BUDŻET OBYWATELSKI W GMINIE DĘBNO

Transkrypt

1 BUDŻET OBYWATELSKI W GMINIE DĘBNO

2 Zachodniopomorskie Forum Organizacji Socjalnych ZaFOS Broszura powstała w ramach projektu Budżet obywatelski w Gminie Dębno, dofinansowanego ze środków Programu Fundusz Inicjatyw Obywatelskich Wydawca: Zachodniopomorskie Forum Organizacji Socjalnych Szczecin, Al. Wojska Polskiego 69; Tel ; Faks Opracowanie merytoryczne - Iwona Żukiert Opracowanie graficzne, skład, druk VERTICO BROSZURA JEST DYSTRUBUOWANA BEZPŁATNIE Przedruk materiałów w całości lub w części jest możliwy wyłącznie za zgodą Zachodniopomorskiego Forum Organizacji Socjalnych ZaFOS. Cytowanie oraz wykorzystywanie danych jest dozwolone jedynie po uprzednim podaniu źródła.

3 Specjalne podziękowanie za życzliwość i wsparcie przy opracowywaniu niniejszej broszury składam Panu dr. Zbigniewowi Zychowiczowi.

4

5 SPIS TREŚCI SŁOWNIK POJĘĆ.. 3 WSTĘP.. 5 CO TO JEST BUDŻET OBYWATELSKI?. 7 KONSULTACJE SPOŁECZNE JAKO WARUNEK UTWORZENIA BUDŻETU OBYWATELSKIEGO. 8 PROCEDURY ZWIĄZANE Z BUDŻETEM OBYWATELSKIM. 9 MONITORING I EWALUACJA 12 KORZYŚCI Z WPROWADZENIA BUDŻETU OBYWATELSKIEGO 13 PRZYKŁADOWY FORMULARZ ZGŁASZANIA PROPOZYCJI ZADANIA.. 14 PRZYKŁADOWA UCHWAŁA 16 BIBLIOGRAFIA. 18

6

7 SŁOWNIK POJĘĆ Beneficjent Ostateczny - osoba, instytucja lub grupa społeczna, która w sposób bezpośredni skorzysta z udzielonego wsparcia, uczestnicząc w realizowanym projekcie. Budżet to roczny plan (w formie uchwały budżetowej) dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów jednostki samorządu terytorialnego, przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych, funduszy celowych jednostek samorządu terytorialnego. Budżet obywatelski (budżet partycypacyjny) - proces, który umożliwia mieszkańcom dyskusję i bezpośredni wpływ na decyzje o przeznaczeniu części budżetu publicznego na przedsięwzięcia zgłoszone bezpośrednio przez obywateli. Choć tematyka budżetów obywatelskich została wielokrotnie opisana przez naukowców, nie istnieje jeden powszechnie obowiązujący model budżetu partycypacyjnego. Wszystko zależy od tego, w jakim celu się go wprowadza i jakim celom ma służyć. Debata publiczna - dyskusja o sformalizowanej formie, wymiana poglądów na dany temat, najczęściej w większym gronie osób, np. na zebraniu, posiedzeniu, zgromadzeniu, zjeździe. Dyskusja ta dotyczy wyboru najlepszego rozwiązania omawianego problemu lub sprawy. Dialog społeczny - jest budowaniem porozumienia wśród członków wspólnoty miejskiej na rzecz współodpowiedzialności za zrównoważony rozwój społeczeństwa obywatelskiego w mieście i dobrobyt jego mieszkańców. Dialog społeczny jest najbardziej kompleksową formą porozumienia między wszystkimi interesariuszami obywatelskiej wspólnoty miejskiej, gdyż nie jest działaniem doraźnym, lecz procesem ciągłym, który nie kończy się nigdy. To świadomość, że tak jak w rodzinie, jutro też trzeba będzie rozmawiać. Dlatego dialog społeczny jest jedynym procesem, który jest w stanie zmniejszyć prawdopodobieństwo ostrych starć i niepokojów społecznych. Konflikty zawsze będą, ale sposób ich rozwiązywania może być twórczy. Ewaluacja proces systematycznego badania wybranych elementów projektu; odpowiada na pytanie: czy i jak udało nam się osiągnąć zamierzone cele, oraz w jaki sposób. Ewaluacja wykonywana jest po wybranym elemencie projektu lub po całościowej realizacji projektu. Komisja weryfikacyjna zespół osób powołanych do sprawdzenia działań zmierzających do rozstrzygnięcia prawdziwości danego zadania. 3

