USTAWA. z dnia... o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw 1)

Transkrypt

1 projekt r. USTAWA z dnia... o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 2 po pkt 35 dodaje się pkt 35a w brzmieniu: 35a) pojazd nienormatywny pojazd lub zespół pojazdów, którego naciski osi wraz z ładunkiem lub bez ładunku są większe od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej drogi w przepisach o drogach publicznych, albo którego wymiary lub masa wraz z ładunkiem lub bez niego są większe od dopuszczalnych, przewidzianych w przepisach niniejszej ustawy; ; 2) w art. 61: a) uchyla się ust. 11, b) dodaje się ust. 15 w brzmieniu: 15. Minister właściwy do spraw transportu określi w drodze rozporządzenia sposób przewozu ładunku, a w szczególności jego mocowanie na pojeździe, mając na celu zapewnienie bezpieczeństwa oraz ochronę środowiska naturalnego. ; 3) art. 62 ust. 4b otrzymuje brzmienie: 4b. Przejazd zespołu pojazdów złożonego z liczby pojazdów większej niż określona w ust. 4 lub o długości większej niż określona w ust. 4a wymaga zezwolenia, o którym mowa w art. 64 ust. 2 pkt 7. ; 4) art. 64 otrzymuje brzmienie: Art Ruch pojazdu nienormatywnego, jest dozwolony pod warunkiem: 1) uzyskania zezwolenia; 2) przestrzegania warunków przejazdu określonych w zezwoleniu; 3) zachowania szczególnej ostrożności przez kierującego pojazdem. 2. Zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego według rodzajów przekroczonych parametrów technicznych wydaje się, po uiszczeniu opłaty w kategoriach: 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2005 r. Nr 109, poz. 925, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz i Nr 180, poz i 1497, z 2006 r. Nr 17, poz. 141, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 190, poz. 1400, Nr 191, poz. 1410, Nr 235, poz. 1701, z 2007 r. Nr 52, poz. 343, Nr 57, poz. 381, Nr 99, poz. 661, Nr 123, poz. 845 i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 37, poz. 214, Nr 100, poz. 649, Nr 163, poz. 1015, Nr 209, poz. 1320, Nr 220, poz i poz. 1426, Nr 223, poz i 1462, Nr 234, poz i 1574 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 18, poz. 97.

2 1) I - na przejazd po drodze gminnej, powiatowej lub wojewódzkiej wskazanej w zezwoleniu dla pojazdu nienormatywnego, którego: a) szerokość, długość, wysokość oraz masa całkowita nie są większe od dopuszczalnych, b) naciski osi nie są większe od dopuszczalnych przewidzianych dla dróg, po których mogą się poruszać pojazdy o dopuszczalnym nacisku osi pojedynczej do 11,5 t; 2) II na przejazd po drogach gminnych, powiatowych lub wojewódzkich dla nienormatywnego pojazdu wolnobieżnego, ciągnika rolniczego i innych maszyn rolniczych, których: a) naciski osi, długość, wysokość oraz masa całkowita nie są większe od dopuszczalnych, b) szerokość nie przekracza 3,50 m; 3) III na przejazd po drogach publicznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla pojazdu nienormatywnego, którego: a) naciski osi i masa całkowita nie są większe od dopuszczalnych, b) szerokość nie przekracza 3,20 m, c) długość nie przekracza: w przypadku pojedynczego pojazdu - 15,0 m, w przypadku zespołu pojazdów - 23,0 m, d) wysokość nie przekracza 4,30 m; 4) IV na przejazd po drogach krajowych dla pojazdu nienormatywnego, którego: a) masa całkowita nie jest większa od dopuszczalnej, b) szerokość, długość i wysokość nie są większe niż wymienione w pkt 3 lit. b-d; w przypadku zespołu pojazdów o skrętnych osiach długość nie przekracza 30,0 m, c) naciski osi nie przekraczają wielkości przewidzianych dla dróg o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 11,5 t; 5) V na przejazd po ustalonej sieci dróg na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z wykazem dróg Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dla pojazdu nienormatywnego, którego: a) naciski osi nie są większe od dopuszczalnych, b) szerokość, długość i wysokość nie są większe niż wymienione w pkt 3 lit. b, c) masa całkowita nie przekracza 60 t, 6) VI na przejazd po drogach krajowych dla pojazdu nienormatywnego, którego: a) naciski osi nie są większe od dopuszczalnych przewidzianych dla dróg, po których mogą się poruszać pojazdy o dopuszczalnym nacisku osi pojedynczej do 11,5 t, b) masa całkowita, szerokość, długość i wysokość nie są większe niż wymienione w pkt 4 lit. b-c; 7) VII na przejazd po wyznaczonej trasie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla pojazdu nienormatywnego, którego parametry są większe niż określone w pkt 1-6 oraz zespołu pojazdów, o którym mowa w art. 62 ust. 4b;

