PROTKÓŁ NR IV /2010 Z SESJI RADY GMINY PAWŁOWICZKI

Transkrypt

1 PROTKÓŁ NR IV /2010 Z SESJI RADY GMINY PAWŁOWICZKI PAWŁOWICZKI 13 STYCZNIA 2011 ROK 1

2 PORZĄDEK OBRAD I. OTWARCIE OBRAD, PRZYWITANIE. II. III. IV. STWIERDZENIE PRAWOMOCNOŚCI OBRAD. PRZEDSTAWIENIE PORZĄDKU OBRAD. PRZYJĘCIE PROTOKOŁU Z OSTATNIEJ SESJI. V. OMÓWIENIE DZIAŁALNOŚCI MIĘDZYSESYJNEJ. VI. VII. INFORMACJA PRZEWODNICZĄCEGO RADY GMINY. PODJĘCIE UCHWAŁ W SPRAWIE: 1. Projektu budżetu Gminy Pawłowiczki na 2011 rok: odczytanie projektu uchwały budżetowej, odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej oraz o możliwości sfinansowania deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej, odczytanie przedstawienie opinii Komisji, dyskusja nad projektem uchwały, głosowanie całej uchwały budżetowej, 2. Uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Pawłowiczki: odczytania projektu uchwały, odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym projekcie uchwały wieloletniej prognozie finansowej, odczytanie przedstawienie opinii Komisji, dyskusja nad projektem uchwały, głosowanie w sprawie przyjęcia uchwały. 3. Zmiany budżetu Gminy Pawłowiczki na 2011 rok. 4. Zmiany uchwały własnej nr 142 / XXIV / 08 z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień od tego podatku. 5. Zmiany uchwały własnej nr 130 / XXV / 04 z dnia 09 grudnia 2004 r. w sprawie wzorów informacji oraz deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek rolny i podatek leśny. 6. Zmiany uchwały własnej nr 217 / XXXV / 05 z dnia 01grudnia 2005 roku w sprawie zmiany uchwały dotyczącej wzorów informacji oraz deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek rolny i podatek leśny. 7. INTERPELACJE I WNIOSKI RADNYCH. 8. SPOSTRZEŻENIA I WNIOSKI Z TERENU. 9. ZAKOŃCZENIE OBRAD. 2

3 Ad. I Otwarcia sesji dokonał Przewodniczący Rady Gminy Pan Przemysław Malinka, słowami: otwieram IV sesję Rady Gminy Pawłowiczki zwołaną na dzień 13 stycznia 2011 roku na godz Pan Przewodniczący powitał serdecznie radnych, Wójta Gminy Pana Jerzego Treffona, Panią Skarbnik Jadwigę Mroczko, Panią Sekretarz Bernadetę Hamera, radnych powiatowych i pozostałych pracowników Urzędu Gminy, a także sołtysów. Ad. II W posiedzeniu uczestniczyło 15 radnych, pełny skład osobowy. Ad. III Po odczytaniu porządku obrad, Wójt Gminy Pan Jerzy Treffon złożył wniosek o wyprowadzenie z punktu VII porządku obrad, podjęcie uchwały w sprawie: Zmiany uchwały własnej nr 217 / XXXV / 05 z dnia 01grudnia 2005 roku w sprawie zmiany uchwały dotyczącej wzorów informacji oraz deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek rolny i podatek leśny. Przewodniczący Rady poddał przedstawiony wniosek pod głosowanie, który został przyjęty jednogłośnie - 15 radnych. Ad. IV Protokół z III sesji Rady Gminy Pawłowiczki został przyjęty jednogłośnie - 15 radnych. Ad.V Wójt Gminy Pan Jerzy Treffon przedstawił zakres działań i zadań przeprowadzonych w okresie międzysesyjnym. 1. Nawiązywał do utrudnień, jakie w ostatnim czasie występowały na drogach z powodu opadów śniegu i zamieci śnieżnych informując, że drogi gminne były na bieżąco odśnieżane. Dużym problemem okazały się przygotowania do Mistrzostw Polski w Kolarstwie Przełajowym, które odbywały się na terenie Gminy Pawłowiczki. Aktualnie na drogach zalegają resztki zmrożonego śniegu, który jest również ogromnym utrudnieniem dla uczestników ruchu. Problem dotyczy głównie dróg 3

