SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA SOKOŁÓW PODLASKI

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA SOKOŁÓW PODLASKI Stan na dzień 31 grudnia 2006 r.

2 Spis treści: 1. Wprowadzenie 1.1. Cel przygotowania sprawozdania 1.2. Podstawa prawna wykonania sprawozdania 1.3. Organy, którym sprawozdanie zostanie przedłożone 1.4. Okres jaki obejmuje sprawozdanie 1.5. Charakterystyka miasta Sokołów Podlaski 2. Opis istniejącego systemu gospodarki odpadami na terenie miasta stan wyjściowy na dzień Systemy gromadzenia i odbioru odpadów komunalnych 2.2. Odpady przemysłowe 3. Opis wprowadzonych zmian w systemie gospodarki odpadami 4. Stan formalno-prawny instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów 4.1. Składowisko odpadów 4.2. Instalacje odzysku 5. Stan realizacji zadań ujętych w Planie Gospodarki Odpadami 6. Stan realizacji zadań zapisanych w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 7. Zestawienie wskaźników realizacji planu gospodarki odpadami 8. Podsumowanie 8.1. Ogólna ocena stanu realizacji PGO 8.2. Ocena stopnia osiągniętych celów postawionych w Planie 8.3. Sfery gospodarki odpadami wymagające dalszego doskonalenia 8.4. Wskazania do aktualizacji PGO 2

3 1. WPROWADZENIE 1.1. Cel przygotowania sprawozdania Plan Gospodarki Odpadami dla miasta Sokołów Podlaski (PGO) uchwaliła Rada Miejska w Sokołowie Podlaskim, uchwałą nr XIV/84/2003 z dnia 18 grudnia 2003 r. Plan został opracowany przed uchwaleniem planów wyższego szczebla (krajowy, wojewódzki, powiatowy), w związku z tym nie obejmuje wszystkich zadań, zapisanych w planach wyższych, przewidzianych do realizacji przez samorządy. Pomimo braku odpowiednich zapisów w miejskim planie zadania te były na bieżąco realizowane. Głównym celem sprawozdania z wdrożenia Planu Gospodarki Odpadami dla miasta Sokołów Podlaski jest przedstawienie funkcjonującego w mieście systemu gospodarki odpadami komunalnymi według stanu na dzień 31 grudnia 2006 r. W niniejszym sprawozdaniu oprócz charakterystyki stanu gospodarki odpadami przedstawiono również postęp w realizacji każdego z zadań zapisanych w planie. Porównanie stanu faktycznego ze stanem gospodarki odpadami opisanym w planie dało odpowiedź na następujące pytania: w jakim stopniu udało się przedsięwzięcia przyjęte w PGO zrealizować do dnia roku, jakie sfery gospodarki odpadami komunalnymi wymagają dalszego udoskonalenia, jakie zmiany należy wprowadzić w założeniach podstawowych PGO 1.2. Podstawa prawna wykonania sprawozdania Obowiązek składania co dwa lata Radzie Miejskiej w Sokołowie Podlaskim sprawozdań z realizacji Planu Gospodarki Odpadami został nałożony na organ wykonawczy gminy w art. 14 ust. 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku O odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późniejszymi zmianami). W dniu 13 października 2005 roku weszła w życie ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz oraz z 2006 r. Nr 63, poz. 441), która wprowadziła modyfikacje dotyczące: zakresu Gminnych Planów Gospodarki Odpadami, okresu sprawozdawczego oraz procedury przygotowania sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami. Do art. 14 ustawy o odpadach dodany został ustęp 12b. Określa on okres sprawozdawczy z realizacji Planu Gospodarki Odpadami, jako okres dwóch lat kalendarzowych, według stanu na dzień 31 grudnia roku kończącego ten okres. Ponadto określono, że sprawozdanie organ wykonawczy gminy przedkłada Radzie Gminy oraz Zarządowi Powiatu w terminie do dnia 31 marca, po upływie okresu sprawozdawczego. W sprawozdaniu uwzględniono również wykaz zadań przypisanych samorządom gminnym na lata w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami. 3

4 1.3. Organy, którym sprawozdanie zostanie przedłożone Pierwsze sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami zostanie przedłożone: Radzie Miejskiej w Sokołowie Podlaskim, Zarządowi Powiatu Sokołowskiego Okres, jaki obejmuje sprawozdanie Art. 9 ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych innych ustaw, mówi, że pierwsze sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami obejmuje okres od dnia uchwalenia pierwszego Planu do dnia 31 grudnia 2006 r. Uchwała Rady Miejskiej w Sokołowie Podlaskim Nr XIV/84/2003 w sprawie przyjęcia Planu Gospodarki Odpadami podjęta została w dniu 18 grudnia 2003 r., sprawozdanie obejmuje okres od r. do r Charakterystyka miasta Sokołów Podlaski Miasto Sokołów Podlaski leży we wschodniej części województwa mazowieckiego, w powiecie sokołowskim, w centralnej części Gminy Sokołów Podlaski. Wg regionalizacji fizyczno-geograficznej teren miasta leży na północnowschodnich krańcach Wysoczyzny Siedleckiej i zachodnim skraju Równiny Sokołowskiej, wchodzących w skład Niziny Podlaskiej. Sokołów Podlaski położony jest w obszarze funkcjonalnym Zielone Płuca Polski, w sąsiedztwie Nadbużańskiego Parku Krajobrazowego. Otoczenie miasta stanowią tereny cenne ze względów przyrodniczych, rekreacyjnych i krajobrazowych. Na terenie miasta funkcjonuje przede wszystkim przemysł związany z przetwórstwem rolno-spożywczym, min. Sokołowskie Zakłady Mięsne SOKOŁÓW S. A., Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska. Oprócz dużych firm na terenie miasta działają mniejsze podmioty gospodarcze prowadząc działalność w zakresie handlu, transportu, usług budowlanych itp. Na terenie miasta znajduje się min. 16 placówek oświatowych, urzędy, banki, szpital, ośrodek kultury, Ośrodek Sportu i Rekreacji. Miasto Sokołów Podlaski na koniec 2006 roku liczyło mieszkańców zameldowanych na pobyt stały. W obecnej chwili brak jest przesłanek dla skokowego rozwoju przemysłu i gospodarki w mieście, jak również radykalnej zmiany liczby ludności. Należy przyjąć, że miasto rozwijać się będzie harmonijnie, w sposób stopniowy. 4

