Sprawozdanie z realizacji zadań ustawowych Straży Miejskiej m.st. Warszawy 2012

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji zadań ustawowych Straży Miejskiej m.st. Warszawy 2012 Straż Miejska m.st. Warszawy, ul. Młynarska 43/45, Warszawa nr alarmowy

2 Straż Miejska m.st. Warszawy przedstawia sprawozdanie ze swojej działalności za 2012 rok W 2012 roku Straż Miejska m.st. Warszawy przyjęła zgłoszeń. Średnio w ciągu doby przyjmowano ponad zgłoszeń z prośbą o interwencję. Najczęściej ze strażą miejską kontaktowali się mieszkańcy Warszawy, którzy prosili o pomoc razy. Liczba zgłoszeń od mieszkańców wzrosła w porównaniu do roku 2011 o 14 proc. Na szczególną uwagę zasługują: najmniejsza od czterech lat odnotowana liczba zdarzeń dotyczących zakłócania o 31,3 proc niższa w porównaniu do 2011 roku, spadek liczby zgłoszeń mieszkańców uskarżających się na problemy w ruchu drogowym o 3,5 proc. Odnotowano zgłoszeń, czyli mniej o 2 071, rekordowa liczba funkcjonariuszy skierowana do zabezpieczeń imprez i zgromadzeń aż o 407 proc. (uwzględniając turniej UEFA-EURO 2012) większa niż rok wcześniej i większa o 23 proc. (pomijając w/w turniej). Łączna liczba funkcjonariuszy skierowanych to (uwzględniając turniej to strażników zabezpieczających imprezy), mniejsza liczba osób spożywających alkohol w miejscach publicznych o 9,8 proc. co oznacza, że odnotowano zdarzeń tj mniej, 2

3 spadek liczby osób nietrzeźwych podjętych z ulic Warszawy o 4,7 proc. Przewieziono osób tj. o 710 mniej niż rok wcześniej, ujęcie osób, które dopuściły się przestępstw. 12 proc. z nich to osoby poszukiwane przez organy ścigania, 10 proc. to ci, którzy dopuścili się dewastacji, zaś 9 proc. to osoby wprowadzające do obrotu towary bez akcyzy, wzrost liczby ujawnionych zdarzeń w obszarze komunikacji miejskiej o 4,4 proc. Interweniowano razy, a ¾ przypadków to zdarzenia dotyczące kategorii zdrowie, przeprowadzenie godzin zajęć profilaktycznych z 11-tu zróżnicowanych programów tematycznych w 653 placówkach oświatowych, wystawienie 46 spektakli teatralnych dla dzieci w nowatorskim programie profilaktycznym Teatr na Straży, przeszkolenie uczniów, przygotowujące ich w ten sposób do zdania egzaminu na kartę rowerową i motorowerową, wzrost liczby usuniętych wraków pojazdów o 7 proc. Usunięto wraki, czyli 130 więcej niż rok wcześniej, spadek liczby pojazdów wymagających odholowania o 5,7 proc. Odholowano pojazdów, czyli 896 mniej niż w 2011 roku. 3

4 Rozdział 1. Zgłoszenia z prośbą o interwencje kierowane do Straży Miejskiej m.st. Warszawy W 2012 roku Straż Miejska m.st. Warszawy przyjęła łącznie zgłoszeń dotyczących zagrożeń lub nieprawidłowości występujących na terenie m.st. Warszawy. Średnio w ciągu doby przyjmowano ponad zgłoszeń z prośbą o interwencję mieszkańcy własne policja inne monitoring pogotowie Podobnie jak w latach ubiegłych zdecydowana większość zgłoszeń pochodziła od mieszkańców Warszawy. Drugą kategorią pod względem liczby były zgłoszenia własne, czyli inicjatywa własna strażników. Znaczną liczbę (17 127) interwencji realizowano w związku ze zgłoszeniami przekazywanymi przez Policję. 4

5 1. 1. Zgłoszenia od mieszkańców Mieszkańcy poszczególnych dzielnic wykazywali się w ubiegłym roku zróżnicowaną aktywnością zgłaszania próśb o interwencje. Liczba zgłoszeń od mieszkańców. Nasilenie liczby zgłoszeń w przedziale czasowym. Przeważająca liczba zgłoszeń wpłynęła od mieszkańców dzielnic: Śródmieście (46 760), Mokotów (35 343) Wola (29 491), Praga Południe (24 507) oraz Bielany (17 538). Taka tendencja aktywności mieszkańców jest niezmienna od lat. 5

6 BEMOWO BIAŁOŁĘKA BIELANY MOKOTÓW OCHOTA PRAGA POŁUDNIE PRAGA PÓŁNOC REMBERTÓW ŚRÓDMIEŚCIE TARGÓWEK URSUS URSYNÓW WAWER WESOŁA WILANÓW WŁOCHY WOLA ŻOLIBORZ r. 2012r Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców w latach z podziałem na dzielnice ruch drogowy zdrowie spokój i porządek bezpieczeństwo osób i mienia Kategorie zdarzeń najczęściej zgłaszanych przez mieszkańców. 6

7 Z analizy danych wynika, że w 2012 roku mieszkańcy najczęściej zgłaszali nieprawidłowości dotyczące naruszeń przepisów ruchu drogowego (39%), zdrowia (20%) oraz wykroczeń dotyczących spokoju i porządku w miejscach publicznych (16%). OT 7 13% OT 1 18% OT 6 14% OT 5 10% OT 4 16% OT 3 10% OT 2 19% Zestawienie procentowe rozkładu zgłoszeń od mieszkańców na terenie działania poszczególnych Oddziałów Terenowych Straży Miejskiej m.st. Warszawy. 7

8 1. 2. Interwencje własne strażników W 2012 roku strażnicy miejscy zrealizowali interwencji własnych, co stanowi 33% wszystkich zgłoszeń. Liczba interwencji własnych strażników. Nasilenie interwencji własnych strażników w przedziale czasowym. Strażnicy najczęściej podejmowali interwencje własne na terenie dzielnic, których mieszkańcy zgłaszali najwięcej nieprawidłowości, a zakres tematyczny odpowiadał kategoriom zdarzeń zgłaszanych przez mieszkańców jako najbardziej uciążliwe ruch drogowy zdrowie sprawy komunalne i ochrona środowiska spokój i porządek Liczba interwencji własnych z podziałem na kategorie zdarzeń. 8

9 BEMOWO BIAŁOŁĘKA BIELANY MOKOTÓW OCHOTA PRAGA POŁUDNIE PRAGA PÓŁNOC REMBERTÓW ŚRÓDMIEŚCIE TARGÓWEK URSUS URSYNÓW WAWER WESOŁA WILANÓW WŁOCHY WOLA ŻOLIBORZ Strażnicy w 2012 roku reagowali najczęściej w przypadku ujawnienia wykroczeń w ruchu drogowym (44%), zdrowia (25%) oraz nieprawidłowości związanych ze sprawami komunalnymi i ochroną środowiska r. 2012r Powyższe zestawienie ukazuje ilość interwencji podejmowanych z inicjatywy strażników na terenie poszczególnych dzielnic m.st. Warszawy w 2011 roku oraz w W 2012 roku odnotowano mniejszą (o ) liczbę interwencji własnych podjętych przez funkcjonariuszy co było spowodowane koniecznością skierowania zdecydowanie większej liczby strażników do działań zabezpieczających imprezy oraz z uwagi na zaangażowanie funkcjonariuszy do zabezpieczenia Turnieju UEFA-EURO 2012 (o czym szerzej mowa w rozdziale zatytułowanym: Zabezpieczenia imprez masowych i zgromadzeń publicznych). 9

10 1. 3. SMS Interwencyjny SMS Interwencyjny jest główną formą komunikowania się osób głuchoniemych ze strażą miejską. Numer jest również przeznaczony dla pasażerów naziemnej komunikacji zbiorowej jako alternatywna forma powiadamiania o zdarzeniach negatywnych. Osoba wysyłająca informację tekstową dotyczącą różnego rodzaju problemów, zdarzeń przestępczych i wykroczeniach zachowuje pełną anonimowość w środowisku, w którym przebywa, co jest niewątpliwie jedną z największych zalet tej formy przekazu. Wystarczy wysłać wiadomość na numer telefonu i tym samym, nie zwracając niczyjej uwagi, zainicjować działania służb. Ułatwieniem dla pasażerów komunikacji miejskiej jest szablon z algorytmem postępowania. W 2012 r. zarejestrowano 1905 informacji tekstowych, które pozwoliły podjąć straży interwencję. W obszarze komunikacji zbiorowej zgłoszenia dotyczyły przede wszystkim agresywnych, będących pod wpływem alkoholu pasażerów, przypadków palenia papierosów oraz spożywania alkoholu w pojazdach komunikacji zbiorowej. 10

11 Rozdział 2. Bezpieczeństwo mieszkańców oraz ochrona porządku publicznego Jednym z głównych kierunków działania warszawskiej straży miejskiej jest szeroko rozumiana ochrona porządku publicznego - powszechnie obowiązujących norm prawnych i akceptowalnych zasad współżycia społecznego. Działania podejmowane w tym obszarze związane są przede wszystkim z zapewnieniem bezpieczeństwa mieszkańcom i ich mieniu oraz ochroną przestrzeni ogólnodostępnej dla lokalnej społeczności. Zgodnie z przyjętymi założeniami, działania straży miejskiej mają ograniczyć występowanie zjawisk negatywnych szczególnie uciążliwych dla mieszkańców, takich jak m.in.: zakłócanie spokoju i porządku publicznego (w tym zakłócanie spoczynku nocnego), spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą, dewastacji i uszkodzenia mienia, czynów zabronionych bezpośrednio zagrażających życiu i zdrowiu mieszkańców (w tym m.in. ograniczenie występowania przypadków bójek, pobić, rozbojów, wymuszeń czy kradzieży i włamań). Skuteczność podejmowanych przez straż miejską działań zapewnia identyfikacja występujących w tym obszarze bezpieczeństwa zagrożeń, monitorowanie zachodzących zmian oraz skali i charakteru występujących zjawisk negatywnych, a w konsekwencji właściwe dostosowanie do bieżących potrzeb planowanych realizacji straży. Podstawą planowanych zadań są stale prowadzone analizy zgłoszeń od mieszkańców oraz instytucji, obserwacji własnych strażników oraz danych statystycznych. Równolegle z działaniami zmierzającymi do przywrócenia pożądanego stanu bezpieczeństwa, straż realizuje szereg działań akcyjnych oraz cyklicznych o charakterze prewencyjnym. Ich celem jest niedopuszczenie do eskalacji ujawnianych na terenie miasta zjawisk negatywnych. Zgodnie z oczekiwaniami lokalnej społeczności oraz obserwacjami własnymi w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego, w 2012 r. straż miejska konsekwentnie prowadziła działania mające zapewnić bezpieczeństwo mieszkańcom na terenach ogólnodostępnych, w najbliższym otoczeniu miejsca zamieszkania, w komunikacji zbiorowej, w miejscach rekreacji, rejonach atrakcyjnych pod względem turystycznym oraz w pobliżu lokali gastronomiczno-rozrywkowych. 11

