I. PODSTAWA PRAWNA II. OSOBY UPRAWNIONE DO OTRZYMANIA ŚRODKÓW

Transkrypt

1 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 6/2016 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu z dnia r. w sprawie wprowadzenia Regulaminów przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej przez osobę bezrobotną obowiązujących w Powiatowym Urzędzie Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu Regulamin przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej przez osobę bezrobotną w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata obowiązujący w Powiatowym Urzędzie Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu I. PODSTAWA PRAWNA 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 149 z późn. zm.), 2. Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2014r. poz. 121 z późn. zm.); 3. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t. j. Dz. U. z 2007r. Nr 59 poz. 404 z późn. zm.); 4. Ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (t. j. Dz. U. z 2013r. poz. 672 z późn. zm.); 5. Rozporządzenie Komisji nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z r, str. 1); 6. Rozporządzenie Komisji nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z r, str. 9); 7. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 1041). II. OSOBY UPRAWNIONE DO OTRZYMANIA ŚRODKÓW 1. Do otrzymania środków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata jest osoba bezrobotna, która spełnia następujące warunki: 1) ma ustalony II profil pomocy, 2) ma opracowany Indywidualny Plan Działania (IPD), 3) ma ukończone 30 lat i należy przynajmniej do jednej z poniższych grup: a) osoby powyżej 50 roku życia, b) kobiety, c) osoby niepełnosprawne, d) osoby długotrwale bezrobotne zgodnie z definicją komisji UE czyli osoby bezrobotne nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy, e) osoby o niskich kwalifikacjach zawodowych.

2 III. INFORMACJE OGÓLNE 1. Przed złożeniem wniosku osoba bezrobotna zobowiązana jest do rozmowy z doradcą zawodowym w celu uzyskania opinii na temat predyspozycji wnioskodawcy do prowadzania działalności gospodarczej. 2. Dofinansowanie może być przyznane w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia, które przyjmowane jest na dzień zawarcia umowy. 3. Dofinansowanie przekazywane jest wyłącznie na rachunek bankowy wskazany przez wnioskodawcę. 4. PUP nie może przyznać środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej osobom, które: 1) otrzymały bezzwrotne środki Funduszu Pracy lub inne bezzwrotne środki publiczne na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założyły lub przystąpiły do spółdzielni socjalnej, 2) posiadają wpis do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 3) były karane w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów za czyny zabronione pod groźbą kary, 4) złożyły wniosek do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 5) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku: a) odmówiły bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, b) przerwały z własnej winy szkolenie, staż, realizację indywidualnego planu działania, udział w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy, wykonywanie prac społecznie użytecznych lub inną formę pomocy określoną w ustawie, c) po skierowaniu nie podjęły szkolenia, przygotowania zawodowego dorosłych, stażu, prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie. 5. Wnioski w sprawie przyznania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej przyjmowane i rozpatrywane są na bieżąco. 6. Złożenie wniosku nie gwarantuje przyznania dofinansowania, jak również nie zwalnia z konieczności stawiania się na obowiązkowe wizyty w Urzędzie w wyznaczonych terminach. 7. Złożony wniosek wraz z dokumentacją nie podlega zwrotowi. Urząd nie wydaje kopii wniosku lub jego załączników. IV. ZASADY ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW

