Europejski Fundusz Społeczny Plus wsparcie ekonomii społecznej po roku Warszawa, 5 marca 2019 r.

Transkrypt

1 Europejski Fundusz Społeczny Plus wsparcie ekonomii społecznej po roku 2020 Warszawa, 5 marca 2019 r.

2 Dotychczasowe prace maj 2018 r. publikacja przez KE pakietu projektów rozporządzeń 2021+, w tym rozporządzenia EFS+ 18 czerwca 2018 r. stanowisko Rządu RP dot. projektu rozporządzenia EFS+ podstawa negocjacji z KE Negocjacje na forum Rady UE w ramach grup roboczych (prezydencja austriacka w II poł i rumuńska w I poł. 2019)

3 Struktura EFS+ Zatrudnienie, edukacja i włączenie społeczne (EFS) Zarządzanie dzielone Zarządzanie bezpośrednie/ pośrednie Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych (YEI) Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD) Zatrudnienie i Innowacje społeczne (EaSI) Zdrowie (Health) Europejski Fundusz Społeczny+

4 Alokacja dla Polski (mld EUR) 78,6 Porównanie alokacji w ramach polityki spójności dla Polski w ujęciu kwotowym i w relacji do PKB polityka spójności, mld EUR polityka spójności (po transferach), mld EUR udział w PKB Polski udział w PKB Polski 83,9 2,7% 2,5% 2,3% 64,4 78,2 1,5%

5 Budżet EFS+ w polityce spójności 100 mld EUR (w cenach bieżących) 88,6 mld EUR (w cenach stałych z 2018 r.) zarządzanie dzielone 761 mln na komponent Zatrudnienie i Innowacje Społeczne (EaSI) 413 mln na komponent Zdrowie (Health) % % 30% 25% 20% % % 10% % Alokacja EFS dla całej UE (mln EUR) Udział alokacji EFS w budżecie polityki spójności UE (%) 0%

6 Budżet EFS+ dla Polski EFS+ (zarządzanie dzielone) dla Polski mln EUR (ceny stałe 2018 r.) % % 16% 15% 15% 14% 14% % 13% 13% Alokacja EFS dla PL (mln EUR) Udział alokacji dla PL w alokacji dla UE 12%

7 Zakres wsparcia 5 ogólnych celów polityki programowanie EFS+ w celu 4 Bardziej socjalna Europa 11 celów szczegółowych (dawne priorytety inwestycyjne) COREPER 15 lutego 2019 r. mandat do negocjacji z PE (w tym art. 4.1 rozporządzenia EFS+) 3 obszary: ZATRUDNIENIE EDUKACJA WŁĄCZENIE SPOŁECZNE (+ ex-fead)

8 Zakres wsparcia dodatkowe elementy działania w zakresie innowacji i eksperymentów społecznych działania w zakresie współpracy ponadnarodowej w zarządzaniu pośrednim przez Komisję Europejską

9 Zakres wsparcia otoczenie strategiczne Europejski Filar Praw Socjalnych jako odniesienie strategiczne dla interwencji EFS+ Silne powiązanie z Semestrem Europejskim i Zaleceniami Rady UE dla PCz alokowanie określonej puli środków EFS+ na wdrażanie rekomendacji Sprawozdanie krajowe KE publikacja 27 lutego Załącznik D wytyczne inwestycyjne na lata wspieranie tworzenia miejsc pracy w ekonomii społecznej

10 Cele szczegółowe a ekonomia społeczna (i) poprawa dostępu do zatrudnienia dla wszystkich osób poszukujących pracy, zwłaszcza osób młodych i długotrwale bezrobotnych, oraz dla osób biernych zawodowo, a jednocześnie promowanie samozatrudnienia i gospodarki społecznej (vii) wspieranie aktywnego włączenia społecznego, w tym w celu promowania równości szans i aktywnego uczestnictwa, oraz zwiększanie szans na zatrudnienie (ix) zwiększanie równego i szybkiego dostępu do dobrej jakości, trwałych i przystępnych cenowo usług; modernizacja systemów zabezpieczenia społecznego, w tym wspieranie dostępu do ochrony socjalnej; poprawa dostępności, efektywności i odporności systemów ochrony zdrowia i usług opieki długoterminowej

11 Ekonomia społeczna warianty WARIANT I. Wsparcie przedsiębiorczości społecznej w CS (i) dot. poprawy dostępu do zatrudnienia Konieczność rozbicia wsparcia EFS na rozwój ES w różnych CS Mniejsza ranga i rozpoznawalność ES (?) Potencjalne problemy z monitorowaniem wsparcia ES i oceną efektywności WARIANT II. Uwzględnienie ES w ramach CS (vii) dot. włączenia społecznego Możliwość utrzymania obecnego zakresu wsparcia Mniejsza ranga i rozpoznawalność ES w EFS (?) Utrzymanie nacisku na aspekty związane z reintegracją zawodową i społeczną WARIANT III. Wyodrębnienie nowego CS (odpowiednik PI 9v) Możliwość utrzymania obecnego zakresu wsparcia Większa ranga i rozpoznawalność ES w EFS

