OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów w publicznych szkołach artystycznych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego w porozumieniu z Ministerstwem Edukacji Narodowej. Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pani Monika Smoleń, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Data sporządzenia 1 czerwca 2015 r. Źródło: Decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego dotyczącym projektów rozporządzeń Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego 38 Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pani Joanna Niewiadomska-Kocik - Zastępca Dyrektora Departamentu Szkolnictwa Artystycznego i Edukacji Kulturalnej, tel. 22/ , adres jniewiadomska@mkidn.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Konieczność realizacji upoważnienia ustawowego zawartego w art. 44zq ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, wprowadzonego ustawą z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 357). 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt W przypadku oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów w publicznych szkołach artystycznych w stosunku do obecnego stanu prawnego wprowadza się następujące zmiany: 1) Wprowadzono zamknięty katalog zajęć edukacyjnych z których uczeń może być zwolniony na podstawie opinii wydanej przez lekarza w miejsce dotychczasowego otwartego katalogu zajęć artystycznych; 2) Wprowadzono jednolitą skalę ocen w zakresie zajęć artystycznych i ogólnych, rezygnując ze stosowanej również skali punktowej stosowanej przy ocenianiu niektórych zajęć artystycznych. 3) Doprecyzowano szczegóły wystawiania oceny rocznej w zakresie niektórych zajęć edukacyjnych artystycznych w trybie egzaminu promocyjnego. W związku z powyższym rozszerzono katalog zajęć edukacyjnych objętych tymże egzaminem. Jednocześnie pozostawiono rozwiązanie umożliwiające szkołom określenie w statutach także innych niż przewidziane projektem rozporządzenia zajęć edukacyjnych artystycznych, z których klasyfikacyjna ocena roczna ustalana jest w trybie egzaminu promocyjnego; 4) Wprowadzono zmianę polegającą na proponowaniu i uzasadnianiu oceny z egzaminu promocyjnego przez nauczyciela prowadzącego z uczniem dane zajęcia edukacyjne. Ocena ta ma w założeniu być uzgadniana z pozostałymi członkami komisji, a w przypadku braku porozumienia ocenę wystawia się obliczając i zaokrąglając do pełnych wartości średnią arytmetyczną z sumy ocen poszczególnych członków komisji; 5) Określono nowy katalog zajęć edukacyjnych, z których dla uzyskania promocji do klasy programowo wyższej wymagane jest uzyskanie oceny klasyfikacyjnej rocznej wyższej od stopnia dopuszczającego. W przypadku szkół muzycznych I stopnia i ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia są to: rytmika z kształceniem słuchu, kształcenie słuchu, kształcenie słuchu z audycjami muzycznymi, podstawy kształcenia słuchu, instrument główny oraz zespół instrumentalny, w przypadku szkół muzycznych II stopnia i ogólnokształcących szkół muzycznych II

2 stopnia są to odpowiednio: kształcenie słuchu, kształcenie słuchu jazzowe, instrument główny w specjalnościach: instrumentalistyka i instrumentalistyka jazzowa i rozrywkowa, śpiew w specjalnościach: wokalistyka, wokalistyka jazzowa i wokalistyka estradowa, rytmika w specjalności rytmika, improwizacja w specjalności rytmika, lutnictwo w specjalności lutnictwo, w szkole plastycznej: rysunek i malarstwo oraz zajęcia w specjalności artystycznej realizowanej przez ucznia. Jednocześnie zrezygnowano z powyższego wymogu w odniesieniu do ogólnokształcących szkół baletowych w zakresie tańca klasycznego i tańca współczesnego; 6) Określono tryb i formy przeprowadzania egzaminu klasyfikacyjnego, poprawkowego i promocyjnego, a także sprawdzianu w przypadku zakwestionowania przez ucznia lub jego rodziców trybu wystawienia oceny, o której