3 1. Wniosek, który jest podstawą do oceny i podjęcia decyzji, musi być złożony na właściwym formularzu, wypełniony w sposób czytelny i jednoznaczny. Wnioski są dostępne w siedzibie Urzędu oraz na stronie internetowej Urzędu - w zakładce dokumenty do pobrania. Formularz wniosku nie może być modyfikowany. 2. Wniosek podlega ocenie formalnej, która polega na sprawdzeniu kompletności wniosku (wypełnienie wszystkich punktów wniosku oraz dołączenie wszystkich wymaganych załączników) oraz spełnieniu warunków Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 149 z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 1041); oraz przepisów dotyczących pomocy publicznej. 3. W celu rozpatrzenia i opiniowania złożonych wniosków Dyrektor powołuje Komisję ds. rozpatrywania wniosków. 4. Dyrektor PUP może dokonać weryfikacji wstępnej w miejscu, w którym osoba bezrobotna planuje otworzyć działalność gospodarczą. 5. Informacja o sposobie rozpatrzenia wniosku udzielana jest wnioskodawcy w formie pisemnej w terminie do 30 dni liczonych od daty wpływu wniosku do Urzędu. 6. W przypadku złożenia uzupełnienia do wniosku, termin na udzielenie informacji pisemnej o sposobie rozpatrzenia wniosku liczony jest od dnia wpływu do Urzędu ostatniego wymaganego dokumentu. 7. Pismo, o którym mowa w ust. 5, nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego i nie przysługują od niego środki odwoławcze. 8. Komisja przy rozpatrywaniu wniosku uwzględnia następujące kryteria: a) stopień przygotowania planowanego przedsięwzięcia, b) jakość merytoryczna przedstawionego biznesplanu, c) zapotrzebowanie na dany rodzaj działalności, d) rachunek ekonomiczny planowanego przedsięwzięcia w aspekcie utrzymania się na obecnym rynku przez okres co najmniej 12 miesięcy, e) działania na rzecz pozyskania lokalu /umowy przedwstępne, f) działania podjęte na rzecz uruchomienia działalności, g) deklarowany udział środków własnych, h) uzyskanie niezbędnych pozwoleń, i) odbyte szkolenia w zakresie planowanej działalności i merytorycznie z nią związane, j) perspektywy rozwoju tworzonej firmy na tle konkurencji, k) deklaracje współpracy lub listy intencyjne dotyczące planowanej działalności, l) przeznaczenie wnioskowanych środków, w szczególności czy planowane wydatki są bezpośrednio i jednoznacznie związane z rodzajem zamierzonej działalności, m) miejsce prowadzenia działalności, n) zgodność formalna i merytoryczna wniosku z wymogami określonymi w obowiązujących przepisach, o) przedstawienie formy zabezpieczenia zwrotu środków w przypadku niewywiązania się z warunków umowy, p) posiadane doświadczenie i kwalifikacje zawodowe w zakresie planowanej działalności, q) opinia doradcy zawodowego.

4 9. Wnioski negatywnie rozpatrzone nie podlegają ponownej weryfikacji. V. ZASADY PRZYZNAWANIA BEZROBOTNEMU JEDNORAZOWO ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ 1. Środki mogą być udzielane na podjęcie działalności w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, tj. zarobkową działalność wytwórczą, budowlaną, handlową, usługową. 2. PUP nie udziela środków na podjęcie następujących przedsięwzięć: a) działalność o charakterze sezonowym (obowiązek prowadzenia działalności przez co najmniej 12 miesięcy), b) handel prowadzony na rynkach i targowiskach (wymagany jest punkt stacjonarny), c) handel akwizycyjny. 3. Wnioskowana kwota nie może być przeznaczona na: a) zakładanie spółek, b) wynagrodzenia pracowników, c) opłaty związane z rejestracją działalności gospodarczej i jej bieżącym funkcjonowaniem (np. opłaty składek ZUS, abonamenty), d) kaucje, koszty dzierżawy, czynsze, e) opłaty skarbowe i administracyjne, opłaty związane z podatkami, koncesje, f) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, leasing, g) zakup paliwa, h) dokonywanie zakupów na podstawie umowy kupna sprzedaży od współmałżonka oraz członków rodziny, i) finansowanie szkoleń wymaganych do prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej. 4. Wnioskowana kwota może być przeznaczona na: a) zakup towarów do sprzedaży do dwukrotności miesięcznej kwoty planowanej do wydatkowania na zakup towarów, b) zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, c) materiałów reklamowych, d) samochodu- pod warunkiem, że zakup ten będzie zakupem uzasadnionym, niezbędnym do prowadzania danej działalności i jednoznacznie wynikającym z planowanej działalności. Wnioskowana kwota na zakup samochodu nie może przekraczać 40% kwoty dofinansowania. UWAGA! w przypadku gdy samochód będzie głównym zakupem niezbędnym do planowanej do prowadzenia działalności gospodarczej (np. przewóz osób taksówką) Urząd może wyrazić zgodę na przeznaczenie na ten cel większej niż wyżej wskazana kwoty dofinansowania. 5. Deklarowany okres prowadzenia działalności gospodarczej powyżej wymaganych 12 miesięcy to minimum 4 miesiące. 6. Dokumentami, na podstawie których następuje rozliczenie przyznanej dotacji są: a) faktury, b) rachunki,