5 2. OPIS ISTNIEJĄCEGO SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI NA TERENIE MIASTA SOKOŁÓW PODLASKI STAN WYJŚCIOWY NA DZIEŃ Głównym sposobem unieszkodliwiania odpadów komunalnych powstających w mieście jest obecnie składowanie. Miasto posiada składowisko odpadów komunalnych w miejscowości Suchodół Włościański, na terenie gminy Sabnie. Zarządcą składowiska jest Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno Komunalnych Sp. z o. o. w Sokołowie Podlaskim z siedzibą przy ul. Kosowskiej 75 (PUIK). Obecnie na składowisku w Suchodole Włościańskim mamy do czynienia z następującą technologią unieszkodliwiania odpadów: - składowanie w niecce składowiska, - zagęszczanie zdeponowanych odpadów, - dezynfekcji odpadów wapnem chlorowanym, - rekultywacji wypełnionej części składowiska poprzez pokrywanie zdeponowanych odpadów warstwą izolacyjną ziemi i piasku oraz przekompostowanego osadu z miejskiej oczyszczalni ścieków w Sokołowie Podlaskim. Na składowisko przyjmowane są wyłącznie odpady komunalne z gospodarstw domowych oraz odpady o składzie zbliżonym do odpadów komunalnych pochodzące z przemysłu, instytucji, podmiotów gospodarczych, usługowych i handlowych. Skład morfologiczny odpadów oraz udział w nich surowców wtórnych pozwala na odzyskiwanie dużej ich części w drodze segregacji. W roku 2004 regularną segregację odpadów prowadziła tylko Sokołowska Spółdzielnia Mieszkaniowa obejmująca swym zasięgiem część miejskiej zabudowy wielorodzinnej. Podstawowymi frakcjami gromadzonymi w sposób selektywny są: - papier, - szkło, - tworzywa sztuczne, - metal ( drobny złom, puszki aluminiowe) W latach działalność w zakresie odbierania od właścicieli nieruchomości odpadów segregowanych prowadziło Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno Komunalnych Sp. z o. o. Dodatkowo działalność w zakresie skupu surowców wtórnych prowadziła Spółdzielnia Inwalidów Chegos oraz Przedsiębiorstwo Przerobu Metali Segromet System gromadzenia i odbioru odpadów komunalnych W latach jedyną firmą wykonującą działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości był PUIK. Sposób gromadzenia i odbioru odpadów na terenie miasta uzależniony był od rodzaju istniejącej zabudowy mieszkaniowej i przedstawia się następująco: Osiedla wielorodzinne administrowane przez spółdzielnie mieszkaniowe posiadały, własne lub dzierżawione, kontenery o poj. 5,5 m 3. Kontenery opróżniane były, na podstawie podpisanych umów, na telefoniczne zgłoszenie. 5

6 Część zabudowy wielorodzinnej wyposażona była w urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów. Obiekty użyteczności publicznej oraz placówki oświatowe posiadały pojemniki na odpady, wielkością dostosowane do potrzeb. Umowy na odbiór odpadów podpisane z jednostką wywozową zobowiązywały do odbioru odpadów po telefonicznym zgłoszeniu. Zakłady przemysłowe oraz inne większe podmioty gospodarcze posiadały własne lub dzierżawione kontenery na odpady składem zbliżone do odpadów komunalnych, o pojemności dostosowanej do potrzeb. Odbiór następował po telefonicznym zgłoszeniu. Punkty usługowo-handlowe sporadycznie wyposażone były w kontenery lub pojemniki. Urządzenia do gromadzenia odpadów posiadały tylko większe firmy, dysponujące zapleczem lub innym miejscem do ustawienia kontenerów. Drobne podmioty gospodarcze najczęściej nie mialy podpisanych umów i nie były w stanie udokumentować w jaki sposób pozbywają się odpadów, odpady powstające z działalności gospodarczej zagospodarowywały we własnym zakresie, poprzez korzystanie z kontenerów administratorów budynków, w ramach zawartych umów najmu. Występowały przypadki przewożenia odpadów do pojemników w miejscach zamieszkania. Posesje indywidualne szacunkowo ok. 30 % indywidualnych gospodarstw domowych wyposażona była w urządzenia do gromadzenia odpadów, z pewnymi wahaniami w zależności od części miasta. Najsłabszymi punktami w zakresie prawidłowości gromadzenia i odbioru odpadów komunalnych były posesje indywidualne oraz niewielkie punkty usługowo-handlowe, które wytworzone odpady podrzucały do kontenerów na osiedlach mieszkalnych, koszy ulicznych oraz tworzyły na peryferiach miasta dzikie wysypiska odpadów Odpady przemysłowe Rodzaje odpadów przemysłowych powstających na terenie miasta Sokołów Podlaski: odpady nieorganiczne z procesów termicznych, tj. popioły i żużle z kotłowni i ciepłowni zakładowych, mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych, odpady z urządzeń do likwidacji i neutralizacji odpadów oraz oczyszczania ścieków i gospodarki wodnej, w tym głównie osady z oczyszczania ścieków komunalnych i przemysłowych, odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych i drogowych, m.in. gruz budowlany, odpady z rolnictwa, sadownictwa, hodowli, rybołówstwa, leśnictwa oraz przetwórstwa żywności, w tym głównie odpady z przemysłu mleczarskiego i mięsnego. Największy udział w wytwarzaniu odpadów przemysłowych na terenie miasta Sokołów Podlaski ma przemysł przetwórstwa rolno-spożywczego. Do tej 6