8 Konsultacje społeczne - proces, w którym przedstawiciele władz (każdego szczebla: od lokalnych po centralne) przedstawiają obywatelom swoje plany dotyczące np. aktów prawnych (ich zmiany lub uchwalania nowych), inwestycji lub innych przedsięwzięć, które będą miały wpływ na życie codzienne i pracę obywateli. Konsultacje nie ograniczają się jednak tylko do przedstawienia tych planów, ale także do wysłuchania opinii na ich temat, ich modyfikowania i informowania o ostatecznej decyzji. Konsultacje społeczne to sposób uzyskiwania opinii, stanowisk, propozycji itp. od instytucji i osób, których w pewien sposób dotkną, bezpośrednio lub pośrednio, skutki proponowanych przez administrację działań. Monitoring - proces zbierania informacji; systematyczne badanie, które opiera się na pytaniach: czy projekt przebiega zgodnie z planem, czy udaje się osiągać zamierzone produkty i rezultaty. Wykonywany jest w trakcie realizacji projektu, bada trzy elementy projektu: harmonogram działań, budżet oraz zaplanowane rezultaty. Partycypacja obywatelska zespół działań i metod uczestnictwa obywateli w określaniu i rozwiązywaniu własnych problemów. Podstawą partycypacji jest uznanie legalności wybranej demokratycznie władzy i partnerstwo władz z grupami i organizacjami mieszkańców. Opiera się ona również na założeniu, że udział obywateli w zarządzaniu demokratycznym państwem nie powinien być ograniczony wyłącznie do udziału w wyborach. Projekt - zbiór aktywności charakteryzujący się następującymi cechami: są ze sobą powiązane w złożony sposób, zmierzają do osiągnięcia celu, często poprzez wytworzenie unikatowego produktu, usługi bądź rezultatu, posiadają zaplanowany z góry początek i koniec. Wydatki budżetowe - służą one sfinansowaniu realizacji zadań publicznych jednostki samorządu terytorialnego oraz na wykonywaniu innych operacji finansowych, tj. zarządzanie środkami, finansowanie potrzeb pożyczkowych i zarządzanie długiem publicznym. Art. 167 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, stanowi, że wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego, mogą służyć wyłącznie sfinansowaniu zadań publicznych tej jednostki, wynikających z przepisów prawa. 4

9 WSTĘP Budżet obywatelski jest niezwykle ważną, lecz zarazem najmłodszą inicjatywą dotyczącą partycypacji obywatelskiej w jednostkach samorządu terytorialnego. Wiedza o nim jest stosunkowo skromna, zatem jego upowszechnienie i wdrażanie wymaga ciągłego informowania i edukowania mieszkańców i w pewnej mierze władz lokalnych. Po raz pierwszy budżet partycypacyjny pojawił się w Brazylii w 1989 r., w mieście Porto Alegre. Polegał na procesie dyskusji i podejmowania decyzji przez tysiące mieszkańców miasta, którzy decydowali jak wydać pieniądze z części budżetu miejskiego. W procesie sąsiedzkich, regionalnych i ogólnomiejskich zgromadzeń otwartych, obywatele i wybrani delegaci budżetowi głosowali nad tym, jakie priorytetowe potrzeby dofinansować i na jakim poziomie. Na pierwszym etapie sąsiedzi wybierali delegatów dzielnicowych i tematycznych, którzy następnie, na nieoficjalnych spotkaniach decydowali o priorytetowych inwestycjach, przyznając im określoną liczbę punktów im więcej, tym ważniejsza inwestycja. W drugiej rundzie wspólnie obradowały zebrania dzielnicowe i tematyczne, które wybierały radnych do Rady Budżetu Partycypacyjnego. Od czasu powstania w Ameryce Południowej, budżet partycypacyjny rozszerzył się na setki miast całego świata, w tym w Europie i Ameryce Północnej. W niektórych miastach został wprowadzony do szkół, uniwersytetów i budownictwa społecznego czy instytucji kultury. Mechanizmy stosowania budżetu partycypacyjnego różnią się od siebie, dostosowują się do lokalnego kontekstu, różny jest także procent miejskiego budżetu oddawanego do dyspozycji mieszkańców. W Polsce budżet obywatelski po raz pierwszy wprowadzono w 2011 w Sopocie, obecnie wprowadzany jest w wielu miastach na poziomie budżetu gminy, m.in. w Poznaniu, Łodzi, Tarnowie, Wrocławiu, Szczecinie, Elblągu, Gdańsku czy Wodzisławiu Śląskim. Krytycznie oceniając model demokracji pośredniej, coraz częściej poszukuje się różnorodnych form udziału mieszkańców w lokalnych procesach decyzyjnych. Niniejsza broszura poświęcona jest budżetowi partycypacyjnemu jako jednej z form uczestniczenia obywateli w procesach decyzyjnych dotyczących sfery finansów publicznych. Budżet partycypacyjny w znaczącym stopniu zwiększa przejrzystości życia publicznego. Nie jest jednak pełną formą kontroli obywateli nad finansami publicznymi gminy. Celem wdrażania budżetu partycypacyjnego jest włączanie w procesy zarządzania miastem, gminą czy regionem jego mieszkańców, tak by podjęli dyskusję jako eksperci we własnej sprawie, artykułujący swoje potrzeby i dyskutujący o priorytetach społeczności z perspektywy jej wspólnego dobra. 5