3 3. Zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego wydaje się na okres: 1) w kategorii, o której mowa ust. 2 pkt 1 - miesiąca, 6 miesięcy, 12 miesięcy; 2) w kategorii, o której mowa ust. 2 pkt 2 12 miesięcy; 3) w kategoriach, o których mowa ust. 2 pkt miesiąca, 6 miesięcy, 12 miesięcy, 24 miesięcy; 4) w kategorii, o której mowa ust. 2 pkt 7 : a) jednokrotne, na okres nie dłuższy niż 7 dni, b) wielokrotne, na okres nie dłuższy niż 30 dni. 4. Zezwolenie wydaje się: 1) bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 3 dni roboczych od dnia złożenia wniosku o wydanie zezwolenia w przypadku zezwoleń, o których mowa w ust. 2 pkt 1-6; 2) w terminie 7 dni roboczych od dnia złożenia wniosku o wydanie zezwolenia w przypadku zezwolenia, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, z tym, że w przypadku zezwoleń na ruch pojazdu nienormatywnego, których przejazd wymaga określenia zakresu przystosowania trasy przejazdu termin może zostać przedłużony do 30 dni; 3) na blankietach stanowiących druk ścisłego zarachowania. 5. Zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego, z zastrzeżeniem ust. 6, wydają: 1) zarządca drogi właściwy dla danej drogi - zezwolenie dla kategorii, o której mowa w ust. 2 pkt 1; 2) starosta właściwy ze względu na siedzibę wnioskodawcy lub miejsce rozpoczęcia przejazdu - zezwolenia dla kategorii, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3; 3) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad -zezwolenie dla kategorii, o których mowa w ust. 2 pkt Dla pojazdu nienormatywnego, którego trasa przejazdu przekracza granicę Rzeczypospolitej Polskiej stanowiącą granicę Unii Europejskiej zezwolenia, o których mowa w ust. 2 pkt 1-4, przy wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wydaje naczelnik urzędu celnego. 7. Dla zezwoleń na ruch pojazdu nienormatywnego w kategoriach wymienionych w ust. 2 pkt 5 i 6, którego trasa obejmuje przejazd przez drogowy obiekt inżynierski, podmiot wykonujący przewóz jest zobowiązany powiadomić pisemnie o terminie i trasie planowanego przejazdu właściwy dla tego obiektu zarząd drogi w terminie 7 dni roboczych przed datą planowanego przejazdu. 8. Zarząd drogi może zgłosić sprzeciw lub określić warunki przejazdu przez taki obiekt najpóźniej 3 dni przed datą planowanego przejazdu. W przypadku braku odpowiedzi zarządu drogi, przewóz może być wykonywany w terminie wskazanym w zawiadomieniu. 9. Zezwolenia wydaje się na wniosek: 1) podmiotu wykonującego przejazd pojazdem nienormatywnym lub nadawcy, załadowcy lub spedytora ładunku w przypadku zezwoleń, o których mowa w ust. 2 pkt 1; 2) podmiotu wykonującego przejazd pojazdem nienormatywnym w przypadku zezwoleń, o których mowa w ust. 2 pkt 2-7.

4 10. W zezwoleniu, o którym mowa w ust. 2 pkt 7, organ wydający zezwolenie określa warunki przejazdu pojazdu nienormatywnego, które mogą zawierać w szczególności: 1) wymóg pilotowania przez odpowiednio wyposażony i oznakowany inny pojazd; 2) sposób wykorzystania drogi odmienny od wymaganego znakami drogowymi i zasadami ruchu określonymi w przepisach ruchu drogowego. 11. Przepis ust. 1 pkt 1 i 2 nie dotyczy: 1) autobusu w zakresie nacisków osi; 2) pojazdu, którego szerokość i długość bez ładunku nie jest większa od dopuszczalnych, przewożącego ładunek na zasadach określonych w art. 61 ust. 6, 8 i 9; 3) pojazdu biorącego udział w akcjach ratowniczych oraz w likwidacji skutków klęsk żywiołowych; 4) pojazdu zarządu drogi; 5) pojazdu specjalnego, pojazdu używanego do celów specjalnych oraz pojazdu używanego w związku z przewozem pojazdów specjalnych, należącego do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a także sił zbrojnych państw obcych, jeżeli umowa międzynarodowa, której Rzeczypospolita Polska jest stroną tak stanowi, Policji, Inspekcji Transportu Drogowego, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Więziennej, Służby Celnej. 12. Minister właściwy do spraw transportu może zwolnić, w drodze decyzji administracyjnej, z obowiązku uzyskania zezwolenia, o którym mowa w art. 64 ust. 2, pojazd nienormatywny wykonujący przejazd w ramach pomocy humanitarnej i medycznej. 5) po art. 64 dodaje się art. 64a-64g w brzmieniu: Art. 64a. 1. Zezwolenie, o którym mowa w art. 64 ust. 2, nie zwalnia z obowiązku stosowania się do znaków drogowych odnoszących się do masy, nacisków lub wymiarów pojazdu, z zastrzeżeniem art. 64 ust. 10 pkt Ubiegający się o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 64 ust. 2 pkt 7, ponosi koszty wyznaczenia trasy przejazdu oraz przystosowania odcinków dróg do przejazdu pojazdu. 3. Koszty związane z: 1) wyznaczeniem tras przejazdu ustala i pobiera organ właściwy do wydania zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego; 2) przystosowaniem odcinków dróg do przejazdu pojazdów nienormatywnych, z wyjątkiem kosztów dostaw, usług i robót wskazanych w zezwoleniu na przejazd pojazdem nienormatywnym, wykonywanych przez dokonującego przejazdu pojazdem nienormatywnym lub na jego rzecz przez odpowiednie podmioty ustala i pobiera właściwy zarządca drogi. Art. 64b. Opłatę za wydanie zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego ustala się: 1) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt 1 wydanych na okres: a) miesiąca 50zł,

