URZĄD MIEJSKI W ŚWIEBODZINIE WYDZIAŁ ORGANIZACJI I NADZORU

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI W ŚWIEBODZINIE WYDZIAŁ ORGANIZACJI I NADZORU WYTYCZNE BURMISTRZA ŚWIEBODZINA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY DO DZIAŁALNOŚCI W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W ROKU 2016 ŚWIEBODZIN

2 WYTYCZNE Burmistrza Świebodzina Szefa Obrony Cywilnej Gminy Świebodzin z dnia 1 marca 2016r. działalności w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w roku Ustalone na podstawie Wytycznych Starosty Świebodzińskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu z dnia 28 stycznia 2016 r. działania w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w roku 2016 i na podstawie kompetencji i uprawnień wynikających w szczególności z: - art. 17 ust. 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2015r. poz. 827 z późn. zm.) oraz 3 i 4 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002r.w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850), - art. 7 ust. 1 pkt 14 i art. 8 ust.1 ustawy z dnia 8 czerwca 1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015r., poz z późn. zm.), - art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2014r., poz z późn. zm.). Ocena realizacji zadań w 2015 r. Realizacja zadań w 2015 roku skoncentrowana była na uzgodnieniu zadań związanych z opracowaniem planów obrony cywilnej oraz ewakuacji III stopnia ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny, a także wzięcia udziału przez urząd oraz zakłady posiadające formacje obrony cywilnej w treningach sieci zarządzania alarmowego Wojewody Lubuskiego oraz kwartalnym sprawdzeniu funkcjonowania syren alarmowych na terenie miasta Świebodzin. Ważnym zadaniem było powołanie zarządzeniem nr 49a/B/2015 oraz 56/k/2015 Burmistrza Świebodzina, komisji ustalania szkód i szacowania strat powstałych wskutek wystąpienia zdarzeń noszących znamiona sytuacji kryzysowych na terenie Gminy Świebodzin. Do najważniejszych zadań realizowanych na szczeblu gminy w roku 2015 zaliczyć należy: 1. Udział w szkoleniach organizowanych przez WBiZK Wojewody Lubuskiego oraz Starostę Świebodzińskiego, pracowników wykonujących zadania obronne, obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. 2. Opracowanie i wysłanie uzgodnienia Gminnego Planu Obrony Cywilnej oraz Planu ewakuacji III stopnia ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. 3. Przeprowadzenie przez Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim inwentaryzacji sprzętu w Magazynie OC. 2

3 4. Nadzór nad sprawnością oraz głośne próby uruchamiania syren alarmowych. 5. Wykonanie aktualizacji Planu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych. 6. Prowadzenie prac komisji ustalania szkód i szacowania strat powstałych wskutek wystąpienia zdarzeń noszących znamiona sytuacji kryzysowych na terenie Gminy Świebodzin 7. Zakup sprzętu magazynu obrony cywilnej mogącego posłużyć przeciwdziałaniu skutkom zdarzeń kryzysowych: zakup datkowych przedłużaczy posiadanych rozdzielni buwlanych, zakup opraw masztu oświetleniowego, zakup plandek, lin, worków awaryjnego zabezpieczenia budynków, 8. Przygotowanie sprzętu wybrakowania. Zasadniczym celem działania w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w 2016 roku będzie podniesienie zlności struktur Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w sferze ochrony ludności przed niebezpieczeństwami wynikającymi ze zdarzeń mających znamiona katastrof buwlanych lub klęsk żywiołowych oraz przezwyciężania ich bezpośrednich następstw poprzez stosowywanie istniejących rozwiązań w dziedzinie ochrony ludności aktualnych wyzwań i potrzeb w zakresie bezpieczeństwa, w tym ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień związanych z planowaniem, realizacją szkoleń i ćwiczeń poprzez: Przygotowanie Rocznego Planu Pracy Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, Uzgodnienie Planu Obrony Cywilnej Gminy Świebodzin, Aktualizacja Planu Zarządzania Kryzysowego, Udział w ćwiczeniach i treningach organizowanych przez jednostki szczebla nadrzędnego, Współpraca z jednostkami organizacyjnymi podległymi i nadzorowanymi przez Burmistrza Świebodzina. Powyższe działania realizowane będą w ścisłym współdziałaniu z inspekcjami, strażami, służbami wojewódzkimi i powiatowymi, Siłami Zbrojnymi oraz organizacjami pozarząwymi. Głównymi przedsięwzięciami zmierzającymi realizacji powyższych celów będą: I. W zakresie organizacyjnym i normatywno prawnym: 1. Analiza procedur współpracy urzędu z jednostkami organizacyjnymi przewidzianymi realizacji zadań ochrony ludności opisanymi w Gminnym Planie Zarządzania Kryzysowego (np. Państwową Powiatową Strażą Pożarną w Świebodzinie). 2. Przygotowanie wniosków tyczących Gminy Świebodzin mających znaleźć się w Mapie Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego. 3. Opracowanie sprawozdań z oceny stanu przygotowań obrony cywilnej, 4. Inne wg wskazań Szefa OC Powiatu Świebodzińskiego, 3