10

11 Co to jest budżet partycypacyjny/obywatelski? Budżet partycypacyjny to proces decyzyjny, a zarazem jedna z form demokracji uczestniczącej na poziomie lokalnym. W wyniku otwarcia się aparatu państwowego na mieszkańców stwarza się realną możliwość nie tylko bezpośredniego ich udziału w podejmowaniu decyzji w zakresie zarządzania środkami publicznymi budżetu danej jednostki administracyjnej (jak i gdzie te środki mają być rozdysponowane), ale ponadto dopuszcza się obywateli do dyskusji nad propozycjami budżetu, angażując społeczeństwo we wszystkie etapy procedury budżetowej Koncepcja angażowania obywateli w planowanie wydatków budżetowych nie jest nowa. Sięga bowiem czasów średniowiecza. Pojawiła się XV w. w Szwajcarii i związana była z referendami przeprowadzanymi w kantonach, a następnie w XVII w. w Anglii jako forma zebrań mieszkańców. Po raz pierwszy w Polsce namiastki budżetu obywatelskiego wprowadzono w Płocku, gdzie w latach Urząd Miasta, PKN Orlen i Organizacja Narodów Zjednoczonych stworzyły tak zwany fundusz grantowy, w którego ramach lokalne organizacje pozarządowe ubiegały się o dofinansowanie dla swoich projektów 1. Pierwszym miastem w Polsce, które wprowadziło w 2011 r. budżet obywatelski był Sopot. Jego pomysłodawcą była Sopocka Inicjatywa Rozwojowa (SIR) zrzeszająca grupę mieszkańców starających się zwiększyć swój udział w procesie podejmowania decyzji. Budżet obywatelski staje się powszechny na jego wprowadzenie dotychczas zdecydowało się już ponad 80 miast oraz kilka powiatów i województw. Są to samorządy bardzo różnorodne, zarówno pod względem powierzchni i liczby mieszkańców, jak i poziomu zamożności, kontekstu społecznego oraz politycznego 2. Dziś, po kilku zaledwie latach stosowania w Polsce można mówić o jego dużym znaczeniu dla jakości życia publicznego. Wydaje się, iż można nawet mówić o rodzących się konsekwencjach budżetu obywatelskiego tam, gdzie on zaistniał, zwłaszcza: całkowitej przejrzystości podejmowanych decyzji w tej sferze budżetu, integracji i współpracy lokalnych społeczności, widocznych różnych form edukacji mieszkańców (ekonomicznej, ekologicznej, prawnej itd.) zwiększeniu poczucia tożsamości z gminą, subiektywnym poczuciu współudziału obywateli w zarządzaniu gminą, budowaniu więzi społecznych wśród mieszkańców na płaszczyźnie wspólnej artykulacji potrzeb i interesów, większej efektywności gospodarowania finansami publicznymi, nowej formy kontroli społecznej nad rządzącymi 3. 1) (dostęp dnia ). 2) Historia budżetowania partycypacyjnego, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji dostęp dnia ( 3) Z. Zychowicz, Konsultacje społeczne w samorządzie, Szczecin 2014 s. 96 7

