UCHWAŁA NR 721/09 RADY MIASTA TORUNIA z dnia 30 grudnia 2009r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 721/09 RADY MIASTA TORUNIA z dnia 30 grudnia 2009r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie Gminy Miasta Toruń przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niŝ jednostka samorządu terytorialnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm. 1 ) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm. 2 ) uchwala się, co następuje: 1. Ilekroć w uchwale jest mowa bez bliŝszego określenia o: 1) gminie naleŝy przez to rozumieć Gminę Miasta Toruń, 2) uczniu naleŝy przez to rozumieć takŝe słuchacza i wychowanka, 3) ustawie naleŝy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, 4) wydatkach bieŝących naleŝy przez to rozumieć wydatki bieŝące ponoszone przez publiczne szkoły i placówki prowadzone przez gminę w danym rozdziale klasyfikacji budŝetowej odpowiadającej typowi i rodzajowi danej szkoły lub placówki w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych, z wyłączeniem wydatków przeznaczonych na projekty i zadania finansowane lub współfinansowane ze środków zewnętrznych (m.in dotacje z budŝetu państwa, funduszy celowych, innych jednostek samorządu terytorialnego i środków unijnych) oraz nakładów ponoszonych na obiekty stanowiące majątek gminy, 5) osobie prowadzącej osobę fizyczną lub prawną inną niŝ jednostka samorządu terytorialnego, prowadzącą przedszkole, szkołę, placówkę oświatową uprawnioną do otrzymywania dotacji z budŝetu gminy, 6) kontrolujących naleŝy przez to rozumieć pracowników właściwych działów Urzędu Miasta Torunia, do zadań których naleŝy kontrola dotacji udzielonych przez gminę lub prowadzenie ewidencji szkół i placówek niepublicznych, 7) podmiocie kontrolowanym naleŝy przez to rozumieć publiczne i niepubliczne przedszkole, szkołę, placówkę oświatową prowadzoną przez osobę fizyczną lub prawną inną niŝ jednostka samorządu terytorialnego, otrzymującą dotacje z budŝetu gminy Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na kaŝdego ucznia 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz oraz z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz i Nr 235, poz oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458 i Nr 157, poz

2 dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 2. Niepublicznym ośrodkom, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy, umoŝliwiającym realizację obowiązku szkolnego i nauki dzieciom i młodzieŝy z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzęŝonymi, przysługuje na kaŝdego ucznia dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 3. Niepublicznym szkołom o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub nauki, przysługuje na kaŝdego ucznia dotacja w wysokości odpowiadającej 50% ustalonych w budŝecie gminy wydatków bieŝących, ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia Niepublicznym przedszkolom oraz oddziałom przedszkolnym w niepublicznych szkołach podstawowych przysługuje dotacja na kaŝdego ucznia w wysokości równej 75% ustalonych w budŝecie gminy wydatków bieŝących, ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym, Ŝe na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 2. Niepublicznym punktom przedszkolnym, przysługuje dotacja na kaŝdego ucznia objętego tą formą wychowania w wysokości 40% ustalonych w budŝecie gminy wydatków bieŝących, ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolu publicznym. 3. Niepublicznym przedszkolom specjalnym przysługuje na kaŝdego ucznia dotacja w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 5. Na ucznia objętego wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczęszczającego do niepublicznych przedszkoli, w tym specjalnych, szkół podstawowych, ośrodków, o których mowa w art. 2 ust. 5 ustawy, przysługuje dotacja w kwocie przewidzianej na ucznia objetego wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę. 6. Dotacji dla przedszkoli, szkół i placówek oświatowych prowadzonych na terenie gminy przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niŝ jednostka samorządu terytorialnego, udziela się na wniosek osoby prowadzącej, złoŝony organowi właściwemu do udzielania dotacji nie później, niŝ do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały Do 15 dnia kaŝdego miesiąca osoba prowadząca składa w dziale właściwym ds. edukacji Urzędu Miasta Torunia informację o faktycznej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca, na który udzielana jest dotacja z zastrzeŝeniem ust. 2. Zakres danych, które powinny być zawarte w informacji miesięcznej stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. 2. Za końcowy termin uczęszczania ucznia do przedszkola, szkoły, placówki oświatowej uznaje się: 1) w przypadku, gdy uczeń kończy szkołę - odpowiednio dzień 31 sierpnia lub 31 stycznia, 2) w przypadku skreślenia z listy uczniów - ostatni dzień miesiąca, w którym uczeń uczęszczał do szkoły.

