Kabotaż drogowy towarów:

Transkrypt

1 Kabotaż drogowy towarów: przepisy obowiązujące Trwały rozwój Infrastruktura, transport i morze Zasoby, terytoria i środowiska Energia i klimat Zapobieganie ryzykom Teraz dla przyszłości Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza, odpowiedzialne za Zielone technologie i Negocjacje klimatyczne

2 KABOTAŻ DROGOWY TOWARÓW: przepisy obowiązujące Które kraje mają prawo do wykonywania operacji kabotażu we Francji? ISL SE FIN NOR DAN LIT EST LET RUS POR IRL ESP UK FRA NL BE L DEU LIE CH ITA POL REP T SLQ AUT HON SL HR BH RS ME M A GRE BY MOL RO BG UKR TUR GEO ARM AZE CHY Kraje Unii Europejskiej (UE), których przewoźnicy mają prawo do wykonywania ograniczonej działalności kabotażowej na terytorium Francji Kraje Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG), których przewoźnicy mają prawo do wykonywania ograniczonej działalności kabotażowej na terytorium Francji Kraje UE, których przewoźnicy nie mają prawa do wykonywania działalności kabotażowej na terenie Francji do 31 grudnia 2011 Kraje nie mające prawa do kabotażu (spoza UE i EOG)) Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza

3 Francja znajduje się w samym centrum europejskiej sieci przewozu towarów. Kabotaż wykonywany na terytorium naszego kraju stanowi więc dla nas kwestię kluczową. Umowa z 2009 o "pakiecie drogowym" pozwoliła na znalezienie równowagi pomiędzy otwarciem rynków a zagwarantowaniem długowieczności ponad francuskich przedsiębiorstw związanych z transportem towarów drogą lądową. Rząd francuski podjął również decyzję o ściślejszej reglamentacji działalności kabotażowej, wykonywanej przez przedsiębiorstwa nie zarejestrowane na terytorium Francji oraz o nasileniu kontroli: chodzi tu zwłaszcza o wzmocnienie obowiązujących sankcji. W celu zapewnienia zdrowej konkurencji zagwarantowałem, że ten nowy instrument będzie stanowił przedmiot stałej kontroli ze strony służb państwowych. Dominique BUSSEREAU Sekretarz stanu ds. Transportu Czym jest kabotaż? Kabotaż drogowy towarów to każda operacja transportu towarów (załadunek, rozładunek) pomiędzy dwoma punktami na terytorium danego kraju, wykonana przez przedsiębiorstwo, które nie jest rezydentem tego kraju. Kabotaż drogowy towarów może być wykonywany, pod pewnymi warunkami, na terytorium Francji przez przedsiębiorstwo znajdujące się na terytorium innego kraju Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego (cf. mapa). Celem wybranej dyspozycji jest zezwolenie na kabotaż jako kontynuacja transportu międzynarodowego w celu uniknięcia pustych przejazdów. 3 Jak wygląda nowa regulacja prawna? Weszła ona w życie 10 grudnia i wdraża dyspozycje rozporządzenia (WE) nr 1072/2009 Parlamentu Europejskiego oraz Rady Europy z 21 października 2009, opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (O.J. UE). Tekst ten ustala wspólne zasady dostępu do międzynarodowego rynku transportu towarów drogą lądową. Przepisy prawa francuskiego w zakresie usług kabotażowych w transporcie towarów stanowią przedmiot artykułów 6-1 i 6-2 ustawy nr z 30 grudnia 1982 oraz dekretu nr z 19 kwietnia Artykuł 33 ustawy nr z 8 grudnia 2009 dotyczącej organizacji i regulacji transportu kolejowego oraz zawierającej różne dyspozycje dotyczące transportu, modyfikujące artykuł 6-1 ustawy nr z 30 grudnia 1982 o ukierunkowaniu transportu wewnętrznego. 2 Dekret nr z 19 kwietnia 2010 dotyczący kabotażu w transporcie drogowym i rzecznym.

