Załącznik nr 1 do zapytania ofertowego

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do zapytania ofertowego SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Koncepcja metodologiczna prac wraz z planem działań partycypacyjnych służących opracowaniu Programu Rewitalizacji Miasta i Gminy Suchedniów na lata I. Wymagania ogólne Program Rewitalizacji zostanie opracowany na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515, ze zmianami), art. 18 ust. 2 pkt 6 i musi być zgodny z dokumentami dotyczącymi rewitalizacji, w tym w szczególności: 1) z Wytycznymi Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata z dnia 3 lipca 2015 roku, 2) aktualnymi wytycznymi Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata ) z uwzględnieniem cech i elementów Programu Rewitalizacji określonych w załączniku nr 1 do Regulaminu Konkursu Dotacji na działania wspierające gminy w zakresie przygotowania programów rewitalizacji na terenie Województwa Świętokrzyskiego, ogłoszonego przez Zarząd Województwa Świętokrzyskiego i Ministra Rozwoju, tj w dniu 19 lutego 2016 roku, tj.: 1) kompleksowości programu rewitalizacji, 2) koncentracji programu rewitalizacji, 3) komplementarności projektów/przedsięwzięć rewitalizacyjnych w aspekcie przestrzennym, problemowym, proceduralno-instytucjonalnym, międzyokresowym oraz źródeł finansowania, 4) realizacji zasady partnerstwa i partycypacji. 5) Narodowym Programem Rewitalizacji, 6) Strategią Rozwoju Miasta i Gminy Suchedniów na lata Ponadto koncepcja działań rewitalizacyjnych będzie stanowić narzędzie do realizacji całościowej wizji rozwoju miasta i gminy, a także celów strategicznych określonych w Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Suchedniów na lata II. Wymagania w zakresie opracowania dokumentów diagnostyczno analitycznych Program rewitalizacji Miasta i Gminy Suchedniów na lata uwzględniać powinien powiązania z aktualnymi, lokalnymi dokumentami strategicznymi: Strategią Rozwoju Miasta i Gminy Suchedniów na lata , oraz Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Miasta i Gminy Suchedniów na lata , które obejmują wstępną diagnozę miasta i gminy w oparciu o dane Głównego Urzędu Statystycznego, oraz analizę zjawisk kryzysowych występujących na terenie Miasta i Gminy Suchedniów. Jak wynika z ww. dokumentów czynniki, które w największym stopniu determinują zakres potrzebnych do przeprowadzenia działań rewitalizacyjnych są następujące: 1) pogłębiające się negatywne trendy demograficzne systematycznie malejąca liczba mieszkańców (w 2010 roku: osób, natomiast w 2014 roku: osoby); ujemny przyrost naturalny na mieszkańców (w 2010 roku: -3,1, natomiast w 2014 roku: -4,6) oraz wyższy w 2014 roku od średniej w powiecie skarżyskim (-3,1), województwa świętokrzyskiego (-2,3) oraz Polski (0,0); ujemne saldo migracji na mieszkańców (w 2010 roku: -3,0, a w 2014 roku: -1,6) i wyższe w 2014 roku od średniej w Polsce (-0,4); 2) postępujący proces starzenia się społeczności lokalnej rosnący udział osób w wieku poprodukcyjnym w ludności ogółem (w 2010 roku: 19,5, natomiast w 2014 roku: 22,1) oraz wyższy w 2014 roku od średniej w województwie świętokrzyskim (20,4) i średniej w Polsce (19,0); 3) wysoki poziom bezrobocia utrzymujący się na wysokim poziomie udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym (w 2010 roku: 13,8, a w 2014 roku: 14,6), a także wyższy w 2014 roku od średniej w powiecie skarżyskim (13,7), województwie świętokrzyskim (9,5) i Polsce (7,5). W celu wyznaczenia granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie Miasta i Gminy Suchedniów, w ramach prac nad opracowaniem Programu Rewitalizacji będącego przedmiotem niniejszego zapytania ofertowego, należy przeprowadzić szczegółowe postępowanie diagnostyczne wraz z opracowaniem następujących dokumentów analitycznych: 1

