Warsztaty Rady Podatkowej Wiosna 2017

Transkrypt

1 Ustawa o monitorowaniu drogowego przewozu towarów SENT uszczelnienie systemu podatkowego czy paraliż dla biznesu Krzysztof Rutkowski Warsztaty Rady Podatkowej Wiosna 2017

2 To nie jest SENT rzeczy naprawdę dzieją się stoisz czy biegniesz dotykają cię z każdą chwilą Możesz rzeźbić je palcami możesz zmieniać je słowami Los srebrzy się u twoich stóp królujesz mu Wszystko się może zdarzyć, gdy głowa pełna marzeń gdy tylko czegoś pragniesz, gdy bardzo chcesz Wszystko się może zdarzyć, gdy serce pełne wiary gdy tylko czegoś pragniesz, gdy bardzo chcesz wszystko może zdarzyć się 2

3 Agenda Wprowadzenie (stan prac, cel zmian, SENT w UE) Towary objęte monitorowaniem Kazusy (co podlega, a co nie SENT) Wyłączenia z obowiązku monitorowania Podstawowe definicje i założenia Cześć warsztatowa Przykłady MF i PUESC Kazusy pozostałe Kontrole i kary Wejście w życie co dalej z GPSami? 3

4 Stan prac 4

5 Stan prac projekt rozp. MF dot. wykazu wyrobów r. projekt SENT Nowelizacja SENT r. GPS Od r. Rejestr (BEZ GPS) Wykaz w ustawie Od r. Sankcje od r. projekt SENT projekt SENT projekt SENT Senat RP (połączone komisje) r r r r r. Rejestr GPS Rejestr (BEZ GPS) Wykaz w ustawie 5

6 Stan prac SENAT RP SEJM RP Prezydent RP Dziennik Ustaw WEJŚCIE W ŻYCIE ?????? ? 6

7 Stan prac 7

8 Cel zmian 8

9 Cele zmian Eliminacja oszustw szczególnie z zakresu obszaru podatku od towarów i usług; często wcielanych w życie przez nieuczciwe podmioty poprzez różnice między obrotem fakturowym i faktycznym przemieszczaniem towarów; Narzędzie walki z podmiotami dokonującymi nielegalnego obrotu: Paliwami płynnymi Alkoholem całkowicie skażonym Suszem tytoniowym 9

10 Doświadczenia innych państw UE 10

11 Węgry Od r. funkcjonuje Elektroniczny Drogowy System Kontroli Drogowego Przewozu Towarowego (EKAER). Obowiązek posiadania EKAER obejmuje: import lub wwóz towarów z UE; eksport lub wywóz związany z dostawami wewnątrzwspólnotowymi; sprzedaż pierwotna w obrocie krajowym Numer obejmuje jeden transport (jest ważny 15 dni); Kara = 40% wartości przewożonych towarów; waga pojazdu przekracza 3,5 tony poniżej 3,5 tony, gdy przewożone są towary spożywcze wysokiego ryzyka (określona ilość lub określona wartość) 11

12 Portugalia Od r. obowiązek powiadamiania urzędu podatkowego i celnego o wszelkich przewozach towarów. sprzedaży, produkcji darowizny, Obejmuje przewóz wytwarzania zwrotu, podczas: świadczenia usług, poza miejsce : przechowywania dostawy do składu wystawiania konsygnacyjnego, transferu między magazynami zbytu przedsiębiorcy. Obowiązek wystawiania faktur przy użyciu certyfikowanego oprogramowania powyżej określonego obrotu lub ilości faktur Zgłoszenie transportu w ciągu 5 dni przed jego rozpoczęciem transportu Grzywny do

13 Niemcy Obowiązek rejestracji przewozu dotyczy kawy Nie dotyczy surowej kawy palonej zmielonej rozpuszczalnej Zgłoszenie na formularzu najpóźniej w dniu transportu towarów Konieczność posiadania kopii formularza lub nadania go faksem 2,19 /kg - kawa w ziarnach Brak zgłoszenia podatek 4,78 /kg - kawa rozpuszczalna Dopuszczalna ilość przewożonej kawy bez zgłoszenia to 10 kg. 13

14 Zakres regulacji 14

15 Podstawowe założenia Tranzyt przez RP Przywóz do RP Wywóz z RP Przewóz wewn. RP 15

16 Towary objęte monitorowaniem 16

17 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Alkohol etylowy nieskażony o objętościowej mocy alkoholu 80 % obj. lub większej Alkohol etylowy i pozostałe wyroby alkoholowe, o dowolnej mocy, skażone 17

18 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Oleje Pozostałe produkty destylacji wysokotemperaturowej smoły węglowej Podobne produkty, w których masa składników aromatycznych jest większa niż składników niearomatycznych 18

19 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, Oleje ropy naftowej i oleje otrzymywane z minerałów 2917, bitumicznych, inne niż surowe Preparaty gdzie indziej niewymienione ani niewłączone, 3403, zawierające 70 % masy lub więcej olejów ropy naftowej 3811, lub olejów otrzymywanych z minerałów bitumicznych, których te oleje stanowią składniki zasadnicze 3814 zawierające alkohol etylowy, preparatów 3820 zawierające alkohol etylowy, Oleje odpadowe 3824, 3826, 19