5 b) 6 miesięcy 100 zł, c) 12 miesięcy 200 zł. 2) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt zł, 3) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt 3, wydanych na okres: a) miesiąca 200 zł, b) 6 miesięcy 400 zł, c) 12 miesięcy 1200 zł, d) 24 miesięcy 2000 zł. 4) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt 4, wydanych na okres: a) miesiąca 500 zł, b) 6 miesięcy 1000 zł, c) 12 miesięcy 2000 zł, d) 24 miesięcy 3000 zł. 5) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt 5, wydanych na okres: a) miesiąca 600 zł, b) 6 miesięcy 1200 zł, c) 12 miesięcy 2400 zł, d) 24 miesięcy 3600 zł. 6) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt 6, wydanych na okres: a) miesiąca 800 zł, b) 6 miesięcy 1600 zł, c) 12 miesięcy 3200 zł, d) 24 miesięcy 4800 zł. 7) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 3 pkt 4 lit. a 1600 zł, 8) dla zezwoleń w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 3 pkt 4 lit. b, z zależności: ( 1) 0, x, - gdzie x oznacza liczbę przejazdów, a 0,8 stanowi 80 % stawki, o której mowa w art. 64b pkt 7. Art. 64c. 1. Opłaty określone w art. 64b są przekazywane: 1) na wyodrębniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad za zezwolenia, o których mowa w art. 64 ust. 2, wydane przez Generalnego Dyrektora Dróg i Autostrad lub naczelnika urzędu celnego; 2) do budżetów właściwych jednostek samorządu terytorialnego za zezwolenia, o których mowa w art. 64 ust. 2, wydane przez starostę lub zarządcę drogi. 2. Koszt zakupu blankietów oraz koszt wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 64 ust. 2, z zastrzeżeniem art. 64a ust. 3, pokrywa organ wydający zezwolenie z dochodów uzyskiwanych za wydanie zezwolenia lub odpowiednio z prowizji za jego wydanie. Art. 64d. 1. Minister właściwy do spraw transportu dokona wyboru producenta blankietów zezwoleń na ruch pojazdu nienormatywnego na zasadach określonych przepisami o zamówieniach publicznych.

6 2. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzór oraz warunki dystrybucji blankietów zezwoleń, o których mowa w ust. 1, 2) warunki i tryb wydawania zezwoleń - mając na uwadze konieczność zapewnienia sprawności procedury administracyjnej oraz zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego podczas przejazdu pojazdu nienormatywnego. 3. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, warunki i sposób pilotowania oraz wyposażenie i oznakowanie pojazdów wykonujących pilotaż mając na uwadze konieczność zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego podczas przejazdu pojazdu nienormatywnego. 4. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania kosztów, o których mowa w art. 64a ust. 3, oraz sposób ich pokrywania przez dokonującego przejazdu pojazdem nienormatywnym, mając na uwadze długość trasy przejazdu i stopień jej przystosowania. 5. Minister Obrony Narodowej oraz minister właściwy do spraw wewnętrznych i Minister Sprawiedliwości w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu określą, w drodze rozporządzenia, warunki poruszania się po drogach pojazdów jednostek ochrony przeciwpożarowej, pojazdów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Policji lub Straży Granicznej, pojazdów specjalnych i pojazdów używanych do celów specjalnych oraz pojazdów używanych w związku z przewozem pojazdów specjalnych mając na uwadze szczególny charakter zadań związanych z obronnością państwa oraz konieczność zapewnienia porządku, sprawności i bezpieczeństwa ruchu. Art. 64e. 1. Za przejazd po drogach publicznych pojazdów nienormatywnych bez zezwolenia, o którym mowa w art. 64 ust.2, lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu wymierza się karę pieniężną, w drodze decyzji administracyjnej. 2. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 1, nakłada organ, o którym mowa w art. 64g na: 1) podmiot wykonujący przejazd; 2) nadawcę, załadowcę lub spedytora ładunku, jeżeli okoliczności sprawy i dowody jednoznacznie wskazują, że podmiot ten miał wpływ lub godził się na powstanie naruszenia obowiązków lub warunków przewozu drogowego. 3. Wysokość kar pieniężnych, o których mowa w ust. 1, ustala się w wysokości: 1) 1500 zł za brak zezwolenia w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. 2 pkt 1; 2) 250 zł za brak zezwolenia w kategorii, o której mowa w art. 64 ust. pkt 2; 3) 6000 zł za brak zezwolenia w kategoriach, o których mowa w art. 64 ust. 2 pkt 3-7; 4) 1000 zł za przejazd pojazdu nienormatywnego przez drogowy obiekt inżynierski bez powiadomienia zarządu drogi, o którym mowa w art. 64 ust. 7, w przypadku gdy masa całkowita pojazdu nienormatywnego przekracza nośność tego obiektu; 5) 1000 zł za niedotrzymanie któregokolwiek z pozostałych warunków przejazdu podanych w zezwoleniu. 4. Decyzji, o której mowa w ust. 1, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, z zastrzeżeniem ust Zobowiązany do uiszczenia kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, mający miejsce stałego zamieszkania lub siedzibę w kraju, uiszcza tę karę w terminie do 21 dni od