12 2. 1. Zakłócanie spokoju i porządku publicznego W 2012 r. mieszkańcy zwracali się do strażników miejskich razy w związku z przypadkami zakłócania spokoju i porządku publicznego. W wyniku podjętych działań będących zarówno odpowiedzią na zgłoszenia mieszkańców, jak i interwencji własnych strażników miejskich, odnotowano zdarzeń w tym obszarze. Jest to najniższa od czterech lat odnotowana liczba zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego. Tylko w porównaniu do 2011r. odnotowano 31.3 proc. spadek liczby zdarzeń. Liczba zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego w latach Spadek liczby zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego odnotowano w każdej dzielnicy. Przykładowo w Śródmieściu z zdarzeń w 2011r. liczba ta spadła do 6715 w 2012 r., w dzielnicy Mokotów z 4153 liczba zdarzeń spadła do 2730, podobnie na Woli gdzie w 2011 r. odnotowano 4752 zdarzenia, a w 2012 r W ocenie straży miejskiej odnotowany spadek liczby zdarzeń to efekt konsekwentnych działań podejmowanych przez formację, w tym szeregu działań akcyjnych, a co za tym idzie utrzymująca się w dłuższym okresie czasu aktywność strażników w tym obszarze bezpieczeństwa. Należy zwrócić uwagę na konsekwencję działania strażników chociażby w przypadkach ujawniania spożywania alkoholu w miejscach zabronionych, objęcia szczególnym nadzorem okolic sklepów monopolowych i lokali gastronomiczno-rozrywkowych, a także zaangażowanie znacznych sił straży miejskiej w działania pod kryptonimem Zmierzch. 12

13 Mimo odnotowanego znacznego spadku liczby zdarzeń, nadal ujawniane były przypadki zakłócania spokoju i porządku publicznego, które były szczególnie uciążliwe dla mieszkańców rejonów przyległych do miejsc atrakcyjnych pod względem turystycznym, rekreacyjnym lub bezpośrednio sąsiadujących z pubami, dyskotekami i klubami. Liczba zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego odnotowanych w 2012 r. Nasilenie występowania zdarzeń spokoju i porządku publicznego w 2012 r. publicznego w 2011 r. Najwięcej tego typu zdarzeń odnotowano na terenie dzielnic: Śródmieście (21 proc.), Pradze Pd. (13 proc.) oraz na Bielanach (10 proc.). Najmniej zdarzeń odnotowano w dzielnicach odległych od centrum miasta, jak Wesoła i Rembertów. Liczba odnotowywanych zdarzeń nasilała się w godzinach wieczorowo-nocnych, szczególnie w weekendy (godz ). Analizy miejsca oraz czasu występowania zagrożeń pozwoliły straży na właściwe dyslokowane patroli oraz dostosowanie do bieżących potrzeb prowadzonych działań ukierunkowanych. W przeciwieństwie do zakłócania spokoju i porządku publicznego, odnotowano niewielki wzrost liczby zdarzeń dotyczących zakłócania spoczynku nocnego. Liczba zdarzeń dotyczących zakłócania spoczynku nocnego w latach

14 Tendencja wzrostowa liczby odnotowywanych zdarzeń utrzymuje się od 2010r. Mapa zdarzeń związanych z zakłócaniem spoczynku nocnego pokrywa się z mapą zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego. Jest to związane z występowaniem na trenie zagrożonych tym zjawiskiem dzielnic, miejsc gromadzenia się przede wszystkim młodzieży oraz znacznego nasycenia występowaniem lokali gastronomiczno-rozrywkowych. Liczba zdarzeń dotyczących zakłócania spoczynku nocnego odnotowanych w 2012 r. Analogicznie jak w 2011 r., w zdecydowanej większości przyczyną zakłócania spoczynku nocnego były niewłaściwe zachowania się grup młodzieży. Spotkaniom tym z reguły towarzyszył hałas, głośna muzyka, spożywanie alkoholu. Wybrane źródła zakłócania spoczynku nocnego odnotowane w latach Ponad pięciokrotnie wzrosła natomiast liczba zgłoszeń dotyczących prowadzenia robót budowlanych w późnych godzinach wieczornych lub nocnych. W 2012 r. mieszkańcy częściej skarżyli się również na zbyt głośną muzykę wydobywającą się z lokali mieszkalnych oraz gastronomiczno-rozrywkowych. 14

15 W związku z cyklicznością występowania zagrożeń oraz powtarzalnym mechanizmom zachowania się sprawców wykroczeń, straż miejska w ramach prowadzonych działań, aby ograniczyć występowanie przypadków zakłócania spokoju i porządku publicznego, częściej kontrolowała tereny rozległych osiedli mieszkaniowych, rejony przyległe do pubów, klubów i dyskotek, wytypowane miejsca gromadzenia się grup młodzieży. Wyniki interwencji dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego w 2011r. W wyniku przeprowadzonych przez strażników miejskich interwencji niemal 9 tys. sprawców wykroczeń zostało pouczonych, ponad 3 tys. ukarano mandatami karnymi. Interwencje dotyczące zakłócania spokoju i porządku publicznego w 86 przypadkach zakończyły się ujęciem sprawców przestępstw. Osoby ujęte z podziałem na kategorie czynów (wybrane kategorie). Na gorącym uczynku najczęściej ujmowano sprawców znieważenia i naruszenia nietykalności oraz osoby podejrzane o dokonanie pobicia/bójki lub dewastacji i uszkodzenia mienia. 15

16 2. 2. Spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą W 2012 r. straż miejska odnotowała zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą. Analogicznie jak w przypadku zakłócania spokoju i porządku publicznego odnotowano spadek liczby zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu na poziomie 9.8 proc. Przykładowo w dzielnicy Mokotów odnotowano spadek liczby zdarzeń na poziomie 20.8 proc., na Woli 18.3 proc, na Mokotowie 14 proc, w Śródmieściu 6.7 proc., Wzrost liczby zdarzeń odnotowano jedynie w dzielnicach Bielany (10.1 proc.), Ochota (9.7 proc.), Włochy (9.2 proc.) oraz Żoliborz (7.3 proc.). Liczba zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą w latach W ocenie straży miejskiej spożywanie alkoholu jest jedną z bezpośrednich przyczyn występowania przypadków zakłócania spokoju i porządku publicznego. Mapa natężenia występowania zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą jest zbieżna z mapą zakłócania spokoju i porządku publicznego. Najbardziej zagrożone występowaniem tych zjawisk są dzielnice centralne. Liczba zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych odnotowanych w 2012 r. Nasilenie występowania zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w 2012 r. 16

17 Do zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu dochodziło niemal przez cały tydzień w godzinach wieczornych, Przeprowadzone analizy w przedziale tygodniowym i dobowym wykazały, analogicznie jak w 2011 r., że najczęściej do naruszenia przepisów dotyczących spożywania alkoholu dochodziło w weekendy między godz a Z analiz liczby zgłoszeń od mieszkańców wynika, że spożywanie alkoholu było uciążliwe dla lokalnej społeczności niemal przez cały rok, szczególnie jednak w okresie wiosenno-letnim. Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców z interwencjami własnymi strażników miejskich w związku ze spożywaniem alkoholu w miejscach zabronionych w 2012r. Ze względu na skalę występowania zjawiska oraz oczekiwań mieszkańców straż miejska zintensyfikowała kontrole w tym obszarze bezpieczeństwa publicznego w ramach prowadzonych ukierunkowanych działań akcyjnych, zabezpieczeń prewencyjnych imprez odbywających się na terenie stolicy oraz w trakcie rutynowych patroli. Wraz ze wzrostem aktywności strażników miejskich spadała liczba zgłoszeń od mieszkańców. W wyniku podjętych działań sprawców wykroczeń ukarano mandatami karnymi, kolejnych pouczono, 2510 osobom wydano polecenia, natomiast w 752 przypadkach skierowano wnioski o ukaranie do sądu. 17

18 2. 3. Podjęcie osób nietrzeźwych W 2012 r. straż miejska po raz kolejny odnotowała spadek liczby osób nietrzeźwych podjętych z ulic Warszawy. Tendencja ta utrzymuje się od 6 lat i jest efektem cyklicznie prowadzonych działań związanych z ujawnianiem przypadków spożywania alkoholu w miejscu zabronionym ustawą. Cykliczność oraz konsekwencja działania straży w tym obszarze uniemożliwia osobom spożywającym alkohol wprowadzenie się w stan głębokiego upojenia alkoholowego. Liczba osób nietrzeźwych podjętych przez straż miejską w latach Strażnicy miejscy w 2012 r. podjęli osób nietrzeźwych. Analogicznie, jak w 2011 r., 9 proc. interwencji związanych z podjęciem osób będących pod wpływem alkoholu dotyczyło kobiet. Najwięcej, aż 10 proc. ogólnej liczby osób nietrzeźwych, podjęto w miesiącu czerwcu. Niewiele mniej w marcu, październiku i grudniu (ok. 9 proc. ogółu). Liczba osób nietrzeźwych podjętych w 2012 r. z podziałem na miesiące. 18

19 Podobnie, jak w latach ubiegłych najwięcej interwencji dotyczących podjęcia osób nietrzeźwych odnotowano na terenie dzielnic: Śródmieście (19 proc.), Mokotów i Praga Pd. (12 proc.) oraz Praga Pn. (10 proc.). Tego typu interwencje strażnicy najczęściej realizowali w soboty w godz Liczba osób nietrzeźwych podjętych z ulic Warszawy w 2012r. Nasilenie występowania zdarzeń dotyczących podejmowania osób nietrzeźwych w 2012r. W zdecydowanej większości osoby nietrzeźwe przewożone były przez strażników do Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych. Miejsce (osoba/instytucja) Kobiety Mężczyźni Ogółem przekazania osoby nietrzeźwej SODON Miejsce zamieszkania Inna osoba Inne służby Noclegowania Policja Pogotowie ratunkowe Żandarmeria WP Ogółem Miejsce (osoba/instytucja) przekazania osoby nietrzeźwej w 2012r. W uzasadnionych przypadkach funkcjonariusze przekazywali osoby nietrzeźwe innym uprawnionym osobom lub instytucjom. 19