mowa w art. 44n ust. 4 ustawy. Zmiana w porównaniu do dotychczas obowiązującego rozporządzenia polega na włączeniu do składu komisji przeprowadzających powyżej wymienione egzaminy nauczyciela współprowadzącego zajęcia z zespołu instrumentalnego w szkołach muzycznych I stopnia i ogólnokształcących szkołach muzycznych I stopnia; 7) W przypadku nieuzyskania przez ucznia promocji do klasy programowo wyższej (a w szkołach policealnych lub pomaturalnych na semestr programowo wyższy), doprecyzowano konieczność wyrażenia woli w zakresie powtarzania danej klasy poprzez złożenie przez ucznia lub jego rodziców/opiekunów prawnych stosownego wniosku. W zakresie egzaminu dyplomowego, o którym mowa w art. 44zn ust. 1 ustawy, wprowadzono następujące zmiany: 1) Uszczegółowiono katalog informacji, które uczniowie klas programowo najwyższych muszą otrzymać w terminie nie późniejszym niż 5 miesięcy przed terminem egzaminu dyplomowego. W zależności od typu szkoły artystycznej, odpowiednio o ustalonych formach części teoretycznej egzaminu dyplomowego, zakresach obowiązujących treści nauczania, stanowiących podstawę przygotowywania tematów egzaminacyjnych oraz o tematach prac dyplomowych, a w przypadku szkół muzycznych i pozostałych szkół artystycznych o programie recitalu dyplomowego. Zdecydowano się także na odmienne uregulowanie terminu przekazania informacji, o których mowa powyżej, w odniesieniu do policealnych i pomaturalnych szkół artystycznych. Termin graniczny ustalono w tym przypadku do zakończenia semestru poprzedzającego semestr przystąpienia do egzaminu dyplomowego. 2) Określono skład komisji powoływanej do przeprowadzenia egzaminu dyplomowego, z jednoczesnym obowiązkiem dokonania przez przewodniczącego jej podziału na zespoły egzaminacyjne przeprowadzające poszczególne części egzaminu dyplomowego w terminie nie późniejszym niż 14 dni przed wyznaczonym terminem przeprowadzenia egzaminu bądź jego części egzaminu; 3) W celu zapewnienia równych warunków przystępowania do egzaminu dyplomowego w poszczególnych szkołach artystycznych tego samego typu, zrezygnowano z możliwości uczestniczenia w charakterze obserwatora, podczas przeprowadzania egzaminu dyplomowego, przedstawicieli szkół wyższych lub związków zrzeszających artystów. Powyższą możliwość pozostawiono wyłącznie w odniesieniu do przedstawicieli ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz Centrum Edukacji Artystycznej, z uwagi na sprawowanie przez wskazane podmioty ustawowych zadań w zakresie nadzoru nad szkołami artystycznymi; 4) Zmieniono nazewnictwo odnoszące się do poszczególnych części egzaminu dyplomowego. W obecnym kształcie egzamin dyplomowy będzie się składał z części praktycznej i teoretycznej, zamiast stosowanego do tej pory określenia część praktyczna i ustna, z uwagi na możliwość zdawania części teoretycznej nie tylko w formie ustnej ale także pisemnej lub mieszanej. Formę części teoretycznej egzaminu ustala dyrektor danej szkoły artystycznej; 5) Rozszerzono katalog zajęć edukacyjnych wchodzących w zakres egzaminu dyplomowego w poszczególnych typach szkół artystycznych. Najistotniejszą zmianą we wskazanym obszarze jest wprowadzenie dla szkół muzycznych katalogu zajęć edukacyjnych zdawanych w części teoretycznej egzaminu, z których uczeń wybierać będzie jedne zajęcia spośród: historii muzyki z literaturą muzyczną; historii muzyki jazzowej z literaturą muzyczną w specjalności instrumentalistyka jazzowa i rozrywkowa, wokalistyka jazzowa oraz wokalistyka estradowa; kształcenia słuchu; kształcenia słuchu jazzowego w specjalności instrumentalistyka jazzowa i rozrywkowa, wokalistyka jazzowa oraz wokalistyka estradowa; harmonii praktycznej; harmonii jazzowej w specjalności instrumentalistyka jazzowa i rozrywkowa, wokalistyka jazzowa oraz wokalistyka estradowa. Zgodnie z wprowadzoną dyspozycją, uczeń dokonuje powyższego wyboru i informuje dyrektora szkoły o wybranych zajęciach na 30 dni przed rozpoczęciem egzaminu. Ponadto, zgodnie z postulatami środowiska, dla uczniów kształcących się w specjalności rytmika, zdecydowano się na wprowadzenie trzech ocen w ramach części praktycznej egzaminu dyplomowego, osobno z prezentacji realizacji zagadnień muzycznych zgodnych z założeniami metody Emila Jaques-Dalcroze a podczas zajęć rytmiki, wykonaniu interpretacji ruchowej utworu muzycznego i przeprowadzeniu zajęć rytmiki ze szczególnym