5 c) umowy kupna sprzedaży z wyraźnym oznaczeniem kupującego i sprzedającego (z wyłączeniem zakupów od współmałżonka i członków rodziny). Należy wówczas dołączyć oświadczenie o nie dokonaniu zakupów od współmałżonka lub członków rodziny. W przypadku przedstawienia dokumentów, o których mowa powyżej, w języku obcym, należy dołączyć tłumaczenie na język polski sporządzone przez tłumacza przysięgłego. 7. Przedmioty zakupione na podstawie umowy kupna-sprzedaży (odkupione) wymagają załączenia do w/w umowy, wyceny rzeczoznawcy dotyczącej wartości zakupionych środków trwałych lub nietrwałych. Koszt wyceny ponosi bezrobotny. 8. Przedmioty zakupione od innych podmiotów gospodarczych, które stanowiły środki trwałe lub wyposażenie tych podmiotów na podstawie faktury VAT lub rachunku wymagają również wyceny rzeczoznawcy co do ich wartości. Koszt wyceny ponosi bezrobotny. VI. ZABEZPIECZENIE 1 1. W celu zapewnienia zwrotu otrzymanych środków w przypadku niedotrzymania warunków umowy, PUP uzależnia ich wypłatę od przedstawienia przez wnioskodawcę wiarygodnego zabezpieczenia. 2. Zabezpieczenie zwrotu otrzymanych środków może być przedstawione w następujących formach: a) poręczenie wg prawa cywilnego, Preferowaną formą zabezpieczenia jest poręczenie osób fizycznych. W przypadku zabezpieczenia zwrotu środków w formie poręczenia osób (wg prawa cywilnego) poręczycielem może być osoba, która: - jest pełnoletnia, - jest zatrudniona na czas nieokreślony lub - jest zatrudniona na czas określony z zastrzeżeniem, że okres zatrudnienia jest jeszcze na co najmniej 4 lata licząc od daty złożenia poręczenia w dniu podpisania umowy w sprawie przyznania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej, - nie jest współmałżonkiem wnioskodawcy (z wyjątkiem sytuacji, w której małżonkowie posiadają rozdzielność majątkową), - osiąga średni miesięczny dochód brutto w wysokości co najmniej: 3500,00 zł z trzech miesięcy poprzedzających poręczenie w przypadku jednego poręczyciela, 2000,00 zł z trzech miesięcy poprzedzających poręczenie w przypadku dwóch poręczycieli, - nie był karany prawomocnym wyrokiem Sądu za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, - nie znajduje się w okresie wypowiedzenia umowy o pracę, Poręczyciel przedkłada oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, podając źródła i kwoty dochodu oraz aktualnych zobowiązaniach finansowych, podając wysokość miesięcznej spłaty zadłużenia. W przypadku posiadania przez Poręczyciela zobowiązań finansowych podanych w oświadczeniu, o którym mowa wyżej, średni miesięczny dochód brutto Poręczyciela musi być odpowiednio wyższa o kwoty zobowiązań, tak aby dochód przyjęty do

