O Bezpieczeństwie i Obronności

Transkrypt

1 O Bezpieczeństwie i Obronności De Securitate et Defensione NR 2(2) 2016 Zbigniew CIEKANOWSKI, Henryk WYRĘBEK, ZARZĄDZANIE RYZYKIEM Ryzyko to zjawisko towarzyszące każdej działalności ukierunkowanej na osiąganie założonych celów. Zjawisko to powstaje z różnych zagrożeń związanych z poniesieniem straty przez przedsiębiorców i inne podmioty gospodarcze. Obecnie wzrasta liczba sytuacji ponoszenia ryzyka. Wszystkie organizacje, niezależnie od wielkości mają styczność z czynnikami wewnętrznymi i zewnętrznymi, które budzą niepewność. Rezultatem tej niepewności jest ryzyko związane z każdym rodzajem działalności. Dlatego ważne jest aby w każdym przedsiębiorstwie podejmowano działania zmniejszające niepewność oraz listę błędnych decyzji powodujące ryzyko działania. Przedstawiony artykuł ma charakter opisowy, w którym przeprowadzono analizę źródłową. W artykule przedstawiono znaczenie oraz uwarunkowania zarządzania ryzykiem w przedsiębiorstwie. SŁOWA KLUCZOWE: ryzyko rynkowe, ryzyko specyficzne, proces zarządzania ryzykiem, metody identyfikacji ryzyka Antanas MAKŠTUTIS, OBWÓD KRÓLEWIECKI CZĘŚĆ EUROPY. PROBLEMY I ICH ROZWIĄZANIA Przy dzisiejszej ocenie politycznego, ekonomicznego i socjalnego statusu obwód królewieckiego należy bezwarunkowo stwierdzić, że ze względu na system normatywnych aktów okręg ten jest częścią Federacji Rosyjskiej ale pozostaje on w strefie wpływów zarówno Unii Europejskiej jak i NATO. W artykule przedstawione są typowe dla obwodu królewieckiego polityczne, ekonomiczne i socjalne nurty, których rozwój ograniczony został przez otoczenie zewnętrzne. W krótki sposób ukazany zostaje zarówno historyczny rozwój tego obwodu jak i analiza jego negatywnych i pozytywnych perspektyw. Zwrócona zostaje również uwaga na wymogi bezpieczeństwa dla współpracy w obrębie regionu wschodniego, Europy i całego świata. SŁOWA KLUCZOWE: obwód królewiecki, perspektywy rozwoju, wymogi bezpieczeństwa

2 Kinga KĄDZIOŁKA, PRZESTRZENNE ZRÓŻNICOWANIE ZAGROŻENIA PRZESTĘPCZOŚCIĄ W POLSCE W artykule przedstawiono przestrzenne zróżnicowanie zagrożenia przestępczością w Polce. Do identyfikacji grup obszarów podobnych pod względem natężenia wybranych kategorii przestępstw wykorzystana została metoda Warda. Zobrazowano, jak zmieniała się struktura i dynamika przestępczości stwierdzonej w Polsce. Zwrócono uwagę na problemy związane z pomiarem zjawiska przestępczości oraz niektóre z czynników mogących wpływać na zmiany struktury i dynamiki przestępczości. SŁOWA KLUCZOWE: przestępczość, struktura przestępczości, dynamika przestępczości, metoda Warda, pomiar zjawiska przestępczości Алексей ДАШИН, Елена ЕПИФАНОВА, КАЧЕСТВО ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПРИМЕР РОССИИ Качественные продукты питания это основа для обеспечения здоровья нации. В России действует Закон «О защите прав потребителя», однако некачественные продукты питания остаются в магазинах. Решить вопрос продовольственной безопасности можно с помощью норм уголовного законодательства. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: здоровье, общественная опасность, преступление, продовольствие, уголовная ответственность Руслан ПУЗИКОВ, ДОКТРИНА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ СТРУКТУРИРОВАНИЯ Настоящая статья посвящена одной из наиболее острых проблем современной правовой жизни современной России формированию на основе принципов научности, обоснованности и целесообразности государственной доктрины национальной безопасности России в целом и общественной безопасности в частности. Автором отстаивается позиция, согласно которой доктрина как доктринальный документ это не просто теория, выработанная каким либо исследователем, это всегда некая совокупность взглядов, единый продукт, получившийся в процессе объединения множества теорий. Утвержденная в Российской Федерации доктрина это «совокупность официальных взглядов». Проведенное исследование позволило сделать автору выводы о том, что в случае разработки Советом Федерации и утверждения в соответствии с установленной процедурой Указом Президента Доктрины общественной безопасности Российской Федерации, данный документ должен восполнить пробелы в правовом регулировании вопросов общественной безопасности. Доктрина будет служить основой для формирования государственной политики в области обеспечения общественной безопасности, подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения общественной безопасности, а также разработки целевых программ обеспечения государственной безопасности Российской Федерации. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: общественная безопасность, доктрина, указ президента, государственная безопасность