12 Konsultacje społeczne jako warunek utworzenia budżetu obywatelskiego W większości przypadków konsultacje społeczne dotyczące budżetu obywatelskiego regulowane są mocą zarządzenia organu wykonawczego (wójt, burmistrz). W nielicznych przypadkach reguluje tę kwestię uchwała rady gminy/miasta. Konsultacje społeczne dotyczące budżetu obywatelskiego odznaczają się dużym zasięgiem, długim czasem trwania, licznymi etapami, dużym zainteresowaniem mieszkańców, znaczącym wysiłkiem organizacyjnym i dużym znaczeniem dla wspólnoty lokalnej. Z tego powodu ich zakończenie nie powinno być zwieńczone wyłącznie lakoniczną informacją dotyczącą listy projektów rekomendowanych radzie gminy do realizacji w ramach budżetu, lecz zakończone pełnym raportem. W raporcie tym powinny zostać umieszczone m.in. szczegółowe informacje o przygotowanych projektach, spotkaniach konsultacyjnych, klimacie konsultacji, frekwencji, społecznym zainteresowaniu itp. Przedmiot i cel konsultacji Przedmiot konsultacji powinien być wyraźnie określony, mianowicie, iż jest nim wyodrębnienie z budżetu miasta kwoty na określony rok, zwanej budżetem obywatelskim. Cele są dwa. Pierwszy to uzyskanie od mieszkańców propozycji projektów zadań finansowanych z budżetu obywatelskiego. Drugi zakłada, iż uprawnieni mieszkańcy dokonają wyboru projektów do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego, umieszczonych na liście po weryfikacji, zgodnie z przyjętymi w procedurze zasadami ) Z. Zychowicz, Konsultacje społeczne w samorządzie, Szczecin 2014 s

13 PROCEDURY ZWIĄZANE Z BUDŻETEM OBYWATELSKIM Konsultacje społeczne, są częścią tak ważnych kategorii jak społeczeństwo obywatelskie i partycypacja obywatelska. Spotkania z mieszkańcami mają służyć przekazywaniu wiedzy o budżecie gminy, budżecie obywatelskim, jego idei i praktyce, w tym o zasadach zgłaszania projektów, zadaniach gminy, warunkach, jakie powinien spełniać projekt, integracji mieszkańców itp 5. Harmonogram poszczególnych działań w ramach konsultacji 1) Czas trwania konsultacji (początek i koniec) 2) Spotkania konsultacyjne z mieszkańcami 3) Daty i godziny otwarcia punktów informacyjnych (strona internetowa, poczta elektroniczna) 4) Powołanie zespołu weryfikacyjnego 5) Zgłaszanie projektów do budżetu obywatelskiego 6) Weryfikacja projektów zgłoszonych do budżetu obywatelskiego 7) Podanie do publicznej wiadomości listy projektów, które zostaną poddane pod głosowanie mieszkańców 8) Głosowanie w sprawie wyboru projektów do realizacji w ramach budżetu gminy 9) Ogłoszenie wyników głosowania 10) Ogłoszenie raportu z przeprowadzonych konsultacji Etapy konsultacji Etap 1. Prezentacja projektu przedsięwzięcia (inwestycji, tworzenia lub likwidacji instytucji, aktu prawnego, itp.) mieszkańcom oraz innym podmiotom, Etap 2. Prezentacja przez podmioty publiczne (mieszkańcy i inni interesariusze) opinii, uwag, stanowisk etc. wobec projektu, Etap 3. Wymiana opinii (wyjaśnienia, propozycje itd.) między stronami konsultacji Etap 4. Informowanie przez przedstawicieli władzy o podjętej decyzji. Mieści się tu zarówno wykaz opinii, stanowisk bądź ich części, przyjętych w celu modyfikacji zgodnie z wolą podmiotów publicznych, jak i powody, dla których ich nie uwzględniono (Zychowicz) 5) Z. Zychowicz, Konsultacje społeczne w samorządzie, Szczecin 2014 s