7 kategorii odpadów zaliczamy również osady z oczyszczalni miejskiej oraz odpady z przedsiębiorstw energetyki cieplnej. Lista zakładów, zlokalizowanych w Sokołowie Podlaskim, w których powstaje największa ilość odpadów w ciągu roku: SOKOŁÓW S. A. Sokołowskie Zakłady Mięsne, Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Sokołowie Podlaskim, PUIK Sp. z o. o. Zakład Energetyki Cieplnej, PUIK Sp. z o. o. Miejska Oczyszczalnia Ścieków, Wytworzone odpady wykorzystywane były gospodarczo, zarówno przez jednostki prowadzące działalność gospodarczą jak i przez osoby fizyczne. Znalazły one zastosowanie przede wszystkim do utwardzana dróg i placów, wytwarzania materiałów budowlanych, niwelacji terenu, jako pasza dla zwierząt, jako surowiec do produkcji mączek paszowych oraz jako nawóz. Rodzaje odpadów wykorzystywanych gospodarczo: - popioły i żużle z kotłowni zakładowych i miejskich, - odpady z przetwórstwa żywności, - odpady z budowy, remontów, demontażu obiektów budowlanych i drogowych. Postępowanie z odpadami powstającymi w wyniku prowadzonej działalności gospodarczej w dużych jednostkach przemysłowych Sokołowa Podlaskiego przedstawia się zadowalająco. Niewłaściwy stan gospodarowania odpadami obserwuje się w małych podmiotach gospodarczych o nie uregulowanej gospodarce odpadami. 3. OPIS WPROWADZONYCH ZMIAN W SYSTEMIE GOSPODARKI ODPADAMI NA TERENIE MIASTA Przyjęty 7 kwietnia 2006 r. znowelizowany Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski w dużym stopniu zmienił dotychczas funkcjonujący system gospodarki odpadami. Wprowadzone Regulaminem nowe obowiązki dostosowują gospodarkę odpadami komunalnymi do obowiązujących regulacji prawnych. Główne założenia przyjętego Regulaminu można ująć w cztery podstawowe punkty, realizacja których zapewnić miała miastu stworzenie jednolitego systemu gospodarki odpadami, i tak: objęcie co najmniej 95% mieszkańców miasta zorganizowanym systemem gospodarki odpadami, stworzenie spójnego systemu, regularnego i cyklicznego odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, wprowadzenie obowiązku segregacji odpadów komunalnych w miejscu ich powstawania, tzw. segregacja u źródła, wskazanie mieszkańcom sposobów gromadzenia i pozbywania się wszystkich rodzajów odpadów powstających w gospodarstwach domowych, w tym odpadów niebezpiecznych, wielkogabarytowych, elektronicznych, odpadów z remontów, odpadów ulegających biodegradacji. 7

8 W celu objęcia jak największej liczby gospodarstw domowych systemem regularnego odbioru odpadów, 10 pkt. 2 Regulaminu nakłada na właścicieli nieruchomości obowiązek zawarcia umowy z jednostką wywozową w zakresie odbioru odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych na faktycznie wytwarzaną ilość odpadów. Dodatkowo wytwórcy odpadów zobowiązani są do okazania upoważnionym pracownikom Urzędu Miasta umowy z jednostką wywozową wraz z rachunkami za ostatnie 12 miesięcy. Aby wyegzekwować od wytwórców odpadów spełnienie tych obowiązków utworzona została, na podstawie wykazów klientów firm wywozowych działających na terenie miasta, ewidencja umów zawartych na odbiór odpadów. Właściciele posesji nie figurujący w wykazach przekazanych przez firmy wywozowe, wzywani byli do udokumentowania spełnienia obowiązku poprzez okazanie umowy podpisanej z przedsiębiorcą upoważnionym do odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości. W ramach tych działań wysłano około trzech tysięcy wezwań, skutkiem czego podpisanych zostało 693 nowe umowy. Tym samym zwiększyła się liczbę indywidualnych gospodarstw domowych objętych wywozem nieczystości z 1308 szt. w 2005 r. do 2001 szt. na koniec 2006 r. W chwili obecnej, na bieżąco aktualizowana i uzupełniana jest ewidencja zawartych umów na odbieranie odpadów, na podstawie co miesięcznych wykazów przesyłanych z firm wywozowych. W latach ubiegłych gospodarka powstającymi w gospodarstwach domowych odpadami nie była odgórnie regulowana. W związku z tym mieszkańcy miasta mieli możliwość dostosowania do własnych potrzeb ilości posiadanych pojemników oraz częstotliwość ich opróżniania. Jak się okazało, takie rozwiązanie w praktyce dawało posiadaczom odpadów pewną dowolność w gospodarowaniu odpadami. Skutkiem tego było wiele nieprawidłowości w gospodarowaniu odpadami komunalnymi. Do najczęstszych nieprawidłowości należało: - spalanie śmieci w piecach grzewczych, - podrzucanie odpadów do śmietniczek ulicznych lub kontenerów ustawionych na osiedlach mieszkalnych, - wysypywanie odpadów w miejscach do tego nie przeznaczonych, co skutkowało powstawaniem tzw. dzikich wysypisk, - opróżnianie pojemników średnio raz na 2 3 miesiące, co powodowało zagrożenie sanitarne. Wszystkie wymienione działania miały na celu minimalizację kosztów ponoszonych w związku z usuwaniem śmieci z terenu nieruchomości. W związku z tym, w Regulaminie musiały znaleźć się zapisy regulujące te sfery gospodarki odpadami, w których dostrzeżono nieprawidłowości. I tak, określono minimalną częstotliwość opróżniania pojemników przeznaczonych do gromadzenia odpadów w zależności od rodzaju zabudowy oraz w zależności od rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej. W 10 pkt. 1 i 2 czytamy: W celu zapewnienia właściwego stanu sanitarno-higienicznego, częstotliwość usuwania odpadów komunalnych z nieruchomości powinna wynosić: a) dla zabudowy jednorodzinnej nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie, b) dla zabudowy wielorodzinnej nie rzadziej niż raz w tygodniu, c) dla obiektów użyteczności publicznej - nie rzadziej niż raz w tygodniu, 8