20 2. 4. Działania ukierunkowane Zmierzch W związku z ujawnianymi przypadkami zakłócania porządku publicznego funkcjonariusze z 7 Oddziałów Terenowych obok rutynowych patroli prewencyjnych, przeprowadzili szereg działań akcyjnych na terenie podległych im dzielnic. Aby zwiększyć skuteczność działania strażników, w pierwszej połowie września podjęto decyzję o przeprowadzeniu działań o charakterze ogólno miejskim Zmierzch. Zgodnie z wynikami analiz przeprowadzonych z wykorzystaniem Systemu Informacji Przestrzennej (analiza interwencji własnych oraz zgłoszeń mieszkańców), większa liczba patroli została skierowana na ulice miasta w piątkowe i sobotnie wieczory. W działaniach w 2012 r. w sumie wzięło udział ok strażników miejskich. Głównym zadaniem funkcjonariuszy biorących udział w działaniach ukierunkowanych Zmierzch było reagowanie w sytuacji wystąpienia wszelkich zjawisk niepożądanych i uciążliwych dla mieszkańców, przede wszystkim jednak w przypadkach: zakłócania porządku publicznego oraz spoczynku nocnego, spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą, zakłócania w obszarze komunikacji zbiorowej. Kontrolami objęto wytypowane rejony: osiedli mieszkaniowych, parków miejskich, całodobowych sklepów monopolowych, lokali gastronomiczno-rozrywkowych, oraz wybrane linie komunikacji miejskiej, pętle autobusowe i tramwajowe. W początkowej fazie prowadzonych działań, wzmożonymi kontrolami objęto 60 miejsc na terenie Warszawy. Sukcesywnie obszar kontroli był rozszerzany o kolejne miejsca zagrożone. Dokumentacja fotograficzna z działań akcyjnych Zmierzch. 20

21 Najczęściej strażnicy interweniowali na terenie dzielnic Śródmieście, Żoliborz, Praga Pn., Bielany oraz Wola. Mapa gęstości zdarzeń ujawnionych w ramach działań akcyjnych Zmierzch W wyniku prowadzonych kontroli 6591 sprawców wykroczeń ukarano mandatami, kolejnych 3442 pouczono, ujęto 58 osób, a 188 osób nietrzeźwych przewieziono do SODON. W zdecydowanej większości interwencje podejmowano na terenie dużych osiedli, miejscach gromadzenia się młodzieży, na terenach sąsiadujących z lokalami gastronomiczno-rozrywkowymi. Ok. 15 proc. wszystkich interwencji w ramach działań Zmierzch podjęto w obszarze komunikacji zbiorowej. Liczba zgłoszeń od mieszkańców dotyczących zakłócania porządku publicznego w okresie r. W ocenie straży miejskiej zintensyfikowanie działań, cykliczne kontrole, wprowadzenie w wybrane sektory miasta większej liczby patroli doprowadziło już we wrześniu do niemal dwukrotnego spadku liczby zgłoszeń od mieszkańców dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego. Tendencja spadkowa utrzymywała się do końca 2012 r. 21

22 2. 5. Bezpieczeństwo w komunikacji miejskiej Działania straży miejskiej w obszarze komunikacji zbiorowej realizowano zgodnie z przyjętą wcześniej polityką ochrony pasażerów komunikacji miejskiej oraz jej infrastruktury, w ramach której: prowadzono stały monitoring występujących zdarzeń oraz ich charakteru, podstawą dyslokowania patroli prewencyjnych oraz prowadzonych działań akcyjnych o charakterze lokalnym, jak i ogólnomiejskim Zmierzch były wnioski z przeprowadzonych analiz, współpracowano z operatorami monitoringu wizyjnego, policją, przewoźnikami, kontynuowano działania informujące pasażerów o alternatywnej możliwości powiadamiania o negatywnych zdarzeniach w komunikacji zbiorowej naziemnej SMS Interwencyjny. straż miejska ponownie włączyła się w działania profilaktyczne w ramach kampanii ZTM Powiadom, Nie Toleruj. Głównym źródłem informacji o zjawiskach negatywnych występujących w obszarze komunikacji miejskiej byli mieszkańcy (51 proc.), w co 4 przypadku zdarzenia były ujawniane przez strażników miejskich (24 proc.), a w blisko co 7 przez operatorów monitoringu wizyjnego (15 proc.). W sumie straż odebrała 9405 zgłoszeń dotyczących zagrożonego życia i mienia w obszarze komunikacji zbiorowej. Źródła zgłoszeń do straży miejskiej w obszarze komunikacji zbiorowej odnotowane w 2012 r. W 2012 r. straż miejska odnotowała 8860 zdarzeń w obszarze komunikacji zbiorowej dotyczących zagrożonego życia i zdrowia ludzi oraz mienia. W porównaniu do 2011 r. odnotowano 4.4 proc. wzrost liczby ujawnionych zdarzeń. 22

23 Liczba zdarzeń w komunikacji miejskiej odnotowanych w 2012 r. z podziałem na dzielnice. 15 proc. wszystkich zdarzeń ujawniono na terenie dzielnicy Śródmieście, 13 proc. na terenie Pragi Pd., 10 proc. dotyczyło dzielnicy Wola i 9 proc. Mokotowa. Najrzadziej w związku z negatywnymi zjawiskami w komunikacji zbiorowej interweniowano w dzielnicach ościennych. Najwięcej zdarzeń odnotowano w marcu (853 zdarzeń), czerwcu (945 zdarzeń), lipcu (897 zdarzeń), wrześniu (868 zdarzeń) i październiku (837 zdarzeń), najmniej w listopadzie (453) i grudniu (251 zdarzeń). Z przeprowadzonych analiz wynika, że największe natężenie zdarzeń negatywnych w komunikacji zbiorowej występowało w połowie tygodnia w godzinach popołudniowych. Nasilenie występowania zdarzeń w komunikacji zbiorowej w 2012 r. Zdecydowana większość, bo aż 75 proc. odnotowanych w komunikacji miejskiej zdarzeń dotyczyło zdrowia (6618 zdarzeń), 10 proc. zdarzeń związanych było z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego. 23

24 Udział procentowy poszczególnych grup zdarzeń odnotowanych w 2012r. Większość niepożądanych zdarzeń dotyczyło zagrożonego życia i zdrowia osób (3706 zdarzeń) oraz zjawisk związanych z alkoholem (2298 zdarzeń). Wybrane kategorie czynów ujawnione w 2012 r. w obszarze komunikacji miejskiej W wyniku przeprowadzonych przez strażników interwencji 1305 sprawców wykroczeń ukarano mandatami karnymi, kolejnych 2807 osób pouczono. W 1055 przypadkach konieczne było przekazanie osób nietrzeźwych do SODON lub innym uprawnionym instytucjom. 24

25 Wybrane wyniki podjętych interwencji w komunikacji miejskiej w 2012r. Na gorącym uczynku lub w pościgu strażnicy miejscy ujęli 51 sprawców przestępstw, w tym 28 osób podejrzanych o dokonanie dewastacji lub zniszczenia mienia. Dokumentacja fotograficzna z działań akcyjnych Zmierzch Dokumentacja fotograficzna z ujęcia sprawców dewastacji linii tramwajowej nr 77 25

26 2. 6. Bezpieczeństwo osób i mienia W 2012 r. straż miejska odnotowała zdarzeń dotyczących bezpieczeństwa osób i mienia, ponad połowa dotyczyła bezpieczeństwa osób (57 proc.) Najwięcej zdarzeń odnotowano na terenie dzielnic: Praga Pd. (16 proc.), Śródmieście (13 proc.), Bielany (12 proc.). Najmniej zdarzeń odnotowano na terenie Rembertowa, Wilanowa i w Wesołej (1 proc.). Liczba zdarzeń dotyczących bezpieczeństwa osób i mienia odnotowanych w 2012r. Co 6 zdarzenie odnotowane w obszarze bezpieczeństwa osób i mienia dotyczyło osób agresywnych. Wybrane kategorie czynów odnotowane w 2012r. 26

27 Znaczna część zdarzeń, bo ponad 1500 dotyczyła kradzieży, a kolejnych 1116 bójek oraz pobić, w tym również z użyciem niebezpiecznych narzędzi. Wybrane wyniki działań podjętych w obszarze bezpieczeństwa osób i mienia w 2012r. W wyniku podjętych interwencji ponad 500 sprawców zostało ukaranych mandatami karnymi, ponad 1200 osób zostało pouczonych lub strażnicy wydali im polecenia. W trakcie prowadzonych patroli prewencyjnych podjęto 222 osoby nietrzeźwe i przekazano je właściwym podmiotom. Strażnicy miejscy ujęli również 750 osób, w tym 139 za dewastację i uszkodzenie mienia, 58 podejrzanych o dokonanie bójki lub pobicie, 98 w związku z ujawnionymi przypadkami kradzieży oraz 25 w związku z włamaniem. Dokumentacja fotograficzna działań Straży Miejskiej m.st. Warszawy 27

28 2. 7. Osoby ujęte podejrzane o popełnienie czynów zabronionych W 2012 r. w wyniku podjętych działań strażnicy miejscy ujęli 1565 osób. Zgodnie z obowiązującymi przepisami wszystkie osoby ujęte zostały niezwłocznie przekazane właściwym jednostkom policji. 12 proc. wszystkich osób ujętych stanowili poszukiwani przez organy ścigania, 10 proc. osoby podejrzane o dokonanie dewastacji lub uszkodzenie mienia, 9 proc. osoby wprowadzające do obrotu towary bez polskich znaków akcyzy, 8 proc. nietrzeźwi kierujący pojazdami, sprawcy znieważenia lub naruszenia nietykalności, osoby podejrzane o dokonanie kradzieży oraz osoby posiadające lub handlujące środkami odurzającymi. Osoby ujęte przez strażników miejskich w 2012 r. z podziałem na kategorie czynów 28

29 Dokumentacja fotograficzna zabezpieczonych przy ul. Targowej w dniu r. przez funkcjonariuszy VI Oddziału Terenowego SM m.st. Warszawy papierosów bez polskich znaków akcyzy Ponad trzykrotnie w porównaniu do 2011 r. wzrosła liczba osób ujętych za wprowadzanie do obrotu towarów bez polskich znaków akcyzy lub z podrobionymi znakami towarowymi. Wzrost liczby osób ujętych jest związany z intensyfikacją działań straży miejskiej w tym obszarze. Straż obok działań akcyjnych realizowanych wspólnie z Izbą Celną, Strażą Graniczną oraz Policją na terenie targowisk, stałymi kontrolami objęła wytypowane na podstawie własnych obserwacji, zagrożone handlem towarami pochodzącymi z nielegalnych źródeł, ulice Warszawy. Działania te dotyczyły przede wszystkim wybranych rejonów Pragi Pn. oraz Pragi Pd. W rejonach tych zaobserwowano zjawisko ulicznego handlu wyrobami tytoniowymi bez polskich znaków akcyzy, które zostały prawdopodobnie przemycone zza wschodniej granicy Polski. Po zintensyfikowaniu działań na terenie Pragi Pn. i Pd., tylko w trakcie wrześniowych i październikowych kontroli, strażnicy ujęli 55 osób w tym obcokrajowców, którzy handlowali wyrobami tytoniowymi bez polskich znaków akcyzy. Funkcjonariusze zabezpieczyli w tym okresie 5084 paczki papierosów różnych marek. Mechanizm działania sprawców był niemal identyczny. Osoby sprzedające nielegalne papierosy posiadały przy sobie niewielkie ilości towaru. Papierosy sprzedawano w pobliżu przystanków komunikacji zbiorowej, centrów handlowych, w rejonie targowisk. Jak wynika z ustaleń strażników, sprawcy zaopatrywali się w nielegalny towar na terenie Warszawy, najczęściej u hurtowników - obcokrajowców. Papierosy na ulicach stolicy sprzedawane były o połowę taniej niż wyroby tytoniowe oferowane w legalnych punktach sprzedaży. Ze względu na charakter działalności oraz skalę zjawiska, na wniosek straży miejskiej, w działania zaangażowane zostały inne służby bezpieczeństwa i porządku publicznego. Działania w tym obszarze będą kontynuowane w 2013r. 29

