Ewaluacja ex-anteprojektu Umowy Partnerstwa

Transkrypt

1 Ewaluacja ex-anteprojektu Umowy Partnerstwa

2 Ewaluacja ex-ante projektu Umowy Partnerstwa Andrzej Regulski, Piotr Stronkowski

3 warsztaty: partycypacyjny model ewaluacji warsztaty wprowadzające warsztaty w ramach MRR warsztaty z interesariuszami warsztaty systemowe

4 zarządzanie przez rezultaty rezultat strategiczny (cel szczegółowy): znacząca, celowai mierzalna zmiana w sytuacji społeczno-gospodarczej efekty, a nie działania jedno-, a nie wielopoziomowe jedno-, a nie wielowymiarowe zależność przyczynowoskutkowa precyzyjnie określone/ mierzalne konieczne i wystarczające do odpowiednio zdefiniowanego celu łatwiej jest dopasować wskaźnik w przeciwnym razie bardzo trudno jest powiązać miernik z planowanym zakresem interwencji (i jej efektami) oczekiwaną zmianę definiuje cel i wskaźnik

5 Cel tematyczny 1 przed

6 Cel tematyczny 1: po

7 Cel tematyczny 8. Przed CT8 drzewo rezultatów odtworzone z tekstu Zwiększ enie poziomu zatrudnienia cel szczegółowy 8: zwiększenie poziomu zatrudnienia (8.1) większe wykorzystanie rezerw na rynku pracy (8.2) działania na rzecz instytucji rynku pracy (8.3) wsparcie dla osób wychodzących z rolnictwa (8.4) Wsparcie działań dotyczących profilaktyki i diagnostyki zdrowia zwiększenia mobilności pracownikó w stworzenie efektywnego systemu kształcenia zawodowego Wspieranie kształcenia ustawicznego pracowników wdrożenie narzędzi umożliwiających monitorowanie, jakości i efektywności kształcenia pozaformalnego Wzrost zatrudnienia osób 50+ Wzrost udziału w szkoleniach i w kształceniu wprowadzanie elastycznych form zatrudnienia poprawa efektywności PSZ Aktywne wsparcie w poszukiwaniu pracy: doradztwo i pośrednictwo pracy dla bezrobotnych i pracujących koordynacja działań podejmowanyc h przez państwowe i społeczne instytucje działające na rynku pracy rozwój przedsiębiorczości (samozatrudnienie i tworzenie nowych miejsc pracy.) wsparcie finansowe dla osób planujących rozpoczęcie działalności gospodarczej rozwój przedsiębiorczoś ci społecznej Tworzenie nowych miejsc pracy wsparcie doradczoszkoleniowe dla osób planujących rozpoczęcie działalności gospodarczej Pomoc dla osób wychodzących z rolnictwa i rybactwa poprawa w zakresie profilaktyki zdrowotnej pierwotnej i wtórnej działania dotyczące edukacji zdrowotnej i zdrowego stylu życia

8 Cel tematyczny 8. i po cel szczegółowy 8: Bardziej efektywne wykorzystanie zasobów na rynku pracy R1) Poprawa szans na zatrudnienie osób bezrobotnych i poszukujących pracy(r1) Zwiększenie zatrudnienia osób bezrobotnych i poszukujących (R2) Poprawa adaptacyjności osób aktywnych zawodowo i pracodawców, w tym w szczególności przedsiębiorstw (R3) Ograniczenie ryzyka dezaktywizacji zawodowej z powodów zdrowotnych (R1.1) Wspieranie osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (w szczególności osób młodych, osób po 50 roku życia, osób niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych, osób zainteresowanych wyjściem z rolnictwa itp.) w celu ich reintegracji z rynkiem pracy, w tym wspieranie mobilności zawodowej (R1.2) Zwiększenie dostępu do opieki nad osobami zależnymi (np. dzieci 0-3, osoby starsze, osoby niepełnosprawne) (R2.2) Upowszechnienie elastycznych form zatrudnienia (R2.3) Poprawa jakości zarządzania przedsiębiorstwami sektora MMSP (zarządzanie strategiczne i zarządzanie w sytuacji kryzysowej) (R2.4) Podniesienia uczestnictwa w kształceniu ustawicznym (R3.1) Poprawa dostępu do profilaktyki, diagnostyki i rehabilitacji leczniczej ułatwiającej powrót do pracy (R3.2) Eliminowanie zdrowotnych czynników ryzyka w miejscu pracy (R1.3) Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości uwzględniając samozatrudnienie i tworzenie nowych miejsc pracy (R1.4) Podniesienie efektywności i skuteczności działań instytucji rynku pracy na rzecz osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji

9 problemy i ograniczenia (1) brak wielu istotnych przesądzeń w krajowych dokumentach strategicznych: cele i oczekiwane rezultaty interwencji trzeba było definiować na nowo oczekiwania ze strony niektórych autorów programów operacyjnych: maksymalna pojemność Umowy Partnerstwa, przeniesienie decyzji na poziom programów w praktyce bardziej istotnym narzędziem programistycznym od Umowy Partnerstwa staje się linia demarkacyjna, w której definiowana jest list przykładowych projektów

10 problemy i ograniczenia (2) ograniczenia krajowego evidence: w wielu przypadkach brakuje krytycznych ocen na bardziej ogólnym poziomie, przez co trudno jest ukierunkować interwencję w oparciu o dowody swoboda wyboru publicznego w niektórych obszarach jest mocno ograniczona, ponieważ realne zobowiązania wynikają m.in. z unijnych dyrektyw niejasne powiązania z politykami krajowymi nie wszystkie problemy powinny być rozwiązane przy pomocy polityki spójności