9 d) dla obiektów, na których prowadzona jest działalność powodująca powstawanie odpadów komunalnych: - przy działalności gastronomicznej i handlu spożywczym nie rzadziej niż raz w tygodniu, - przy pozostałej działalności nie rzadziej niż raz na dwa tygodnie, e) dla targowisk nie rzadziej niż raz w tygodniu. Częstotliwość wywozu nieczystości ciekłych ze zbiorników bezodpływowych powinna wynikać ze zużycia wody i pojemności zbiornika. Właściciel nieruchomości nie może dopuszczać do przepełniania zbiornika i zanieczyszczenia powierzchni ziemi. PUIK, główny odbiorca odpadów z terenu miasta, opracował harmonogram cyklicznego odbioru odpadów. Podzielił teren miasta na cztery sektory oraz ustalił terminy odbioru odpadów z poszczególnych części miasta. Właściciele nieruchomości powiadamiani są przez PUIK o terminach odbioru odpadów. Tym samym ograniczono możliwość pozbywania się odpadów w okresach dłuższych niż przewidziane w Regulaminie oraz zapewniono mieszkańcom regularny i systematyczny odbiór odpadów. W celu zmniejszenia ilości odpadów podrzucanych do śmietniczek ulicznych oraz kontenerów osiedlowych, nałożono na mieszkańców miasta obowiązek zawarcia umowy na faktyczną ilość wytwarzanych odpadów. Ilość ta nie może być mniejsza niż normatywy określone w Regulaminie. Zgodnie z 9 pkt. 4 łączna pojemność pojemników winna zabezpieczyć zbilansowanie ilości gromadzonych odpadów z częstotliwością ich opróżniania przy przyjętych normatywach ilości wytwarzanych odpadów: - 15 litrów na jednego mieszkańca na tydzień, - 3 litry na każdą z osób przebywających na terenie szkoły, przedszkola na tydzień, - 5 litrów na jedno łóżko na tydzień dla szpitali, internatów, hoteli, itp. - 3 litry na każdą zatrudnioną osobę na tydzień w instytucji użyteczności publicznej oraz firmach, w których prowadzona jest działalność gospodarcza, np. handel, usługi dla ludności, zakłady produkcyjne itp.. Wyżej wymienione obowiązki mają na celu zlikwidowanie zjawiska zmniejszania kosztów wywozu odpadów przez właścicieli poprzez nie przekazywanie odpadów podmiotom uprawnionym do odbioru a pozbywanie się ich na własną rękę. W Regulaminie, w 4, pkt. 2, wprowadzono obowiązek segregacji odpadów przez wytwórców i właścicieli nieruchomości. Określono również rodzaje i minimalne pojemności urządzeń przeznaczonych do gromadzenia odpadów segregowanych, uzależniając rodzaj urządzenia od zabudowy mieszkalnej. W budownictwie wielorodzinnym zastosowano pojemniki odpowiednio oznakowane oraz w odpowiedniej kolorystyce. W zabudowie jednorodzinnej do gromadzenia odpadów segregowanych oprócz pojemników dopuszczono również możliwość korzystania z worków z tworzywa sztucznego w odpowiednich kolorach. Odbiór odpadów segregowanych z osiedli mieszkalnych odbywa się na podstawie indywidualnych ustaleń pomiędzy firmą wywozową o zarządcą budynku. W zabudowie jednorodzinnej odbiór odpadów odbywa się cyklicznie, jeden raz w kwartale. W ustalonym terminie właściciele posesji wystawiają przygotowane worki z odpadami, pracownicy PUIK odbierają odpady, w zamian rozdając mieszkańcom worki do segregacji na kolejny kwartał. W rozdziale 2 Regulaminu utrzymania czystości precyzyjnie określono sposób gromadzenia i usuwania poszczególnych odpadów takich jak: odpady 9

10 niebezpieczne, wielkogabarytowe, ulegające biodegradacji, odpady remontowobudowlane oraz elektroniczne. Wszystkie te odpady powinny być przez mieszkańców Sokołowa Podlaskiego wydzielane ze strumienia odpadów komunalnych i gromadzone w sposób selektywny. Odbiór wyselekcjonowanych odpadów powinien następować po indywidualnych ustaleniach z firmą wywozową. Obecnie nie prowadzony jest nadzór w celu ustalenia w jakim stopniu wytwórcy odpadów wywiązują się z nałożonych obowiązków. Przypuszcza się, że większość odpadów nie jest wydzielana ze zmieszanych odpadów komunalnych i wraz z nimi trafia na składowisko odpadów w Suchodole. Wyjątkiem, ze zrozumiałych względów, są odpady wielkogabarytowe oraz remontowo-budowlane, które trafiają m.in. na dzikie wysypiska na terenie miasta. W kolejnych latach należy rozważyć organizację Miejskiego Punktu Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych, gdzie mieszkańcy miasta mogliby dostarczać wszystkie rodzaje odpadów wysegregowanych ze strumienia odpadów komunalnych. 4. STAN FORMALNO-PRAWNY INSTALACJI DO ODZYSKU I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW 4.1. Składowisko odpadów Na terenie miasta Sokołów Podlaski nie ma czynnego składowiska odpadów komunalnych. Zebrane przez Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno Komunalnych Sp. z o. o. w Sokołowie Podlaskim odpady komunalne wywożone są na składowisko zlokalizowane w Suchodole Włościańskim w gminie Sabnie. Poniżej przedstawiono stan formalno prawny składowiska. KARTA SKŁADOWISKA ODPADÓW stan na dzień 31 grudnia 2006 r. Lp. Elementy charakterystyki Informacje o składowisku Zakres danych składowiska odpadów odpadów 1. Ogólne informacje o obiekcie 1.1. Nazwa i adres składowiska odpadów Składowisko Odpadów Komunalnych Suchodół Włościański, Sabnie 1.2. gmina Sabnie 1.3. powiat Sokołów Podlaski 1.4. województwo Mazowieckie 1.5. REGON (jeśli posiada) NIP (jeśli posiada) Typ składowiska (N/O/IN; OUO) IN 1.8. Nazwa i adres właściciela składowiska Podać czy jest to jednostka samorządu terytorialnego, Skarbu Państwa, przedsiębiorca prywatny, kapitał mieszany Miasto Sokołów Podlaski, ul. Wolności 21, Sokołów Podlaski 1.9. REGON (jeśli posiada) NIP (jeśli posiada) Nazwa i adres właściciela gruntu pod składowiskiem Podać czy jest to jednostka samorządu terytorialnego, Skarbu Państwa, przedsiębiorca prywatny, Miasto Sokołów Podlaski, ul. Wolności 21, Sokołów Podlaski 10