30 2. 8. Wyniki współpracy z monitoringiem wizyjnym Na podobnym poziomie jak w 2011 r. utrzymała się liczba zgłoszeń od operatorów monitoringu wizyjnego. Średnio na każde 100 zgłoszeń przyjętych przez Centralne Stanowisko Kierowania straży miejskiej, jedno pochodziło od operatora monitoringu wizyjnego. zdarzeniach. Pracownicy monitoringu przekazali strażnikom miejskim informacje o 4066 Liczba zdarzeń odnotowanych na podstawie zgłoszeń od operatora monitoringu wizyjnego z podziałem na kategorie czynów. 74 proc. wszystkich zdarzeń ujawnionych przy współpracy z pracownikami monitoringu wizyjnego dotyczyło zdrowia mieszkańców, 12 proc. przypadków zakłócania porządku publicznego, 5 proc. bezpieczeństwa mienia i 4 proc. bezpieczeństwa osób. 30

31 Liczba zdarzeń przekazanych przez operatorów monitoringu wizyjnego w 2012 r. z podziałem na dzielnice. Najwięcej zdarzeń pochodzących od operatorów monitoringu wizyjnego dotyczyło dzielnic Praga Pd. oraz Ochota. Najmniej odnotowano na terenie Ursusa. Wybrane wyniki interwencji podjętych na podstawie zgłoszenia od operatorów monitoringu wizyjnego. W wyniku interwencji przeprowadzonych po zgłoszeniach otrzymanych od operatorów monitoringu wizyjnego, ponad 1600 sprawców wykroczeń zostało pouczonych, kolejnych 747 ukarano mandatami karnymi. Ponad 330 osób nietrzeźwych zostało przewiezionych do SODON. Dzięki szybkiej i dokładnej informacji przekazanej przez pracowników monitoringu na gorącym uczynku strażnicy ujęli 61 sprawców, w tym 30 odpowiedzialnych za dewastację lub uszkodzenie mienia, 12 nietrzeźwych kierowców oraz rowerzystów, 5 sprawców kradzieży i 3 osoby posiadające lub rozprowadzające środki odurzające. 31

32 2. 9. Zabezpieczenia imprez masowych i zgromadzeń publicznych Zakres działań Straży Miejskiej m.st. Warszawy w omawianym obszarze był realizowany poprzez udział formacji w następujących przedsięwzięciach: Zabezpieczenia: świąt i uroczystości państwowych oraz religijnych, imprez masowych, zgromadzeń publicznych, imprez o charakterze sportowym, uroczystości o charakterze kulturalno-rozrywkowym, uroczystości o charakterze lokalnym, uroczystości o charakterze okolicznościowym, uroczystości o charakterze wojskowym. Udział kompanii honorowej Straży Miejskiej oraz udzielanie asysty podczas uroczystości państwowych, samorządowych i kościelnych. Z roku na rok Straż Miejska m.st. Warszawy notuje rosnącą liczbę próśb od organizatorów i innych służb w zakresie zapewnienia ochrony porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych. Powyższe zestawienie obejmuje wpływ informacji otrzymanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy o imprezach, uroczystościach, zgromadzeniach oraz innych przedsięwzięciach organizowanych na terenie miasta. Po rozpatrzeniu zgłoszonych próśb o zabezpieczenia lub nawiązaniu kontaktu z organizatorami imprez, zaszła konieczność skierowania strażników miejskich do działań zabezpieczających przy 908 imprezach. W pozostałych 833 przypadkach 32

33 zgłoszonych imprez nie było konieczności bezpośredniej obecności funkcjonariuszy straży i najczęściej zabezpieczenia odbywały się w sposób doraźny a interwencje realizowane były po ewentualnych zgłoszeniach organizatora. Do zabezpieczenia prewencyjnego 908 imprez skierowano 6604* funkcjonariuszy. Liczba funkcjonariuszy zaangażowanych w zabezpieczenia prewencyjne imprez * Dane nie obejmują turnieju UEFA-EURO 2012 TM W zdecydowanej większości zwracano się do Straży Miejskiej o zabezpieczenie zgromadzeń publicznych, imprez o charakterze kulturalnym oraz sportowym. kulturalna 17% 16% masowa 4% 9% okolicznościowa sportowa wojskowa 38% 2% 6% 8% kościelna zgromadzenie publiczne inne posiedzenia,ewakuacje,itp 33

34 Rodzaj zabezpieczeń realizowanych przez Straż Miejską w 2012 roku Wzrost liczby zrealizowanych zabezpieczeń wymagał od Straży Miejskiej zaangażowania większych sił i środków z równoczesnym utrzymaniem odpowiedniej liczby patroli prewencyjnych na terenie miasta. W 2012 r. do Straży Miejska m.st. Warszawy wpłynęło 1741 próśb o zabezpieczenie prewencyjne zgromadzeń i imprez publicznych. Utrzymuje się tym samym tendencja wzrostowa zapotrzebowania na obecność strażników w ramach realizowanych na terenie miasta zabezpieczeń. Najwięcej próśb i wniosków od organizatorów wpłynęło w II kwartale 2012 roku, kiedy to rozgrywane były w Warszawie m.in. finały Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA-EURO 2012 TM r. rodzaj imprezy I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał SUMA kulturalna masowa (nie ujęte w innej kategorii imprez) okolicznościowa sportowa wojskowa kościelna zgromadzenie publiczne inne - posiedzenia, ewakuacje, itp SUMA zabezpieczeń * Rodzaj i liczba zabezpieczeń zrealizowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w 2012 r. z podziałem na kwartały. * nie uwzględniono danych dotyczących turnieju UEFA-EURO 2012 TM 34

35 Liczba funkcjonariuszy z poszczególnych komórek Straży Miejskiej m.st. Warszawy zaangażowanych w zabezpieczenie imprez w 2012 r. (skróty: OT Oddział Terenowy, OS Oddział Specjalistyczny, OOG Oddział Ogólnomiejski, CSK Centralne Stanowisko Kierowania) * nie uwzględniono Turnieju UEFA-EURO 2012 TM Podczas zabezpieczeń imprez masowych i zgromadzeń publicznych Straż Miejska m.st. Warszawy najczęściej współpracowała z Policją, Biurem Ochrony Rządu, Strażą Graniczną, Dowództwem Garnizonu Warszawa, Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Żandarmerią Wojskową, Urzędem ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, jednostkami Urzędu m.st. Warszawy, instytucjami rządowymi, pozarządowymi, fundacjami i stowarzyszeniami oraz osobami prywatnymi. Dokumentacja fotograficzna wykonana w trakcie zabezpieczeń prewencyjnych. 35

36 Rozdział 3. Straż Miejska m.st. Warszawy podczas Turnieju Piłkarskiego UEFA EURO Informacje ogólne Zgodnie z Planem operacyjnym zapewnienia porządku na terenie miasta, przed Strażą Miejską m.st. Warszawy zostały postawione zadania związane z zapewnieniem ładu i porządku na terenie miasta, w szczególności dotyczące: zapewnienia spokoju i porządku publicznego (działania prewencyjne) zapobiegania naruszeniom przepisów ruchu drogowego oraz zlecanie usuwania pojazdów niestosujących się do zmian organizacji ruchu zapobiegania oraz eliminacji handlu bez zgody zarządcy terenu oraz handlu naruszającego prawa UEFA-EURO 2012 przewozu osób nietrzeźwych działań prewencyjnych w miejscach atrakcyjnych dla kibiców (okolice Strefy Kibica, okolice Starówki, okolice FanCampu Carlsberga) zapewnienia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży W związku z napływem dużej liczby uczestników imprezy należało liczyć się ze wzrostem zagrożeń związanych z zakłócaniem porządku publicznego, spożywaniem alkoholu w miejscach zabronionych, występowaniem zdarzeń o charakterze chuligańskim, kradzieżami, wymuszeniami i rozbojami czy też niszczeniem mienia. W celu zapewnienia właściwego stanu bezpieczeństwa uczestnikom EURO 2012 i mieszkańcom Warszawy do działań skierowano funkcjonariuszy. W dni meczowe porządku pilnowało od 900 do 1100 strażników, natomiast w dni niemeczowe było ich od 400 do

37 Kluczowymi miejscami dla zapewnienia właściwego poziomu bezpieczeństwa publicznego była realizacja działań w bezpośrednim rejonie Stadionu Narodowego (podoperacja Mecz ), Centralnej Strefy Kibica (podoperacja Strefa Kibica ) oraz Starego i Nowego Miasta (podoperacja Starówka ). Ponieważ w dniu r. na terenie m.st. Warszawy doszło do naruszeń porządku publicznego, których dopuścili się pseudokibice, w kolejnych dniach meczowych tj. 16, 21 i 28 czerwca br. oraz 1 lipca br. (dzień meczu finałowego) zwiększono liczbę patroli prewencyjnych (Strefa Kibica, Starówka) co przyczyniło się do eliminacji poważnych naruszeń porządku publicznego. Pozostałe podoperacje realizowano zgodnie z założeniami. Zatem zadania ujęte w planie operacyjnym dla Straży Miejskiej m.st. Warszawy należy uznać za zrealizowane Informacja o stopniu wykonanych wskaźników jakościowych W zakresie procesu utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego Straż Miejska m.st. Warszawy spełniła wymagania określone we wskaźnikach efektywności na poziomie bardzo dobrym. Prognozowano wartości minimalne w przypadku oczekiwań kibiców na dojazd do interwencji priorytetowych tj. dotyczących zagrożenia życia i zdrowia, spożywania alkoholu, zakłócania spokoju i porządku publicznego oraz zdarzeń o charakterze chuligańskim na co najmniej 71% w czasie dojazdu do 20 min. Powyższą wartość przyjęto za możliwą do spełnienia, przyjęte założenia zrealizowano czas dojazdu do interwencji priorytetowych był monitorowany w procesie pracy. W zakresie stosunku liczby zgłoszeń potwierdzonych i niepotwierdzonych dotyczących bezpieczeństwa i porządku publicznego prognozowano wartość, co najmniej 75% interwencji potwierdzonych. Powyższy wskaźnik efektywności był tożsamy zarówno dla minimalnych oczekiwań kibiców jak i przyjęty jako możliwy do spełnienia, co znalazło uzasadnienie w statystykach. Stosunek zdarzeń potwierdzonych do wszystkich zdarzeń wyniósł 85%. W trakcie mistrzostw Europy w piłce nożnej straż miejska szczególnym nadzorem objęła miejsca związane z turniejem tj. okolice Stadionu Narodowego, Strefy Kibica oraz Carsberg Fan Camp, Stare i Nowe Miasto, Krakowskie Przedmieście i Nowy Świat oraz główne ciągi komunikacyjne. Mieszkańcy Warszawy oraz osoby przyjezdne zgłaszały interwencje na numer alarmowy straży miejskiej 986 oraz w rejonach działań bezpośrednio strażnikom patrolującym rejon. 37