4 II. W zakresie planowania i ratownictwa: 1. Podejmowanie działań zmierzających włączenia członków Ochotniczej Straży Pożarnej w struktury Formacji Obrony Cywilnej. 2. Dokonanie weryfikacji formacji obrony cywilnej z uwzględnieniem zasobów osobowych tych formacji i ich wyposażenia oraz rzeczywistych możliwości i trudności ich wykorzystania w sytuacjach wystąpienia potencjalnych zagrożeń wskutek katastrof naturalnych i klęsk żywiołowych. 3. Opracowanie oceny stanu przygotowań obrony cywilnej za 2015 rok według wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 10 lipca 2009 r. w sprawie opracowywania oceny stanu przygotowań Obrony Cywilnej w gminie. 4. Rozwijanie współpracy z Komendą Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej oraz OSP Gminy Świebodzin, mającej na celu zwiększenie skuteczności planowanych działań ratowniczych. III. W zakresie wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania: 1. Prowadzenie stałego monitoringu potencjalnych lokalnych zagrożeń. 2. Doskonalenie funkcjonowania Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania. 3. Utrzymywanie w stałej sprawności system alarmowania ludności oraz radiową sieć zarządzania. 4. Współpraca z lokalnymi mediami tyczącej przekazywania informacji o zagrożeniach oraz upowszechniania sygnałów alarmowych i sposobów zachowania się ludności po ich usłyszeniu. 5. Wypracowanie w ramach działania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego szybkiego obiegu informacji. IV. W zakresie szkolenia: 1. Realizacja procesu szkolenia zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 11 stycznia 2016r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 2. Szkolenie obsad elementów organizacyjnych ewakuacji na wszystkich szczeblach zarządzania obroną cywilną. 3. Kontynuowanie szkolenia ludności z zakresu powszechnej samoobrony ze szczególnym uwzględnieniem skonalenia umiejętności udzielania pomocy przed medycznej oraz kształtowania właściwych nawyków postępowania w sytuacjach wystąpienia nadzwyczajnych zagrożeń. 4. Popularyzowanie znajomości zachowań w sytuacjach kryzysowych poprzez druk i kolportaż materiałów informacyjno-pogląwych. 5. Łączenie w miarę możliwości, w organizowanych szkoleniach i ćwiczeniach, zagadnień obrony cywilnej z problematyką zarządzania kryzysowego i obronną. 6. Przygotowanie form i metod szkolenia organów i sił OC. 4

5 V. W zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej: 1. Zapewnienie gotowości posiadanych zasobów materiałowych i sprzętowych obrony cywilnej wykorzystania podczas realizacji zadań z zakresu ochrony ludności na terenie gminy, w tym poprzez wymianę sprzętu zużytego i nieprzydatnego na sprzęt nowy, zakupiony w ramach posiadanych środków finansowych. 2. Przygotowanie wniosków w celu ujęcia sprzętu przestarzałego, który utracił walory użytkowe likwidacji. 3. Utrzymanie magazynu obrony cywilnej w pełnej sprawności technicznej poprzez właściwą konserwację, naprawy, remonty. VI. W zakresie kontroli: 1. Prowadzenie kontroli problemowych zgodnie z Planem kontroli stanu realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. Zadania priorytetowe w zakresie zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej realizacji w roku 2016 na szczeblu gminy: 1. Dokonanie weryfikacji formacji obrony cywilnej, z uwzględnieniem zasobów osobowych tych formacji i ich wyposażenia oraz rzeczywistych możliwości ich wykorzystania w sytuacjach wystąpienia potencjalnych zagrożeń. 2. Organizacja formacji Obrony Cywilnej w oparciu o Ochotniczą Straż Pożarną. 3. Weryfikacja planów szkolenia Formacji Obrony Cywilnej oraz wdrożenie ich w życie. 4. Aktualizacja Planów OC, Ochrony Zabytków, Zarządzania Kryzysowego oraz Ewakuacji. 5. Udział pracownika zarządzania kryzysowego gminy w szkoleniach organizowanych przez jednostki szczebla nadrzędnego oraz w ćwiczeniach prowadzonych przez jednostki gminne. 5

6 ZATWIERDZAM Burmistrz Świebodzina mgr inż. Dariusz Bekisz... KALENDARZOWY PLAN DZIAŁANIA W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO GMINY ŚWIEBODZIN W 2016 ROKU. Sporządził: Inspektor mgr Bogusław Gordzelewski.... 6