11 kapitał mieszany REGON (jeśli posiada) NIP (jeśli posiada) Nazwa i adres zarządzającego składowiskiem Podać czy jest to jednostka samorządu terytorialnego, Skarbu Państwa, przedsiębiorca prywatny, kapitał mieszany Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno-Komunalnych Sp. z o. o., ul. Kosowska 75, Sokołów Podlaski REGON (jeśli posiada) NIP (jeśli posiada) Czy kierownik składowiska posiada wymagane [tak/nie] Tak kwalifikacje Liczba kwater szt Liczba kwater eksploatowanych szt Liczba kwater zamkniętych szt Czy składowisko jest w trakcie budowy [tak/nie] Nie Czy składowisko jest w trakcie eksploatacji [tak/nie] Tak Czy składowisko jest w trakcie rekultywacji [tak/nie] Nie Czy składowisko jest w trakcie monitoringu po [tak/nie] Nie zakończeniu rekultywacji Czy składowisko jest w okresie po zakończeniu [tak/nie] Nie monitoringu 2. Decyzje administracyjne 2.1. Decyzja lokalizacyjna (jeśli Podać organ wydający, dotyczy) datę i znak decyzji 2.2. Decyzja o warunkach zabudowy i Podać organ wydający, zagospodarowania terenu datę i znak decyzji (jeśli dotyczy) Pozwolenie na budowę Pozwolenie na użytkowanie (jeśli dotyczy) Decyzja o wykonaniu przeglądu ekologicznego na podst. art. 33 ust. 1 ustawy wprowadzającej Decyzja o dostosowaniu na podstawie art. 33 ust. 2 pkt. 1 ustawy wprowadzającej (jeśli dotyczy) Czy przepisów wć decyzji o dostosowaniu na podstawie art. 33 ust. 2 pkt. 1 ustawy wprowadzającej została wykonana Czy decyzja o dostosowaniu została przedłużona? Czy przedłużona decyzja została wykonana? Podać organ wydający, datę i znak decyzji; wskazać jeśli decyzja została uchylona Podać organ wydający, datę i znak decyzji Podać organ wydający, datę i znak decyzji Podać organ wydający, datę i znak decyzji, wyznaczony rok dostosowania [tak/nie] jeżeli nie, to wyjaśnić, które postanowienia i dlaczego nie zostały wykonane Jeśli tak, to na podstawi jakiej decyzji [tak/nie] jeżeli nie, to wyjaśnić, które Wojewódzka Dyrekcja Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich w Siedlcach 018/126/78 z r. dod. Pkt. 3 decyzja znak B /99 RŚ 7626/7/2002 a dn r. Starosta Sokołowski Nie wydano 11

12 Rok faktycznego dostosowania składowiska odpadów Decyzja o dostosowaniu na podstawie art. 33 ust. 2 pkt. 2 ustawy wprowadzającej (jeśli dotyczy) Czy przepisów wć decyzji o dostosowaniu na podstawie art. 33 ust. 2 pkt. 2 ustawy wprowadzającej została wykonana Czy decyzja o dostosowaniu została przedłużona? Czy przedłużona decyzja została wykonana? Rok faktycznego dostosowania składowiska odpadów Decyzja o zamknięciu składowiska na podstawie art. 33 ust. 6 ustawy wprowadzającej (jeśli dotyczy) Czy decyzja o zamknięciu składowiska na podstawie art. 33 ust. 6 ustawy wprowadzającej została wykonana? Czy decyzja o zamknięciu została przedłużona? Czy przedłużona decyzja o zamknięciu została wykonana? Zgoda na zamknięcie wydzielonej części składowiska na podstawie art. 54 ustawy o odpadach Zgoda na zamknięcie składowiska odpadów na podstawie art. 54 ustawy o odpadach Rok faktycznego zamknięcia składowiska odpadów Decyzja zatwierdzająca instrukcję eksploatacji składowiska Czy decyzja zatwierdzająca instrukcję eksploatacji składowiska była czasowa? Zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów postanowienia i dlaczego nie zostały wykonane Podać datę dostosowania Podać organ wydający, datę wydania decyzji, znak decyzji, wyznaczony rok dostosowania [tak/nie] jeżeli nie, to wyjaśnić, które postanowienia i dlaczego nie zostały wykonane Jeśli tak, to na podstawi jakiej decyzji [tak/nie] jeżeli nie, to wyjaśnić, które postanowienia i dlaczego nie zostały wykonane Podać rok Podać organ wydający, datę wydania decyzji, znak decyzji, wyznaczony rok zamknięcia [tak/nie] jeśli nie, to wyjaśnić dlaczego Jeżeli tak, to na podstawie jakiej decyzji [tak/nie] jeżeli nie, to wyjaśnić dlaczego Podać organ wydający, datę oraz znak decyzji, wyznaczony rok zamknięcia, datę zaprzestania przyjmowania odpadów Podać organ wydający, datę oraz znak decyzji, wyznaczony rok zamknięcia, datę zaprzestania przyjmowania odpadów Podać datę zamknięcia Podać organ wydający, datę oraz znak decyzji Jeżeli tak, to wskazać na jaki okres Podać organ wydający, datę oraz znak decyzji, termin obowiązywania Starosta Sokołowski, RŚ7626/4/2003 z oraz decyzja zmieniająca RŚ7626/4/2003 z Nie Starosta Sokołowski RŚ7626/14/2003 z Obowiązuje do