38 Reasumując działalność Straży Miejskiej m. st. Warszawy na rzecz społeczeństwa Warszawy i przybyłych turystów oraz uczestników EURO 2012 była wysoce zadawalająca, praca była wykonywana terminowo zgodnie z oczekiwaniami dotyczącymi jakości Zestawienie zbiorcze danych statystycznych 1. Siły i środki do zabezpieczenia miasta (łącznie): strażników i 4066 pojazdów 2. Liczba interwencji: Liczba zatrzymanych (osób ujętych): 120, 4. Liczba osób ukaranych mandatem karnym: 7165, 5. Liczba osób wobec których skierowano wnioski o ukaranie: 397, 6. Problemy zgłaszane przez osoby niepełnosprawne lub pełnomocników: 8 przypadków (większość przypadków związanych z parkowaniem na miejscu dla inwalidy) Interpretacja i wnioski płynące ze zbiorczych danych zawartych w meldunkach dobowych 38

39 rok 2011 rok handel parkowanie spożywanie zakłócanie SUMA Porównując liczby wybranych kategorii zdarzeń w przedziale od dnia 7 czerwca do dnia 1 lipca 2012r. z analogicznym okresem ubiegłego roku należy stwierdzić, iż odnotowano: ponad mniej zdarzeń związanych z zakłócaniem spokoju ponad mniej zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu ponad mniej zdarzeń dotyczących problemów z parkowaniem blisko 500 więcej zdarzeń dotyczących nielegalnego handlu. Handel Jedyny odnotowany wzrost liczby interwencji i zdarzeń dotyczył zjawiska nielegalnego handlu. Nie przybrał on jednak formy rozstawianych na stałe stoisk, lecz polegał najczęściej na oferowaniu towarów trzymanych w ręku. Najczęściej oferowanym asortymentem były: akcesoria kibica (flagi, szaliki, gadżety) artykuły spożywcze i przemysłowe W 143 przypadkach interwencje zakończyły się zabezpieczeniem towaru oferowanego przez sprzedających (towar zabezpieczony przez zespoły strażników oraz pracowników Urzędu m.st. Warszawy działania podejmowane były na podstawie Kodeksu cywilnego). 39

40 Parkowanie Odholowano 1646 pojazdów zaparkowanych w miejscach zabronionych. Najczęściej z Alej Jerozolimskich (269 pojazdów) oraz ul. Marszałkowskiej (154 pojazdy). Z okolic Stadionu Narodowego odholowano mniejszą liczbę pojazdów. Przewóz osób Przewieziono do Stołecznego Ośrodka dla Osób Nietrzeźwych 1186 osób nietrzeźwych. Biorąc pod uwagę ogromną liczbę kibiców oraz turystów zarówno z Polski jak i z zagranicy, nie jest to znacząca wielkość. Należy zaznaczyć, iż liczba podjęć z miejsc związanych bezpośrednio z turniejem (Strefa Kibica, Stadion Narodowy i okolice, FunCamp) wyniosła mniej niż 1% wszystkich interwencji wobec osób nietrzeźwych w całym mieście. Ujęcia Podczas trwania turnieju na terenie miasta stołecznego Warszawy ujęto 120 osób, które dopuściły się przestępstw lub były poszukiwane listem gończym. Z tej liczby 101 osób to osoby dorosłe, zaś 19 to nieletni. Najwięcej ujęć związanych było z bójkami i pobiciami (17) i dewastacjami (10). Ujęto również 12 nietrzeźwych rowerzystów i 8 pijanych kierowców. 40

41 3. 5. Korzyści płynące z wdrożenia rozwiązań prawnych, zasad i procedur w perspektywie sprawnej organizacji turnieju oraz w okresie po jego zakończeniu Wprowadzenie czasowych zmian w organizacji ruchu kołowego, dotyczących zarówno ograniczeń w ruchu jak również zatrzymania i postoju pojazdów w newralgicznych miejscach miasta takich jak otoczenie Stadionu Narodowego, rejon Saskiej Kępy i Strefy Kibica wpłynęło na znaczną eliminację niestosowania się kierujących pojazdami do obowiązującej organizacji ruchu kołowego oraz tamowania i utrudniania ruchu przez pojazdy lub grupy kibiców. Strażnicy miejscy egzekwowali wprowadzone zmiany w obowiązującej organizacji ruchu kołowego w zakresie zatrzymania i postoju pojazdów B-36 z tabliczką T-24 (usuwanie pojazdów zaparkowanych w miejscach zabronionych i niedopuszczanie do ponownego parkowania), a także objęli nadzorem miejsca ograniczeń w ruchu pojazdów (rejon Stadionu Narodowego i Saskiej Kępy). Podjęcie współpracy z przedstawicielami UEFA w zakresie egzekwowania nielegalnego handlu ulicznego naruszającego prawa własności intelektualnej poprzez sprzedaż artykułów nie posiadających oryginalnych znaków towarowych, przyczyniła się do znacznego wyeliminowania tego zjawiska. Opracowanie taktyki walki z nielegalnym handlem, w tym ze szczególnie trudnym do wyeliminowania zjawiskiem handlu z ręki oraz handlu w tłumie. Współdziałanie z podmiotami Urzędu m.st. Warszawy (w tym Zarządem Dróg Miejskich oraz Urzędami Dzielnic). Efektem działań było wypracowanie modelu wzajemnego powiadamiania, zapobiegania i skutecznej reakcji na wspomniane zjawiska Zmaterializowanie ryzyka związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i sposobu zarządzenia nim W zakresie działalności Straży Miejskiej m. st. Warszawy nie doszło do zmaterializowania ryzyk. W zakresie dotyczącym zakłócania spokoju i porządku publicznego zidentyfikowano ryzyko polegające na przebywaniu dużej ilości osób przyjezdnych w mieście, co może generować zachowania wpływające na spokój i porządek publiczny. Oszacowano wartość tego ryzyka jako średnią, zarówno wpływ jak i prawdopodobieństwo wystąpienia. Przyjęta 41

42 strategia dotycząca działań prewencyjnych, kontroli miejsc zagrożonych przyniosła oczekiwane rezultaty. Spożywanie alkoholu w miejscu zabronionym, ryzyko to opisano z uwagi na wzrost możliwości wystąpienia interwencji o przedmiotowej treści z uwagi na zróżnicowanie kulturowe i prawne ludności przyjezdnej. Zdarzeniom o tej charakterystyce przypisano niski wpływ na realizację działań przy przyjętym dużym prawdopodobieństwie wystąpienia. Założono, że najlepszym rozwiązaniem będzie działanie prewencyjne, założenie to okazało się prawdziwe. Ryzyko nieprawidłowego parkowania pojazdów opisano z uwagi na wystąpienie zmian organizacji ruchu, co może się wiązać ze wzrostem pojazdów nieprawidłowo parkujących, ryzyko to zidentyfikowano jako średnie, zarówno wpływ jak i prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia. W powyższym przypadku zarządzanie ryzykiem oparto na dwóch działaniach: prewencyjnym i zlecaniu usuwaniu pojazdów. Ryzyko zdefiniowane jako prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia braku miejsc w SODON mogło mieć negatywny wpływ na realizację zadań nałożonych na straż miejską z uwagi na fakt, że SODON dysponuje 135 miejscami dla osób nietrzeźwych. W tym zakresie przyjęto niski wpływ i duże prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia. Strategia zapobiegania zmierzała do wystawienia większej ilości załóg przewozowych oraz przyjęcia rozwiązań proceduralnych związanych z przekazaniem w/w osób. Handel uliczny ryzyko opisane jako wzrost osób handlujących bez wymaganych zezwoleń lub naruszających prawa własności intelektualnej. W tym zakresie przyjęto niski wpływ i duże prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia. Przyjęta strategia zapobiegania zmierzała do wzmożonej kontroli miejsc zagrożonych, utworzenia zespołów kontrolnych, które w optymalny sposób mogły przeprowadzić działania kontrolne Współpraca z organizatorem Turnieju UEFA W trakcie trwania Turnieju Piłkarskiego UEFA EURO 2012 szczególny nacisk położono na kontrolę legalności handlu ulicznego, w aspekcie ochrony praw własności intelektualnej, polegającej na fałszowaniu znaków towarowych, czyli tzw. handlu podróbkami. W umowie z UEFA m.st. Warszawa zobowiązało się do ochrony wszystkich zastrzeżonych znaków towarowych. Strażnicy przechodzili szkolenia, na których 42

43 przedstawiciele UEFA prowadzili zajęcia z zakresu rozpoznawania towarów z zastrzeżonymi znakami. Podczas trwania turnieju ulice patrolowali strażnicy wraz ze specjalistami oddelegowanymi z ramienia UEFA. W zakresie ujawniania towarów z zastrzeżonymi znakami towarowymi ujawniono w sumie 6 przypadków handlu produktami (m.in. szaliki i koszulki) z napisami EURO 2012 oraz POLAND UKRAINE W wyniku podjętych przez strażników interwencji ujęto a następnie przekazano Policji 11 osób Korzyści płynące z przeprowadzonych szkoleń i programów doskonalenia zawodowego oraz zakupów sprzętu specjalistycznego w fazie przygotowawczej do turnieju Przygotowując się do turnieju w dłuższej perspektywie czasu, podjęto cykl szkoleń doskonalących znajomość języków obcych wśród funkcjonariuszy. Szkoleniami objęto strażników ze wszystkich oddziałów i wydziałów Straży Miejskiej m.st. Warszawy, a najpopularniejszymi językami były: angielski, niemiecki oraz rosyjski. Wcześniej rozpoczęte szkolenia pozwoliły na to, że nasza jednostka w okresie trwania turnieju nie korzystała z wolontariuszy do kontaktów z obcokrajowcami. Dodatkowe umiejętności strażników pozwolą w przyszłości na swobodne kierowanie ich do służby w miejsca atrakcyjne dla turystów. Zakup pojazdów w ilości 60 sztuk, które weszły do służby przed turniejem UEFA EURO 2012, oczywiście w trakcie turnieju pozwoliły na większą mobilność funkcjonariuszy a wszystkie pojazdy wykorzystywane będą w dalszej perspektywie czasu. Podobnie w dłuższej perspektywie czasu będzie wykorzystywany na potrzeby mieszkańców stolicy zmodernizowany System Wspomagania Dowodzenia Centralnego Stanowiska Kierowania, w tym moduł CBD PLI. 43

