ODPOWIEDŹ NA PYTANIE PRAWNE

Transkrypt

1 Sopot, dnia 1 marca 2017 r. ODPOWIEDŹ NA PYTANIE PRAWNE skierowane przez Zleceniodawcę w ramach abonamentu Lex Secure 24h Opieka Prawna Przedmiot odpowiedzi: 1. Czy w przypadku niewytwarzania przez gabinet lekarski odpadów medycznych, lekarz podlega obowiązkowi sporządzenia rocznego sprawozdania o wytwarzaniu i gospodarowaniu odpadami? 2. Czy lekarz pracujący w gabinecie medycznym wynajmowanym od podmiotu, który sam podlega obowiązkowi sporządzenia corocznego sprawozdania o wytwarzaniu i gospodarowaniu odpadami, również podlega temu obowiązkowi? Podstawy prawne: 1. Art. 3 ust. 1 pkt 6, 7, art. 3 ust. 7, art. 3 ust. 8, art. 3 ust. 19, art. 28, art. 66, art. 75, art. 76 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t. j. Dz.U ze zm.); 2. Art. 5 pkt 40 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t. j. Dz.U ze zm.). Klauzula prawna: Przygotowując niniejszą Odpowiedź na pytanie prawne prawne przeanalizowano i polegano wyłącznie na informacjach otrzymanych od Zleceniodawcy. Nie badano, ani nie weryfikowano prawdziwości przedstawionego stanu faktycznego. Sporządzający niniejszą Odpowiedź zastrzega sobie prawo weryfikacji niniejszego opracowania w przypadku ujawnienia faktów nieznanych mu w momencie jego sporządzenia. Niniejszą odpowiedź wydaje się do wiadomości Zleceniodawcy z prawem publikacji przez Zleceniodawcę.

2 Odpowiedź na pytanie prawne dotyczy wyłącznie kwestii w niej określonych i nie może być interpretowana, jako obejmująca, w tym przez domniemanie, inne, niewspomniane w niej kwestie. W niniejszej Odpowiedzi zaprezentowano niezależną, subiektywną ocenę sporządzającego, dotyczącą prawnych aspektów przedmiotu analizy, w szczególności ocena prawna przedstawiona w Opinii nie daje gwarancji wyniku danej sprawy, w przypadku skierowania jej na drogę postępowania sądowego lub administracyjnego. Stan prawny: W celu odpowiedzi na zadane przez Zleceniodawcę pytania prawne, należy dokonać analizy przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (dalej u.o.). Na samym początku odpowiedzi, zasadnym byłoby przytoczenie definicji odpadów. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 6 u.o. odpadem jest każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany. Przez odpady komunalne rozumie się odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. Ponadto zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 8 u.o. przez odpady medyczne rozumie się odpady powstające w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz prowadzeniem badań i doświadczeń naukowych w zakresie medycyny. W celu odpowiedzi na pierwsze pytanie prawne zadane przez Zleceniodawcę, należy wskazać na art. 66 u.o. zgodnie z którym, posiadacz odpadów jest obowiązany do prowadzenia na bieżąco ich ilościowej i jakościowej ewidencji zgodnie z katalogiem odpadów. Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy: 1) wytwórców: a) odpadów komunalnych, b) odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów;

3 2) osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8 u.o; 3) podmiotów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1 u.o; 4) rodzajów odpadów lub ilości odpadów wskazanych w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw środowiska określającego rodzaje odpadów dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów, ze względu na ich szkodliwość oraz potrzebę wprowadzenia ułatwień w przypadku wytwarzania niewielkich ilości odpadów. Zgodnie z zgodnie z art. 3 ust. 19 u.o., przez posiadacza odpadów rozumie się wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Wytwórcą odpadów jest natomiast każdy, kogo działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów (pierwotny wytwórca odpadów), oraz każdy, kto przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanie lub inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów. Zgodnie z art. 75 ust. 1 u.o. roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami sporządza: 1) wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów; 2) prowadzący działalność polegającą na gospodarowaniu odpadami, z wyłączeniem prowadzącego odbieranie odpadów komunalnych, w zakresie: a) zbierania odpadów, b) przetwarzania odpadów - obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów; 3) podmiot prowadzący działalność polegającą na wydobywaniu odpadów ze składowiska odpadów lub ze zwałowiska odpadów, na podstawie zgody na wydobywanie odpadów lub decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów w fazie poeksploatacyjnej. Mając na uwadze przytoczone przepisy ustawy o odpadach, należy uznać, że obowiązkowi sporządzenia rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu nimi wynikającemu z art. 75 u.o., podlegają lekarze, którzy w wyniku prowadzonej przez nich działalności powodują powstanie odpadów innych niż komunalne. Lekarz prowadzący gabinet medyczny w wyniku którego działalności wytwarzane są jedynie odpady