13 (jeśli dotyczy) Pozwolenie zintegrowane (jeśli dotyczy) Czy składowisko jest przewidziane do uzyskania pozwolenia zintegrowanego? Czy dla składowiska była wydana decyzja w sprawie wstrzymania działalności Podać organ wydający, datę oraz znak decyzji, termin obowiązywania Jeżeli tak, podać termin zlożenia wniosku Podać dane decyzji, podstawę prawną, termin wstrzymania działalności Dotyczy Termin wykonania Tak Wniosek złożono dnia Bazy danych i wykazy 3.1. Czy składowisko jest ujęte w wykazie zamieszczonym w wojewódzkim planie gospodarki odpadami? [tak/nie] Tak Czy w wojewódzkim planie 3.2. gospodarki odpadami Tak Jeżeli tak, podać rok określono termin zamknięcia Rok 2012 składowiska? 3.3. Czy składowisko jest ujęte w wojewódzkiej bazie o [tak/nie] Tak gospodarce odpadami? 3.4. Czy składowisko odpadów jest ujęte w bazie Wojewódzkiej Inspekcji [tak/nie] Tak Ochrony Środowiska? 3.5. Czy składowisko jest ujęte w bazie Wojewódzkiego Urzędu [tak/nie] Tak Statystycznego? 3.6. Czy składowisko zostało ujęte w wykazie przekazywanym przez Urząd Wojewódzki do Ministerstwa Środowiska w 2004 r. [tak/nie] Brak danych Czy składowisko zostało ujęte w wykazie 3.7. przekazywanym przez Urząd [tak/nie] Brak danych Wojewódzki do Ministerstwa Środowiska w 2005 r Czy składowisko zostało ujęte w wykazie przekazywanym przez Urząd [tak/nie] Brak danych Wojewódzki do Ministerstwa Środowiska w 2006 r. 4. Wymagania techniczne 4.1. Pojemność całkowita m ,00 Mg 4.2. Pojemność zapełniona m ,32 Mg 4.3. Pojemność pozostała do zapełnienia m ,68 Mg 4.4. Powierzchnia w granicach korony m Brak [tak/nie] Brak 4.5. Uszczelnienie Naturalna bariera geologiczna (miąższość, współczynnik filtracji) Sztuczna bariera geologiczna (rodzaj, miąższość, współczynnik filtracji) Izolacja syntetyczna nie Gliny piaszczyste, miąższość 10 m. Strop glin zalega na rzędnej wysokościowej ok. 153 m npm. Współczynnik filtracji 10-7 m/s Brak brak 13

14 (materiał, grubość) Brak [tak/nie] Warstwa drenażowa (miąższość, współczynnik filtracji) Kolektory (materiał, 4.6. Drenaż odcieków średnica) Ukształtowanie misy (nachylenie wzdłuż kolektorów i w kierunku kolektorów, %) Zewnętrzny system rowów Brak [tak/nie] 4.7. Gromadzenie odcieków W specjalnych zbiornikach (pojemność, m 3 ) Odprowadzenie do kanalizacji miejskiej Wywóz do oczyszczalni miejskiej 4.8. Postępowanie z odciekami Wykorzystanie do celów technologicznych Oczyszczanie lub podczyszczanie we własnej oczyszczalni (odbiornik ścieków oczyszczonych) Brak [tak/nie] 4.9. Instalacja do odprowadzania Z emisją do atmosfery gazu składowiskowego Spalanie w pochodni Odzysk energii Brak [tak/nie] Pas zieleni Szerokość pasa [m] Brak Brak Brak Brak Brak Brak Brak Brak Brak Brak Brak nie tak Nie Składowisko usytuowane na skraju lasu, szerokość od kilkunastu do kilku tysięcy metrów Ogrodzenie [tak/nie] Tak Rejestracja wjazdów [tak/nie] Tak Ewidencja odpadów [tak/nie] Tak Tak, odpady ważone na wadze Waga [tak/nie] zamontowanej przy przesypowni odpadów Urządzenia do mycia i dezynfekcji [tak/nie] Tak Wykonywanie warstw przykrywających odpady [tak/nie] Materiał (jeśli odpady, podać kod) Tak Ustabilizowane komunalne osady ściekowe kod Nie Dane meteorologiczne Kontrola wykonywania Monitoring w fazie elementów służących do Nie przedeksploatacyjnej monitoringu Wody powierzchniowe Nie Wody podziemne Nie Opad atmosferyczny Tak Wody powierzchniowe Nie Wody odciekowe Nie Monitoring w fazie Wody podziemne Tak eksploatacyjnej lub Gaz składowiskowy Tak poeksploatacyjnej Osiadanie powierzchni Tak składowiska Struktura i skład odpadow Tak 5. Dofinansowanie 5.1. Czy dostosowanie Jeżeli tak, to wskazać Brak decyzji dostosowującej 14

15 5.2. składowiska wymaga dodatkowych środków finansowych (poza środkami własnymi zarządzającego)? Czy rekultywacja składowiska wymaga dodatkowych środków finansowych (poza środkami własnymi zarządzającego)? szacowaną całkowitą kwotę i środki własne zarządzającego. Jeżeli nie, wstawić 0 Jeżeli tak, to wskazać szacowaną całkowitą kwotę i środki własne zarządzającego. Jeżeli nie, wstawić 0 6. Odpady 6.1. Czy na składowisku odpadów deponowane są odpady komunalne? [tak/nie] Czy na składowisku odpadów są deponowane wyłącznie 6.2. odpady wydobywcze [tak/nie] określone w dyrektywie 2006/21/WE? Kody odpadów, które są dopuszczone do składowania na składowisku odpadow Czy odpady są składowane zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki? Kody odpadów dopuszczonych do odzysku na składowisku odpadów (jeśli dotyczy) Czy do rekultywacji wykorzystywane są odpady? Masa odpadów składowana w 2003 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów poddana odzyskowi na składowisku odpadów w trakcie eksploatacji składowiska w 2003 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów stosowana do rekultywacji po zamknięciu składowiska w 2003 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów składowana w 2004 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów poddana odzyskowi na składowisku odpadów w trakcie eksploatacji składowiska w 2004 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów stosowana do rekultywacji po zamknięciu składowiska w 2004 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów składowana w 2005 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów poddana odzyskowi na składowisku odpadów w trakcie eksploatacji składowiska w 2005 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów stosowana do rekultywacji po zamknięciu [tak/nie] Podać w jakim celu są wykorzystywane poszczególne rodzaje odpadów Jeżeli tak, podać jakie rodzaje odpadów i na podstawie jakiej decyzji Tak Nie ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; Tak [Mg] 4.749,8 [Mg] [Mg] [Mg] 4.738,82 [Mg] [Mg] [Mg] 4.709,92 [Mg] [Mg] 15