7 ZADANIA TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ Termin realizacji Uwagi WYKONAWCA I kw. II kw. III kw. IV kw. (współwykonawcy) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Opracowanie wytycznych Burmistrza szefa obrony cywilnej gminy oraz planu działania w zakresie 4 obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego na rok 2016 I. W ZAKRESIE ORGANIZACYJNYM I PRAC NORMATYWNYCH 2. Opracowanie i przesłanie Starostwa Powiatowego sprawozdań umożliwiających opracowanie oceny stanu przygotowań obrony cywilnej Powiatu Świebodzińskiego wg. stanu na r. 1. Opracowanie wytycznych szefa obrony cywilnej zakładu pracy oraz planu działania w zakresie obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego na rok Opracowanie i przesłanie Urzędu Miejskiego sprawozdań umożliwiających opracowanie oceny stanu przygotowań obrony cywilnej Gminy Świebodzin wg. stanu na r. 3. Opracowanie i przesłanie Burmistrza informacji o realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w gminie Burmistrz pracownik ds. zarządzania kryzysowego i oc Szef OC zakładu pracy Pracownik ds. OC Wg. wzorów 7

8 ZADANIA II. W ZAKRESIE PLANOWANIA I OCHRONY LUDNOŚCI. TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ WYKONAWCA (współwykonawcy) Termin realizacji I kw. II kw. III kw. IV kw. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Rekonesans przeciwpożarowy w kompleksach leśnych na obszarze gminy 2. Uzgodnienie gminnego planu obrony cywilnej. 3. Opracowanie, uzgodnienie i zatwierdzenie kart realizacji zadań wynikających z planu obrony cywilnej gminy 4. Aktualizacja bazy danych o siłach obrony cywilnej gminy - ARCUS Aktualizacja (opracowanie) wykazu jednostek organizacyjnych przewidzianych realizacji zadań obrony cywilnej Burmistrz prac. ds. OC Zadanie wspólne z powiatem po ustaleniu terminu z Nadleśnictwem Świebodzin Uwagi 6. Aktualizacja gminnego planu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych i przesłanie aktualizacji wojewódzkiego konserwatora zabytków 7. Nowelizacja aktów prawa miejscowego, tyczącego obrony cywilnej, wydanych przez starostę. 8. Dokonanie analizy struktur oraz wyposażenia formacji obrony cywilnej ze szczególnym uwzględnieniem stanów osobowych i faktycznych możliwości ich wykorzystania

9 II. W ZAKRESIE PLANOWANIA I OCHRONY LUDNOŚCI. 9. Dokonanie sprawdzenia i weryfikacji kart przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych wszystkich członków FOC 1. Przyjęcie realizacji opracowywania, uzgadniania i zatwierdzania kart realizacji zadań wynikających z planu obrony cywilnej Gminy Świebodzin. 2. Pomoc w aktualizacji bazy danych o siłach obrony cywilnej gminy. 3. Dokonanie analizy struktur oraz wyposażenia formacji obrony cywilnej ze szczególnym uwzględnieniem stanów osobowych i faktycznych możliwości ich wykorzystania. Szef OC zakładu pracy Pracownik ds. OC Zgodnie z otrzymywanymi pismami Zgodnie z otrzymywanymi pismami Zgodnie z otrzymywanymi pismami Na bieżąco, nie rzadziej niż dwa razy w roku 9

10 10

11 11

12 ZADANIA TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ Termin realizacji WYKONAWCA I kw. II kw. III kw. IV kw. (współwykonawcy) I II III IV V VI VIIVIII IX X XI XII Szkolenie elementów (zespołów) organizacyjnych procesu ewakuacji w maj gminie IV. W ZAKRESIE SZKOLENIA I UPOWSZECHNIANIA OBRONY CYWILNEJ 2. Szkolenie podstawowe lub skonalące dla: -nowo zatrudnionych pracowników w strukturach zarządzania kryzysowego, - dyrektorów i kierowników placówek oświatowych, - dyrektorów i osób zatrudnionych w zakładach pracy wykonujących zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 3. Prezentacja materiałów pogląwych tyczących zasad zachowania się ludności w przypadku wystąpienia określonych zagrożeń (Internet, ekspozycje wizualne). 4. Planowanie i prowadzenie szkolenia masowego ludności z zasad postępowania w przypadku zaistnienia zagrożenia wynikającego z awarii i urządzeń wiertniczych 5. Ćwiczenie zgrywające SWO i SWA powiatu (udział gminy) 6. Opracowanie planu szkoleń podstawowych (skonalących) dla FOC 7. Szkolenie podstawowe lub skonalące dla członków oraz szefów OC zakładów pracy oraz pracowników ds. OC Burmistrz prac. ds. OC Zgodnie z planem i harmonogramem szkolenia x Według własnych planów szkolenia x Według planu szkolenia FOC (po otrzymaniu wytycznych) Uwagi Dyrektorzy szkół 12