7 dnia jej wymierzenia oraz jest obowiązany do niezwłocznego przekazania dowodu uiszczenia kary pieniężnej organowi, który ją nałożył. 6. Karę pieniężną uiszcza się w formie bezgotówkowej za pomocą przekazu pocztowego na właściwy rachunek bankowy lub za pomocą karty płatniczej z tym, że w przypadku przedsiębiorców zagranicznych możliwe jest uiszczenie kary pieniężnej w formie gotówkowej bezpośrednio organowi, który ją wymierzył. 7. W przypadku uiszczenia kary pieniężnej w formie gotówkowej organ wydaje pokwitowanie na druku ścisłego zarachowania, stanowiące dowód uiszczenia tej kary. 8. Koszty związane z uiszczeniem kary pieniężnej poprzez przekazanie jej na rachunek bankowy, a w przypadku uiszczenia kary pieniężnej za pomocą karty płatniczej - koszty związane z autoryzacją transakcji i przekazem środków na właściwy rachunek bankowy - pokrywa zobowiązany. 9. W przypadku uwzględnienia odwołania uiszczona kara pieniężna podlega zwrotowi odpowiednio z budżetu jednostki samorządu terytorialnego lub z rachunku Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, o którym mowa w art. 64c ust. 1 pkt 1, w terminie 14 dni od dnia uchylenia decyzji nakładającej karę. 10. Do czasu uiszczenia kary pieniężnej przez przedsiębiorcę zagranicznego pojazd kieruje się lub usuwa na jego koszt na najbliższy parking strzeżony. 11. W zakresie postępowania w związku z usuwaniem pojazdu stosuje się odpowiednio przepisy o ruchu drogowym. 12. Zwrot pojazdu z parkingu następuje po ustaniu przyczyny skierowania pojazdu na parking i przedstawieniu przez kontrolowanego organowi, który nałożył karę, dowodu uiszczenia kary pieniężnej. 13. Jeżeli kara pieniężna nie zostanie uiszczona lub pojazd nie zostanie odebrany z parkingu w ciągu 30 dni od dnia nałożenia kary pieniężnej, stosuje się odpowiednio przepisy działu II rozdziału 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm. 3) ) dotyczące egzekucji należności pieniężnych z ruchomości. 14. Kary pieniężne, o których mowa w art. 64e ust. 1 są przekazywane odpowiednio do budżetów jednostek samorządu terytorialnego lub na wyodrębniony rachunek bankowy Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. 15. Obowiązek uiszczenia kar, określonych w ust. 1, przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym kary powinny zostać uiszczone. Art. 64f. 1. Osoby upoważnione przez naczelnika urzędu celnego są uprawnione do kontroli pojazdów wykonujących międzynarodowy transport drogowy w zakresie masy, nacisków osi lub wymiarów określonych przepisami ustawy. 2. W przypadku przekroczenia dopuszczalnej masy całkowitej, nacisków osi lub wymiarów pojazdów naczelnicy urzędów celnych pobierają opłaty ustalone zgodnie z art. 64b i wymierzają kary pieniężne ustalone zgodnie z art. 64e. 3. Urzędy celne otrzymują prowizję od pobranych opłat i kar pieniężnych. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 157, poz. 1119, Nr 187, poz. 1381, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 115, poz. 794, Nr 176, poz. 1243, Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 209, poz oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 39, poz. 308.

8 4. Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wysokość prowizji, o której mowa w ust. 3, oraz sposób jej pobierania i rozliczania z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad. Wysokość prowizji jest uzależniana od wysokości pobranych opłat. Art. 64g. 1. W przypadku stwierdzenia, że pojazd przekracza dopuszczalną masę całkowitą, naciski osi, wymiary lub przejazd pojazdu odbywa się bez zezwolenia wymaganego przepisami o ruchu drogowym, inspektor Inspekcji Transportu Drogowego oraz funkcjonariusz Policji mają prawo nałożenia i pobierania kary pieniężnej, ustalonej zgodnie z art. 64e. 2. Od decyzji o nałożeniu kary pieniężnej, o której mowa w ust. 1, przysługuje odwołanie do organu nadrzędnego w stosunku do organu, który karę tę wymierzył, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Art. 64h. Środki z opłat i kar gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad są przekazywane w terminie pierwszych dwóch dni roboczych po zakończeniu tygodnia, w którym wpłynęły, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budowę, przebudowę, remont, utrzymanie i ochronę dróg krajowych, drogowych obiektów inżynierskich i przepraw promowych oraz na zakup urządzeń do ważenia pojazdów. ; Art. 2. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 4 pkt 25 otrzymuje brzmienie: pojazd nienormatywny pojazd w znaczeniu określonym w przepisach ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.); ; 2) w art. 13 w ust. 1 uchyla się pkt 2; 3) uchyla się art. 13c; 4) uchyla się art. 13g; 5) w art. 18 ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) wydawanie zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych; ; 6) w art. 39 ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) poruszania się po drogach pojazdów nienormatywnych bez wymaganego zezwolenia lub w sposób niezgodny z przepisami ruchu drogowego; ; 7) w art. 40a uchyla się ust. 2; 8) uchyla się art. 40b i 40c; 9) art. 40d otrzymuje brzmienie: Art. 40d. 1. W przypadku nieterminowego uiszczenia opłat, o których mowa w art. 40 ust. 3, opłat wynikających z umów zawieranych zgodnie z art. 22 ust. 2 i art. 39 ust. 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, Nr 23, poz. 136, Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz. 1391, Nr 227, poz oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100 i 101.

9 7 oraz kar pieniężnych, o których mowa w art. 29a ust. 1 i 2 i art. 40 ust. 12 pobiera się odsetki ustawowe. 2. Opłaty, o których mowa w art. 40 ust. 3 wraz z odsetkami za zwłokę, opłaty, o których w art. 13f ust. 1 oraz kary pieniężne, o których mowa w art. 29a ust. 1 i 2 i art. 40 ust. 12 wraz z odsetkami za zwłokę podlegają przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. 3. Obowiązek uiszczenia opłat, o których mowa w art. 13f ust. 1 i art. 40 ust. 3 oraz kar pieniężnych, o których mowa w art. 29a ust. 1 i 2 oraz w art. 40 ust. 12 przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym opłaty lub kary powinny zostać uiszczone. ; 10) w art. 41: a) uchyla się ust. 1-3; b) ust. 5-6 otrzymują brzmienie: 5. Drogi krajowe inne niż określone na podstawie ust. 4 stanowią sieć dróg, po których mogą się poruszać pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t. 6. Minister właściwy do spraw transportu ustala, w drodze rozporządzenia, wykaz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t, mając na uwadze stan techniczny dróg oraz ochronę dróg przed zniszczeniem. c) po ust. 6 dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu: 7. Drogi inne niż określone na podstawie ust. 6 stanowią sieć dróg, po których mogą się poruszać pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 8 t. 8. Minister właściwy do spraw transportu ustala, w drodze rozporządzenia dopuszczalne naciski dla dróg, o których mowa w ust. 4-7, mając na uwadze ochronę dróg przed zniszczeniem.. Art. 3. W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm. 5) ) w art. 39b ust. 1 pkt 11b otrzymuje brzmienie: 11b) innych wpływów z opłat i kar określonych w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, wpływów z opłat i kar określonych w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym oraz wpływów z opłat określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, z zastrzeżeniem ust. 3;. Art. 4. Do spraw wszczętych i nie zakończonych przed wejściem w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 64 ustawy, o której mowa w art. 1 zachowują moc do czasu wydania nowych przepisów. 2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 41 ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 2, w zakresie dróg wojewódzkich zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 41 ust. 6 ustawy w brzmieniu 5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297, Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12, poz. 61, z 2007 r. Nr 23, poz. 136, Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 19, poz. 101.