16 składowiska w 2005 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów składowana w 2006 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów poddana odzyskowi na składowisku odpadów w trakcie eksploatacji składowiska w 2006 r. (jeśli dotyczy) Masa odpadów stosowana do rekultywacji po zamknięciu składowiska w 2006 r. (jeśli dotyczy) [Mg] 5.081,32 [Mg] [Mg] 4.2. Instalacje odzysku lub innego niż składowanie unieszkodliwiania odpadów Na terenie miasta Sokołów Podlaski brak jest instalacji do odzysku lub innego niż składowanie unieszkodliwiania odpadów. 5. STAN REALIZACJI ZADAŃ UJĘTYCH W PLANIE GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA SOKOŁÓW PODLASKI Plan Gospodarki Odpadami dla miasta Sokołów Podlaski, uchwalony został przez Radę Miejską w dniu 18 grudnia 2003 r. Główne zadania Planu sformułowane zostały w 11 punktach. Ponadto ustalono strategię wdrażania PGO do 2017 r. W strategii zapisano zadania, które uznano za niezbędne do realizacji w celu regulacji gospodarki odpadami na terenie miasta. Zadania przewidziane do realizacji: opracować i wdrożyć program edukacyjno-informacyjny z zakresu selektywnej gospodarki odpadami na terenie miasta, zatwierdzić i wdrożyć Regulamin utrzymania porządku i czystości na terenie miasta Sokołów Podlaski, do 2007 r. objąć zorganizowaną obsługą w zakresie wywozu odpadów zmieszanych 95 % mieszkańców miasta, do 2007 r. objąć zorganizowaną selekcją, odbiorem i utylizacją 60 % odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych, do 2007 r. wprowadzić zintegrowany system gospodarki surowcami wtórnymi obejmujący: selektywną zbiórkę, transport, uzdatnianie i kierowanie do ponownego wykorzystania, kontynuować eksploatację miejskiego składowiska odpadów w Suchodole Włościańskim na warunkach określonych w decyzji Starosty Sokołowskiego, kontynuować działania w kierunku powiększenia istniejącego składowiska odpadów lub zapewnienie nowego terenu pod składowanie odpadów balastowych, do 2007 r. stopniowo ograniczać strumień odpadów kierowanych do składowania aż do uzyskania ilości substancji balastowych na poziomie 30 16

17 % ogólnej masy odpadów komunalnych, co pozwoli wydłużyć okres eksploatacji istniejącego składowiska max do ok. 15 lat, przekształcić istniejącą przesypownie w nowoczesny Zakład Utylizacji Odpadów, uporządkować miejsca zwyczajowego gromadzenia odpadów, tzw. dzikie wysypiska, utrzymać regularną, kompleksową obsługę w zakresie odbioru odpadów. Poniżej przedstawiono stan realizacji zadań do końca 2006 r. oraz działania jakie zostały podjęte w celu osiągnięcia założonych celów. 1. Opracować i wdrożyć program edukacyjno-informacyjny z zakresu selektywnej gospodarki odpadami na terenie miasta. Program edukacyjno-informacyjny z zakresu prawidłowej gospodarki odpadami na terenie miasta nie został opracowany jako odrębny dokument. Nie mniej jednak corocznie prowadzone były działania edukacyjne na temat selektywnej zbiórki odpadów. Działania te prowadzone były we wszystkich placówkach oświatowych w formie konkursów ekologicznych, akcji sprzątania świata. W kolejnych latach planowane jest opracowanie programu edukacji ekologicznej jako odrębnego, precyzyjnego dokumentu. 2. Zatwierdzić i wdrożyć Regulamin utrzymania porządku i czystości na terenie miasta Sokołów Podlaski. W ślad za Planem Gospodarki Odpadami uchwalonym w dniu 18 grudnia 2003 r. Rada Miejska uchwałą nr XIV/84/2003 przyjęła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski. Koncepcją ówczesnego Regulaminu była propozycja przyjęcia przez samorząd miasta obowiązków właścicieli, użytkowników, posiadaczy nieruchomości w zakresie wywozu odpadów. Miasto przejęłoby obowiązki w zamian za samoopodatkowanie się mieszkańców w zakresie opłat śmieciowych. Do wprowadzenia w życie tej koncepcji niezbędna była akceptacja społeczna wyrażona w lokalnym referendum. Przeprowadzone w dniu 13 czerwca 2004 r. referendum nie dało rozstrzygnięcia, uznano je za nieważne z powodu niskiej frekwencji, która wyniosła 29,05% dla koniecznych co najmniej 30%. Inną wersję Regulaminu Rada Miejska przyjęła uchwalą nr XLIII/255/2006 z dnia 7 kwietnia 2006 r. Jest to Regulamin dostosowany do obowiązujących regulacji prawnych. 3. Do 2007 r. objąć zorganizowaną obsługą w zakresie wywozu odpadów zmieszanych 95 % mieszkańców miasta. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski nakłada na właścicieli nieruchomości obowiązek zawarcia umowy na odbiór odpadów komunalnych z firmą posiadającą stosowne zezwolenie. W przypadku Miasta Sokołów Podlaski, jest to firma PUIK Sp. z o. o. PUIK przekazał do Urzędu Miasta listę właścicieli nieruchomości, którzy mają zawartą umowę na wywóz odpadów. Z ewidencji PUIK-u wynikało, że na koniec 2005 r. zorganizowanym wywozem odpadów objętych było 1308 gospodarstw domowych. 17