13 ZADANIA TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ Termin realizacji WYKONAWCA I kw. II kw. III kw. IV kw. (współwykonawcy) I II III IV V VI VIIVIII IX X XI XII Przygotowanie służb profesjonalnych i formacji OC wykonywania zadań ogólnych i specjalistycznych oraz współdziałania w realizacji wspólnych przedsięwzięć humanitarnych. 9. Szkolenie podstawowe/skonalące gminnych struktur SWO i SWA 10. Uroczyste spotkanie Wojewody Szefa OC Województwa z zasłużonymi pracownika OC z okazji Międzynarowa marzec Dnia Obrony Cywilnej 11. Opracowanie komunikatów Burmistrz tyczących zasad zachowania się prac. ds. OC ludności w przypadku wystąpienia określonych zagrożeń IV. W ZAKRESIE SZKOLENIA I UPOWSZECHNIANIA OBRONY CYWILNEJ 12. Prezentacja materiałów pogląwych tyczących zasad zachowania się ludności w przypadku wystąpienia określonych zagrożeń Internet, ekspozycje wizualne 13. Opracowanie i przesłanie BZK wniosków na medal Za Zasługi dla Obronności Kraju 1. Przesłać informację o terminach ewakuacji. 2. Praktyczne sprawdzenie organizacji oraz warunków ewakuacji z obiektu 1. Szkolenie podstawowe lub skonalące dla: - osób zatrudnionych w zakładzie pracy wykonujących zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz członków FOC. Dyrektorzy Placówek Oświatowych Szef OC zakładu pracy Pracownik ds. OC Według własnych planów szkolenia (po otrzymaniu wytycznych) Według własnych planu szkolenia (po otrzymaniu wytycznych) Uwagi Po uzgodnieniu z Gminnym Zespołem Zarządzania Kryzysowego i jego opinii 28 dwa razy w roku Na bieżąco Do 15 marca Wg własnych planów szkolenia w przypadku zmiany terminu poinformować UMŚ Zgodnie z rozporządzeniem Dz. U nr 109, poz

14 ZADANIA TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ WYKONAWCA (współwykonawcy) Termin realizacji I kw. II kw. III kw. IV kw. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Opracowanie i przesłanie WZK informacji o wykorzystaniu otrzymanych tacji na zadania bieżące z zakresu administracji rząwej realizowane przez gminy województwa lubuskiego (dział 754, rozdz.75414, dział 752, rozdz.75212, 2010) Burmistrz prac. ds. OC 30 Uwagi 2. Przegląd zakławych magazynów OC w zakresie sposobu przechowywania, stanu technicznego, przydatności, konserwacji sprzętu i środków ochrony ludności oraz prowadzonej kumentacji 3.Przesłanie BZK bilansu potrzeb i możliwości V. W ZAKRESIE zapewnienia staw wody oraz zestawienia studni ZABEZPIECZENIA awaryjnych oraz zbiorników wody LOGISTYCZNEGO 4. Doskonalenie i aktualizacja procedur (harmonogramów) uruchamiania miejsc czasowego zakwaterowania osób poszkowanych w wyniku nagłych i nieprzewidywalnych zdarzeń (MCZ) 5. Systematyczne uzupełnianie sprzętu kwaterunkowego na potrzeby miejsc czasowego zakwaterowania 6. Opracowanie aktualizacji obiektów przyjęcia ludności, zwierząt i mienia na wypadek ewakuacji II stopnia i przesłanie BZK Burmistrz prac. ds. OC Szef OC zakładu pracy Pracownik ds. OC Burmistrz prac. ds. OC Do 5 Do 10 Wg własnych planów przeglądów Na bieżąco Na bieżąco 14

15 ZADANIA TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ WYKONAWCA (współwykonawcy) Termin realizacji I kw. II kw. III kw. IV kw. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Opracowanie aktualizacji zestawień zbiorczych tyczących zapewnienia staw wody oraz danych tyczących ilości i wydajności ujęć wodnych, studni awaryjnych i zbiorników wody i przesłanie BZK 10 Uwagi Zadanie ujęte w sprawozdaniu Termin realizacji WYKONAWCA TREŚĆ PRZEDSIĘWZIĘĆ I kw. II kw. III kw. IV kw. (współwykonawcy) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII ZADANIA VI. W ZAKRESIE KONTROLI Sposób ustalania zadań, kontrola ich realizacji oraz stosowane formy i metody koordynacji kierowania przygotowaniami obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w jednostkach Starostwo Powiatowe w Świebodzinie kontrola w Urzędzie Miejskim x Zgodnie z planem kontroli 15