4 KABOTAŻ DROGOWY TOWARÓW: przepisy obowiązujące Jakie są warunki wykonywania operacji kabotażu? Działalność ta podlega uprzedniej realizacji operacji przewozu międzynarodowego. Operacja kabotażu musi zostać wykonana przy użyciu tej samej ciężarówki, która została użyta do przewozu międzynarodowego lub przy użyciu tego samego ciągnika drogowego w przypadku grupy pojazdów. Gdy przeznaczeniem operacji przewozu międzynarodowego jest terytorium Francji, kabotaż drogowy jest dozwolony po całkowitym wyładunku towarów będących przedmiotem przewozu międzynarodowego i w granicach trzech operacji odpowiadających trzem listom przewozowym. Te trzy operacje kabotażu muszą zostać zakończone w ciągu siedmiu dni, licząc od wyładowania towarów stanowiących przedmiot transportu międzynarodowego. 5 LP2 Rozładunek początek 2-ej operacji 4 Rozładunek koniec 1-szej operacji LP1 3 Załadunek LP1 początek 1-szej operacji 2 Całkowity rozładunek koniec operacji międzynarodowej CMR Dzień 2,5 Dzień 1,5 Dzień 1 Początek okresu 7 dni NIEMCY 1 Załadunek w Niemczech CMR FRANCJA WŁOCHY 6 Rozładunek LP2 koniec 2-ej operacji Dzień 3,5 7 Załadunek początek 3-ej operacji Dzień 4,5 LP3 8 Rozładunek LP3 koniec 3-ej operacji i koniec kabotażu Dzień 5,5. Okres 7 dni nie został przekroczony 9 Możliwość załadunku z przeznaczeniem do Włoch początek operacji międzynarodowej Przykład 1 Transport międzynarodowy do Francji: dozwolone maksymalnie trzy kolejne operacje kabotażu po wyładowaniu ładunku międzynarodowego. S Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza

5 Gdy przeznaczeniem uprzedniej operacji przewozu międzynarodowego nie jest terytorium Francji, można wykonać tylko jedną operację kabotażu na terenie Francji w ciągu maksymalnie trzech dni, licząc od wjazdu do Francji pojazdu na pusto. Ta operacja kabotażu musi zakończyć się w ciągu siedmiu dni, licząc od rozładowania towarów, które stanowiły przedmiot operacji transportu międzynarodowego. LP 5 Załadunek początek jedynej operacji Dzień 0,5 Dzień 1,5 6 Rozładunek koniec jedynej operacji koniec kabotażu Dzień 2. Okres 3 dni nie został przekroczony Dzień 3. Okres 7 dni nie został przekroczony LP 7 Możliwość załadunku z przeznaczeniem do Niemiec początek operacji międzynarodowej NIEMCY 5 4 Przekroczenie granicy między Hiszpanią a Francją. Wjazd ciężarówki na pusto na terytorium Francji. FRANCJA 1 Załadunek w Niemczech CMR Początek okresu 3 dni Dzień 1 HISZPANIA 3 Rozładunek CMR w Hiszpanii koniec operacji międzynarodowej 2 Przejazd przez Francję, ale bez zatrzymywania się Początek okresu 7 dni Przykład 2 Francja krajem tranzytowym w transporcie międzynarodowym: dozwolona tylko jedna operacja kabotażu.