12 Cele szczegółowe EFS+ a ekonomia społeczna CS (i) polityka rynku pracy i przedsiębiorczość Wsparcie bezpośrednie przedsiębiorczości społecznej Wsparcie finansowe na tworzenie miejsc pracy w PS Usługi dla istniejących PS CS (vii) aktywne włączenie społeczne Wsparcie osób zagrożonych wykluczeniem, w szczególności w podmiotach reintegracyjnych Wsparcie ES z poziomu krajowego CS (ix) usługi, modernizacja systemów zabezpieczenia społ. Realizacja usług społecznych przez PS/ PES

13 Definicja przedsiębiorstwa społecznego zarządzane w przedsiębiorczy, odpowiedzialny i przejrzysty sposób wykorzystuje zyski przede wszystkim do osiągnięcia swojego podstawowego celu społecznego i posiada określone procedury i zasady dotyczące podziału zysków Przedsiębiorstwo, niezależnie od formy prawnej lub os. fizyczna ma za główny cel społeczny raczej osiąganie wymiernych, pozytywnych skutków społecznych, niż generowanie zysków do innych celów świadczy usługi lub wytwarza towary przynoszące korzyści społeczne, bądź stosuje metody produkcji towarów lub świadczenia usług, które urzeczywistniają cele społeczne

14 Definicja przedsiębiorstwa społecznego - KE Definicja przeniesiona z osi EaSI na lata (zmianą jest uwzględnienie pojęcia natural persons ) i będzie miała zastosowanie do komponentu EaSI (szczególnie do testowania rozwiązań innowacyjnych przez kilka państw członkowskich; przedsiębiorstwa, które spełniają kryteria z definicji mogą być wspierane w komponencie EaSI) W przypadku wsparcia wdrażanego w zarządzaniu dzielonym zastosowanie mają mieć definicje krajowe Postulat wykreślenia definicji nie jest popierany przez inne PCz

15 Zakres wsparcia EFS czynniki Prace nad Umową Partnerstwa Spełnienie warunków podstawowych i ich weryfikacja przez KE Wnioski z doświadczeń z perspektyw i Wielkość środków EFS dla Polski i demarkacja kraj/region Ostateczne zapisy dot. celów szczegółowych EFS i poziomu wkładu UE Decyzje dot. wielkości środków na dany CS

16 Koncentracja tematyczna EFS+ minimum 25% środków na obszar włączenie społeczne (bez ekonomii społecznej) (postulat PL 20%) 10% na grupę NEET (jeżeli wskaźnik NEET dla grupy wśród osób młodych przekroczy w PCz średnią UE) obecnie nie dotyczy PL 2% na pomoc materialną

17 Warunki podstawowe warunki podstawowe (enabling conditions) (dawne ex-ante) muszą być spełnione przez cały okres programowania (spełnianie monitoruje Komitet Monitorujący) niespełnienie warunków uniemożliwia rozliczanie danych wydatków we wnioskach o płatność funkcjonowanie strategii dotyczących: równouprawnienia płci, edukacji i szkoleń, włączenia społecznego i ograniczania ubóstwa, integracji Romów oraz obszaru zdrowia

18 Zasady ogólne 70% dla regionów słabiej rozwiniętych (poniżej 75% średniej UE-27 PKB per capita) (postulat PL 85%) 55% dla regionów przejściowych (pomiędzy 75% a 100%) (postulat PL 65%) 40% dla regionów lepiej rozwiniętych (pow. 100% średniej) (postulat PL 50%)

19 19

20 Zasady ogólne cross-financing na poziomie 10% (postulat PL 15%) powrót do zasady n+2 (postulat PL n+3) Zasada programowania 5+2 (postulat PL 7 lat)

21 Główne wyzwania Brak wyodrębnionego celu szczegółowego rozproszenie wsparcia, potencjalne problemy z jego monitorowaniem Brak możliwości przekazywania środków finansowych uczestnikom konieczność uznawania ich za beneficjentów (obciążenie administracyjne, zasady wyboru, obowiązki monitoringowe i sprawozdawcze) Definicja przedsiębiorstwa społecznego Spełnienie warunków podstawowych dot. wsparcia w zakresie rynku pracy i włączenia społecznego

22 Co dalej? Mandat negocjacyjny Rady UE dla EFS+ koniec marca 2019? Trilogi Rada - PE - KE II kwartał 2019 Kompromis w sprawie całego pakietu rozporządzeń jesień 2019? Projekt Umowy Partnerstwa czerwiec 2019 Projekty programów operacyjnych II poł. 2019

23 Dziękuję za uwagę