3 Алексей ЧЕПУС, МЕХАНИЗМ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ В процессе анализа источников, описывающих реализацию механизма ответственности исполнительной власти в европейских странах, исследовательский интерес автора был направлен на изучение неоднородности и разнообразия правовых норм в законодательстве многих стран Европы, где регламентирован механизм парламентской ответственности правительства, а также близости некоторых норм законодательной регламентации механизмов ответственности исполнительной власти в странах Европы и Российской Федерации. Особое внимание уделено вопросам ответственности министров, их правовому статусу, а также взаимодействию с парламентами. Также в статье исследованы формы парламентской ответственности правительства: вотум недоверия, отказ в доверии и процедура импичмента. В завершении статьи автор приходит к выводу, что в России происходит сочетание ее исторических особенностей правового регулирования института ответственности исполнительной власти перед законодательной и внедрения ряда новых, передовых идей, существующих в странах Европы. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ответственность, парламент, правительство, вотум недоверия, импичмент, исполнительная власть, европейские страны, конституция Paweł DRZEWIECKI, ZJAWISKO PRZESTĘPCZOŚCI NIELETNICH W POLSCE Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie przestępczości nieletnich jako zagrożenia dla bezpieczeństwa publicznego. Głównym problemem badawczym jest pytanie jakie są skutki przestępczości nieletnich dla bezpieczeństwa publicznego? W artykule ukazano etiologię zjawiska przestępczości oraz wskazano rodzaje przestępstw popełnianych przez nieletnich. Zaprezentowano również przestępczość nieletnich w świetle danych statystycznych, co posłużyło do porównania skali zjawiska w Polsce i innych państwach Unii Europejskiej. Badania zrealizowano na podstawie opracowań poświęconych problemowi przestępczości nieletnich, a także bezpieczeństwa i przestępczości ogółem. Źródła te dotyczyły systemu prawnego panującego w Polsce, działalności poszczególnych instytucji państwowych oraz uwarunkowań i skutków przestępczości. Wykorzystano także treść aktów prawnych oraz dokumentów: informacji i raportów dotyczących postępowania przeciwko nieletnim i innych patologicznych zjawisk, a także warunkujących działanie poszczególnych organów państwowych w przeciwdziałaniu negatywnym zjawiskom społecznym. SŁOWA KLUCZOWE: bezpieczeństwo, nieletni, Polska, przestępczość nieletnich, zagrożenia bezpieczeństwa

4 Agnieszka FLORCZAK, PSYCHOLOGICZNE MECHANIZMY BEZPIECZEŃSTWA ZDROWOTNEGO Artykuł podejmuje tematykę psychologicznych mechanizmów bezpieczeństwa zdrowotnego. Na początku rozważań wyjaśnione zostało pojęcie zdrowia oraz jego klasyczny podział. Zdrowie jest to nie tylko brak choroby ale również stan fizycznego, społecznego i umysłowego dobrostanu. Stąd zdrowie możemy podzielić na fizyczne (somatyczne) i psychiczne. Zdrowie i bezpieczeństwo są uważane za najważniejsze wartości dla człowieka Czynnikami wpływającymi na bezpieczeństwo zdrowotne są przede wszystkim czynniki psychiczne, fizyczne i środowiskowe. W niniejszym artykule przeanalizowane są dwa pierwsze. Czynniki somatyczne odnoszą się do czysto biologicznych aspektów życia organizmu, psychologiczne do zdolności adaptacyjnych i społecznych. Psychosfera z jednej strony kształtują bezpieczeństwo zdrowotne poprzez odpowiednie mechanizmy, ale z drugiej mechanizmy te w niektórych interakcjach mogą stać się problemami, które szerzej wyjaśnione zostały w ostatniej części pracy. SŁOWA KLUCZOWE: bezpieczeństwo zdrowotne, psychosfera, somatosfera Konrad HARASIM, PSYCHOSPOŁECZNE IMPLIKACJE BEZROBOCIA Celem artykułu jest przedstawienie negatywnych skutków psychospołecznych, jakie powoduje bezrobocie. Przedmiotem artykułu jest współczesna identyfikacja następstw bezrobocia: dezintegracji i wykluczenia społecznego, braku możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb materialnych; destrukcyjnym wpływie na dobrostan psychiczny jednostki i jej otoczenia oraz zjawiska patologii społecznej. Następstwa bezrobocia negatywnie wpływają na poczucie bezpieczeństwa jednostki: bezpieczeństwa personalnego, społecznego, ekonomicznego. Masowa skala i dynamika bezrobocia wymaga stałego monitoringu i działań ze strony polityki publicznej. Tym bardziej, że największą grupa ludzi pozostających bez pracy to wykształceni młodzi ludzie tzw. Generacja NEET. SŁOWA KLUCZOWE: psychologia bezrobocia, socjologia bezrobocia, problem społeczny, zagrożenie bezpieczeństwa, generacja NEET KRYSTIAN KISZKA, PRZESTRZEŃ POZAZIEMSKA OBSZAREM ZAINTERESOWANIA NAUK O BEZPIECZEŃSTWIE. KOSMICZNY WYMIAR BEZPIECZEŃSTWA POLSKI Bezpieczeństwo w najogólniejszym znaczeniu obejmuje zaspokojenie takich potrzeb, jak: istnienie, przetrwanie, całość, tożsamość, niezależność, spokój, posiadanie i pewność rozwoju. W XX wieku dla zaspokojenia tych potrzeb ludzkość oderwała się od Ziemi, wyruszając w kosmos. Z czasem orbita okołoziemska zaroiła się od satelitów (telekomunikacyjnych, nawigacyjnych, obserwacyjnych, meteorologicznych, szpiegowskich), które wpływają na nasze codzienne funkcjonowanie, ale również kosmicznych śmieci, które stanowią wyzwanie dla dalszej ekspansji. Na postrzeganie kosmosu w czasach zimnej wojny wpływała rywalizacja militarna światowych mocarstw (Układ o zasadach działalności państw w zakresie badań i użytkowania przestrzeni kosmicznej łącznie z Księżycem i innymi ciałami niebieskimi z 1967 roku zakłada wykorzystywanie ciał niebieskich wyłącznie do celów pokojowych). Współcześnie działalność związana z kosmosem to również źródło generujących rozwój technologiczny innowacji, czemu ma służyć np. powołana w 2014 r. Polska Agencja Kosmiczna. SŁOWA KLUCZOWE: bezpieczeństwo, kosmos, Polska Agencja Kosmiczna