3 3. Jeśli do niepublicznego przedszkola, punktu przedszkolnego, oddziału przedszkolnego przy szkole podstawowej uczęszcza uczeń nie będący mieszkańcem Gminy Miasta Toruń, osoba prowadząca, oprócz informacji, o której mowa w ust. 1, przekazuje dane o uczniu zamieszkałym na terenie innej gminy (imię i nazwisko, data urodzenia, adres zamieszkania, gmina, której jest mieszkańcem). 4. Dotacja przypadająca na dany miesiąc jest obliczana w oparciu o dane zawarte w informacji miesięcznej, o której mowa w ust. 1 i przekazywana na rachunek bankowy przedszkola, szkoły, placówki oświatowej w terminie do ostatniego dnia danego miesiąca Kwoty dotacji na dany rok określa Prezydent Miasta Torunia niezwłocznie po otrzymaniu metryczki subwencji oświatowej na dany rok budŝetowy. 2. Do czasu ustalenia wysokości dotacji w sposób opisany w ust. 1, przedszkola, szkoły, placówki oświatowe otrzymują dotację w wysokości określonej w roku poprzednim. 3. Ostateczną wysokość dotacji na dany rok dla szkół, przedszkoli i punktów przedszkolnych, o których mowa w 3 oraz 4 ust. 1 i 2, ustala Prezydent Miasta Torunia niezwłocznie po ustaleniu faktycznie poniesionych przez gminę wydatków bieŝących na jednego ucznia publicznego przedszkola i szkoły tego samego typu i rodzaju w roku, w którym udzielana była dotacja. 4. Rozliczenia kwoty dotacji przekazanej w ciągu danego roku dokonuje dział właściwy ds. edukacji Urzędu Miasta Torunia, po ustaleniu ostatecznej kwoty dotacji na dany rok w sposób opisany w ust Kwoty wynikające z rozliczenia dotacji za dany rok nadpłaty i niedopłaty, regulowane są przy wypłacie dotacji bieŝących, począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło rozliczenie. 6. Rozliczeniu, o którym mowa w ust. 5 nie podlegają przedszkole, szkoła, placówka oświatowa, wykreślone z ewidencji szkół i placówek niepublicznych w roku, którego dotyczy rozliczenie. 7. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, na wniosek osoby prowadzącej, Prezydent Miasta Torunia moŝe wyrazić zgodę na zwrot nadpłaty w miesięcznych ratach, w okresie nie dłuŝszym niŝ do końca danego roku kalendarzowego Osoba prowadząca zobowiązana jest do sporządzenia półrocznego i rocznego rozliczenia wykorzystania dotacji i złoŝenia go w dziale właściwym ds. edukacji Urzędu Miasta Torunia. 2. Rozliczenie półroczne za okres od 1 stycznia do 30 czerwca naleŝy złoŝyć w terminie do 15 lipca roku, w którym udzielana jest dotacja, rozliczenie za okres od 1 lipca do 31 grudnia naleŝy złoŝyć w terminie do 15 stycznia roku następnego. 3. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1 zawiera informację o sposobie wykorzystania otrzymanej dotacji na wydatki bieŝące, zgodnie z wzorem rozliczenia dotacji stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. 4. Osoba prowadząca na dokumentach finansowych potwierdzających wydatki ujęte w rozliczeniu, o którym mowa w ust. 1, zobowiązana jest zamieścić opis: Wydatek sfinansowany ze środków dotacji otrzymanej z budŝetu Gminy Miasta Toruń, w kwocie... zł (słownie... zł). Dotyczy...(nazwa przedszkola, szkoły, placówki) oraz pieczęć i podpis dyrektora lub osoby prowadzącej przedszkole, szkołę, placówkę. 5. W przypadku, gdy przedszkole, szkoła, placówka oświatowa kończy swoją działalność, rozliczenie, o którym mowa w ust. 1, naleŝy złoŝyć w terminie 30 dni po otrzymaniu ostatniej części dotacji.