4 komunalne, nie musi sporządzać obowiązującymi przepisami. przedmiotowego sprawozdania zgodnie z W celu odpowiedzi na drugie pytanie prawne zadane przez Zleceniodawcę, należy zauważyć, że przepis art. 75 ust. 1 pkt 1 u.o. łączy obowiązek sporządzania sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami ze statusem wytwórcy odpadów, a nie z kwestią własności lub braku własności nieruchomości, na której odpady są wytwarzane. Dlatego też fakt najmowania nieruchomości (lokalu), w której lekarz prowadzi działalność związaną z wytwarzaniem odpadów jest obojętna dla obowiązku sporządzania sprawozdania. Jeżeli zatem lekarz najmujący nieruchomość (lokal) w celu prowadzenia działalności wytwarza odpady inne niż komunalne, ma obowiązek sporządzania sprawozdania, o którym mowa w art. 75 u.o. Obowiązek ten jest niezależny od faktu obciążenia takim samym obowiązkiem wynajmującego pomieszczenie, w którym lekarz prowadzi działalność. W tym miejscu warto przytoczyć treść art. 28 u.o. zgodnie z którym, w przypadku korzystania przez wytwórców odpadów ze wspólnego lokalu, dopuszcza się przeniesienie odpowiedzialności za wytworzone odpady na rzecz jednego z nich lub na rzecz wynajmującego lokal, jeżeli podmiot ten zapewni postępowanie z przyjętymi odpadami w sposób zgodny z niniejszą ustawą. Przeniesienie praw i obowiązków ciążących na wytwórcy odpadów (w tym obowiązku sporządzania sprawozdania) następuje pod warunkiem zawarcia umowy w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Należy jednak mieć na uwadze, że powyższy przepis dotyczy sytuacji, w której kilku wytwórców odpadów korzysta z jednego lokalu. Przepis nie będzie miał zastosowania do kilku wytwórców odpadów, z których każdy korzysta z jednego lokalu, ale położonego w tym samym wielolokalowym budynku. Wnioski: Podsumowując, obowiązkowi sporządzenia rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu nimi wynikającemu z art. 75 u.o., podlegają lekarze, którzy w wyniku prowadzonej przez nich działalności powodują powstanie odpadów innych niż komunalne. Lekarz prowadzący gabinet medyczny w wyniku którego działalności wytwarzane są jedynie odpady komunalne, nie musi sporządzać przedmiotowego sprawozdania zgodnie z obowiązującymi przepisami. Fakt najmowania nieruchomości (lokalu), w której lekarz prowadzi działalność związaną z wytwarzaniem odpadów jest obojętna dla obowiązku sporządzania sprawozdania. Jeżeli

5 lekarz najmujący nieruchomość (lokal) w celu prowadzenia działalności wytwarza odpady inne niż komunalne, ma obowiązek sporządzania sprawozdania, o którym mowa w art. 75 u.o. Obowiązek ten jest niezależny od faktu obciążenia takim samym obowiązkiem wynajmującego pomieszczenie, w którym lekarz prowadzi działalność. W przypadku chęci skorzystania przez Pana z pomocy radców prawnych i adwokatów, współpracujących z w ramach Ogólnopolskiej Sieci Opieki Prawnej należy skontaktować się bezpośrednio z Infolinią prawną pod numerem telefonu Z poważaniem,