20 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, Alkohole alifatyczne i ich fluorowcowane, sulfonowane, nitrowane lub nitrozowane pochodne: 3403, metanol (alkohol metylowy) 3811, propan-1-ol (alkohol propylowy) i propan-2-ol (alkohol izopropylowy) 3814 zawierające alkohol butan-1-ol etylowy, (alkohol n-butylowy) 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, 20

21 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Kwasy polikarboksylowe, ich bezwodniki, halogenki, nadtlenki i nadtlenokwasy Ich fluorowcowane, sulfonowane, nitrowane lub nitrozowane pochodne 21

22 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami Preparaty akcyzy, smarowe - włącznie z cieczami 2707, chłodząco-smarującymi, preparatami do rozluźniania śrub i nakrętek, preparatami 2710, przeciwrdzewnymi i antykorozyjnymi, preparatami 2905, zapobiegającymi przyleganiu do formy opartymi na smarach 2917, Preparaty w rodzaju stosowanych do natłuszczania 3403, materiałów włókienniczych, skóry wyprawionej, skór futerkowych lub pozostałych materiałów, 3811, z wyłączeniem preparatów zawierających, jako 3814 zawierające alkohol składnik etylowy, zasadniczy, 70 % masy lub więcej olejów ropy naftowej lub olejów otrzymanych z minerałów 3820 zawierające alkohol etylowy, bitumicznych 3824, 3826, 22

23 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Środki przeciwstukowe Inhibitory utleniania Inhibitory tworzenia się żywic Dodatki zwiększające lepkość Preparaty antykorozyjne Pozostałe preparaty dodawane do olejów mineralnych (włącznie z benzyną) lub do innych cieczy, stosowanych do tych samych celów, co oleje mineralne 23

24 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Organiczne złożone rozpuszczalniki i rozcieńczalniki, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone Gotowe zmywacze farb i lakierów 24

25 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Środki zapobiegające zamarzaniu Gotowe płyny przeciwoblodzeniowe 25

26 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Gotowe spoiwa do form odlewniczych lub rdzeni Produkty chemiczne i preparaty przemysłu chemicznego lub przemysłów pokrewnych (włączając te składające się z mieszanin produktów naturalnych), gdzie indziej niewymienione ani niewłączone 26

27 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy, 2707, 2710, 2905, 2917, 3403, 3811, 3814 zawierające alkohol etylowy, 3820 zawierające alkohol etylowy, 3824, 3826, Biodiesel Jego mieszaniny, niezawierające lub zawierające mniej niż 70 % masy olejów ropy naftowej lub olejów otrzymywanych z minerałów bitumicznych 27

28 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT - CN? [ ] jeżeli masa brutto przesyłki towarów objętych tymi pozycjami przekracza 500 kg lub jej objętość przekracza 500 litrów, z uwzględnieniem pkt 2 lit. b SYSTEMOWI MONITOROWANIA [ ] NIE PODLEGA PRZEWÓZ TOWARÓW OBJĘTYCH POZYCJAMI CN: MF: rezygnacja z kolejnego kryterium: wartości pow zł 2207 nieoznaczonych znakami akcyzy w op. jedn. nie większych niż 5 litrów, 2710 w op. jedn. nie większych niż 11 litrów, 2905 w op. jedn. nie większych niż 11 litrów 3403 w op. jedn. nie większych niż 16 litrów niezależnie od liczby opakowań 3811 w op. jedn. nie większych niż 16 litrów 3820 zaw. alkohol etylowy w op. jedn. nie większych niż 16 litrów 28

29 Towary objęte monitorowaniem Jakie towary mają podlegać SENT? alkohol całkowicie skażony [ ] w tym zawarty w wyrobach nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi: dla przesyłek w opakowaniach jednostkowych powyżej 5 litrów niezależnie od liczby opakowań dla przesyłek o objętości powyżej 500 litrów susz tytoniowy w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, nieoznaczony znakami akcyzy, bez względu na jego ilość w przesyłce; towarów innych [ ] określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 8 (rozporządzenia Ministra Finansów). 29

30 Towary objęte monitorowaniem Jak liczyć limity wg SENT? Przez przesyłkę, rozumie się: określoną ilość towarów tego samego rodzaju przewożoną od jednego nadawcy towaru do jednego odbiorcy towaru, do jednego miejsca dostarczenia towaru, jednym środkiem transportu. 30

31 Towary objęte monitorowaniem - rozumienie przesyłki i kazusy 31

32 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 20 opakowań 11 litrowych olejów smarowych do Klienta K1 2) 20 opakowań 20 litrowych olejów smarowych do Klienta K1 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) poniżej limitu obj. dla opakowań 2) łącznie poniżej 500 kg / 500 litrów Ale łącznie przewożone towary do Klienta K1, to ponad 500 litrów / 500 kg Argumenty za brakiem zgłoszenia! 32

33 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 100 opakowań 11 litrowych olejów smarowych do Klienta K1 2) 10 opakowań 20 litrowych olejów smarowych do Klienta K1 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) poniżej limitu obj. dla opakowań 2) łącznie poniżej 500 kg / 500 litrów Ale łącznie przewożone towary do Klienta K1, to ponad 500 litrów / 500 kg Argumenty za brakiem zgłoszenia! 33