4 6. Dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem określonym w art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy, pobrane w nadmiernej wysokości lub nienaleŝnie, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami, liczonymi jak dla zaległości podatkowych. 10. Dotację wstrzymuje się w przypadku: 1) niezłoŝenia informacji, o której mowa w 7 ust. 1 do czasu złoŝenia informacji; 2) niezłoŝenia rozliczenia, o którym mowa w 9 ust. 1 do czasu złoŝenia rozliczenia; 3) odmowy udostępnienia dokumentacji, o której mowa w 11 ust. 4 do czasu udostępnienia dokumentacji; 4) niedokonania aktualizacji danych przedszkola, szkoły, placówki oświatowej zawartych w ewidencji szkół i placówek niepublicznych lub w rejestrze szkół publicznych prowadzonych przez osoby fizyczne lub prawne inne niŝ jednostka samorządu terytorialnego - do czasu aktualizacji danych Zgodność wykorzystania dotacji z przeznaczeniem określonym w art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy oraz zgodność liczby uczniów wykazanych w informacji miesięcznej, o której mowa w 7 ust. 1 z dokumentacją stanowiącą podstawę sporządzenia powyŝszych danych, moŝe podlegać kontroli przeprowadzanej w podmiotach kontrolowanych przez kontrolujących. 2. Podstawą do przeprowadzenia kontroli jest imienne upowaŝnienie, w którym wskazany będzie kontrolowany podmiot, termin przeprowadzenia, zakres oraz okres objęty kontrolą. 3. Kontrola moŝe być przeprowadzana okresowo w ciągu roku po uprzednim powiadomieniu osoby prowadzącej podmiot kontrolowany o terminie planowanej kontroli lub doraźnie w przypadku, gdy okoliczności wskazują na konieczność podjęcia natychmiastowych czynności kontrolnych. 4. Kontrolujący dokonują ustaleń stanu faktycznego w zakresie objętym przedmiotem kontroli na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, dokumentów finansowych, pism wyjaśniających, pisemnych oświadczeń zebranych w toku postępowania kontrolnego. 5. Kontrolujący mogą Ŝądać od kierownika podmiotu kontrolowanego sporządzenia niezbędnych do kontroli odpisów lub wyciągów z dokumentów, jak równieŝ zestawień i obliczeń opartych na dokumentach. 6. Wyniki przeprowadzonej kontroli kontrolujący przedstawiają w protokole, który podpisuje kierownik kontrolowanego podmiotu. 7. Kierownik podmiotu kontrolowanego moŝe odmówić podpisania protokołu, składając wyjaśnienie na piśmie o przyczynach tej odmowy. 8. W przypadku odmowy, o której mowa w ust. 7, kontrolujący dokonują weryfikacji jej przyczyn i w razie potrzeby podejmują czynności kontrolne uzupełniające, na podstawie których mogą być dokonane zmiany w protokole kontroli. 9. W razie nie podjęcia czynności kontrolnych uzupełniających, kontrolujący przekazują na piśmie swoje stanowisko kierownikowi podmiotu kontrolowanego, a odmowa podpisania protokołu nie stanowi podstawy do wstrzymania realizacji zaleceń pokontrolnych. 10. Na podstawie protokołu kontroli kontrolujący sporządzają wystąpienie pokontrolne, w którym zawarte są wnioski i/lub zalecenia kierowane do osoby prowadzącej kontrolowany podmiot. 11. Osoba prowadząca podmiot kontrolowany, do której zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązana w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym zawiadomić kontrolujących o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych.

5 12. O kaŝdym przypadku odmowy wykonania zaleceń pokontrolnych lub o niepowiadomieniu w wyznaczonym terminie o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, kontrolujący powiadamiają Prezydenta Miasta Torunia. 13. W przypadku stwierdzenia w toku czynności kontrolnych zaniŝania przez organ prowadzący danych dotyczących faktycznej liczby uczniów zawartych w informacji, o której mowa w 7 ust. 1, wysokość dotacji wypłaconej zgodnie z 7 ust. 4 nie podlega zmianie. 14. W przypadku stwierdzenia w toku czynności kontrolnych nienaleŝnego pobrania dotacji lub niewłaściwego jej wydatkowania, termin zwrotu nienaleŝnie pobranej lub niewłaściwe wydatkowanej dotacji określa protokół z kontroli, o którym mowa w ust W przypadku nie dokonania zwrotu dotacji w ustalonym terminie organ dotujący wyda decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki. 16. W przypadku nie dokonania zwrotu dotacji w terminie określonym w decyzji, o której mowa w ust. 15, organ dotujący potrąci naleŝną kwotę wskazaną w decyzji wraz z odsetkami z dotacji przysługującej dotowanej placówce w najbliŝszym okresie, a w przypadku jednostek, które zakończyły działalność wystąpi na drogę postępowania egzekucyjnego. 12. Traci moc uchwała nr 607/04 Rady Miasta Torunia z dnia 4 listopada 2004 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół prowadzonych przez osoby fizyczne lub przez osoby prawne inne niŝ jednostki samorządu terytorialnego, zmienona uchwałą nr 907/2005 Rady Miasta Torunia z dnia 8 grudnia 2005 r. w sprawie zmiany uchwały dotyczącej trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli i szkół prowadzonych przez osoby fizyczne lub przez osoby prawne inne niŝ jednostki samorządu terytorialnego. 13. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Torunia. 14. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko Pomorskiego i wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia. Przewodniczący Rady Miasta Torunia /-/Waldemar Przybyszewski