2 1. Diagnoza w sferze społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej. 2. Wielokryterialna analiza przestrzenna pozwalająca na delimitację obszaru rewitalizacji. 3. Koncepcja przestrzenno-funkcjonalna obszaru rewitalizacji. W ramach dokumentów z pkt 1 i 2 należy dokonać analizy ilościowej, pokazującej zmianę wskaźników danych statystycznych w latach na poziomie sołectw oraz jednostek pomocniczych miasta wraz z porównaniem ich do średniej dla Miasta i Gminy Suchedniów, powiatu skarżyskiego, województwa świętokrzyskiego, Polski lub/i analizy jakościowej, charakteryzującej ważne dla rewitalizacji problemy oraz lokalne potencjały w zakresie: stanu infrastruktury technicznej, zagospodarowania przestrzennego, dziedzictwa kulturowego i uwarunkowań ochrony konserwatorskiej, stanu środowiska naturalnego i sytuacji społeczno-gospodarczej. Analiza dotyczyć powinna zakresu wskaźników przedstawionych w tabeli 2. Tabela 1 Wskaźniki obrazujące sytuację na terenie Miasta i Gminy Suchedniów w sferach: społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej Sfera Cechy szczegółowe sfery Lp. Nazwa wskaźnika Jednostka miary SPOŁECZNA Trendy demograficzne 1. Udział ludności w wieku przedprodukcyjnym w ludności ogółem 2. Udział ludności w wieku produkcyjnym w ludności ogółem 3. Udział ludności w wieku poprodukcyjnym w ludności ogółem Sytuacja na rynku pracy/bezrobocie 4. Liczba ludności w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym (wskaźnik obciążenia demograficznego) 5. Udział bezrobotnych zarejestrowanych w ludności w wieku produkcyjnym 6. Udział bezrobotnych zarejestrowanych w ludności w wieku produkcyjnym Opieka społeczna Udział osób w gospodarstwach domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem Udział dzieci do lat 17, na które rodzice otrzymują zasiłek rodzinny w ogólnej liczbie dzieci w tym wieku 9. ubóstwa na mieszkańców 10. bezrobocia na mieszkańców 11. bezradności w sprawach opiekuńczo- -wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego na mieszkańców Skala problemów społecznych 12. alkoholizmu na mieszkańców 13. przemocy w rodzinie na mieszkańców 14. długotrwałej lub ciężkiej choroby na mieszkańców 15. niepełnosprawności na mieszkańców Poziom edukacji i wychowania przedszkolnego 16. Średnie wyniki ze sprawdzianu w 6 klasie szkoły podstawowej (dane dla miasta i gminy) 17. Średnie wyniki z egzaminów gimnazjalnych (dane dla miasta i gminy) 2

3 Załącznik nr 1 do zapytania ofertowego Stan bezpieczeństwa i porządku publicznego Udział w życiu publicznym Odsetek dzieci w wieku 3 5 lat objętych wychowaniem przedszkolnym (dane dla miasta i gminy) Liczba przestępstw stwierdzonych przez Policję na mieszkańców 20. Wskaźnik wykrywalności przestępstw stwierdzonych przez Policję 21. Frekwencja w wyborach władz samorządowych w 2014 roku Aktywność społeczna mieszkańców 22. Liczba fundacji, stowarzyszeń i organizacji społecznych w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców (dane dla miasta i gminy) GOSPODARCZA Przedsiębiorczość mieszkańców Sytuacja gospodarcza Liczba zarejestrowanych działalności gospodarczych osób fizycznych w przeliczeniu na mieszkańców w wieku produkcyjnym Liczba podmiotów wpisanych do rejestru REGON na 10 tys. mieszkańców (dane dla miasta i gminy) Liczba jednostek nowo zarejestrowanych w rejestrze REGON na 10 tys. mieszkańców (dane dla miasta i gminy) PRZESTRZENNO- FUNKCJONALNA Wyposażenie w infrastrukturę społeczną Poziom obsługi komunikacyjnej Powierzchnia terenów zagospodarowanych pod działalność sportową, rekreacyjną, kulturową i turystyczną przypadająca na mieszkańców Udział budynków mieszkalnych mających bezpośredni dostęp do dróg asfaltowych w liczbie budynków ogółem km 2 TECHNICZNA Mieszkalnictwo 28. Wyposażenie w infrastrukturę techniczną Budynki mieszkalne nowe oddane do użytkowania w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców Udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci wodociągowej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych Udział budynków mieszkalnych podłączonych do sieci kanalizacyjnej w stosunku do ogółu budynków mieszkalnych Zieleń urządzona 31. Udział terenów zieleni urządzonej w ogólnej powierzchni terenu ŚRODOWISKOWA Formy ochrony przyrody 32. Objęcie formami ochrony przyrody 33. Położ enie na terena ch zalew owyc h III. Wymogi w zakresie określenia obszaru zdegradowanego Ze wstępnej diagnozy miasta i gminy wynika, że największą kumulacją negatywnych zjawisk i problemów oraz lokalnych potencjałów, charakteryzuje się obszar w rejonie ul. Powstańców, ul. Warszawskiej, parku oraz teren wokół zalewu w Suchedniowie. Jest to obszar zdegradowany, który charakteryzuje się problemami w następujących sferach: 1) społecznej depopulacja, wysoki udział osób w wieku poprodukcyjnym, wysokie bezrobocie i niski poziom dochodów mieszkańców, wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia społecznego, niska aktywność społeczna mieszkańców i brak współpracy międzysektorowej; 2) gospodarczej niska przedsiębiorczość mieszkańców (zwłaszcza ludzi młodych),brak kompleksowych działań wspierających rozwój przedsiębiorstw; 3