14 Kwota przeznaczona na budżet obywatelski Przy określaniu wysokości kwoty przeznaczonej na budżet obywatelski należy rozważyć takie kwestie, jak: możliwości finansowe gminy, ilość zadań, które zakłada się do realizacji, minimalną wartość zadania, możliwość realizacji zadań w roku budżetowym, kryteria podziału środków w ramach budżetu i inne. Kwota przeznaczona na budżet obywatelski nie może być też zbyt niska. Zgłaszanie projektów/ zadań przez mieszkańców W zarządzeniu burmistrza lub uchwale gminy aktów regulujących procedurę konsultacji musi być podana informacja, iż dotyczą one tylko projektów, które przeznacza się na realizację zadań należących do kompetencji gminy. W tym celu należy poinformować mieszkańców o sferach zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego i ich przykładach. Kwestią niezwykle istotną z punktu widzenia aktywizacji mieszkańców, ich motywacji do udziału, a także integracji na rzecz realizacji zadań jest uwzględnienie w budżecie obywatelskim potrzeb o charakterze i zasięgu lokalnym oraz ogólnomiejskim. Budżet obywatelski ma wyzwolić inicjatywę i stwarzać szanse oraz warunki dla współrządzenia obywateli. Mieszkańcy bardziej utożsamiają się z miejscem, w którym mieszkają, niż z całym miastem, stąd naturalną tendencją jest dbałość o zaspokajanie zbiorowych potrzeb bardziej w wymiarze lokalnym niż całego miasta 6. Uprawnieni do zgłaszania projektów W większości konsultacji związanych z budżetem obywatelskim przyjęto, iż uprawnionymi podmiotami są mieszkańcy miasta. Niekiedy wśród uprawnionych podmiotów umieszczono osoby prawne (organizacje pozarządowe) oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. W większości dostępnych procedur uprawnionymi byli mieszkańcy, którzy najpóźniej w dniu rozpoczęcia konsultacji ukończyli 16 lat. Zgłaszający projekt powinien wypełnić stosowny formularz, zawierający: tytuł projektu lokalizację opis projektu cel charakterystykę beneficjentów szacunkowe koszty listę popierających osób (przynajmniej 15) podpis zgłaszającego i dane kontaktowe. 10 6) Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Standardy procesów budżetu partycypacyjnego w Polsce, Warszawa 2014

15 Formularz zgłoszenia projektu oraz wzór listy popierających osób powinny być dostępne we wskazanym przez organizatora miejscu. Formularze wniosku dostarczone powinny być w sposób, formie, terminie oraz w miejscach określonych w akcie regulującym konsultacje. Na formularzu zgłoszeniowym powinien się znaleźć podpis zgłaszającego i dane do kontaktu. Weryfikacja zgłoszonych projektów Pierwszym działaniem jest powołanie komisji (zespołu), której celem będzie ocena projektów, w pierwszym etapie pod względem formalno prawnym oraz w drugim pod względem merytorycznym. Skład komisji oraz kryteria wyboru są podane do publicznej wiadomości. W procedurze konsultacji praca zespołu weryfikacyjnego, którego skład jest znany opinii publicznej, odbywa się w oparciu o obiektywne, zrozumiałe kryteria. Wykaz projektów skierowanych do procedury głosowania przez obywateli oraz odrzuconych w trakcie oceny merytorycznej powinien zostać podany do publicznej wiadomości wraz z uzasadnieniem. Wybór projektów do budżetu obywatelskiego Listę projektów podlegających wyborowi należy: podać do publicznej wiadomości co najmniej na 14 dni przed głosowaniem, wskazać miejsce i sposób, w jaki obywatele mogą zapoznać się z opisem projektów. W tym samym czasie należy przedstawić do wiadomości mieszkańcom: wykaz punktów do głosowania, sposób głosowania, kryteria uprawniające do głosowania adresy i godziny otwarcia lokali. Na karcie do głosowania umieszczone powinny być informacje dotyczące: sposobu głosowania, miejsca, ilość głosów do dyspozycji mieszkańca oraz jego dane. Po zakończonym głosowaniu podaje się do publicznej wiadomości listę projektów, które zostaną rekomendowane radzie gminy do realizacji w ramach budżetu na przyszły rok. Proces realizacji budżetu obywatelskiego należy poddawać monitoringowi i ewaluacji, czyli ocenie jego przebiegu zarówno pod kątem efektywności organizacyjnej, jak i skuteczności w realizacji celów, jakie sformułowano, podejmując decyzję o uruchomieniu budżetu w danej lokalizacji 7. 7) W. Kębłowski, Budżet obywatelski ewaluacja, Warszawa