10 nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 6. Zezwolenia wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują ważność w terminie na jaki zostały wydane jednak nie dłużej niż 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Art. 7. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 4 w zakresie art. 64d ust. 1, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia ustawy.

11 UZASADNIENIE W obowiązującej w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) w art. 64 zostały zdefiniowane: pojęcie pojazdu nienormatywnego, rodzaje zezwoleń na przejazd pojazdu nienormatywnego, kompetencje organów uprawnionych do ich wydawania oraz pojazdy zwolnione obowiązku posiadania zezwolenia. Tryb i warunki wydawania zezwoleń zostały określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu wydawania zezwoleń na przejazdy pojazdów nienormatywnych (Dz. U. Nr 267, poz. 2660). Natomiast opłaty za przejazdy po drogach publicznych pojazdu nienormatywnego i kary za przejazd po drogach publicznych bez zezwolenia zostały określone w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.). Ze względu na złożony charakter przepisów umiejscowionych w kilku aktach prawnych oraz liczne wnioski zgłaszane przez organy wydające zezwolenia na przejazd pojazdów nienormatywnych po drogach publicznych, jak i przez podmioty ubiegające się o ich wydanie w zakresie usprawnienia procedur wydawania zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych i usunięcia występujących rozbieżności podnoszonych przez wymienione instytucje przygotowano projekt ustawy. Projekt ustawy wprowadza zmiany do następujących ustaw: 1) z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.); 2) z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.); 3) z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.). Przedmiotowy projekt ustawy wprowadza do ustawy Prawo o ruchu drogowym definicję określenia pojazd nienormatywny do art. 2 pkt 35a oraz dokonuje zmiany w podziale kompetencji i zasadach wydawania zezwoleń na ruch pojazdów nienormatywnych po drogach publicznych. Zgodnie z nowym podziałem kompetencji zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego wydaje: 1) zarządca drogi: w kategorii I na drogi gminne, powiatowe lub wojewódzkie wskazane w zezwoleniu dla pojazdu nienormatywnego: o przy przekroczeniach dopuszczalnych nacisków osi na tych drogach do wartości 11,5 t, o przy szerokości, długości, wysokości oraz masie całkowitej nie większej od dopuszczalnej. 2) starosta: w kategorii II na drogi gminne, powiatowe lub wojewódzkie dla nienormatywnego pojazdu, ciągnika rolniczego innych maszyn rolniczych: o przy przekroczeniach dopuszczalnej szerokości nie więcej niż 3,50 m o przy długości, wysokości, naciskach osi oraz masie całkowitej nie większych od dopuszczalnych.

12 w kategorii III na drogi publiczne na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla pojazdu nienormatywnego: o przy przekroczeniach szerokości dopuszczalnej nie więcej niż 3,40 m, o przy przekroczeniach długości dopuszczalnej nie więcej niż 15,0 m w przypadku pojedynczego pojazdu i nie więcej niż 23,0 m w przypadku zespołu pojazdów, o przy przekroczeniach dopuszczalnej wysokości nie więcej niż 4,30 m, o przy naciskach osi i masie całkowitej nie większych od dopuszczalnych. 3) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad: w kategorii IV na drogi krajowe dla pojazdu nienormatywnego: o przy przekroczeniach szerokości dopuszczalnej nie więcej niż 3,40 m, o przy przekroczeniach długości dopuszczalnej nie więcej niż 15,0 m dla pojedynczego pojazdu i nie więcej niż 23,0 m w przypadku zespołu pojazdów. Dla zespołów pojazdów o skrętnych osiach długość nie może przekraczać 30,0 m, o przy przekroczeniach dopuszczalnej wysokości nie więcej niż 4,30 m, o przy przekroczeniach dopuszczalnych nacisków osi na tych drogach do wartości 11,5 t, o przy masie całkowitej nie większej od dopuszczalnej, w kategorii V na drogi ujęte wykazie dróg Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dla pojazdu nienormatywnego: o przy przekroczeniach szerokości dopuszczalnej nie więcej niż 3,40 m, o przy przekroczeniach długości dopuszczalnej nie więcej niż 15,0 m dla pojedynczego pojazdu i nie więcej niż 23,0 m w przypadku zespołu pojazdów. Dla zespołów pojazdów o skrętnych osiach długość nie może przekraczać 30,0 m, o przy przekroczeniach dopuszczalnej wysokości nie więcej niż 4,30 m, o przy naciskach osi nie większych od dopuszczalnych dla dróg ujętych w wykazie, o przy przekroczeniach dopuszczalnej masy całkowitej nie większej niż 60t, w kategorii VI na drogi krajowe dla pojazdu nienormatywnego: o przy przekroczeniach szerokości dopuszczalnej nie więcej niż 3,40 m, o przy przekroczeniach długości dopuszczalnej nie więcej niż 15,0 m dla pojedynczego pojazdu i nie więcej niż 23,0 m w przypadku zespołu pojazdów. Dla zespołów pojazdów o skrętnych osiach długość nie może przekraczać 30,0 m, o przy przekroczeniach dopuszczalnej wysokości nie więcej niż 4,30 m, o przy przekroczeniach dopuszczalnych nacisków osi na tych drogach do wartości 11,5 t, o przy przekroczeniach dopuszczalnej masy całkowitej nie większej niż 60t, w kategorii VII na przejazd po wyznaczonej trasie na terytorium RP dla pojazdu nienormatywnego, którego parametry są większe niż wymienione powyżej w kategoriach I-VII; 4) naczelnik urzędu celnego, w przypadku, gdy pojazd nienormatywny przekracza granicę Rzeczypospolitej Polskiej stanowiącą granicę Unii Europejskiej, przy przekroczonych parametrach dopuszczalnych i nie większych niż: 11,5 t dla nacisków osi, 3,40 m dla szerokości,