4 powiatowych, jednak interwencje ze strony Urzędu Gminy oraz Radnego Powiatu Pana Fryderyka Trautberga nie przynoszą oczekiwanych rezultatów. Zwrócił uwagę na istniejące ubytki w nawierzchniach dróg powstałych na wskutek niskich temperatur. Domniemywał, że środki, które miały być przeznaczone na remont chodników przy drodze krajowej w Pawłowiczkach na pewno zostaną przeniesione na łatanie dziur na drogach. 2. Wójt Gminy informował o braku chętnych stomatologów do prowadzenia gabinetu w Gościęcinie. Nadmienił, że w wyniku dokonanego rozeznania okazało się, że w okolicy młodzi lekarze przejmują prywatne gabinety po rodzicach i stąd wynika wyżej przedstawiony problem. Będzie podejmował dalsze kroki w tym kierunku, ogłaszając wolne lokum z przeznaczeniem na gabinet, w ogólnopolskiej gazecie medycznej. Ponadto Wójt dodał, że istnieje możliwość wsparcia finansowego na wyposażenie w/w gabinetu, na kwotę 30 tyś. zł stycznia na terenie Gminy Pawłowiczki odbyły się 74 Mistrzostwa Polski w Kolarstwie Przełajowym. 4. Na terenie Pawłowiczek i Ostrożnicy w ciągu kilku dni na przełomie grudnia i stycznia były przerwy w dostawie wody. Po analizach okazało się, że problem jest natury technicznej i udało się go rozwiązać. Przerwy w dostawie wody były spowodowane zakamieniałymi i zardzewiałymi przewodami łączących źródła ze zbiornikami. Wójt skierował słowa podziękowania za udzieloną pomoc strażakom z OSP Maciowakrze stycznia uczestniczył we wspólnym posiedzeniu stałych komisji Rady Gminy Pawłowiczki, których tematem była analiza i opiniowanie projektu budżetu na 2011 rok. 6. W nawiązaniu do pytania na jednym z posiedzeń Rady Gminy Pawłowiczki, Wójt informował, że jest złożony wniosek o wydanie pozwolenia na budowę, do Urzędu wpłynęło pismo potwierdzające, iż budowa sali jest wpisana do Programu Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Opolskiego. Do 15 lutego musi być złożona gotową dokumentacja w Opolu. Zgodnie z programem, możliwe jest dofinansowanie w wysokości co najmniej 33%, podstawowym warunkiem jest istnienie na terenie Gminy dużej sali, o wskazanych wymiarach. Pan Wójt nadmienił, że wszystkie przygotowania przebiegają zgodnie z założonym terminarzem i wyraził nadzieję, że w br. roku budowa zostanie rozpoczęta. 4

5 Ad.VI Przewodniczący Rady Gminy Pan Przemysław Malinka poinformował, że do Biura Rady wpłynęło rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego stwierdzające nieważność uchwały nr 271 / XLVII /10 Rady Gminy Pawłowiczki z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie szczegółowych wymagań i warunków utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, w części dotyczącej: 2 ust. 3,4 i 5, 3 ust. 1 wyrażenia oraz dbałości o jej estetyczny wygląd, 3 ust.6, 5 ust. 3, 6 ust. 2 lit.b, 8 ust.1 wyrażenia i estetycznych, 8 ust. 3, 19, z powodu nieistotnego naruszenia prawa. Przewodniczący Rady przypomniał, że wszyscy radni otrzymali treść w/w uchwały z zaznaczeniem uchylonych zapisów. Ad.VII ROZPATRZENIE PROJEKTU UCHWAŁY W SPRAWIE BUDŻETU GMINY PAWŁOWICZKI NA 2011 ROK. Przewodniczący Rady Gminy Pan Przemysław Malinka odczytał projekt uchwały oraz opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o złożonym projekcie uchwały budżetowej oraz o możliwości sfinansowania deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej. Następnie Przewodniczący Komisji Budżetowo-Gospodarczej Pan Rajnard Ertel przedstawił opinię w sprawie przyjęcia budżetu na 2011 rok, wypracowaną na wspólnym posiedzeniu komisji stałych w dniu 4 stycznia 2011 roku, która przedstawiała się następująco: 7 członków komisji za przyjęciem projektu, 7 członków komisji wstrzymało się od głosów. Skarbnik Gminy Pani Jadwiga Mroczko przystąpiła do omówienia projektu uchwały w sprawie budżetu Gminy Pawłowiczki na 2011 rok. Nadmieniła, że nowa ustawa o finansach publicznych wprowadziła zmiany min. Dotyczące konstrukcji budżetu, w którym kwota 5