34 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 2 opakowania każde po 240 kg (300 litrów) olejów smarowych do Klienta K1 2) 10 opakowań 20 litrowych preparatów smarowych do Klienta K2 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) przekroczenie ponad 500 kg (zgłoszenie - mimo, że poniżej 500 litrów) 2) łącznie poniżej 500 kg / 500 litrów 34

35 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 250 litrów oleju opałowego do Klienta K1 2) 300 litrów benzyny silnikowej do Klienta K1 3) 10 opakowań 20 litrowych preparatów smarowych do Klienta K2 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) i 2) przekroczenie ponad 500 kg - rodzaj wyrobu to pozycja CN (nie kod CN) 3) łącznie poniżej 500 kg / 500 litrów 35

36 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 50 opakowań płynu do spryskiwaczy CN 3820 po 8 litrów każde opakowanie, z czego 6 litrów zawiera całkowicie skażony alkohol - do Klienta K1 2) 600 litrów masy kosmetycznej zawierającej 400 litrów całkowicie skażonego alkoholu do Klienta K2 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) odpowiedź zależna od tego, co uznamy za przesyłkę oraz czy referencja do alkoholu czy produktu - RYZYKO!!! DODATKOWE RYZYKO PO SENACIE!!! 2) jw. 36

37 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 50 opakowań płynu do spryskiwaczy CN 3820 po 15 litrów każde opakowanie, z czego 4 litry zawiera całkowicie skażony alkohol - do Klienta K1 600 litrów masy kosmetycznej zawierającej 400 litrów całkowicie skażonego alkoholu do Klienta K2 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) odpowiedź zależna od tego, co uznamy za przesyłkę oraz czy referencja do alkoholu czy produktu - RYZYKO!!! DODATKOWE RYZYKO PO SENACIE!!! 2) jw. 37

38 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 32 opakowań 15 kilogramowych preparatów smarowych do Klienta K1 2) 300 kilogramów preparatów smarowych do Klienta K1 3) 10 opakowań 30 litrowych olejów smarowych do Klienta K1 Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? 1) Co prawda masa poniżej 500 kg, ale przekroczenie objętości 500 litrów 2) Co prawda samodzielnie poniżej 500kg/litrów, ale konieczne wykazanie łącznie z punktem 1, tj. powyżej 800 litrów jednej przesyłki 3) Nie raportujemy, ponieważ inna pozycja CN i poniżej 500 litrów 38

39 Przesyłka wg SENT - kazusy Stan faktyczny: Dostawca planuje dostawę (jeden pojazd dostawczy): 1) 30 opakowań 15 litrowych olejów smarowych do Klienta K1 2) 2 beczek po 250 litrów olejów smarowych do Klienta K2 3) 5 beczek po 100 litrów olejów smarowych do Klienta K3 4) 2 beczek po 300 litrów do Klienta K4, jednej do zakład A, drugiej do zakładu B. Jakie zgłoszenia powinien zgłosić do SENT? W żadnym przypadku przesyłka nie przekracza 500 kg / 500 litrów 39

40 Wyłączenia z obowiązku monitorowania 40

41 Wyłączenia z obowiązku monitorowania Wyłączenia z zakresu monitorowania SENT przewożone przez operatorów pocztowych w paczkach pocztowych Wyłączone z systemu monitorowania są towary objęte: procedurą celną tranzytu, składowania, odprawy czasowej, przetwarzania lub wywozu objęte powrotnym wywozem przemieszczane w EMCS których przewóz nie jest związany z wykonaniem czynności podlegających opodatkowaniu VAT, jeżeli przewozowi towarzyszy dokument potwierdzający przesunięcie międzymagazynowe wystawiony przez nadawcę towarów 41

42 Wyłączenia z obowiązku monitorowania Wyłączenia z zakresu monitorowania SENT - zmiana w druku Systemowi monitorowania przewozu towarów nie podlega przewóz towarów, który nie jest związany z wykonaniem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jeżeli przewozowi towarów towarzyszy dokument potwierdzający przesunięcie międzymagazynowe wystawiony przez nadawcę towarów. Przepisu określonego w zdaniu pierwszym nie stosuje się do przewozu, o którym mowa w art. 7 ust. 1. SENAT DOPRECYZOWANIE, CO MA ZAWIERAĆ DOKUMENT MM, TJ. DANE PODMIOTU, MIĘDZY LOKALIZACJAMI KTÓREGO NASTĘPUJE PRZEWÓZ DANE TOWARU, DANE MIEJSCA PRZEZNACZENIA 42

43 Wyłączenia z obowiązku monitorowania 5.Systemowi monitorowania drogowego nie podlega przewóz towarów, który nie jest związany z wykonaniem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jeżeli przewożonym towarom towarzyszy dokument potwierdzający przesunięcie międzymagazynowe wystawiony przez nadawcę towarów, który zawiera w szczególności: 1) dane nadawcy towaru obejmujące: a) imię i nazwisko albo nazwę, b) adres zamieszkania albo siedziby; 2) numer identyfikacji podatkowej nadawcy; 3) dane dotyczące towaru będącego przedmiotem przewozu, w szczególności rodzaju towaru, pozycji CN lub podkategorii PKWiU, ilości, masy brutto lub objętości towaru; 4) dane adresowe miejsca magazynowania towaru wysyłki; 5) dane adresowe miejsca magazynowania towaru przyjęcia. 43