16 Ewaluacja Ewaluacja budżetu partycypacyjnego powinna przebiegać na dwóch poziomach: przebieg procesu ocena skuteczności rozwiązań, metod, narzędzi stosowanych na poszczególnych etapach procedury, cele procesu ocena poziomu osiągniętych rezultatów. Każdy roczny cyklu budżetu partycypacyjnego powinien być podsumowany np. w formie konsultacji z mieszkańcami w sprawie ewentualnych ulepszeń przebiegu procesu i wprowadzenia ewentualnych zmian i poprawek do procedury na początku każdego kolejnego cyklu budżetowego. Można stwierdzić, że ewaluacja powinna prowadzić do rekomendacji dotyczących zmian i poprawek w procedurze. Organizatorzy budżetu partycypacyjnego muszą zatem być otwarci na możliwość wprowadzenia ewentualnych zmian w regułach i przebiegu procesu w kolejnych latach. Monitoring Do najważniejszych monitorowanych obszarów należą przede wszystkim procedury budżetu partycypacyjnego przebieg budżetu i realizacja projektów w procesie budżetu obywatelskiego. W realizację budżetu partycypacyjnego powinni angażować się mieszkańcy przez cały okres realizacji budżetu obywatelskiego to jest od momentu składania projektów, przez ich wdrożenie, aż do ewaluacji. Umożliwi to mieszkańcom budowę poczucia współodpowiedzialności za proces, w ramach którego mogą wpływać na swoje otoczenie. Realizacja budżetu odbywa się już na etapie dyskusji o potrzebach lokalnego środowiska, aż do faktycznej realizacji wybranych propozycji. Ważne jest zatem, by udział mieszkańców w tym procesie nie kończył się z chwilą przekazania zadań do realizacji urzędnikom, ale by mogli oni na bieżąco śledzić i w pewnym stopniu kontrolować to, co dzieje się z efektami ich zaangażowania. Mają więc obserwować jak rezultaty tej procedury przekładają się na funkcjonowanie ich społeczności. Monitorowaniu podlegać powinien również przebieg procedur aby mieszkańcy mieli pewność, że działania są zgodne z harmonogramem i założeniami. Monitoring powinien być prowadzony przez społeczny zespół monitorujący, składający się z mieszkańców i/lub niezależnych ekspertów, wyłonionych w ramach jasnej procedury naboru do takiego ciała. Każdy mieszkaniec powinien mieć dostęp do informacji o realizowanych przedsięwzięciach strona internetowa urzędu i kontakt z jego pracownikami. 12

17 Schemat wprowadzenia budżetu obywatelskiego Źródło: opracowanie własne KORZYŚCI Z WPROWADZENIA BUDŻETU OBYWATELSKIEGO Efektywniejsze gospodarowanie środkami gminy przeznaczonymi na najpilniejsze potrzeby mieszkańców, które samorząd ma szansę zidentyfikować i zdecydować o ich zaspokojeniu. Przejrzystość finansów i sposób ich wydawania poprzez kontrolę obywatelską, co zmniejszy prawdopodobieństwo zjawisk negatywnych takich jak korupcja czy klientelizm. Integracja społeczności lokalnej, czemu sprzyjają spotkania, na których mieszkańcy mogą poprzeć swoje projekty, poznać potrzeby i problemy. Wzrost identyfikacji z miejscem zamieszkania - możliwość kształtowania go i ponoszenie za nie odpowiedzialność. Poznanie sposobów zarządzania gminą i wzrost świadomość działań podejmowanych zgodnie z prawem, poprawa relacji pomiędzy urzędnikami oraz mieszkańcami - budowanie klimatu zaufania. Korzyści osobiste poszczególnych projektodawców (szczególnie tych, których projekty wygrały w głosowaniu i zostały skierowane do realizacji) wzrost poczucia własnej wartości. 13

