OD WIZJI DO NOWOCZESNEGO ZARZĄDZANIA PODREGIONEM GOTANIA

Transkrypt

1 OD WIZJI DO NOWOCZESNEGO ZARZĄDZANIA PODREGIONEM GOTANIA Program: Szwajcarsko Polski Program Współpracy Obszar priorytetowy 1: Bezpieczeństwo, stabilność, wsparcie reform Obszar tematyczny: Inicjatywy na rzecz rozwoju regionalnego i regionów peryferyjnych i słabo rozwiniętych Instytucja Realizująca: Gmina Miejska Hrubieszów

2

3

4 Aby realizować wspólne projekty za duże pieniądze, muszą być wspólne cele. W 2008 roku podjęto udaną próbę współpracy z innymi samorządami, w kwestii określenia wspólnych celów rozwoju naszego podregionu. Z inicjatywy Burmistrza Hrubieszowa powstał pomysł na stworzenie ponadlokalnej, ponadgminej marki turystycznej - przy współudziale partnerów. Samorządowe partnerstwo tworzące Gotanię zamknęło się w ramach 10 gmin dla których obok podobnej sytuacji społeczno-gospodarczej wspólnym mianownikiem stało się dziedzictwo historyczne związane z obecnością Gotów w naszym regionie.

5 Władze gmin uznały, iż w założeniach głównym kierunkiem marki będą właśnie Goci, ze swoim bogatym dorobkiem, który samorządy tworzące partnerstwo mogą odtworzyć i wykorzystać dla kreowania sukcesu społeczno-gospodarczego regionu. Miasto Hrubieszów Lider partnerstwa złożyło pierwszy wspólny wniosek Witajcie w Gotanii projekt budowy i promocji ponadlokalnej marki regionu hrubieszowsko tomaszowsko zamojskiego. Podjęta przez partnerów inicjatywa stworzenia marki, z zastosowaniem spójnego systemu identyfikacji wizualnej, stworzeniem kompatybilnych planów promocyjnych i inwestycyjnych pod kątem tworzenia infrastruktury związanej z wdrażaniem marki Gotania przyczyniła się na bardziej racjonalną i efektywną gospodarkę gmin, dając swoisty efekt synergii.

6 Opracowana w ramach projektu Strategia Marki, stała się dla samorządów tworzących Gotanię swoistym elementarzem i podstawą do wdrażania i budowania wartości marki przez co najmniej 10 lat. Dlatego też, ten pierwszy partnerski projekt od początku traktowany był jako I etap przyszłych działań wszystkich partnerów w tworzeniu tożsamości regionu. Okazał się on swoistym kołem napędowym na kolejne pomysły i projekty nierozerwalnie związane z pierwszym projektem, od którego wszystko się zaczęło.

7 Powstają kolejne projekty w zakresie poprawy infrastruktury technicznej, w tym zwłaszcza rozwoju oferty turystycznej, odtwarzające życie codzienne lokalnej, wielokulturowej społeczności oraz promujące podregion i markę Gotania. Przykłady projektów komplementarnych z marką Gotania Witajcie w Gotanii budowa i promocja ponadlokalnej marki podregionu hrubieszowskotomaszowsko-zamojskiego. Gotania I Etap. Oznakowanie tras turystycznych oraz Transgraniczne Centrum Informacji Turystycznej w Hrubieszowie. Międzynarodowy festiwal Kultury Antycznej Gotania cykl imprez promujących Region Lubelski

8 Przykłady projektów komplementarnych z marką Gotania Zainwestuj w Gotanii - projekt rozwoju ponadlokalnej marki regionu hrubieszowsko tomaszowsko zamojskiego, skierowany do potencjalnych inwestorów Budowa i wyposażenie kompleksu wystawowego zagroda w Krainie Gotów. Budowa wioski Gotów w Masłomęczu. Budowa chat i ich wyposażenie. Przyszłość i teraźniejszość w 3-ch wymiarach: Gotania Grody Czerwieńskie Grzęda Solalska.

9 Budżet Projektu Od sierpnia 2011 r. gminy podregionu Gotania realizują kolejny partnerski projekt Od wizji do nowoczesnego zarządzania podregionem Gotania, współfinansowany przez Szwajcarię w ramach szwajcarskiego programu współpracy z nowymi krajami członkowskimi Unii Europejskiej. Dzisiejsza konferencja stanowi doskonałą okazję do spotkania w tak znakomitym gronie oraz moment na wstępne podsumowanie zrealizowanych działań w zakresie wpływu projektu na rozwój lokalny i życie mieszkańców Gotanii. Całkowity koszt projektu, którego rzeczowe zakończenie planowane jest na koniec stycznia 2016 r. to kwota CHF Dofinansowanie ze środków SPPW stanowi CHF

10 Instytucją Realizującą Projekt jest Gmina Miejska Hrubieszów. Partnerami Samorządowymi Projektu jest 9 gmin z terenu 3 powiatów, dla których wspólnym mianownikiem jest dziedzictwo kulturowohistoryczne z okresu II IV wieku, związane z bytnością Gotów. Są to gminy: Dołhobyczów, Hrubieszów, Mircze, Trzeszczany, Uchanie, Werbkowice, Tyszowce, Tomaszów Lubelski i Komarów-Osada.