44 Wyłączenia z obowiązku monitorowania Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej; siły zbrojne [ ] organy Krajowej Administracji Skarbowej; Policja; Wyłączenia podmiotowe z zakresu monitorowania SENT Służba Więzienna; ABW, CBA, BOR Straż Graniczna; Służba Wywiadu Wojskowego; Służba Kontrwywiadu Wojskowego; Agencja Wywiadu; Państwowa Straż Pożarna; instytucje Unii Europejskiej; przedstawicielstwa dyplomatyczne, urzędy konsularne; 44

45 Podstawowe założenia 45

46 Podstawowe założenia Jak dokładnie rozumieć przemieszczenie pojęcie działalności towaru gospodarczej? na lub przez terytorium kraju środkiem W rozumieniu ustawy o transportu SDG? po drodze publicznej, z uwzględnieniem postojów Przewóz towarów - rolnicy, szpitale, szkoły, wymaganych uczelnie, itp. podczas tego przemieszczania, przeładunku oraz rozładunku; Podmiot odbierający osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadającą osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, dokonująca WNT, importu towarów lub nabycia towarów w przypadku dostawy towarów w rozumieniu ustawy o VAT 46

47 Podstawowe założenia 7) podmiot wysyłający osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzącą działalność gospodarczą dokonującą: a) dostawy towarów w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług: ostatniej przed rozpoczęciem przewozu towarów w przypadku gdy jest dostawcą towaru, a po wydaniu towaru jest on przewożony na rzecz podmiotu odbierającego, uprawnioną do rozporządzania towarami jak właściciel w momencie rozpoczęcia przewozu w przypadku gdy dostarcza towary na rzecz podmiotu odbierającego w celu dokonania dostawy towarów po zakończeniu przewozu towarów, b) wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów w rozumieniu ustawy, o której mowa w lit. a, c) eksportu towarów w rozumieniu ustawy, o której mowa w lit. a. 47

48 Podstawowe założenia Nadawca towaru osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą dokonująca wysyłki towaru będącego przedmiotem przewozu; Odbiorca towaru osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, do której ma być dostarczony towar będący przedmiotem przewozu; Kierujący osoba fizyczna, która kieruje środkiem transportu; 48

49 Podstawowe założenia Przewoźnik Środek transportu osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, prowadząca działalność gospodarczą, pojazd wykonująca silnikowy, przewóz którego konstrukcja towarów; umożliwia jazdę z prędkością przekraczającą 25 km/h; określenie to nie obejmuje ciągnika rolniczego; pojazd samochodowy lub zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego oraz przyczepy lub naczepy, w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym; Zgłoszenie zgłoszenie przewozu towaru do rejestru zgłoszeń określonej ilości tego samego rodzaju towaru przewożonego od jednego nadawcy towaru do jednego odbiorcy towaru, do jednego miejsca dostarczenia towaru, jednym środkiem transportu; 49

50 Procedura zgłoszeniowa 50

51 Przewóz rozpoczynający się w RP Zgłoszenia dokonuje podmiot wysyłający. Zgłoszenie przed rozpoczęciem przewozu. Zrezygnowano z konieczności zgłoszenia z 3 godz. wyprzedzenia. Zgłaszający uzyskuje numer referencyjny i przekazuje: przewoźnikowi, jeśli dostawa w rozumieniu VAT (nie WDT / eksport) również podmiotowi odbierającemu. Numer referencyjny jest ważny 10 dni od dnia jego nadania! 51

52 Przewóz rozpoczynający się w RP treść zgłoszenia Treść zgłoszenia imię i nazwisko albo nazwa, adres zamieszkania albo siedziby, Planowana data rozpoczęcia przewozu; Dane podmiotu wysyłającego; Dane podmiotu odbierającego; NIP podmiotu wysyłającego albo numer VAT podmiotu wysyłającego; NIP podmiotu odbierającego albo numer VAT podmiotu odbierającego; Dane adresowe miejsca załadunku towaru; Dane dotyczące towaru będącego przedmiotem przewozu; W szczególności: rodzaj towaru, pozycja CN lub podkategoria PKWiU, ilość, masa brutto lub objętość towaru. 52

53 Treść zgłoszenia Przewoźnik przed rozpoczęciem przewozu uzupełnia zgłoszenie Podmiot odbierający dostawę towaru uzupełnia zgłoszenie Treść zgłoszenia Dane przewoźnika; NIP przewoźnika albo numer VAT przewoźnika; Numer rejestracyjny środka transportu; Data faktycznego rozpoczęcia przewozu towarów; Planowana data zakończenia przewozu towaru; Numer zezwolenia, zaświadczenia, lub licencji (o ile są wymagane); Dane adresowe miejsca dostarczenia towaru albo miejsca zakończenia przewozu na terytorium kraju; Numer dokumentu przewozowego towarzyszącego przewożonemu towarowi; Informacja o odbiorze towaru imię i nazwisko albo nazwa, adres zamieszkania albo siedziby, Nie później niż w następnym dniu roboczym po dniu dostarczenia towaru 53

54 Przywóz do RP Podmiot odbierający przesyła do rejestru zgłoszenie przewozu towaru z terytorium państwa członkowskiego przewozu towaru z terytorium państwa trzeciego. Podmiot odbierający uzyskuje numeru referencyjny i przekazuje go przewoźnikowi. 54