18 PRZYKŁADOWY FORMULARZ ZGŁOSZENIOWY PROPOZYCJI ZADANIADA NIA Formularz zgłoszeniowy propozycja zadania do Madarskiego Budżetu Obywatelskiego na 2015 rok Wypełnianie punktów 1-7 jest obowiązkowe 1.Tytuł zadania (Powinien być tak sformułowany, aby zawierał zadania, które mają być realizowane w ramach ww. budżetu) Zagospodarowanie terenu wokół miejskiego stawu 2.Lokalizacja i miejsce realizacja zadania (Należy określić obszar, w którym realizowany będzie projekt, podając dane umożliwiające lokalizację) Madar ul. Wąska 3. Opis zadania (Opis co dokładnie ma być wykonane, wskazanie działań związanych z realizacją zadania) Zadanie składa się z kilku etapów: oczyszczenie stawu, nawiezienie ziemi, niwelacja terenu, wytyczenie dróżek, nasadzenia roślin, ogrodzenie kamiennym murkiem stawu, zamontowanie ławek, przygotowanie miejsca na ognisko, wybudowanie boiska sportowego (siatkówka, tenis i inne), zamontowanie oświetlenia i kamer. 4. Uzasadnienie zadania (Cel realizacji zadania, jakiego problemu dotyczy i jakie rozwiązania proponuje, w jaki sposób jego realizacja wpłynie na życie mieszkańców). Teren wokół miejskiego stawu od wielu lat jest wykorzystywany do odpoczynku przez mieszkańców, mimo że nie jest zagospodarowany. W obecnym stanie jest to w zasadzie dzikie wysypisko śmieci. W związku z potrzebami mieszkańców należy przystosować teren do rekreacji, tym bardziej, że w naszej miejscowości nie ma takiego miejsca. Bezpieczeństwo osób korzystających z dzikiego parku (określenie funkcjonujące w świadomości mieszkańców) jest zagrożone, ponieważ teren jest nierówny, zagruzowany, a w stawie znajdują się śmieci. Powoduje to, że powietrze jest również zanieczyszczone. Przez ten teren prowadzą też, wśród chaszczy nierówne, pełne wybojów, tzw. drogi na skróty. Zagospodarowanie tego terenu będzie służyło wszystkim mieszkańcom dzieci znajdą miejsce do uprawiania gier zespołowych. Ogrodzenie stawu, będzie gwarantowało im bezpieczeństwo. Dorośli również będą korzystali z boiska i odpoczywali. Oświetlenie terenu i monitoring przyczyni się do zachowania trwałości inwestycji. 5. Beneficjenci zadania (Wskazanie grup mieszkańców, którzy skorzystają z realizacji zadania) 14 Mieszkańcy miejscowości Madar, którzy będą korzystali z terenu rekreacyjnego przy miejskim stawie na ul. Wąskiej. str. 13

19 6. Szacunkowe koszty (Proszę uwzględnić wszystkie składowe zadania oraz ich koszty) Składowe części zadania Przygotowanie terenu (nawiezienie ziemi, niwelacja terenu itp.) Budowa boiska (montaż ławek itp.) Ogrodzenie stawu Oświetlenie placu i monitoring Oczyszczenie stawu (nasadzenia roślin) Razem Koszt w zł ,00 zł ,00 zł ,00 zł 5 000,00 zł ,00 zł ,00 zł Imię i nazwisko, Kontakt ( , telefon) adres zamieszkania 1) Janina Nowak, ul. Wąska 13 J.nowak@gmail.com, tel Kontakt do autorów propozycji zadania 8.Dodatkowe załączniki (nieobowiązkowe) a) zdjęcie/a dotyczące zgłoszenia zadania b) mapa lokalizacji zgłaszanego zadania c) inne, ważne dane dotyczące zgłaszanego zadania (należy wymienić) Załącznik - lista popierających osób (minimum 15) Dane osobowe zbierane i przetwarzane są na podstawie art. 23 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. Dz.U.2002 nr 101, poz. 926) w celu przeprowadzania konsultacji społecznych w ramach Madarskiego Budżetu Obywatelskiego, w tym zamieszczenie przesłanego formularza na stronie www badań opinii i oczekiwań społecznych realizowanych przez urząd miasta/gminy Dane będą przetwarzane w zbiorze roboczym i zostaną usunięte po zakończeniu konsultacji społecznych dotyczących Madarskiego Budżetu Obywatelskiego na 2015 r. 15