13 15,0 m dla długości pojedynczego pojazdu i 30,0 m dla zespołu pojazdów. W przypadku pojazdu o skrętnych osiach długość nie może przekraczać 30,0 m. 4,30 m dla szerokości, i wymienionych w kategorii I-IV. W projekcie uregulowana została sprawa opłat za wydanie zezwolenia na ruch pojazdów nienormatywnych oraz kar za przejazd bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu. Nowe przepisy ustawy wprowadzają zryczałtowane stawki opłat za wydanie zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego, umożliwiając uzyskanie zezwolenia z różnym okresem jego ważności. Zgodnie z tymi przepisami w kolejnych kategoriach obowiązują następujące stawki opłat za wydanie zezwoleń na ruch pojazdu nienormatywnego ważnych na okres: w kategorii I za: miesiąc- 50 zł, 6 miesięcy zł, 12 miesięcy zł, w kategorii II opłata za wydanie zezwolenia z ważnością na okres 12 miesięcy wynosi zł, w kategorii III za: miesiąc zł, 6 miesięcy zł, 12 miesięcy zł, 24 miesiące zł., w kategorii IV za: miesiąc zł, 6 miesięcy zł, 12 miesięcy zł, 24 miesiące zł, w kategorii V za: miesiąc zł, 6 miesięcy zł, 12 miesięcy zł, 24 miesiące zł, w kategorii VI za: miesiąc zł, 6 miesięcy zł, 12 miesięcy zł, 24 miesiące zł, w kategorii VII za wydanie zezwolenia na jednorazowy przejazd po wyznaczonej trasie zł, w przypadku zezwolenia wielorazowego opłata obliczana z zależności: ( x 1) 0,8 1600, gdzie x oznacza liczbę przejazdów, a 0,8 stanowi 80 % stawiki 1600 zł. Zezwolenia jednokrotne będą wystawiane z ważnością na okres nie dłuższy niż 7 dni, a wielokrotne z ważnością na okres nie dłuższy niż 30 dni. Przedmiotowy projekt wprowadza kary za przejazd po drogach publicznych bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu oraz za przejazd przez drogowym obiekt inżynierski bez powiadomienia zarządu dróg, w przypadku gdy masa całkowita pojazdu nienormatywnego przekracza nośność tego obiektu. W dotychczas obowiązujących przepisach (ustawa o drogach publicznych) wysokość kar pieniężnych określona była w załączniku do ustawy. W projekcie ustawy wysokość kary została ustalona jako stała wartość przyporządkowana do każdej z poszczególnych kategorii, jak również określono kary za przejazd przed drogowy obiekt inżynierski oraz za niedotrzymanie któregokolwiek z pozostałych warunków przejazdu podanych w zezwoleniu. Wysokość kar wynosi odpowiednio: 1500 zł za brak zezwolenia w kategorii I, 250 zł za brak zezwolenia w kategorii II, 6000 zł za brak zezwolenia w kategoriach od III do VII, 1000 zł za przejazd pojazdu nienormatywnego przez drogowy obiekt inżynierski bez powiadomienia zarządu drogi, o którym mowa w art. 64 ust. 7, w przypadku gdy masa całkowita pojazdu nienormatywnego przekracza nośność tego obiektu, 1000 zł za niedotrzymanie któregokolwiek z pozostałych warunków przejazdu podanych w zezwoleniu. Wpływy z opłat za wydanie zezwolenia na ruch pojazdów nienormatywnych, przekazywane za pośrednictwem organu wydającego zezwolenia, stanowić będą dochód