55 Tranzyt przez terytorium RP Dotyczy przewozu: z terytorium państwa członkowskiego na terytorium: innego państwa członkowskiego państwa trzeciego Przewoźnik przesyła zgłoszenie do rejestru przed rozpoczęciem przewozu na terytorium kraju i uzyskuje numer referencyjny dla zgłoszenia. 55

56 Zasady SENT Podmiot wysyłający Podmiot odbierający Przewoźnik są obowiązani do niezwłocznej aktualizacji danych w zgłoszeniu w zakresie, w jakim byli obowiązani do zgłoszenia. Dane dotyczące towaru zawarte w zgłoszeniu nie podlegają aktualizacji. 56

57 Zasady SENT Podmiot wysyłający Podmiot odbierający Przewoźnik Jeżeli przewóz nie zostanie rozpoczęty dokonują odpowiednio aktualizacji zgłoszenia podając informację o odstąpieniu od przewozu towaru. 57

58 Zasady SENT przesyłanie zgłoszenia uzupełnianie zgłoszenia Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo- Celnych do zgłoszenia konieczny status zarejestrowanego użytkownika aktualizacja zgłoszenia 58

59 PUESC 59

60 PUESC 60

61 PUESC 61

62 PUESC 62

63 PUESC 63

64 PUESC 64

65 PUESC 65

66 PUESC 66

67 PUESC 67

68 Co kiedy PUESC nie działa? Niedostępność rejestru Dokument zastępujący zgłoszenie do KAS (inf. ze zgłoszenia) Właściwy organ KAS potwierdza przyjęcie dokumentu 8. W przypadku niedostępności rejestru zgłoszeń, organem właściwym do przyjęcia zgłoszenia przewozu jest Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w

69 Co kiedy PUESC nie działa? 69

70 Co kiedy PUESC nie działa? 70

71 Co kiedy PUESC nie działa? 71

72 Co kiedy PUESC nie działa? 72

73 Procedura zgłoszeniowa - KAZUSY (POZOSTAŁE) 73

74 SENT - kazusy dot. komunikatów? Stan faktyczny: Podmiot L ze swojego magazynu zamierza sprzedać paliwo dwóm odbiorcom łączonym transportem (transport własny dostawcy np. DAP). Klient-K1 (prowadzi dz. gosp.) - 10 tys. litrów Klient-K2 (inna lokalizacja też dz. gosp.) - 15 tys. litrów Podmiot L ma pewność, że do Klientów K-1 oraz K-2 wejdzie dokładnie tyle, ile oni zamówili (np. zamówienie każdego w oddzielnej komorze cysterny) Jak powinny przebiegać komunikaty wg SENT? Czy, jakie oraz w którym momencie, komunikaty SENT powinien wysłać Podmiot L? Kto i w jakim momencie powinien je uzupełniać, aktualizować? 74

75 SENT - kazusy dot. komunikatów? Stan faktyczny: Podmiot L ze swojego magazynu zamierza sprzedać paliwo dwóm odbiorcom łączonym transportem (transport własny dostawcy np. DAP). Klient-K1 (prowadzi dz. gosp.) - 10 tys. litrów Klient-K2 (inna lokalizacja też dz. gosp.) - 15 tys. litrów Przy rozładunku u Klienta-K1 do zbiornika weszło 8 tys. litrów. Jak powinny przebiegać komunikaty wg SENT? Czy, jakie oraz w którym momencie, komunikaty SENT powinien wysłać Podmiot L? Kto i w jakim momencie powinien je uzupełniać, aktualizować? 75

76 SENT - kazusy dot. komunikatów? Stan faktyczny: Podmiot L ze swojego magazynu zamierza sprzedać paliwo dwóm odbiorcom łączonym transportem (transport zleca firmie zewn. - zewnętrzny Przewoźnik). Dostawa ma dotyczyć ilości: Klient K-1 (prowadzi dz. gosp.) - 10 tys. litrów Klient K2 (inna lokalizacja, też dz. gosp.) 15 tys. litrów Klient K-1 zaprzecza zamówieniu paliwa i nie wpuszcza kierowcy. Jak powinny przebiegać komunikaty wg SENT? Czy, jakie oraz w którym momencie, komunikaty SENT powinien wysłać Podmiot L? Kto i w jakim momencie powinien je uzupełniać, aktualizować? 76

77 SENT - kazusy dot. komunikatów? Stan faktyczny: Klient-K1 nabywa paliwo od Podmiotu L (właściciel), który wynajmuje pojemności magazynowe w Bazie Paliw zarządzanej przez Podmiot P1. Transakcja między Podmiotem L, a Klientem K1 wg FCA. Klient K-1 sprzedaje paliwo ( z dowozem ) wg DAP: ½ obj. do szkoły ½ obj. do przedsiębiorcy Klient-2. Przewóz realizuje sam Klient-K1 Jak powinny przebiegać komunikaty wg SENT? Czy, jakie oraz w którym momencie, komunikaty SENT powinien wysłać Podmiot L? Kto i w jakim momencie powinien je uzupełniać, aktualizować? 77