5 Marta ŁUKAWSKA, EDUKACJA JAKO JEDEN Z GWARANTÓW BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE Wychowanie i kształcenie jest jednak bardzo ważnym elementem obronności. Siła państwa i jego bezpieczeństwo według teorii Josepha Nye opiera się o dwa segmenty tzw.,,twardą siłę i,,miękką siłę. Oba komponenty składają się na rozważną potęgę. Analizując kwestię bezpieczeństwa państwa należy, zatem rozpatrywać nie tylko potencjał ekonomiczny i geograficzny, ale również czynniki wpisane w strategię soft power. W artykule podjęto próbę zdefiniowania terminu bezpieczeństwa oraz sposobu jego zapewnienia przez edukację. Poruszono zagadnienia związane z obecną sytuacją w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w Europie. Artykuł ukazuje, iż w współczesnym świecie należy zredefiniować pojęcie bezpieczeństwa oraz środki, które je zapewniają. SŁOWA KLUCZOWE: edukacja, bezpieczeństwo, wartość, strategia Анастасия МЕДВЕДЕВА, ЗАРУБЕЖНЫЕ ТРАДИЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАК ОСНОВА ОПЫТА ПОСТРОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ДЛЯ МИГРАНТОВ Статья посвящена изучению государственно правового регулирования вопросов адаптации иностранных граждан в правовом поле Российской Федерации. Автор анализирует различные подходы к толкованию категории «миграция» в отечественной и зарубежной литературе, дается определение государственной миграционной политики и отмечаются факторы, оказавшие влияние на ее становление. Помимо прочего проведен анализ общеевропейского миграционного законодательства, рассмотрены базовые нормативно-правовые. Выявлена специфика реализации миграционной политики отдельных государств, которая обусловлена миграционной ситуацией региона. В ходе работы, автор рассматривает отдельные миграционные программы, получившие распространение в зарубежных странах. Результатом обобщения опыта зарубежных государств стало предложение по созданию центров правовой грамотности для иностранных лиц. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: миграция, иностранный гражданин, адаптация, правовая грамотность Magdalena RUDNICKA, OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POLICJI JAKO FORMACJI UZBROJONEJ I UMUNDUROWANEJ ORAZ JEJ WIELOWYMIAROWOŚĆ Artykuł został poświęcony ogólnej charakterystyce Policji jako formacji uzbrojonej i umundurowanej. Konstrukcja niniejszej pracy przedstawia wieloaspektowość Policji w kontekście analizy jej ogólnej struktury oraz eksplikacji zadań przez nią wykonywanych. Celem artykułu jest przedstawienie Policji jako formacji posiadającej rozległe uprawnienia, co składa się na jej wielowymiarowy charakter. Artykuł zawiera zarys systemu doboru kandydatów do służby w Policji. Ukazano również problematykę etycznych aspektów zawodu policjanta. SŁOWA KLUCZOWE: charakterystyka formacji uzbrojonej, etyka zawodowa policjanta, organizacja, Policja, postępowanie kwalifikacyjne w Policji