14 Krajowego Funduszu Drogowego lub odpowiednio właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Kary pieniężne będą przekazywane odpowiednio do budżetów jednostek samorządu terytorialnego lub za pośrednictwem GDDKiA na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego z przeznaczeniem na budowę, przebudowę, remont, utrzymanie i ochronę dróg krajowych, drogowych obiektów inżynierskich i przepraw promowych oraz na zakup urządzeń do ważenia pojazdów. Nowe brzmienie art. 64 oraz wprowadzone nowe art. 64a-64g upraszczają procedury związane z uzyskaniem zezwolenia na ruch pojazdów nienormatywnych i wpływają na znaczne skrócenie czasu jego uzyskania. Zezwolenia mogą być wydawane m.in. zarządcę drogi, Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz starostę zarówno właściwego ze względu na siedzibę podmiotu składającego wniosek o zezwolenie, jak i dla miejsca rozpoczęcia przewozu ładunku nienormatywnego. Nowym rozwiązaniem jest wydawanie szerokiej gamy zezwoleń (kategorie I-VII) z możliwością różnicowania okresu ważności (od miesiąca do 24 miesięcy) wydanego zezwolenia stosownie do potrzeb wnioskującego przewoźnika lub innego podmiotu. Zezwolenia na ruch pojazdów nienormatywnych po drogach gminnych, powiatowych i wojewódzkich (kategoria I), przy przekroczonych dopuszczalnych naciskach osi do wartości 11,5 t. będą wydawane przez zarządcę drogi na drogi wskazane w zezwoleniu. W kolejnej II kategorii, zezwolenia na ruch nienormatywnych pojazdów wolnobieżnych, ciągników rolniczych i innych maszyn rolniczych po drogach gminnych, powiatowych i wojewódzkich wydawał będzie starosta. W kompetencjach starosty będzie wydawanie również zezwoleń na ruch pojazdów nienormatywnych po drogach dla publicznych RP, których szerokość nie przekracza 3,20 m, długość nie przekracza 15,0 m, w przypadku pojedynczego pojazdu lub 23,0 m, w przypadku zespołu pojazdów, a wysokość nie przekracza 4,30 m, przy naciskach osi i masie całkowitej tego nie większej od dopuszczalnych. W pozostałych przypadkach przekroczeń parametrów dopuszczalnych pojazdów (szerokości, długości i wysokości pojazdu oraz nacisków osi i masy całkowitej) zezwolenia będą wydawane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad kategoria od IV do VII. Ponadto w projekcie ustawy wprowadzono bardzo krótki termin na wydanie zezwolenia na ruch pojazdu nienormatywnego dla podmiotów składających wniosek tj. do 3 dni dla zezwoleń w kategorii od I do VI - wymienionych w art. 64 ust. 2 pkt 1-6 oraz do 7 dni dla zezwoleń w kategorii VII - wymienionej w art. 64 ust. 2 pkt 7. Przyjęte w projekcie ustawy rozwiązania są przyjazne dla przewoźników, ponieważ umożliwiają uzyskanie zezwolenia zarówno na obszarze występowania siedziby podmiotu wnioskującego o wydanie zezwolenia, jak i miejsca rozpoczęcia przewozu w krótkim terminie przez co ułatwiają funkcjonowanie firm przewozowych, a tak że pozwalają na wydanie zezwoleń na zróżnicowany okres ważności zezwolenia niezależnie od ilości przejechanych kilometrów podczas transportu ładunków nienormatywnych. Zmiany wynikające z projektu ustawy przenoszą przepisy dotyczące opłat za wydanie zezwolenia i kar za przejazd bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu z ustawy o drogach publicznych i ustawy o autostradach płatnych i Krajowym Funduszu Drogowym do ustawy Prawo o ruchu drogowym. Proponowana w projekcie ustawy data wejścia w życie nowych przepisów (3 miesiące od dnia ogłoszenia) z wyjątkiem przepisów art. 64d ust. 1 wynika z potrzeby zastosowania okresu niezbędnego na wprowadzenie przepisów wykonawczych wydawanych z delegacji art. 64d ust 2-4 określających: wzór oraz warunki dystrybucji blankietów zezwoleń, warunki i tryb wydawania zezwoleń, warunki i sposób pilotowania oraz wyposażenie i oznakowanie pojazdów wykonujących pilotaż,

15 sposób ustalania kosztów, o których mowa w art. 64a ust. 3, oraz sposób ich pokrywania przez dokonującego przejazdu pojazdem nienormatywnym. Natomiast potrzeba wprowadzenia zwłoki 6 miesięcy w stosowaniu blankietów zezwoleń wynika z konieczności dokonania wyboru producenta blankietów zezwoleń na ruch pojazdu nienormatywnego na zasadach określonych przepisami o zamówieniach publicznych i ich wykonania oraz dostarczenia dla organów uprawnionych do ich wydawania. Dla właściwej kontroli przewozów wykonywanych pojazdami nienormatywnymi zezwolenia wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują ważność w terminie na jaki zostały wydane jednak nie dłużej niż 6 miesięcy od wejścia w życie ustawy. Natomiast zezwolenia wydane w okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia, w którym upływa termin 6 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy podlegają nieodpłatnej wymianie po tym terminie. Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) w związku z tym nie podlega notyfikacji. Projekt ustawy, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy zostanie udostępniony na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego - Biuletynu Informacji Publicznej z dniem wysłania projektu do uzgodnień międzyresortowych. Rozwiązania zawarte w projekcie są zgodne z prawem Unii Europejskiej.

16 Ocena Skutków Regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje przedmiotowy akt prawny Projekt ustawy oddziaływuje na: podmioty prowadzące działalność transportową, organy uprawnione do kontroli ruchu drogowego, zarządców dróg, jednostki samorządu terytorialnego, organy celne. 2. Konsultacje społeczne Projekt ustawy w ramach konsultacji społecznych będzie zostanie przesłany do następujących podmiotów: 1) Zrzeszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce; 2) Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji; 3) Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Samochodowego, 4) Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego; 5) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Przewoźników Transportu Nienormatywnego; 6) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Szefów Wydziałów Komunikacji; 7) Izba Gospodarcza Transportu Lądowego; 8) Ogólnopolska Organizacja Pracodawców Transportu Drogowego; 9) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 10) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych; 11) Sekretariat Transportowców NSZZ Solidarność ; 12) Wolny Związek Zawodowy Kierowców RP; 13) Związek Zawodowy Kierowców w Polsce; 14) Związek Powiatów Polskich; 15) Związek Miast Polskich; 16) Unia Metropolii Polskich, 17) Polski Kongres Drogowy; 18) Krajowa Rada Zarządców Dróg Powiatowych; 19) Konwent Dyrektorów Zarządów Dróg Wojewódzkich; 20) Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa; 21) Związek Gmin Wiejskich; 22) Instytut Badawczy Dróg i Mostów; 23) Instytut Transportu Samochodowego. Projekt ustawy zostanie przekazany Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego po przeprowadzeniu uzgodnień międzyresortowych. 3. Wpływ regulacji na: a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Wdrożenie przepisów projektowanej ustawy nie spowoduje wydatków z budżetu państwa. Koszt zakupu blankietów oraz koszt wydawania zezwolenia pokrywany będzie przez organ wydający zezwolenie z dochodów uzyskiwanych za wydanie zezwolenia lub z prowizji za jego wydanie.