44 Rozdział 4. Ogólna charakterystyka działań podejmowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy na rzecz poprawy bezpieczeństwa dzieci i młodzieży Zapewnienie bezpieczeństwa dzieci i młodzieży od wielu lat stanowi jeden z priorytetów w działaniach Straży Miejskiej m.st. Warszawy. Do głównych zadań patroli szkolnych należało kontrolowanie otoczenia placówek oświatowych. Godziny tych kontroli zostały ustalone wspólnie z gronem pedagogicznym oraz dyrektorami szkół w taki sposób, żeby patrole były obecne szczególnie w godzinach porannych, w trakcie długich przerw oraz w czasie, kiedy największa liczba uczniów opuszcza szkołę po zajęciach. Kierunki działań patroli szkolnych to przede wszystkim: eliminowanie przejawów przestępstw i przypadków demoralizacji wśród nieletnich, podejmowanie systematycznych działań prewencyjnych w okolicach placówek oświatowych, ścisła współpraca z funkcjonariuszami Policji, dyrekcjami szkół oraz gronem pedagogicznym. Strażnicy pojawiali się tam, gdzie najczęściej przebywały osoby w wieku szkolnym. Funkcjonariusze kontrolowali tereny położone niedaleko szkół m.in. parki, skwery, przystanki komunikacji miejskiej, pobliskie ulice, budynki, klatki schodowe oraz placówki handlowe. Zwracano szczególną uwagę na sprzedawców nieuczciwych lub nie mających wiedzy o tym, że sprzedaż zarówno wyrobów tytoniowych jak i alkoholowych osobom poniżej 18-go roku życia jest zabroniona. Miejsca obejmowano kontrolą na podstawie niepokojących sygnałów docierających ze strony dyrekcji szkół a także na podstawie zgłoszeń mieszkańców i obserwacji własnych. W czasie przerwy wakacyjnej oraz ferii zimowych kontrole strażników skierowane były pod kątem prawidłowości oznakowania przejść dla pieszych oraz elementów infrastruktury drogowej w okolicach placówek oświatowych. Informacje dotyczące nieprawidłowości były niezwłocznie przekazywane podmiotom odpowiedzialnym a miejsca poddawane rekontroli. Patrole realizowane były przez strażników w samochodach, pieszo, na skuterach oraz na rowerach w zależności od występujących warunków atmosferycznych, zadań 44

45 postawionych przed funkcjonariuszami oraz ukształtowaniem i specyfikacją terenu objętego działaniami. W celu skrócenia do niezbędnego minimum, zgłoszeń z prośbą o pilną interwencję, szkoły, z którymi współpracujemy mają możliwość korzystania z tzw. Złotej Linii. Jest to rozwiązanie polegające na wcześniejszym wprowadzeniu numeru telefonicznego placówki tak, aby w przypadku zgłoszenia możliwa była natychmiastowa identyfikacja podmiotu wykonującego połączenie. Patrole szkolne z Policjantem Patrole szkolne strażnicze Patrole szkolne Zestawienie liczby patroli szkolnych z podziałem na patrole strażnicze oraz patrole mieszane z policjantami 45

46 4. 1. Zdarzenia z udziałem nieletnich na terenie placówek oświatowych W 2012r. strażnicy podjęli na terenie szkół 128 interwencji wobec osób nieletnich. przyczyna interwencji liczba zdarzeń palenie papierosów 72 spożywanie alkoholu 15 posiadanie narkotyków 10 poszukiwany nieletni 9 inne przypadki 22 Przyczyny podjęcia interwencji na terenie szkół przez patrole Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2012r. Mapa liczba interwencji podjętych przez strażników wobec osób nieletnich na terenie szkół, z podziałem na dzielnice m.st. Warszawy. 46

47 4. 2. Zdarzenia z udziałem na terenie m.st. Warszawy W 2012r. poza terenem placówek oświatowych strażnicy interweniowali wobec nieletnich 2869 razy. przyczyna interwencji liczba zdarzeń palenie papierosów 1230 spożywanie alkoholu 490 wagary 431 poszukiwany nieletni 289 zagrożenie małoletniego 168 kradzież 44 posiadanie narkotyków 31 znęcanie się 21 inne przypadki 165 suma: 2869 Przyczyny podjęcia interwencji przez patrole Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2012r. poza terenem szkół Wybrane działania akcyjne Zima w Mieście oraz Lato w Mieście - działania zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie ferii zimowych i wakacji. Kontrole obejmowały miejsca gromadzenia się nieletnich m.in. otoczenia centrów handlowych, kin oraz placówek oświatowych biorących udział w akcji i były ukierunkowanie na eliminację zjawisk negatywnych z udziałem najmłodszych. Bezpieczna droga do szkoły akcja polegająca na zapewnieniu bezpieczeństwa w rejonie przejść dla pieszych położonych w bliskiej odległości do placówek oświatowych. Działania zaplanowane na pierwszą połowę września, kontynuowane były nawet do końca roku kalendarzowego z uwagi na prośby dyrektorów szkół, rodziców oraz obserwacje własne. 47

48 Infrastruktura działania polegały na kontroli sygnalizacji świetlnej, oznakowania przejść dla pieszych, stanu infrastruktury technicznej i barierek ochronnych w pobliżu szkół. Bezpieczny plac zabaw strażnicy kontrolowali place zabaw dla dzieci pod kątem sanitarno-porządkowym oraz właściwego zabezpieczenia urządzeń zabawowych. Ponadto wytypowano miejsca, które w późniejszym czasie zostały objęte nadzorem prewencyjnym pod kątem zaczepiania dzieci, spożywania alkoholu, dewastacji sprzętów i wprowadzania zwierząt bez zabezpieczeń. Wagarowicz działania przeprowadzone w otoczeniu galerii handlowych usytuowanych na terenie dzielnic Wola i Bemowo, ukierunkowane na egzekwowanie obowiązku szkolnego przez dzieci i młodzież szkół podstawowych oraz gimnazjalnych. Bezpieczne boisko działania prowadzone były w godzinach wieczorowo-nocnych i polegały na cyklicznych kontrolach wytypowanych wcześniej boisk szkolnych w celu eliminacji zjawisk negatywnych. Park 2012 działania realizowane były głównie przez patrole piesze oraz rowerowe. Kontrola parków i terenów rekreacyjnych na terenie miasta prowadzona była pod kątem bezpieczeństwa. Nacisk położono na zachowania dzieci i młodzieży mogące świadczyć o ich demoralizacji. Strażnicy przeciwdziałali dewastacji mienia i środowiska naturalnego, dyscyplinowali osoby wyprowadzające zwierzęta bez zabezpieczeń oraz reagowali na przypadki spożywania alkoholu w miejscach zabronionych. STOP 18 kolejny raz strażnicy wzięli udział w akcji, której głównym celem było ograniczenie dostępu osób nieletnich do wyrobów tytoniowych w punktach ich dystrybucji. Cel ten realizowano poprzez promowanie przepisów prawa dotyczących zakazu sprzedaży wyrobów tytoniowych osobom niepełnoletnim oraz prawa sprzedawców do żądania okazania dokumentu tożsamości potwierdzającego pełnoletność. Strażnicy poza udzielaniem szczegółowego instruktażu rozdawali materiały promujące odpowiedzialne zachowania u sprzedawców. Odpowiedzialna sprzedaż działania polegające na obserwacji placówek handlowych prowadzących sprzedaż wyrobów tytoniowych oraz alkoholowych pod kątem udostępniania ich osobom poniżej 18-go roku życia. Kontroli podlegały placówki znajdujące się w najbliższym otoczeniu placówek oświatowych. 48

49 Rozdział 5. Działalność Referatu Profilaktyki Podstawowymi celami działań edukacyjno-informacyjnych podejmowanych przez Referat Profilaktyki Straży Miejskiej m.st. Warszawy jest dostarczenie odbiorcom informacji dotyczących istniejących zagrożeń oraz skutków zachowań ryzykownych, rozwijanie umiejętności psychologicznych i społecznych (umiejętność skutecznej komunikacji interpersonalnej, rozwiązywania konfliktów i własnych problemów, opierania się naciskom ze strony otoczenia, itp.) oraz organizowanie działań alternatywnych, dających możliwość osiągnięcia satysfakcji życiowej, podniesienia swojej samooceny, rozwijania własnych umiejętności i zainteresowań w sposób społecznie akceptowany i zgodny z obowiązującymi normami. Działania te z roku na rok są rozszerzane i uatrakcyjniane. Jednocześnie poszukiwane są nowe formy przekazu, które byłyby dopełnieniem zasadniczej części oferty programowej. W ubiegłym roku rozpoczęto nowatorski projekt, jakim jest teatr interaktywny, który spotkał się z ogromnym zainteresowaniem nie tylko dzieci w nim uczestniczących ale również innych środowisk Programy edukacyjne realizowane przez pracowników Referatu Profilaktyki Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2012 roku: Bezpieczna droga do szkoły (uczniowie klas I szkół podstawowych) Cel: zapoznanie dzieci z podstawowymi zasadami bezpiecznego zachowania się na drodze, znakami drogowymi oraz sygnalizacją świetlną. Zrealizowano 671 godzin zajęć. 49

50 Moje pierwsze kroki ze Strażą Miejską (dzieci z grup 5-latków i 6-latków realizujących obowiązek szkolny w przedszkolach i szkołach podstawowych) Cel: zaprezentowanie strażnika jako osoby, do której można zwrócić się o pomoc. Zrealizowano 1038 godzin zajęć. Wiem co robić kiedy jestem sam (uczniowie klas I szkół podstawowych) Cel: uświadomienie zagrożeń w różnych sytuacjach (w domu, w szkole, na podwórku) oraz wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach, zwracania się o pomoc do osób zaufanych, służb mundurowych. Zrealizowano 1624 godzin zajęć. Złość przyjaciel czy wróg (uczniowie klas II szkół podstawowych) Cel: jak radzić sobie ze złością w sposób konstruktywny, zapoznanie z zasadami fair play w grach, zabawach, sporcie. Zrealizowano 929 godzin zajęć. Jestem strażnikiem przyrody (uczniowie klas III szkół podstawowych) Cel: kształtowanie postaw proekologicznych, uświadomienie wpływu działania człowieka na ochronę środowiska naturalnego roślin i zwierząt. Zrealizowano 519 godzin zajęć. Bezpieczeństwo w sieci (uczniowie klas IV szkół podstawowych) Cel: uświadomienie zagrożeń związanych z Internetem, przekazanie informacji gdzie szukać pomocy w sytuacji zagrożenia, doświadczania cyberprzemocy; wskazywanie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu w kontekście uzależnienia od gier komputerowych. Zrealizowano 575 godzin zajęć. Jestem ostrożny (uczniowie klas V szkół podstawowych) Cel: zapoznanie z zasadami zachowania bezpieczeństwa przy niebezpiecznych znaleziskach w postaci niewybuchów, zapoznanie z zasadami ewakuacji oraz zadaniami służb ratowniczych w sytuacji zagrożenia. Zrealizowano 624 godzin zajęć Decyduję świadomie (uczniowie klas I szkół gimnazjalnych) Cel: zapoznanie z obowiązującymi przepisami prawa, uświadomienie konsekwencji wynikających z nieprzestrzegania prawa, uświadomienie konsekwencji podejmowania zachowań ryzykownych (spożywanie alkoholu, zażywanie substancji psychoaktywnych); wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach oraz instytucji oferujących pomoc psychologiczną, społeczną, prawną, terapeutyczną Zrealizowano 938 godzin zajęć. Decyduję odpowiedzialnie (uczniowie klas I szkół ponadgimnazjalnych) Cel: zapoznanie z obowiązującymi przepisami prawa, uświadomienie konsekwencji wynikających z nieprzestrzegania prawa, uświadomienie konsekwencji podejmowania zachowań ryzykownych (spożywanie alkoholu, zażywanie substancji 50