11 SYSTEM WDRAŻANIA I REALIZACJI PROJEKTU w ramach Projektu funkcjonują trzy główne fundusze, skupiające poszczególne działania Lokalny Szwajcarski Fundusz Rozwoju Zasobów Ludzkich Lokalny Szwajcarski Fundusz Rozwoju Inicjatyw Społecznych Lokalny Szwajcarski Fundusz Grantowy Przedsiębiorczości

12 Cele Projektu Cel główny: Wykorzystanie potencjału endogenicznego obszaru hrubieszowskotomaszowsko- zamojskiego dla rozwoju społeczno- gospodarczego, głównie przez rozwój turystyki Cele szczegółowe: Podniesienie atrakcyjności i konkurencyjności inwestycyjnej obszaru Promocja gospodarcza rozwój przedsiębiorczości na obszarze podregionu Kreowanie pozytywnego wizerunku obszaru tworzenie ponadlokalnej turystycznej marki II etap Rozwój zasobów ludzkich w tym wspieranie młodzieży

13 CELE PROBLEMY DZIAŁANIA - REZULTATY Sformułowane w Kompletnej Propozycji Projektu cele, zaplanowane działania i założone rezultaty, wynikały z dogłębnej analizy problemów gmin podregionu Gotania, zdefiniowanych na etapie tworzenie Zarysu i Kompletnej Propozycji Projektu.

14 PROBLEM - Stosunkowo niska jakość kapitału ludzkiego, charakteryzująca się bardzo niskim poziomem kwalifikacji i wykształcenia mieszkańców w skali kraju. Z uwagi na teren typowo rolniczy, bez większego przemysłu i zakładów produkcyjnych, mieszkańcy Gotanii potrzebują szkoleń podnoszących kwalifikacje, aby móc zwiększać dochody gospodarstw domowych ze źródeł pozarolniczych DZIAŁANIA - Zorganizowaliśmy 44 szkolenia i kursy podnoszące kwalifikacje dla 660 mieszkańców Gotanii, pod kątem możliwości wykonywania zawodu poza rolnictwem. W 90 procentach były to kursy i szkolenia zawodowe, dające uprawnienia do wykonywania rożnych zawodów, np. spawacz, operator sprzętu budowlanego, monter instalacji co, monter kotłów na biomasę, kierowca kat. B, C, D, technolog robót w budownictwie, kucharz małej gastronomii, barman, kelner, przewodnik turystyczny itp. REZULTATY - Uczestnicy szkoleń osoby bezrobotne, pozostające bez pracy, rolnicy, domownicy nabyli uprawnienia do wykonywania nowych zawodów, dzięki czemu znajdują zatrudnienie i uzyskują dodatkowe, pozarolnicze dochody dla gospodarstw domowych.

15 PROBLEM - Niska aktywność organizacji pozarządowych; brak podmiotów ekonomii społecznej, duża ilość osób objętych pomocą społeczną i kwota wypłaconych zasiłków. Organizacje pozarządowe stanowią podstawową bazę dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i potencjał w rozwiązywaniu ważnych problemów społecznych na poziomie lokalnym. Stąd konieczność wspierania działalności NGO, które wspierają integrację osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i aktywizują społecznie. DZIAŁANIE - Udzieliliśmy 52 dotacje na rozwój organizacji pozarządowych działających na terenie Gotanii. W ramach dwóch konkursów wsparcie uzyskało 35 NGO, a wartość udzielonych dotacji wyniosła ok. 2,5 mln. zł. REZULTATY - W rezultacie zwiększyła się aktywność i zaangażowanie mieszkańców w rozwiązywaniu własnych problemów. Nastąpiła większa integracja społeczności lokalnych; wzrasta rozpoznawalności marki Gotania zarówno wśród samych mieszkańców, jak też osoby odwiedzając nasz region; organizacje nabywają nowych doświadczeń w zakresie współpracy partnerskiej z gminami i innymi organizacjami będącymi ich partnerami w projekcie oraz rozwijają i promują atrakcje turystyczne Gotanii.