6 poręczenia pomniejszony o kwoty zobowiązań wynosił co najmniej 3500 zł brutto (1 poręczyciel) lub 2000 zł brutto (w przypadku 2 poręczycieli). b) weksel z poręczeniem wekslowym (aval) W przypadku wyboru jako formy zabezpieczenia weksla z poręczeniem wekslowym (aval) zasady obowiązują takie same jak w przypadku poręczenia osób fizycznych. c) gwarancja bankowa W przypadku wyboru jako formy zabezpieczenia gwarancji bankowej, Wnioskodawca dostarcza gwarancję bankową po podpisaniu umowy o dofinansowanie. Gwarancję bankową ustanawia się na okres 3 lat i musi ona odpowiadać wysokości 150 % wnioskowanej kwoty dofinansowania. d) zastaw na prawach lub rzeczach W przypadku wyboru formy zabezpieczenia w postaci zastawu na prawach lub rzeczach, Wnioskodawca zobowiązany jest wraz z wnioskiem o dofinansowanie złożyć akt własności prawa lub rzeczy, którą planuje oddać w zastaw na okres 3 lat. Rzeczy, które Wnioskodawca planuje zastawić, muszą być wycenione przez rzeczoznawcę majątkowego w celu potwierdzenia ich wartości. Prawa lub rzeczy, które Wnioskodawca planuje zastawić, muszą odpowiadać wysokości 150 % wnioskowanej kwoty dofinansowania. Zastaw na prawach lub rzeczach ustanawia się po podpisaniu umowy o dofinansowanie. Wnioskodawca zobowiązany jest wówczas do dostarczenia do Urzędu wpisu do rejestru zastawów (dokonanego na koszt Wnioskodawcy w Sądzie, który prowadzi rejestr zastawów), zgodnie z Ustawą z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (tekst jedn. Dz. U. 2009, Nr. 67, poz. 569 z późn.zm.) e) blokada rachunku bankowego W przypadku wyboru formy zabezpieczenia w postaci blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym należy do wniosku o dofinansowanie przedstawić zaświadczenie z banku potwierdzające posiadanie na rachunku środków finansowych odpowiadających wysokości 150 % wnioskowanej kwoty dofinansowania. Blokadę środków na rachunku bankowym dokonuje się po podpisaniu umowy o dofinansowanie na okres 3 lat i dostarcza do Urzędu we wskazanym w umowie terminie. Koszty związane z przygotowaniem i dostarczeniem zabezpieczenia w formie blokady środków zgromadzonych na rachunku bankowym ponosi Wnioskodawca. f) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika W przypadku wyboru formy zabezpieczenia w postaci aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji, Wnioskodawca zobowiązany jest do wniosku o dofinansowanie przedłożyć: a) oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, b) oświadczenie o wspólności/ rozdzielności majątkowej, c) oświadczenie zgody małżonka wnioskodawcy na zaciągnięcie zobowiązania finansowego w postaci zawarcia umowy o dofinansowanie. Koszty związane ze sporządzeniem i dostarczeniem aktu notarialnego do Urzędu ponosi Wnioskodawca. Akt notarialny ustanawia się na okres 3 lat. Wartość zabezpieczenia dofinansowania aktem notarialnym musi odpowiadać wysokości 150 % wnioskowanej kwoty dotacji.

7 9. Ostateczną decyzję o zaakceptowaniu proponowanej przez Wnioskodawcę formy zabezpieczenia podejmuje Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanych środków na podjęcie działalności gospodarczej dokonywane jest w kwocie brutto /z VAT/ na podstawie faktury lub rachunku potwierdzonych dowodem zapłaty. 2. W okresie realizacji umowy nie jest dozwolona sprzedaż rzeczy zakupionych w ramach przyznanych środków, za wyjątkiem środków obrotowych takich jak: towary handlowe, materiały do produkcji, opakowania. 3. Uznanie przedstawionego wydatkowania w ramach otrzymanych środków następuje na podstawie rozliczenia zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji zakupów przedstawionej we wniosku do dnia wskazanego w umowie. Wnioski rozpatrzone negatywnie nie podlegają ponownemu rozpatrzeniu, w związku z tym prosimy o staranne, dokładne i przemyślane wypełnianie wniosków. VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. W uzasadnionych przypadkach Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Sztumie z/s w Dzierzgoniu może podjąć decyzję o odstępstwie od postanowień zawartych w niniejszym Regulaminie przy jednoczesnym zachowaniu przepisów określonych w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 149 z późn. zm.), Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcia działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2015r., poz. 1041) oraz aktach prawnych, dokumentach i wytycznych dotyczących realizacji projektów pozakonkursowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Pomorskiego na lata