3 uwzględnieniem improwizacji fortepianowej. Zrezygnowano także z wymogu zdawania w ramach tej części egzaminu z gry na fortepianie, z uwagi na wprowadzenie w ramowych planach nauczania możliwości wyboru różnych instrumentów w zakresie kształcenia w specjalności rytmika, zamiast dotychczasowego jednego instrumentu w postaci fortepianu; 6) W odniesieniu do szkół plastycznych zawężono część teoretyczną egzaminu dyplomowego z historii sztuki do zakresu związanego ze specjalnością wybraną przez ucznia, ze szczególnym uwzględnieniem obszaru specjalizacji. Jako kolejną nowość wprowadzono możliwość przeprowadzenia części praktycznej egzaminu dyplomowego z udziałem publiczności; 7) W przypadku szkół baletowych modyfikacji uległo ocenianie części praktycznej egzaminu dyplomowego, polegające na wystawieniu dwóch ocen ze wskazanej części (dotychczasowo jednej) obejmującej obecnie wykonanie lekcji i układu choreograficznego w technice tańca klasycznego oraz wykonanie lekcji i układu choreograficznego w jednej z technik wybranej przez ucznia, odpowiednio tańca współczesnego lub charakterystycznego. Zdecydowano się także, analogicznie do rozwiązania przyjętego w szkołach plastycznych, na możliwość dopuszczenia publiczności do udziału w części praktycznej egzaminu dyplomowego. Aktualnie część teoretyczna egzaminu dyplomowego zdawana jest w zakresie zajęć edukacyjnych z historii tańca (dotychczas z wiedzy o tańcu); 8) Istotną zmianą odnoszącą się do egzaminów dyplomowych w szkołach artystycznych jest zmiana osoby proponującej i uzasadniającej oceny z poszczególnych części egzaminu dyplomowego. W projektowanym rozporządzeniu ocenę proponuje nie egzaminator lecz nauczyciel przygotowujący ucznia do danej części egzaminu dyplomowego. Analogicznie do rozwiązań przyjętych we wcześniejszych paragrafach rozporządzenia, w przypadku rozbieżności w zakresie oceny i braku porozumienia w zakresie jej wystawienia, ocena ustalana jest na podstawie średniej arytmetycznej sumy ocen wystawionych przez poszczególnych członków zespołu egzaminacyjnego, z zaokrągleniem końcowego wyniku do pełnych wartości. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Rozporządzenie zawiera rozwiązania stanowiące domenę prawa krajowego. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 686 Centrum Edukacji Artystycznej dane: kwiecień 2015 r. Szkoły artystyczne publiczne i niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt poddano konsultacjom społecznym. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Dochody ogółem Wydatki ogółem Uczniowie szkół artystycznych publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych rozpoczynający i kontynuujący naukę w roku szkolnym 2015/2016. Nauczyciele tych szkół. Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10)

4 Saldo ogółem Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wprowadzona regulacja nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych w sektorze finansów publicznych, w tym dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy tak nie zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy

5 Projektowane zmiany nie będą miały wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 września 2015 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na przedmiotowy zakres regulacji rozporządzenia jego ewaluacja jest niezasadna. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)