78 SENT - kazusy dot. komunikatów? Stan faktyczny: Podmiot Z (zagraniczny operator składu) sprzedaje paliwo Podmiotowi L (siedziba w Polsce + OPZ) Podmiot L sprzedaje paliwo Klientowi-K1 (OPC). Miejsce przejścia własności w Polsce. Klient-K1 świadczy usługę transportu dla Podmiotu L na odcinku zagraniczny skład podatkowy granica Polski. Zarejestrowany odbiorca (ZO) dokonuje odprawy na rzecz Podmiotu L. W Polsce (w ruchu) przejście własności paliwa na Podmiot Klienta-K1 (VAT 23%). Paliwo przemieszczane poza EMCS od ZO do Stacji Paliw Klienta K1. Jak powinny przebiegać komunikaty wg SENT? Czy, jakie oraz w którym momencie, SENTy powinien wysłać Podmiot L? Kto i w jakim momencie powinien je uzupełniać, aktualizować? 78

79 SENT - kazusy dot. komunikatów? Stan faktyczny: Podmiot Z (zagraniczny operator składu) sprzedaje paliwo Podmiotowi L (siedziba w Polsce + OPZ) Podmiot L zleca transport Przewoźnikowi, który do portu logistycznego w Polsce dostarcza je koleją. W porcie logistycznym następuje przeładunek na cysterny i rozwiezienie po 4 stacjach benzynowych 4 cysternami. 2 stacje należą do Podmiotu L. 1 stacja należy do Klienta K-1 (sprzedaż z dostawą przez L) 1 stacja należy do Klienta K-2 (odbiór własny K-2 wg FCA port) Jak powinny przebiegać komunikaty wg SENT? Czy, jakie oraz w którym momencie, SENTy powinien wysłać Podmiot L? Kto i w jakim momencie powinien je uzupełniać, aktualizować? 79

80 Kontrole i kary 80

81 Kontrola Kontrola przewozu towarów polega na sprawdzeniu przestrzegania obowiązków w zakresie: dokonywania, uzupełniania i aktualizacji zgłoszenia; zgodności danych zawartych w zgłoszeniu ze stanem faktycznym; posiadania numeru referencyjnego, dokumentu zastępującego zgłoszenie i potwierdzenia przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie albo dokumentu MM, wyposażenia środka transportu w lokalizator; prowadzenia środka transportu wyposażonego w lokalizator; funkcjonowania lokalizatora Dodane w projekcie nowelizacji SENT 81

82 Kontrola Oględziny towaru Weryfikacja danych z dokumentów Badanie próbek KONTROLA 82

83 Kontrola Kontrola wykonywana przez: służby celno-skarbowe Policję straż graniczną ITD To Kontrolujący wspina się na cysternę! Kierowca zobowiązany: okazać wymagane dokumenty; podać numer referencyjny albo udostępnić dokument zastępujący zgłoszenie lub dokument MM; umożliwić Kontrolującemu oględziny towaru i pobór próbek. 83

84 Kontrola Podstawowe zasady kontroli SENT: Fakt przeprowadzenia kontroli [ ] kontrolujący potwierdza w rejestrze. Pobrania próbki dokonuje się w obecności kierującego środkiem transportu. Przy pobraniu próbki towaru sporządza się w 3 egzemplarzach protokół pobrania. W przypadku skierowania lub usunięcia środka transportu wraz z towarem kontrolujący wydaje pokwitowanie (druk ścisłego zarachowania w 2 egzemplarzach) W przypadku nałożenia zamknięć urzędowych kontrolujący odnotowuje ten fakt w rejestrze i pobiera od kierującego środkiem transportu kaucję. Pokwitowanie potwierdzające odbiór kaucji. Fakt usunięcia zamknięć urzędowych w oddziale celnym urzędu celno-skarbowego zlokalizowanym najbliżej miejsca zakończenia przewozu towaru na terenie kraju zostaje odnotowany w rejestrze. 84

85 Kontrola W przypadku: stwierdzenia nieprawidłowości w toku kontroli lub na żądanie kontrolowanego, pobrania próbki towaru, kontrolujący sporządza protokół nałożenia zamknięć urzędowych 85

86 Kontrola Kontrola Ujawniono niedokonanie zgłoszenia - przewóz może być kontynuowany po przesłaniu zgłoszenia i uzyskaniu numeru referencyjnego. Stwierdzono, że: towar nie odpowiada towarowi wskazanemu w zgłoszeniu, co do: rodzaju, ilości, masy lub objętości przewóz towarów wiąże się ze zwiększonym ryzykiem, Jaka forma? Czy wystarczy podejrzenie? na środek transportu lub towar mogą zostać nałożone zamknięcia urzędowe. 86

87 Kontrola Zamknięcie urzędowe Przewoźnik przedstawia środek transportu do oddziału celnego urzędu celno-skarbowy Oddział zlokalizowany najbliżej miejsca zakończenia przewozu towaru na terytorium kraju Zdjęcie zamknięcia 87

88 Kontrola Zamknięcie urzędowe Pobiera się kaucję zł: gotówkowa (za pokwitowaniem), za pomocą instrumentu płatniczego. Przechowywana na nieoprocentowanym wyodrębnionym rachunku bankowym. Po 3 dniach roboczych przekazywana jest na rachunek bankowy wyznaczonego urzędu skarbowego. Zwracana na rachunek bankowy w ciągu 7 dni od usunięcia zamknięcia. Kaucja nie podlega zwrotowi, jeżeli w ciągu 30 dni od daty kontroli nie dopełniono obowiązku przedstawia środka transportu do oddziału celnego. Stanowi ona wówczas dochód budżetu państwa. 88