17 Skutkiem wprowadzenia nowego brzmienia przepisów będą zwiększone dochody dla jednostek samorządu terytorialnego oraz Krajowego Funduszu Drogowego uzależnione od ilości wydanych zezwoleń na ruch pojazdów nienormatywnych. Z danych przekazanych z Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad wynika, że GDDKiA wydała w: 2006 r szt., 2007 r szt., 2008 r szt., zezwoleń na przejazd pojazdów nienormatywnych. Dane te wskazują, iż w 2007 roku wzrosła ilość wydanych zezwoleń o 5 % w odniesieniu do 2006 roku, a 2008 r. o 31 % w odniesieniu do 2007 r. Wielkość wpływów z opłat pobranych za zezwolenia wyniosła w roku: 2006 r ,00 zł, 2007 r ,00 zł, 2008 r ,00 zł. Wzrost wartości wpływów z opłat za zezwolenia wyniósł w 2007 r. - 9 %, a w 2008 r %. Jednostkowa wartość opłat przypadająca na jedno zezwolenie wynosiła w poszczególnych latach około: 2006 r ,00 zł, 2007 r ,00 zł, 2008 r ,00 zł. Przyjęte w projekcie ustawy stawki opłat za wydanie zezwolenia są wyższe od wymienionej powyżej wartości jednostkowej zezwolenia wydawanego przez GDDKiA już w przypadku zezwoleń 12 miesięcznych w kategorii III. Gdyby po wejściu projektowanych przepisów organ uprawniony wydał w danym roku kalendarzowym np szt. (jak w 2008 r.) zezwoleń w kategorii III z terminem ważności na okres 12 miesięcy, to dochód z tego tytułu wyniósłby zł. (przy około 18 mln zł. w 2008 r.). W przypadku wydania tej samej ilości zezwoleń w kategorii IV, dochód wyniósłby zł. Natomiast wydanie zezwoleń w kategorii V i VI stanowiłoby odpowiednio kwotę zł. i zł. Środki finansowe uzyskane z opłat za wydanie zezwolenia w III kategorii stanowiły dochód jednostek samorządu terytorialnego wydających zezwolenia, a za wydanie przez GDDKiA zezwolenia w kategorii IV, V i VI dochód Krajowego Funduszu Drogowego. Ze sprawozdań Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie wynika, że w ramach działań inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego zmierzających m.in. do przeciwdziałania procesowi degradacji dróg poprzez kontrolę masy, nacisków osi wymiarów pojazdów uczestniczących w ruchu drogowym przeprowadzono w: 2006 r , 2007 r , 2008 r , kontroli pojazdów. W skutek tych kontroli zostały wydane decyzje o nałożeniu kary pieniężnej w ilości: 2006 r , 2007 r , 2008 r

18 Wzrost ilości kar w 2007 roku wyniósł około 18 % w odniesieniu do ilości odnotowanej w 2006 roku, a kolejnym roku osiągnął 59 %. Wartość nałożonych kar pieniężnych wynosiła w: 2006 r tys. zł, 2007 r tys. zł, 2008 r tys. zł. Przytoczone dane z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o ilości wydanych zezwoleń oraz z Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego zawierające ilości wydanych decyzji o nałożeniu kar pieniężnych nie pozwalają stwierdzić jaki byłby podział wpływów z opłat za wydanie zezwoleń i kar zgodnie z nowelizowanymi przepisami ustawy pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego oraz Krajowy Fundusz Drogowy, ale wskazują, iż istnieje tendencja wzrostowa w tym zakresie. Wprowadzenie bardziej dogodnych przepisów dla przewoźników wykonujących transport ładunków nienormatywnych m.in. poprzez zwiększenie dostępności wydawanych zezwoleń oraz usprawnienie procedur ich wydawania sugeruje, iż wydaje się bardzo prawdopodobne dalsze zwiększenie tych wpływów. Ze względu na niedysponowanie bardziej szczegółowymi danymi za poprzednie lata, uwzględniającymi rodzaj przekraczanych parametrów w powiązaniu z kategorią drogi, po której odbywał ruch się pojazdów nienormatywnych nie jest możliwe opracowanie dokładnej prognozy wpływów z tytułu opłat i kar. b) rynek pracy Wejście w życie projektowanej ustawy nie wpłynie na rynek pracy. c) konkurencyjność gospodarki oraz przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Wejście w życie projektowanej ustawy ułatwi funkcjonowanie przedsiębiorstw prowadzących działalność transportową, w szczególności wykonujących przejazdy pojazdami nienormatywnymi. d) sytuację i rozwój regionalny Wejście w życie projektowanej ustawy wpłynie na zwiększenie budżetów poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, a tym samym, przy odpowiednim wykorzystaniu dodatkowych środków finansowych, wpłynie na poprawę stanu technicznego dróg samorządowych.