16 PROBLEM 1 - Wysoka stopa bezrobocia na terenie Gotanii i niski poziom rozwoju przedsiębiorczości. Liczba podmiotów gospodarczych w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w poszczególnych gminach świadczy o niskiej aktywności gospodarczej. Podregion jest obszarem dotkniętym wysokim bezrobociem. Stopa bezrobocia osiągnęła tu w listopadzie 2009 roku wartość 15,3% (woj. lubelskie 12,1%). PROBLEM 2 - W szkołach gimnazjalnych nie prowadzi się doradztwa zawodowego, co skutkuje nie zawsze właściwym wyborem szkoły i zawodu, a co w konsekwencji pogłębia bezrobocie. DZIAŁANIE 1 - Udzieliliśmy dla mieszkańców Gotanii 88 dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej wraz ze wsparciem szkoleniowym i doradczym, zarówno na etapie przed złożeniem wniosku o dotacje, jak i po założeniu działalności gospodarczej. Wartość udzielonych dotacji wyniosła ponad 3,3 mln. zł. DZIAŁANIE uczniów szkół gimnazjalnych skorzystało z 1250 godzin doradztwa zawodowego. REZULTAT 1 - Zmniejszyło się bezrobocie, zwiększyła się baza noclegowa i turyści korzystają z nowo powstałych miejsc noclegowych, utworzonych przez osoby, które uzyskały dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Dzięki dotacjom powstały dodatkowe miejsca pracy, a mieszkańcy i turyści korzystają z różnych usług świadczonych przez nowo powstałe podmioty gospodarcze (warsztaty samochodowe, lokale gastronomiczne, usługi krawieckie, usługi remontowo-budowlane, wypożyczalnie kajaków, quadów, porady prawne itp.). REZULTAT 2 Dzięki indywidualnemu doradztwu świadczonemu na rzecz młodzieży gimnazjalnej pod kątem właściwego wyboru przyszłej ścieżki zawodowej znacznie wzrosła liczba gimnazjalistów, którzy rozpoczęli naukę w szkołach zawodowych kierując się swoimi kompetencjami i predyspozycjami oraz możliwościami na rynku pracy.

17 PROBLEM - Niskie dochody budżetu gmin na jednego mieszkańca, lokujące nasze samorządy na końcu listy wszystkich gmin w Polsce, których nie stać na aktywizację środowisk i na aktywną promocję. Stąd mała ilość imprez o większej randze przyciągających turystów oraz integrujących mieszkańców, rozdrobnione, niespójne materiały promocyjne DZIAŁANIE - Poprzez różne działania projektowe, realizujemy szeroką i wielopłaszczyznową promocję podregionu Gotania w kraju i zagranicą: spójne dla Gotanii publikacje i materiały promocyjne, strony internetowe, oznakowanie turystyczne, udział w międzynarodowych targach turystycznych, wyjazdy na wizyty studyjne, organizacja Międzynarodowego Festiwalu Kultury Antycznej GOTANIA. REZULTAT - informacja o Gotanii dociera do większej ilości odbiorców/turystów w kraju i zagranicą, przez co nastąpił prawie 32 procentowy wzrost liczby turystów. Wpływa to na wzrost liczby noclegów i zwiększają się dochody przedsiębiorców działających w branży gastronomiczno-hotelarskiej. Organizacja Międzynarodowego Festiwalu Kultury Antycznej przyciąga z roku na rok coraz większą liczbę turystów i grup rekonstrukcyjnych. W czterech edycjach Festiwalu uczestniczyło ponad 17 tysięcy osób i 41 grup rekonstrukcyjnych.

18 PROBLEM - Baza usługowa turystyczna, w tym obiekty noclegowe i kwatery agroturystyczne minimalnie rozwinięte, pomimo faktu, iż na terenie powiatu tomaszowskiego i hrubieszowskiego zlokalizowane są 2 przejścia graniczne (Hrebenne i Zosin). W 2008 roku na terenie Hrubieszowa były tylko 3 obiekty noclegowe, na terenie Gminy Tomaszów Lubelski 4 obiekty i tylko jeden obiekt w Gminie Werbkowice. W pozostałych gminach brak było obiektów noclegowych, a na bazę agroturystyczną w skali Gotanii składało się tylko 15 gospodarstw agroturystycznych DZIAŁANIE - W rozwiązaniu tego problemu pomógł nam Lokalny Szwajcarski Fundusz Grantowy Przedsiębiorczości. W ramach ogłaszanych konkursów grantowych na rozpoczęcie działalności preferowana była działalność w branży okołoturystycznej (w tym tworzenie nowych miejsc noclegowych). REZULTAT - W rezultacie zwiększyła się baza o 127 nowych miejsc noclegowych, które powstały dzięki inwestycjom zrealizowanym przez mieszkańców Gotanii z dotacji SPPW (założono 77 miejsc). Poza naszym projektem, w dwóch nowo otwartych w Hrubieszowie hotelach powstało 99 miejsc. Łącznie baza noclegowa zwiększyła się o 226 miejsc.

19

20

21 W opinii władz samorządowych oraz przede wszystkim samych mieszkańców - Projekt odpowiedział na najważniejsze zidentyfikowane problemy, a jego realizacja przyniosła wymierne korzyści dla Końcowych Beneficjentów Projektu, którymi są: - JEDNOSTKI SAMORZADU TERYTORIALNEGO Z TERENU OBJETEGO PROJEKTEM - MIESZKAŃCY PODREGIONU GOTANIA - ORGANIZACJE POZARZADOWE (NGO) - TURYŚCI