89 Kontrola 89

90 Kontrola 90

91 Kontrola 91

92 Kontrola 92

93 Kontrola Jeżeli: ujawniono niedokonanie zgłoszenia, nie zostanie przedstawiony przez kierującego numer referencyjny dla dokonywanego przewozu towaru, dokument zastępujący zgłoszenie i potwierdzenie przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie, środek transportu lub towar może zostać zatrzymany 93

94 Kontrola Zatrzymanie środka transportu z towarem Środek transportu jest kierowany lub wysyłany do najbliższego wyznaczonego miejsca (które spełnia warunki przechowywania towarów) Dla towarów łatwo psujących się to 3 dni W przypadku towarów niebezpiecznych termin może być skrócony Do czasu ustalenia podmiotu posiadającego prawo dysponowania towarem jak właściciel i złożenia zgłoszenia. Nieustalenie podmiotu posiadającego prawo dysponowania towarem jak właściciel w ciągu 60 dni od zatrzymania orzeka się przepadek na rzecz Skarbu Państwa 94

95 Kontrola Opłatę pobiera się za: Usunięcie środka transportu, Strzeżenie środka transportu, Przechowywanie środka transportu, Wysokość opłaty ustala w drodze postanowienia dyrektor izby skarbowej właściwy dla miejsca gdzie został skierowany lub usunięty środek transportu lub towar. Po jej uiszczeniu następuje: zwrot środka transportu zwrot towaru Na postanowienie służy zażalenie. 95

96 Kontrola Zmieniane w każdym roku kalendarzowym Maksymalna wysokość stawek opłat za usunięcie, strzeżenie i przechowywanie: środek transportu: Za co? Ile? o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5 t o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5 t do 16 t o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16 t przewożący materiały niebezpieczne za usunięcie za każdą dobę przechowywania i strzeżenia za usunięcie za każdą dobę przechowywania i strzeżenia za usunięcie zł za każdą dobę przechowywania i strzeżenia za usunięcie za każdą dobę przechowywania i strzeżenia za usunięcie za każdą dobę przechowywania i strzeżenia 476 zł 39 zł 594 zł 51 zł 841 zł 73 zł 1239 zł 133 zł 1508 zł 196 zł towar za usunięcie 1508 zł za każdą dobę przechowywania i strzeżenia 4 zł za 1 m 3 albo 0,80 zł za 1 m 2 powierzchni magazynowej. 96

97 Kary w systemie SENT 97

98 Kary Kary: Niedokonanie zgłoszenia przez podmiot wysyłający, podmiot odbierający lub stwierdzenie, że towar nie odpowiada zgłoszeniu - kara pieniężna 46% wartości netto towaru - nie mniej niż 20 tys. zł. Rozbieżności ilościowe - 46% wartości różnicy nie mniej niż 20 tys. zł. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podmiotu wysyłającego albo podmiotu odbierającego lub interesem publicznym, na wniosek odpowiednio podmiotu wysyłającego albo podmiotu odbierającego, organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej. BRAK AKTUALIZACJI DANYCH - KARA zł. 98

99 Kary Art W przypadku niewykonania obowiązku określonego w art. 5 ust. 1 albo art. 6 ust. 1, odpowiednio na podmiot wysyłający albo podmiot odbierający nakłada się karę pieniężną w wysokości 46% wartości netto towaru przewożonego podlegającego obowiązkowi zgłoszenia, nie niższej niż zł. 2. W przypadku stwierdzenia, że towar nie odpowiada co do rodzaju, ilości, masy lub objętości towarowi wskazanemu odpowiednio przez podmiot wysyłający albo podmiot odbierający w zgłoszeniu, odpowiednio na podmiot wysyłający albo podmiot odbierający nakłada się karę pieniężną w wysokości 46% różnicy wartości netto towaru zgłoszonego i towaru rzeczywiście przewożonego podlegającego obowiązkowi zgłoszenia, nie niższej niż zł. Pomyłka CN 3403, a nie CN 2710 => Kara 20 tys. zł? 99

100 Kary niedokonanie zgłoszenia przez przewoźnika stwierdzenie, że towar nie odpowiada, co do rodzaju, ilości, masy lub objętości wskazanemu przez przewoźnika w zgłoszeniu Kara pieniężną nakładana na przewoźnika w wysokości zł. Przewoźnik nie uzupełni zgłoszenia o dane, do których uzupełnienia jest zobowiązany nakłada się nań karę pieniężną w wysokości 5000 zł. W przypadkach uzasadnionych ważnym interesem przewoźnika lub interesem publicznym, na jego wniosek, organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej

101 Kary Podmiot wysyłający Podmiot odbierający Przewoźnik Nie zaktualizuje danych, lub Zgłosi dane niezgodne ze stanem faktycznym, inne niż dotyczące towaru Chyba że wynika to z niedostępności rejestru Nakłada się odpowiednio karę: zł Zdaniem MF podmiot odbierający nie podlega karze za brak potwierdzenia 101

102 Kary Dane dotyczące ilości Dane dotyczące objętości Dane dotyczące masy +/-10% wskazanej ilości, objętości, masy wskazanej w zgłoszeniu Tj. muszą wszystkie 3 parametry mieścić się w limicie! 102