51 psychoaktywnych) oraz wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach i instytucji oferujących pomoc psychologiczną, społeczną, prawną, terapeutyczną. Zrealizowano 1030 godzin zajęć Teatr Na Straży (uczniowie klas II szkół podstawowych) Projekt jest dopełnieniem i kontynuacją części zasadniczej oferty programowej realizowanej dotychczas w placówkach oświatowych przez koordynatorów ds. profilaktyki. Projekt opiera się o autorskie programy i inscenizacje tworzone przez pracowników Referatu Profilaktyki oraz własne aranżacje ogólnodostępnych publikacji (bajki). Spektakle są prowadzone w sposób interaktywny tak, by zaangażować wszystkich uczestników przedstawienia. Spektakl realizowany w ramach powyższego projektu w bieżącym roku szkolnym porusza problematykę związaną z zachowaniem się dzieci wobec osób nieznajomych i nawiązuje do zajęć edukacyjnych realizowanych na podstawie aktualnych scenariuszy. Zrealizowano 46 spektakli profilaktycznych. Bezpieczne życie Program dla szkół podstawowych realizowany przy współpracy ze Strażą Pożarną oraz Policją nt. zasad bezpieczeństwa oraz kompetencji i zadań poszczególnych służb. Zrealizowano 19 godzin zajęć. Spotkania z rodzicami uczniów. 100 spotkań. Szkolenia dla Rad Pedagogicznych Algorytmy postępowania w sprawach nieletnich, współpraca ze Strażą Miejską, Policją. 11godzin. Program Senior Zajęcia z seniorami nt. bezpiecznego zachowania się w różnych sytuacjach zagrożeń, wzywanie pomocy. 7 godzin. Zima w mieście godzin zajęć edukacyjnych Lato w mieście godzin zajęć edukacyjnych Pracownicy Referatu Profilaktyki na zaproszenie dyrektorów placówek oświatowych uczestniczą w spotkaniach z wizytatorami ds. ewaluacji, nadzorujących system pedagogiczny placówek szkolnych (gromadzenie informacji m.in. nt. jakości pracy placówek, ich współpracy ze środowiskiem lokalnym) odbyło się 6 spotkań. 51

52 5. 2. Zgłoszenia placówek oświatowych Po zapoznaniu się z ofertą profilaktyczną Straży Miejskiej, dyrektor szkoły lub pedagog szkolny zgłasza pisemnie chęć współpracy ze Strażą w zakresie oferty na bieżący rok szkolny. Termin zgłaszania zapotrzebowania jest podany w ofercie programowej. Realizacja poszczególnych programów zawartych w ofercie odbywa się we współpracy koordynatora ds. profilaktyki z dyrekcją lub pedagogiem szkolnym i polega na ustaleniu terminu, formy i przebiegu spotkania informacyjno-edukacyjnego dla uczniów, rodziców i rad pedagogicznych. Referat Profilaktyki uwzględnia możliwość realizacji tzw. zajęć interwencyjnych wynikających z potrzeb placówki wobec zaistnienia nagłego i trudnego zdarzenia z udziałem uczniów na terenie danej placówki. Najczęściej takie zajęcia odbywają się we współpracy z innymi podmiotami działającymi na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży (np. Policji). Liczba placówek zgłoszonych w roku szkolnym 2011/2012 Przedszkola Szkoły podstawowe Szkoły gimnazjalne Szkoły ponadgimnazjalne

53 5. 3. Teatr Na Straży Liczba spektakli ogółem Liczba szkół uczestniczących w spektaklach Dodatkowo 4 spektakle zrealizowano w szpitalach dziecięcych na terenie Warszawy, natomiast 4 kolejne w Nowym Dworze Mazowieckim dla uczniów szkół podstawowych (występ na zaproszenie Burmistrza). Nasze Euro - wolny czas spędzam aktywnie i bezpiecznie - projekt przygotowany w związku z organizowaną w Polsce imprezą EURO 2012 dla klas VI SP. Cele: kształtowanie nawyków prawidłowego zachowania się podczas imprez masowych, pozytywnych wzorców kibicowania, zapoznanie z zadaniami i kompetencjami służb mundurowych w zakresie wzywania pomocy i informowania o sytuacjach zagrożenia oraz upowszechnianie aktywności fizycznej i sportu uczestniczyło 9 szkół. Fair play - sportowe piątki ze Strażą Miejską (uczniowie klas VI) Celem jest kształtowanie postawy fair play w życiu, upowszechnianie aktywności fizycznej i sportu, promowanie dobrych praktyk komunikowania i współpracy a także zapoznanie z podstawowymi zasadami udzielania pomocy przedmedycznej i informowania służb ratowniczych. Zajęcia odbywają się na sali gimnastycznej II Oddziału Terenowego Straży Miejskiej we współpracy z Referatem Szkolenia. Uczestniczyły 2 szkoły (4 klasy) Festyny udział w 47 imprezach plenerowych. 53

54 Przedszkola Szkoły podstawowe Szkoły gimnazjalne Szkoły ponadgimna zjalne Szczegółowe zestawienie liczby placówek, których dyrekcje zgłaszały zapotrzebowanie na przeprowadzenie zajęć oraz liczby przeprowadzonych zajęć: Placówki Śródmieście Mokotów Ursynów Wilanów Ochota Ursus Włochy Wola Bemowo Żoliborz Bielany Targówek Praga Północ Białołęka Praga Południe Wawer Rembertów Wesoła suma

55 Przedszkola Szkoły podstawowe Szkoły gimnazjalne Szkoły ponadgimnazjalne Zajęcia (liczba godzin) przeprowadzone w szkołach Śródmieście Mokotów Ursynów Wilanów Ochota Ursus Włochy Wola Bemowo Żoliborz Bielany Targówek Praga Północ Białołęka Praga Południe Wawer Rembertów Wesoła Suma

56 5. 4. Bezpieczna Warszawianka Bezpieczna Warszawianka to oferta Straży Miejskiej m.st. Warszawy skierowana do kobiet. Pod okiem instruktorów panie uczyły się podstawowych technik samoobrony, poznawały główne zasady bezpieczeństwa, dowiadywały się jak unikać sytuacji realnego zagrożenia. Na ćwiczeniach uwzględniono różne sytuacje i rodzaje ataków, które mogłyby zdarzyć się na ulicy. Obok zajęć na macie, instruktorzy uczyli jak uniknąć zagrożeń, gdzie może być niebezpiecznie, jak nie stać się ofiarą przestępstwa. W 2012r. do programu szkolenia włączono dwa nowe elementy. Zajęcia z psychologiem trenerem, który wyjaśnił w jaki sposób nie stać się ofiarą ataku i jak zachować się w sytuacji zagrożenia oraz zajęcia z pierwszej pomocy przedmedycznej z funkcjonariuszem straży, będącym jednocześnie ratownikiem medycznym. Zajęcia prowadzili wykwalifikowani instruktorzy (wielokrotni medaliści, uznani poza granicami Polski instruktorzy wschodnich sztuk walki), którzy na co dzień zajmowali się szkoleniem strażników. W 2012r. w ramach Bezpiecznej Warszawianki przeszkolono 120 kobiet, natomiast w latach łącznie 490 kobiet. Kursy były bezpłatne i mogły w nich uczestniczyć panie, których stan zdrowia pozwalał na wykonywanie ćwiczeń fizycznych. Zajęcia odbywały się przez 10 tygodni. Poziom intensywności ćwiczeń uzależniony był od poziomu sprawności uczestniczek. Bezpieczna Warszawianka od trzech lat wspierała również Wielką Orkiestrę Świątecznej Pomocy oferując uczestnictwo w kursie jako przedmiot dobroczynnej licytacji. 56

57 5. 5. Miasteczko Ruchu Drogowego Zespół Miasteczka Ruchu Drogowego został wyodrębniony w strukturach Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2007r. Zajęcia teoretyczne i praktyczne dla dzieci i młodzieży na terenie szkół oraz placówek oświatowo wychowawczych prowadzone przez Zespół składały się z: prezentacji multimedialnych dotyczących bezpieczeństwa w ruchu drogowym, praktycznego szkolenia umiejętności jazdy rowerami i skuterami dla dzieci od 11 roku życia, zajęć teoretycznych ukierunkowanych na poszerzanie znajomości przepisów ruchu drogowego (omawianie testów egzaminacyjnych na kartę rowerową i motorowerową). W ramach pomocy dyrektorom szkół i nauczycielom prowadzącym lekcje z wychowania komunikacyjnego, w zakresie sprawdzenia umiejętności niezbędnych do uzyskania karty rowerowej lub motorowerowej, zespół Miasteczka Ruchu Drogowego udzielił wsparcia logistycznego i merytorycznego w egzaminach w szkołach podstawowych i w gimnazjach. Zajęcia uatrakcyjniało mobilne Miasteczko Ruchu Drogowego, rozłożone na boisku szkolnym. Uczniowie uczestniczący w zajęciach nie tylko mieli możliwość zapoznania się z przepisami, ale przede wszystkim mogli zastosować je w praktyce. Na standardowym boisku można było ustawić co najmniej 32 znaki drogowe. Uczniowie zdobytą wiedzę teoretyczną mogli przetestować w praktyce. Realność miasteczka oraz możliwość wykorzystania jednośladów wpływała na uatrakcyjnienie zajęć edukacyjnych. Przeprowadzono zajęcia edukacyjne w Przedszkolach z dziećmi w wieku 4 5 lat, a także w szkołach podstawowych z dziećmi z klas 0. W trakcie spotkań zapoznano dzieci z podstawowymi elementami bezpieczeństwa pieszych uczestników ruchu drogowego, ucząc prawidłowych zachowań na drodze oraz podczas przechodzenia przez jezdnie. Zajęcia odbywały się w formie zabaw, gier i quizów. 57