4 3) środowiskowej postępujący proces niszczenia oraz brak wykorzystania zbiornika wodnego i parku w Suchedniowie; 4) przestrzenno-funkcjonalnej i technicznej brak estetycznego i funkcjonalnego zagospodarowania przestrzeni publicznych (w tym bariery dla osób niepełnosprawnych i starszych) oraz niedostateczne wyposażenie w infrastrukturę społeczną i techniczną. Powyższe problemy zostały pogłębione przez brak planowania strategicznego od czasu upadku tradycyjnych gałęzi przemysłu oraz przyczyniły się do niedostosowania kompetencji i kwalifikacji mieszkańców do potrzeb rynku pracy. Obecnie utrwala się negatywna sytuacja społeczna na terenie miasta i gminy, którą potwierdzają: malejąca liczba mieszkańców (ujemny przyrost naturalny i saldo migracji), starzejące się społeczeństwo (wysoki i rosnący udział ludności w wieku poprodukcyjnym w ludności ogółem) i brak wykształconej przedsiębiorczości, który pogłębia dużą liczbę długotrwale bezrobotnych (wyższy od średniej w powiecie skarżyskim, województwie świętokrzyskim i dwukrotnie wyższy od średniej w Polsce udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym). Obszar ten został wskazany ze względu na ww. problemy oraz potencjały (m.in. położenie przy drodze ekspresowej S7, walory przyrodniczo-krajobrazowe, lokalizacja zbiornika wodnego i aktywność organizacji pozarządowych). Powyższy wybór powinien zostać potwierdzony w dokumentach diagnostyczno - analitycznych dla całego obszaru miasta i gminy, które zostaną sporządzone w ramach usługi objętej niniejszym zapytaniem ofertowym. Szczegółowe granice obszaru rewitalizacji powinny zostać wskazane przy uwzględnieniu, że obszar rewitalizacji nie może być większy niż 20 powierzchni gminy oraz zamieszkały przez więcej niż 30 liczby mieszkańców gminy. IV. Harmonogram działań związanych z opracowaniem Programu Rewitalizacji z uwzględnieniem zadań Wykonawcy Lp 3 Nazwa działania Organizacja konferencji rozpoczynającej prace nad Programem Rewitalizacji. Przeprowadzenie 2 prezentacji / prelekcji eksperckich podczas konferencji rozpoczynającej prace nad Programem Rewitalizacji Przygotowanie materiałów dla uczestników 4 Zebranie i analiza danych statystycznych, oraz sporządzenie dokumentów diagnostyczno-analitycznych miasta i gminy na potrzeby opracowania Programu Rewitalizacji, obejmujące w szczególności: 1)wielokryterialną analizę przestrzenną pozwalającą na delimitację obszaru rewitalizacji, 2)diagnozę w sferze społecznej, gospodarczej środowiskowej, przestrzennofunkcjonalnej i technicznej, 3) koncepcję funkcjonalno-przestrzenną obszaru rewitalizacji, w tym mapę w skali 1:5000 z wykorzystaniem treści mapy zasadniczej lub ewidencyjnej Termin realizacji rok 2016 maj lub czerwiec maj-czerwiec lipiec Podmiot odpowiedzialny ( lub ) 5 Przeprowadzenie badania ankietowego mieszkańców: 1) opracowanie formularza ankiety, 2)opracowanie uzyskanych wyników (badanie zostanie przeprowadzone na próbie min. 1 mieszkańców za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Miasta i Gminy oraz poprzez bezpośrednie wywiady z mieszkańcami) 6 Przeprowadzenie 4 wywiadów grupowych po 2 godziny każdy z przedstawicielami przedsiębiorców, organizacji pozarządowych, ludzi młodych, instytucji publicznych oraz radnych Rady Miejskiej, oraz opracowanie materiałów/prezentacji. 7 Organizacja i przeprowadzenie spaceru badawczego po wyznaczonym obszarze rewitalizacji w celu określenia potrzeb rewitalizacyjnych. 1) realizacja 10 godzin spaceru 2) sporządzenie opracowania uzyskanych informacji II kwartał 2016 maj - czerwiec lipiec czerwiec okresie: czerwiec I dekada lipca / 4