6 wydatków bieżących nie może być większa niż kwota dochodów bieżących. Od 2014 roku obowiązywać będą dodatkowe, bardziej rygorystyczne ograniczenia. Pani Skarbnik przedstawiła ogólną kwotę dochodów, która stanowi zł, w tym zł dochody bieżące i zł dochody majątkowe. Następnie Pani Skarbnik przybliżyła strukturę rodzajową dochodów stanowiącą załącznik do uchwały budżetowej. W toku dalszego omawiania budżetu na 2011 rok zwróciła uwagę na zrealizowane zadanie pn. Modernizacja Wiejskiego Domu Kultury w Gościęcinie którego pokrycie finansowe mają stanowić środki unijne w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Rok czasu upłynął od realizacji wspomnianego zadania, a środki finansowe jeszcze nie wpłynęły, w związku z czym najprawdopodobniej trzeba będzie ustalić nowy terminarz spłat w banku w którym Gmina zaciągnęła zobowiązanie. Przystępując do omawiania wydatków podana została kwota ogólna, która wynosi zł w tym wydatki bieżące zł. i wydatki majątkowe zł. Nawiązując do udziału procentowego wydatków bieżących i wydatków majątkowych w ogólnej kwocie wydatków, a które stanowią odpowiednio 70,75% i 29,25% Pani Skarbnik podkreśliła, że w minionych latach kiedy wydatki majątkowe stanowiły ok. 30% udziału w ogólnej kwocie wydatków, uznawane były za dobre lata z inwestycją w infrastrukturę jako pożytek dla całego społeczeństwa gminy. W kwocie wydatków bieżących rezerwa ogólna i rezerwa celowa stanowią kwotę zł. Na obsługę długu zaplanowano zł i pomimo wydłużającego się okresu spłat, Pani Skarbnik zapewniała, że kwota ta jest wystarczająca. Dotacje celowe na zadania zlecone przez Gminę jednostkom organizacyjnym zł pozostała kwota to zł w tej kwocie są ujęte wydatki na zadania zlecone przez Wojewodę, w zakresie administracji rządowej zł. Wydatki obligatoryjne to wydatki, które Gmina jest zobowiązana wypłacać tj. dodatek mieszkaniowy, dodatek zdrowotny, dodatek wiejski i odpis na fundusz socjalny zaplanowano w kwocie zł. Na remonty przewidywana jest kwota zł pozostała kwota w wysokości zł na pozostałe zadania w ramach wydatków bieżących. Następnie Pani Skarbnik odczytała planowane inwestycje na 2011 rok. Podsumowując, Pani Skarbnik uznała, że zaplanowana ilość zadań inwestycyjnych na taką wielkość budżetu jest wystarczająca. Budżet jest niezrównoważony, wydatki są planowane w większej kwocie niż dochody w związku z czym należy je pokryć przychodami w wysokości zł w tym tzw. wolne środki zł pozostała kwota w wysokości zł stanowią pożyczki 6

7 i kredyty zaciągane na rynku krajowym, w tym na środki wyprzedzające zł. Jeżeli Gmina uzyska dofinansowanie na budowę oczyszczalni w Naczęsławicach, to planuje się zaciągnąć pożyczkę wysokości zł w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska w Opolu. Rozchody stanowią kwotę zł. Stan zobowiązań wynosi ,24 zł, przy tym Pani Skarbnik podkreśliła, że kwota ta jest o ok. 31 tys. niższa niż kwota podana w materiałach, jakie radni otrzymali. Pani Skarbnik dokonała porównania zadłużenia na koniec roku 2008 i 2009 roku. Dodała, że stan zadłużenia, pomijając środki unijne, które nie zasiliły jeszcze budżetu Gminy wzrósł o zł, co uważa za dobry stan. Na koniec swojej wypowiedzi Pani Skarbnik podkreśliła, że zdaje sobie sprawę z tego, że nie wszystkie wnioskowane zadania zostały zaplanowane, ale taki stan spowodowany jest ograniczonymi środkami finansowymi. Budżet będzie realizowany w sposób gospodarny i oszczędnościowy zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Kierownik Referatu ds. Zasobów Rozwoju i Inwestycji Pan Teobald Gocz, jako uzupełnienie do omawianego projektu budżetu przedstawił i omówił środki planowane na zadania gospodarcze w ramach działów: 010 Rolnictwo i Łowiectwo, 600 Transport i Łączność, 900 Gospodarka Komunalna i Ochrona Środowiska. Dyrektor Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół Pan Krystian Dolipski w nawiązaniu do wydatków na oświatę udzielił w zakresie wydatków bieżących przeznaczonych na funkcjonowanie oświaty. Dyskusji nt przedstawianego projektu uchwały w sprawie budżetu Gminy Pawłowiczki na 2011 rok nie podejmowano, wobec czego Przewodniczący Rady poddał go pod glosowanie Wynik głosowania za przyjęciem- 14 radnych, wstrzymał się - 1 radny. uchwała została przyjęta jednogłośnie, jako UCHWAŁA nr IV / 12 / 11 stanowiąc załącznik do niniejszego protokołu. Wójt Gminy Pan Jerzy Treffon podziękował za uchwalenie budżetu, jednocześnie zapewniając, że jeżeli w budżecie wystąpią jakieś oszczędności będzie proponować 7