58 Oprócz zajęć typowo szkoleniowych oraz wspierających przeprowadzenie egzaminów na kartę rowerową i motorowerową zespół MRD brał aktywny udział w akcjach Zima w mieście i Lato w mieście. Strażnicy byli także stałym gościem na różnego rodzaju pokazach i festynach, które organizowane były przez szkoły, władze dzielnicowe Warszawy, władze gmin podwarszawskich oraz organizacje społeczne i Policję. 2009r. 2010r. 2011r. 2012r. szkół / szkół / Lp. Nazwa czynności szkół uczniów szkół uczniów przed uczniów przed uczniów szkoli szkoli zajęcia w szkołach podstawowych i gimnazjach udział w egzaminach na kartę rowerową udział w egzaminach na kartę motorowerową zajęcia w klasach "0" zajęcia w przedszkolach akcja "Lato w mieście" akcja "Zima w mieście" Liczba uczniów szkół podstawowych oraz gimnazjalnych, którzy wzięli udział w zajęciach realizowanych przez Miasteczko Ruchu Drogowego w 2012r. wyniosła i jest większa niż analogiczne liczby z lat 2009, 2010 oraz 2011 razem wzięte. Na uwagę zasługuje również fakt zwiększenia się liczby przedszkoli, w których przeprowadzono zajęcia: z 2 w 2010 roku (wzięło w nich udział 96 dzieci) oraz 26 w 2011r. (wzięło w nich udział 1504 dzieci) do aż 72 w 2012r. (wzięło w nich udział aż 2754 dzieci). W tendencję zwiększenia się liczby najmłodszych, którzy wzięli udział w zajęciach ze strażnikami, wpisuje się również 1238 przeszkolonych uczniów klas 0 w 2012r. (w stosunku do 323 uczniów klas 0 w 2011r.). 58

59 5. 6. Bezpieczeństwo seniora W siedzibie Centrum Integracji i Aktywizacji Seniorów w Klubach Seniorów oraz w placówkach oświatowych odbywały się spotkania poświęcone poprawie bezpieczeństwa oraz problemie przemocy w rodzinie. Przybliżono także uprawnienia i obowiązki strażników miejskich. Warsztaty realizowane cyklicznie od 2010r. skierowane do osób starszych składały się z bloków tematycznych, w ramach których przygotowywano seniorów do radzenia sobie w sytuacjach niebezpiecznych. Osoby starsze często stają się ofiarami kradzieży, wymuszeń oraz oszustw. Czasami są zbyt łatwowierne w kontaktach z nieznajomymi. Na warsztatach omówiono między innymi mechanizmy działania przestępców, metody: na wnuczka, na szklankę wody, na cygankę, na listonosza, na pracownika gazowni lub innego zakładu energetycznego. Funkcjonariusze ostrzegali przed zagrożeniami w przypadku gotówkowych transakcji przy bankomacie, w banku, urzędzie pocztowym oraz zagrożeń występujących w ruchu drogowym. Jednym z elementów programu był pokaz samoobrony. Strażnicy pokazali seniorom, jak radzić sobie w okolicznościach bezpośredniego zagrożenia i w prosty sposób, nie używając zbyt dużej siły fizycznej, uwolnić się od potencjalnego napastnika. Podkreślano jednak, że najważniejsze, to mierzyć siły na zamiary, a o zagrożeniu powiadomić właściwe służby. 59

60 Rozdział 6. Działania komunalne Zgodnie z przepisami obowiązującymi w 2012r. właściciele/zarządcy posesji mieli obowiązek udokumentowania w formie umowy oraz dowodów opłacenia usługi, wykonywania obowiązku pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w formie korzystania z usług wykonywanych przez zakład będący gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności, w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Kontrole w tym zakresie były przeprowadzane wspólnie z pracownikami Zarządu Oczyszczania Miasta oraz prowadzone w ramach codziennej służby. Podczas współpracy dokonywano kompleksowych kontroli podmiotów zobligowanych do zawierania umów na wywóz nieczystości stałych i płynnych oraz segregacji odpadów między innymi właścicieli posesji prywatnych, spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe. Działania te doprowadziły do ograniczenia powszechnego do niedawna tzw. podrzucania śmieci oraz niewątpliwie wykształciły poczucie zachowań proekologicznych u mieszkańców stolicy. Mimo jasno określonych obowiązków, problem związany z niestosowaniem się do przepisów wciąż występuje, szczególnie w dzielnicach peryferyjnych, gdzie dominuje zabudowa jednorodzinna. Ilość przeprowadzonych kontroli umów łącznie 2257 Stwierdzone nieprawidłowości 671 Mandaty 470 Zastosowane środki Wnioski do Sądu 28 Środki oddziaływania wychowawczego

61 6. 1. Działania w obszarze handlu Interwencje dotyczące nielegalnego handlu w 2012r. zakończyły się nałożeniem w sumie mandatów karnych, sporządzeniem 662 wniosków o ukaranie do Sądu Rejonowego, zabezpieczeniem do czasu decyzji Sądu towaru ze 110 stoisk handlowych oraz zastosowaniem środków oddziaływania wychowawczego w przypadkach. Poniżej tabela przedstawiająca zdarzenia dotyczące nielegalnego handlu z podziałem na dzielnice. Dane uwzględniają lata Porównanie liczby zdarzeń związanych z nielegalnym handlem w dzielnicach DZIELNICA BEMOWO BIAŁOŁĘKA BIELANY MOKOTÓW OCHOTA PRAGA POŁUDNIE PRAGA PÓŁNOC REMBERTÓW ŚRÓDMIEŚCIE TARGÓWEK URSUS URSYNÓW WAWER WESOŁA WILANÓW WŁOCHY WOLA ŻOLIBORZ OGÓŁEM

62 Większa liczba zdarzeń związanych z handlem ulicznym w 2012r., w stosunku do roku 2011 wynika m.in. ze wzrostu liczby takich przypadków w dzielnicach, które gościły najwięcej kibiców Piłkarskich Mistrzostw Europy UEFA EURO 2012 Praga Północ ze względu na usytuowanie Stadionu Narodowego oraz Śródmieście ze względu na największą w Europie Strefę Kibica oraz dogodną przeprawę mostową na stadion. W trakcie trwania Turnieju Piłkarskiego UEFA EURO 2012 szczególnym wyzwaniem dla Straży Miejskiej m.st. Warszawy okazała się kontrola legalności handlu ulicznego, w aspekcie ochrony praw własności intelektualnej, polegającej na fałszowaniu znaków towarowych, czyli tzw. handlu podróbkami. 62

63 Rozdział 7. Pomoc osobom bezdomnym Zadania w tym obszarze są już na stałe wpisane w naszą działalności. Staramy się aby były one kompleksowe i prowadzone w coraz szerszym zakresie. Kontrola miejsc przebywania osób bezdomnych jest punktem wyjścia do podjęcia konkretnych działań pomocowych. Ponadto nasza pomoc w tym obszarze poległa na informowaniu osób bezdomnych o oferowanych formach pomocy, przewozie bezdomnych do właściwych placówek, współdziałaniu z innymi instytucjami i w końcu wspieraniu pomocą rzeczową osób potrzebujących. Wytypowaliśmy miejsca w których gromadziły się osoby bezdomne, a które w czasie mrozów były w naszym szczególnym zainteresowaniu. W blisko 140 miejscach przebywało rotacyjnie ponad 600 osób. W wielu z tych miejsc przebywało kilkanaście a nawet kilkadziesiąt osób. Niemal stałymi miejscami gromadzenia się osób bezdomnych były tereny w pobliżu dużych węzłów komunikacyjnych chociażby okolice Dworca Wschodniego, ale również tereny ogródków działkowych, kanały ciepłownicze szczególnie rejon Żerania. Tendencja wzrostowa liczby miejsc, które obejmujemy kontrolą utrzymuje się od kilku lat. Stała kontrola miejsc w których gromadzą się osoby bezdomne pozwoliła nam na podjęcie działań, w efekcie których część bezdomnych udało nam się przekonać do przeniesienia się do schronisk i noclegowni. W wielu przypadkach strażnicy przewieźli właśnie do tych placówek osoby zainteresowane. Co ważne, codzienne kontrole w okresie zimowym, pozwalały również ocenić czy osoba bezdomna nie potrzebuje pomocy medycznej. W 2012r. nie tylko do miejsc czasowego przebywania osób bezdomnych, ale również do osób znalezionych na ulicach w okresie najsilniejszego mrozu, ponad 220 razy wzywaliśmy karetki pogotowia. Niestety nadal zjawiskiem towarzyszącym bezdomności był alkoholizm. Ponad 420 osób, ze względu na stan upojenia alkoholowego, przewieźliśmy do SODONu. Kolejnym, bardzo istotnym elementem naszych działań, było dostarczanie osobom bezdomnym ciepłych posiłków. Ta forma pomocy uruchamiana była w okresie kiedy temperatura spadała zdecydowanie poniżej zera. Wytypowaliśmy miejsca, do których dowoziliśmy gorące posiłki. Przede wszystkim były to miejsca gdzie gromadziła się duża 63

64 liczba osób, gdzie mieszkały osoby chore i niepełnosprawne, które mogły mieć problemy z dotarciem do jadłodajni. W tym sezonie wydaliśmy ponad 7200 porcji gorącej zupy. Najwięcej posiłków wydaliśmy na terenie Pragi Północ i Białołęki. Przyjęty w Warszawie mechanizm współpracy nie tylko z instytucjami administracji samorządowej i rządowej, ale również z wieloma organizacjami, zadziałał sprawnie. W sezonie zimowym nie odnotowaliśmy przypadku, kiedy nie mieliśmy możliwości przewiezienia osoby bezdomnej do placówki pomocowej. W sytuacji kiedy noclegownie były przeludnione natychmiast reagowali pracownicy ratusza i wskazywali nam placówkę z wolnymi miejscami. 64

65 Rozdział 8. Ochrona zwierząt na terenie m.st. Warszawy Straż Miejska bardzo aktywnie wspiera samorząd terytorialny w realizacji prawnego obowiązku ochrony zwierząt na terenie stolicy. W strukturze formacji funkcjonuje wyspecjalizowany Referat ds. Ekologicznych (EKO), który wykonuje działania mające na celu zapobieganie bezdomności zwierząt, przeciwdziałanie zagrożeniom dla życia i zdrowia ludzi w związku z utrzymywaniem zwierząt domowych oraz wolno żyjących. Strażnicy udzielają również bieżącej pomocy zwierzętom dzikim, chorym lub rannym. W 2012 roku funkcjonariusze z patroli EKO zrealizowali w sumie wieloprofilowych interwencji. W porównaniu do 2011 r. odnotowano ok. 1,5% wzrost w zakresie ilości wykonanych interwencji, natomiast w stosunku do roku 2010 przedmiotowy wzrost wynosi 9%. Liczba interwencji zrealizowanych przez Referat ds. Ekologicznych w latach Wpływ na utrzymującą się stale tendencję wzrostową ma - w ocenie strażników - kilka czynników, w tym przede wszystkim zauważalny wzrost świadomości prawnej wśród mieszkańców i częstsze reagowanie na potrzeby zwierząt. Zauważalne jest także przez strażników z patroli EKO zwiększenie zaufania do ich pracy. Udział procentowy zwierząt odłowionych przez EKO Patrole w 2012r. 65