103 Kary Organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli odstąpienie to: nie stanowi pomocy publicznej stanowi pomoc de minimis albo pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, udzieloną z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy, określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej stanowi pomoc publiczną spełniającą warunki określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 4 (stosownych rozporządzeń 103

104 Kary Kara na rachunek bankowy wyznaczonego urzędu skarbowego w terminie 7 dni od dnia, w którym decyzja o jej nałożeniu stała się ostateczna. Stanowi ona dochód budżetu państwa. Przedawnienie karalności: 5 lat od dnia niedopełnienia obowiązku Przedawnienie obowiązku zapłaty: 5 lat (od końca roku kalendarzowego, w którym zapłata powinna nastąpić)

105 Kary Zwrot środka transportu wraz z towarem z wyznaczonego miejsca następuje po uiszczeniu kary pieniężnej albo kaucji w wysokości równej wysokość tej kary oraz opłat ustalonych w postanowieniu. W przypadku nieuiszczenia kary pieniężnej w ciągu 60 dni od dnia, w którym decyzja nakładająca karę pieniężną stała się ostateczna, do środka transportu stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące egzekucji należności pieniężnych z ruchomości do odnośnika 105

106 Kary Kontrolujący, o którym mowa w art. 13 ust. 4, który ujawni naruszenie, za które ustawa przewiduje karę pieniężną, przekazuje dokumenty z przeprowadzonej kontroli przewozu towarów naczelnikowi urzędu celnoskarbowego właściwemu ze względu na miejsce kontroli przewozu towarów. Tylko NUS nakłada kary W przypadku stwierdzenia w trakcie postępowania podatkowego, kontroli podatkowej albo kontroli celno-skarbowej naruszeń podlegających karze pieniężnej, o której mowa w art. 21 ust. 1 albo 2, organ Krajowej Administracji Skarbowej, który ujawnił naruszenie, przekazuje dokumenty związane z ujawnionym naruszeniem naczelnikowi urzędu celnoskarbowego właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę podmiotu podlegającego karze. Dziwna właściwość (inna niż akcyza) 106

107 Kary W przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli rozpoczęcia przewozu towaru przez kierującego bez numeru referencyjnego, dokumentu zastępującego zgłoszenie i potwierdzenia przyjęcia dokumentu zastępującego zgłoszenie albo dokumentu, o którym mowa w art. 3 ust. 5, kierujący podlega karze grzywny w wysokości od 5000 do 7500 zł. Orzekanie w sprawie nałożenia grzywny w trybie KPW 107

108 Wejście w życie 108

109 Wejście w życie Delegacje wchodzą w życie Nakładanie kar w postępowaniach od Kary na przewoźników zagr. (przez wszystkich kontrolujących) od KARY PIENIĘŻNE OD

110 O KDCP KDCP Kancelaria Doradztwa Celnego i Podatkowego Rutkowski i Witalis podmiot, który zrzesza doradców podatkowych, radców prawnych i prawników wyróżniających się unikalnym i bardzo bogatym doświadczeniem w zakresie doradztwa podatkowego, w szczególności w zakresie podatku akcyzowego oraz doradztwa celnego. Krzysztof Rutkowski został uznany za najlepszego doradcę podatkowego 2015 r. w podatku akcyzowym zarówno według w Rankingu Dziennika Gazety Prawnej, jak i według X Ogólnopolskiego Rankingu Firm Doradztwa Podatkowego Rzeczpospolitej. Wyróżnienia KDCP w Rankingu Dziennika Gazety Prawnej za rok

111 O KDCP Krzysztof Rutkowski - Partner w KDCP tel. kom krzysztof.rutkowski@kdcp.pl Doświadczony radca prawny i doradca podatkowy. Najlepszy doradca podatkowy w zakresie akcyzy w 2015 r. według rankingu Dziennika Gazeta Prawna oraz Najlepszy specjalista w zakresie akcyzy w 2015 r. według X Ogólnopolskiego Rankingu Firm Doradztwa Podatkowego Rzeczpospolitej. Kilkunastoletnie doświadczenie w tematyce akcyzy, opłaty paliwowej i postępowań podatkowych W latach lider zespołu akcyzowego w PricewaterhouseCoopers. Wcześniej współpracował m.in. z Deloitte i Ernst & Young Doradca w zakresie akcyzy i opłaty paliwowej dla największych polskich i zagranicznych podmiotów z branż paliwowej, alkoholowej, energetycznej, tytoniowej, chemicznej i automotive Członek Prezydium Rady Podatkowej Konfederacji Lewiatan vice Przewodniczący Grupy Akcyzowej Autor kilkudziesięciu publikacji naukowych dotyczących akcyzy, opłaty paliwowej i procedury podatkowej oraz prelegent na konferencjach naukowych i branżowych Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego oraz Finansów i Rachunkowości w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie. Ukończył również podyplomowe studia o specjalizacji podatkowej na Uniwersytecie Warszawskim

112 Dziękujemy za uwagę! KDCP Kancelaria Doradztwa Celnego i Podatkowego Rutkowski i Witalis Sp. z o.o. Adres: ul. Śniadeckich Warszawa, tel kancelaria@kdcp.pl