8 wprowadzanie innych zadań, które z uwagi na ograniczone środki finansowe nie mogły być w budżecie ujęte. ROZPATRZENIE PROJEKTU UCHWALY W SPRAWIE WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały. Omówienia projektu uchwały dokonała Skarbnik Gminy Pani Jadwiga Mroczko. Przedstawiła jakie wymogi stawia ustawa o finansach publicznych w zakresie wieloletniej prognozy finansowej. Nadmieniła, że sytuacja finansowa Gminy Pawłowiczki jest na tyle dobra, że można realizować budżet. W przyszłości będą obowiązywać dodatkowe ograniczenia w zakresie budżetu i trzeba będzie wprowadzać pewne oszczędności. Przewodniczący Komisji ds. Budżetowo-Gospodarczych Pan Rajnard Ertel przedstawił wynik opinii wypracowanej na wspólnym posiedzeniu komisji stałych w dniu 4 stycznia 2011 roku, która przedstawiała się następująco: 13 członków komisji za przyjęciem projektu, 1 członek komisji wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady odczytał pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej o przedłożonym projekcie uchwały wieloletniej prognozie finansowej. Dyskusji nt przedstawianego projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej nie podejmowano, wobec czego Przewodniczący Rady poddał go pod glosowanie. Wynik głosowania za przyjęciem - 15 radnych. Uchwała została przyjęta jednogłośnie, jako UCHWAŁA nr IV / 12 / 11 stanowiąc załącznik do niniejszego protokołu. ROZPATRZENIE UCHWAŁY W SPRAWIE ZMIANY BUDŻETU GMINY PAWŁOWICZKI NA 2011 r. 8

9 Projekt uchwały omówiła Skarbnik Gminy. Proponowała wprowadzić do budżetu Gminy Pawłowiczki kwotę zł na realizację projektu Naprzód ku sukcesom - wsparcie rozwoju uczniów z terenu Gminy Pawłowiczki. Dodała, że obecna Rada wprowadzała już powyższe zadanie do budżetu w 2010 roku, i prawie cała kwota została zrealizowana. Pytań do projektu nie zadawano. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Pawłowiczki na 2011 rok. Wynik głosowania za przyjęciem - 15 radnych. Uchwała została przyjęta jednogłośnie, jako UCHWAŁA nr IV / 13 / 11 stanowiąc załącznik do niniejszego protokołu. ROZPATRZENIE UCHWAŁY ZMIANY UCHWAŁY WŁASNEJ NR 142 / XXIV / 08 Z DNIA 27 LISTOPADA 2008 R. W SPRAWIE OKREŚLENIA WYSOKOŚCI STAWEK PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ORAZ ZWOLNIEŃ OD TEGO PODATKU. Skarbnik Gminy omówiła projekt uchwały, zaznaczając, że Radca Prawny nieco zmienił treść projektu w stosunku do materiału, jaki radni otrzymali, lecz nie ma to wpływu na sens jego zawartości. Projekt został przygotowany z uwagi na zmianę ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która wprowadziła zmianę wyrażenia od powierzchni zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych na od powierzchni związanych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych. Wyjaśniła, jakie znaczenie ma zmiana powyższego wyrazu na pobieranie podatku. Następny rozpatrywany projekt uchwały również wiąże się z powyższą zmianą. Dyskusji nt. przedstawionego projektu nie podejmowano. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały własnej nr 142 / XXIV / 08 z dnia 27 listopada 2008 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień od tego podatku. Wynik głosowania za przyjęciem - 15 radnych. 9