20 PRZYKŁADOWA UCHWAŁA UCHWAŁA Nr.. RADY MIEJSKIEJ/GMINNEJ W MADARZE z dnia. w sprawie: przeprowadzenia na terenie Miasta/Gminy MADAR konsultacji społecznych projektu Madarskiego Budżetu Obywatelskiego Na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 5 a ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /t.j. Dz. U. z 2013 r. poz.594, z późn. zm./ Rada Miasta/Gminy MADAR uchwala, co następuje: 1 1. Postanawia się przeprowadzić konsultacje z mieszkańcami Miasta/Gminy Madar w sprawie budżetu Miasta/Gminy Madar. 2. Kwota Budżetu Obywatelskiego wynosi łącznie ,00 zł. 3. Konsultacje, o których mowa w ust. 1, nazywane są dalej Budżet Obywatelski 2 Przedmiotem konsultacji są propozycje projektów zgłaszane (załącznik nr 1 formularz zgłoszeniowy) przez uprawnione do tego podmioty, które przeszły weryfikację Komisji ds. przeprowadzenia konsultacji społecznych oraz zostały umieszczone na kartach do głosowania. 3 Uprawnionymi do udziału w konsultacjach są mieszkańcy Miasta/Gminy Madar posiadający czynne prawo wyborcze. 4 Konsultacje będą oparte na formule Budżetu Obywatelskiego, którego zasady opisane są w załączniku nr 2 niniejszej uchwały. 5 Termin rozpoczęcia i zakończenia konsultacji określa harmonogram konsultacji, który stanowi załącznik nr 3. O wynikach konsultacji Burmistrz Miasta/Gminy Madar poinformuje na oficjalnej stronie internetowej Urzędu Miejskiego w terminie do 7 dni od daty zakończenia konsultacji. 6 Burmistrz Miasta/Gminy Madar zawiadomi mieszkańców o zamiarze przeprowadzenia konsultacji na 14 dni przed ich terminem, w sposób zwyczajowo przyjęty. 16

21 7 Upoważnia się Burmistrza Miasta/Gminy Madar do powołania Komisji ds. przeprowadzenia konsultacji społecznych i jej składu oraz szczegółowego regulaminu konsultacji określającego m.in. techniczne zasady zorganizowania konsultacji, sposób weryfikacji tożsamości osób uprawnionych do głosowania, dni i godzin, w których można wziąć udział w konsultacjach itd. 8 Skład osobowy Komisji ds. przeprowadzenia konsultacji oraz wzór protokołu zawierającego wyniki z przeprowadzonych konsultacji określi Burmistrz Miasta/Gminy Madar. 9 Z przeprowadzonych konsultacji Przewodniczący Komisji ds. przeprowadzenia konsultacji złoży Radzie Miejskiej/Gminy Madar sprawozdanie na najbliższej sesji po zakończeniu konsultacji. 10 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta/Gminy Madar. 11 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa ABC. PRZEWODNICZĄCY RADY Załączniki do Uchwały: załącznik nr 1 formularz zgłoszeniowy załącznik nr 2 - zasady budżetu obywatelskiego załącznik nr 3 - harmonogram konsultacji 17

22 BIBLIOGRAFIA 1. Fundacja Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Standardy procesów budżetu partycypacyjnego w Polsce, Warszawa W. Kębłowski, Budżet obywatelski ewaluacja, Warszawa Z. Zychowicz, Konsultacje społeczne w samorządzie, Szczecin Historia budżetowania partycypacyjnego, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji dostęp dnia ( (dostęp dnia ). 18

23

24 Zachodniopomorskie Forum Organizacji Socjalnych Szczecin, Al. Wojska Polskiego 69; Tel ; Faks