5 Załącznik nr 1 do zapytania ofertowego 8 Szkolenia Zespołu ds. rewitalizacji 1) opracowanie programu szkoleniowego obejmującego przygotowanie do współpracy w opracowaniu, wdrażaniu, monitorowaniu i ewaluacji Programu Rewitalizacji, 2) opracowanie materiałów/prezentacji dla uczestników, 3) przeprowadzenie 3 - godzinnego szkolenia 9 I posiedzenie Zespołu ds. rewitalizacji (program: ustalenie harmonogramu prac, przedstawienie analiz danych statystycznych) 1) opracowanie materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników, 2) przeprowadzenie 2 godzinnego posiedzenia przez moderatora 10 I Warsztaty dla Mieszkańców wyznaczonego obszaru rewitalizacji (program: przekazanie podstawowej wiedzy na temat rewitalizacji, dobrych praktyk). 1) opracowanie programu i materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników, 2) przeprowadzenie 2-godzinnego warsztatu przez moderatora 11 II Warsztaty dla Mieszkańców wyznaczonego obszaru rewitalizacji program: wypracowanie założeń dokumentu 1) opracowanie programu i materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników 2) przeprowadzenie 2-godzinnego warsztatu przez moderatora 12 Otwarty nabór pomysłów na projekty realizowane na obszarze rewitalizacji (zamieszczenie fiszki projektowej na stronie internetowej Urzędu Miasta i Gminy i w Gazecie Suchedniowskiej) 13 Spotkanie informacyjno-warsztatowe dla partnerów rewitalizacji (program: przekazanie podstawowej wiedzy o rewitalizacji, wypracowanie założeń, zbudowanie partnerstw projektowych) wraz ze świadczeniem indywidualnego doradztwa w zakresie planowanych do realizacji projektów. 1) opracowanie materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników 2) przeprowadzenie 2 godzinnego spotkania 14 II posiedzenie Zespołu ds. rewitalizacji, program: wypracowanie założeń dokumentu, omówienie zgłoszonych projektów 1) opracowanie materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników 2) przeprowadzenie 2 godzinnego posiedzenia przez moderatora maj lub czerwiec czerwiec czerwiec I połowie lipca maj-czerwiec-lipiec I dekadzie czerwca II dekadzie lipca / 15 Opracowanie projektu 1.0 Programu Rewitalizacji do konsultacji wewnętrznych. 16 III Posiedzenie Zespołu ds. rewitalizacji program: konsultacje wewnętrzne projektu 1.0 Programu Rewitalizacji, prezentacja wstępnych założeń dokumentu 1) opracowanie materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników, 2) przeprowadzenie 2 godzinnego posiedzenia przez moderatora 16 Opracowanie projektu 2.0 Programu Rewitalizacji do konsultacji zewnętrznych. 17 Konsultacje społeczne projektu 2.0 Programu Rewitalizacji - na stronie internetowej Urzędu Miasta i Gminy poprzez formularz zgłaszania uwag oraz opracowanie rejestru zgłoszonych uwag - przeprowadzenie otwartego spotkania konsultacyjnego (min. 2 godziny każde) dla: 1) interesariuszy rewitalizacji, 2) dla radnych Rady Miejskiej, opracowanie/przygotowanie materiałów informacyjnych/prezentacji dla uczestników. Przeprowadzenie procedury Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko. 19 Opracowanie projektu 3.0 Programu Rewitalizacji wraz z odniesieniem się do zgłoszonych uwag wraz z prognozą oddziaływania na środowisko maksymalnie do 29 lipca I dekadzie sierpnia I połowa sierpnia I dekada września / okresie w okresie: II dekada sierpnia I dekada września lipiec-sierpieńwrzesieńpaździernik nie później niż do

6 21 Organizacja konferencji podsumowującej opracowanie Programu Rewitalizacji. Przeprowadzenie 2 prezentacji/prelekcji eksperckich podczas konferencji podsumowującej prace nad Programem Rewitalizacji, opracowanie/przygotowanie materiałów konferencyjnych dla uczestników Przygotowanie materiałów dla uczestników 22 Przyjęcie Programu uchwałą Rady Miejskiej: -prezentacja Programu Rewitalizacji podczas sesji Rady Gminy Program. -przyjęcie Programu Rewitalizacji uchwałą na sesji Rady Miejskiej II połowie listopada maksymalnie do 17 listopada 2016 V. Dodatkowe informacje 1. w ramach ceny oferowanej usługi pokrywa we własnym zakresie koszty: 1) dojazdu konsultantów/trenerów/moderatorów/prelegentów, 2) sprzętu do prowadzenia zajęć/warsztatów/spotkań/szkolenia, 3) materiałów dla uczestników. 2. zobowiązany jest zapewnić osobę odpowiedzialną za koordynacji prac związanych z realizacją umowy, a także konsultantów/trenerów/moderatorów/prelegentów posiadających wiedzę i doświadczenie adekwatne do zakresu wykonywanej usługi. 3. zobowiązany jest do zapewnienia wszelkich materiałów potrzebnych do przeprowadzenia konsultacji społecznych (tj. pisma, ogłoszenia, itp.), w tym do ich opracowania i wydrukowania po skonsultowaniu ich z Zamawiającym. 6