10 Uchwała została przyjęta jednogłośnie, jako stanowiąc załącznik do niniejszego protokołu. UCHWAŁA nr IV / 14 / 11 ROZPATRZENIE PROJEKY UCHWAŁY ZMIANY UCHWAŁY WŁASNEJ NR 130 / XXV / 04 Z DNIA 09 GRUDNIA 2004 R. W SPRAWIE WZORÓW INFORMACJI ORAZ DEKLARACJI NA PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI, PODATEK ROLNY I PODATEK LEŚNY. Wójt Gminy w uzupełnieniu wypowiedzi Pani Skarbnik dodał, że Radca Prawny z proponowanych w porządku obrad dwóch ostatnich projektów uchwał, polecił sporządzić jeden, dlatego została wprowadzona zmianę planu pracy bieżącego posiedzenia. Dyskusji nt. przedstawionego projektu nie podejmowano. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały własnej nr 130 / XXV / 04 z dnia 09 grudnia 2004 r. w sprawie wzorów informacji oraz deklaracji na podatek od nieruchomości, podatek rolny i podatek leśny. Wynik głosowania za przyjęciem - 15 radnych. Uchwała została przyjęta jednogłośnie, jako UCHWAŁA nr IV / 15 / 11 stanowiąc załącznik do niniejszego protokołu. Ad.VIII Radna Pani Teresa Ondruf zgłaszała liczne ubytki na ulicy Dobieszowskiej w Ucieszkowie i apelowała o wystosowanie pisma do powiatu w powyższej sprawie. Wójt Gminy wyjaśnił, w nawiązaniu do jednej z wypowiedzi Radnego Powiatu Pana Stefana Wałacha mówił, że planowany jest remont nawierzchni na tej drodze do miejsca, gdzie zlokalizowany jest mostek, pozostała część drogi została zgłoszona jako wniosek do Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych i znajduje się jako zadanie na liście rezerwowej. Pismo zostanie wysłane. 10

11 Ponadto Pani Ondruf wnioskowała o wprowadzenie dwujęzycznych tablic miejscowości na terenie gminy. Wójt Gminy wyjaśnił, że na zebraniach wiejskich będzie przeprowadzane głosowanie w tej sprawie i w tych miejscowościach, w których mieszkańcy opowiedzą się za wprowadzeniem tablic dwujęzycznych, zostanie wprowadzona procedura. Zadanie jest finansowane ze środków Skarbu Państwa, ale jakiekolwiek naprawy już będą prowadzone ze środków budżetu Gminy. Radna Pani Gabriela Mikulska wnioskowała o wystosowanie pisma do Marszałka Województwa o dokończenie chodnika w Maciowakrzach na ulicy Wyzwolenia od Kościoła do cmentarza oraz przy wjeździe do miejscowości. Ad. IX Sołtys sołectwa Naczęsławice Pan Rajnhold Windisch zgłaszał, że lampy uliczne w niektórych miejscach dają marny efekt świetlny. Wójt uznaje to zgłoszenie jako bardzo ważną sprawę dodając, że już w poprzedniej kadencji były prowadzone rozmowy nt. zmiany oświetlenia na energooszczędne. Na posiedzeniu Komisji Budżetowo-Gospodarczej przedstawi umowę jaka Gmina jest zobowiązana podpisać z Koncernem Energetycznym, która jest niekorzystna dla Gminy, ale Związek Gmin Śląska Opolskiego, którego Gmina Pawłowiczki jest członkiem prowadzi działania w celu zasad dalszego eksploatowania oświetlenia ulicznego. Szczegółowo temat będzie omawiany na posiedzeniu komisji. Pan Sołtys zwracając się do Radnych Powiatu prosił o interwencję w sprawie usprawnienia ruchu na rondzie pomiędzy Kędzierzynem-Koźlem a Reńska Wsią. Proponował ustawienie oznakowania umożliwiającego wjazd na rondo cyt. jeden na jeden. Wójt Gminy wyjaśnił, że Kodeks Ruchu Drogowego nie przewiduje możliwości ustawienia takiego oznakowania. Zwracając się do radnych prosił o uczestnictwo w zebraniach wiejskich. 11

12 Ad. X Przewodniczący Rady Gminy zamknął obrady słowami: zamykam obrady IV sesji Rady Gminy Pawłowiczki w dniu 13 stycznia 2011 roku. Protokółowała: Ilona Nolda Przewodniczący Rady Gminy Pawłowiczki Przemysław Malinka 12