6 KABOTAŻ DROGOWY TOWARÓW: przepisy obowiązujące Jakie dokumenty wymagane są w trakcie wykonywania operacji kabotażu? Każdy kierowca pojazdu wykonującego operację kabotażu musi posiadać następujące dokumenty i upoważnienia 3 : międzynarodowy list przewozowy (CMR) 4 dotyczący uprzedniej operacji transportu międzynarodowego, której podporządkowana jest działalność kabotażowa; listy przewozowe (LP) każdej zrealizowanej operacji kabotażu. Każdy z wyżej wymienionych dokumentów musi określać, poza informacjami obowiązkowymi: datę wyładunku towarów; numer rejestracyjny pojazdu, który wykonał operację przewozową. Informacje te mogą być naniesione ręcznie. Kontrola działalności kabotażu drogowego towarów odbywa się również na podstawie danych zarejestrowanych przez tachograf oraz informacji dotyczących ładunku. Jakie sankcje grożą w przypadku złamania przepisów 5 regulujących kabotaż? Pojazdy przedsiębiorstw nie przestrzegających przepisów regulujących kabotaż podlegają unieruchomieniu aż do momentu zaprzestania naruszania prawa. Podlegają karze Przewoźnicy z krajów nie mających prawa do wykonywania operacji transportu kabotażowego podlegają również karze jednego roku więzienia. Brak obowiązujących dokumentów lub przedstawienie dokumentów niekompletnych podlega grzywnie 5-tej klasy (do 1500 ). W jakim przypadku przewoźnik nie rezydujący musi zarejestrować się? Kabotaż to działalność czasowa. Przewoźnik musi zarejestrować swoją działalność oraz posiadać licencję europejską wydaną przez władze francuskie, gdy prowadzi on na terytorium Francji: działalność transportu wewnętrznego w sposób częsty, ciągły lub regularny; działalność wykonywaną i zapoczątkowaną w lokalach lub przy użyciu infrastruktury znajdującej się na terytorium Francji i służącej do wykonywania tej działalności w sposób stały, ciągły lub regularny. 3 Niezależnie od innych dokumentów przewidzianych przez ustawodawcę (kopia licencji europejskiej, prawo jazdy, etc.). 4 Zgodnie z Konwencją genewską z 19 maja 1956 dotyczącą umowy o międzynarodowym transporcie drogowym towarów. 5 Artykuł 25 II ustawy nr z 14 kwietnia 1952 dotyczącej finansów na rok obrachunkowy Ministerstwo Ekologii, Energii, Trwałego rozwoju i Morza

7 Jak wygląda odpowiedzialność zleceniodawcy w dziedzinie kabotażu? Przedsiębiorstwo-zleceniodawca musi upewnić się, że pojazdy przeprowadzające zamówione przez niego operacje transportowe nie wykonują dla niego więcej niż trzy operacje kabotażu w okresie siedmiu dni. Przedsiębiorstwo nie musi sprawdzać czy pojazdy te zrealizowały wcześniej operację przewozu międzynarodowego lub inne operacje kabotażu. Przedsiębiorstwo musi zachować przez okres dwóch lat wszelkie dokumenty związane z wykonaną operacją przewozu. Przedsiębiorstwa-zleceniodawcy, które nie przestrzegają powyższych przepisów podlegają karze do Nieprzedstawienie wymaganych dokumentów podlega grzywnie 5-tej klasy (do 1500 ). VAT: jakie są reguły płatności w stosunku do operacji kabotażu? We Francji to klient (posiadający francuski numer VAT) jest winien VAT za usługi kabotażu zrealizowane na terenie tego kraju. Klient musi uregulować VAT francuskim organom podatkowym. W konsekwencji czego, usługodawca zagraniczny musi wystawiać faktury bez VAT swojemu klientowi podlegającemu VAT. Przewoźnicy, którzy zarejestrowani są poza Francją nie deklarują ani nie płacą VAT z tytułu usług kabotażowych. Jeśli nie realizują innych operacji opodatkowanych we Francji, za które muszą uiszczać francuski VAT, nie muszą identyfikować się jeśli chodzi o VAT. 7 6 Artykuł 39 ustwy nr z 8 grudnia 2009 dotyczącej organizacji i regulacji tranportu kolejowego oraz zawierającej różne dyspozycje dotyczące transportu.

8 Wydanie: Kwiecień 2010 Koncepcja graficzna i realizacja: SG/DICOM/DIE/JP. Mareschal Ref : DICOM/DGITM/BRO/09040 Pol Autor fotografii na okładce: APRR (autoroutes paris rhin rhône) Autor ilustracji str. 4-5: Lorenzo Timon Druk: MEEDDM/SG/SPSSI/ATL2/Atelier de reprographie dokument wydrukowany na papierze posiadającym europejską ekoetykietę Kontakt: Dyrekcja usług transportowych Tr.Dst.Dgitm@developpement-durable.gouv.fr ministère de l écologie, de l énergie, du développement durable et de la mer, en charge des technologies vertes et des négociations sur le climat Teraz dla przyszłości Direction générale des Infrastructures, des Transports et de la Mer Arche sud La Défense cedex Tel. 33 (0)