18 Do pozostałych właścicieli nieruchomości, którzy wg danych PUIK-u nie zawarli umowy, wysłano wezwania do okazania dokumentu potwierdzającego spełnienie obowiązku przekazywania odpadów komunalnych uprawnionym podmiotom. Akcja sprawdzania zawartych umów trwała od sierpnia 2006 r. do stycznia 2007 r. W wyniku działań administracyjnych podpisanych zostało 693 nowe umowy. W związku z tym, na koniec 2006 r. zorganizowanym systemem odbioru odpadów objętych zostało 2001 gospodarstw domowych. Łącznie z budownictwem wielorodzinnym, które w 100% objęte jest wywozem odpadów, szacuje się, że ok. 77% mieszkańców miasta objętych jest regularnym wywozem odpadów komunalnych. 4. Do 2007 r. objąć zorganizowaną selekcją, odbiorem i utylizacją 60 % odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów komunalnych. W myśl 5, pkt. 5 Regulaminu, mieszkańcy miasta mają obowiązek selektywnego gromadzenia i pozbywania się odpadów niebezpiecznych pochodzących z gospodarstw domowych. Firmy wykonujące działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych odbierają wszystkie rodzaje odpadów komunalnych gromadzonych w sposób selektywny, w tym odpady niebezpieczne. Do chwili obecnej nie podjęto żadnych działań w celu wyegzekwowania od właścicieli nieruchomości obowiązku przekazywania odpadów niebezpiecznych, wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych, firmom wywozowym. 5. Do 2007 r. wprowadzić zintegrowany system gospodarki surowcami wtórnymi obejmujący: selektywną zbiórkę, transport, uzdatnianie i kierowanie do ponownego wykorzystania. W latach selektywna zbiórka odpadów prowadzona była głównie na terenie Sokołowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej i wspólnot mieszkaniowych oraz częściowo odpady były wysegregowywane w przesypowni odpadów na terenie bazy PUIK. Wraz z nowelizacją Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski wprowadzono powszechny obowiązek selektywnego gromadzenia odpadów przez wytwórców. Firmy prowadzące działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, we wcześniej ustalonym terminie, odbierają odpady bezpośrednio od wytwórców. Po przygotowaniu odpady dostarczane są do firm zajmujących się odzyskiem lub recyklingiem. 6. Kontynuować eksploatację miejskiego składowiska odpadów w Suchodole Włościańskim na warunkach określonych w decyzji Starosty Sokołowskiego. Składowisko odpadów w Suchodole Włościańskim eksploatowane jest na warunkach określonych w decyzji Starosty Sokołowskiego Nr B /99. W czerwcu 2002 r. opracowany został przegląd ekologiczny składowiska odpadów w zakresie określonym w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Zarządzające składowiskiem Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno Komunalnych Sp. z o. o. posiada również decyzję Starosty Sokołowskiego Nr RŚ- 7626/4/2003 zatwierdzającą Instrukcję Eksploatacji Składowiska, co jest równoznaczne z pozwoleniem na użytkowanie składowiska odpadów. Dodatkowo Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno-Komunalnych dnia 11 stycznia 2007 r. wstąpiło z wnioskiem o wydanie pozwolenia zintegrowanego. 18

19 7. Kontynuować działania w kierunku powiększenia istniejącego składowiska odpadów lub zapewnienie nowego terenu pod składowanie odpadów balastowych. Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami określa termin zamknięcia składowiska w Suchodole Włościańskim na 2012 rok. W związku z tym Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno Komunalnych Sp. z o. o. zakupiło udziały w Zakładzie Utylizacji Odpadów w Siedlcach Sp. z o. o. zarządzającym składowiskiem odpadów w Woli Suchożebrskiej. W Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami wyodrębniono 6 obszarów predysponowanych do budowy regionalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi: Metropolii Warszawy, Ciechanowski, Ostrołęcki, Płocki, Radomski, Siedlecki. Składowisko Odpadów w Woli Suchożebrskiej ma być, w rejonie siedleckim, jedyną instalacją do utylizacji odpadów komunalnych. Tym samym omawiane zadanie PGO zdezaktualizowało się. Niemniej jednak ciągłość w odbiorze odpadów pochodzących z terenu miasta Sokołów Podlaski będzie zapewniona. 8. Do 2007 r. stopniowo ograniczać strumień odpadów kierowanych do składowania aż do uzyskania ilości substancji balastowych na poziomie 30 % ogólnej masy odpadów komunalnych, co pozwoli wydłużyć okres eksploatacji istniejącego składowiska max do ok. 15 lat. Art. 16a ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2001 r. nr 62, poz. 628 z późn. zm.) nakłada obowiązek ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: a) do dnia 31 grudnia 2010 r. do nie więcej niż 75% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, b) do dnia 31 grudnia 2012 r. do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, c) do dnia 31 grudnia 2020 r. do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Zakłada się spełnienie powyższych warunków w przewidzianych przez ustawę terminach. 9. Przekształcić istniejącą przesypownie w nowoczesny Zakład Utylizacji Odpadów. Na terenie Przedsiębiorstwa Usług Inżynieryjno Komunalnych Sp. z o. o. w Sokołowie Podlaskim przy ul. Kosowskiej znajduje się przesypownia odpadów, w której następuje zagęszczanie odpadów i przygotowanie do transportu na składowisko w Suchodole. Plan Gospodarki Odpadami zakładał modernizację i rozbudowę istniejącej instalacji oraz przekształcenie jej w nowoczesny zakład segregacji i utylizacji odpadów. 19

20 W związku z przewidzianym w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami terminem zamknięcia składowiska uznano inwestowanie w rozbudowę przesypowni za bezprzedmiotowe. 10. Uporządkować miejsca zwyczajowego gromadzenia odpadów, tzw. dzikie wysypiska. W roku 2004 zlikwidowano 3 dzikie wysypiska o łącznej powierzchni 50 m 2. W ciągu 2006 roku uporządkowano 8 miejsc gromadzenia odpadów, wywożąc na składowisko odpadów 1,8 Mg odpadów komunalnych. Zadanie będzie sukcesywnie realizowane w latach następnych. 11. Utrzymać regularną, kompleksową obsługę w zakresie odbioru odpadów. Znowelizowany Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski zakłada objęcie wszystkich mieszkańców miasta kompleksową usługą w zakresie odbioru odpadów komunalnych. W celu zapewnienia właściwego stanu sanitarno-higienicznego Regulamin precyzyjnie określa minimalną częstotliwość odbierania odpadów w zależności od rodzaju zabudowy oraz prowadzonej działalności. Firmy wywozowe działające na terenie miasta zapewniają mieszkańcom kompleksową, regularną usługę w zakresie odbioru odpadów. Nadzór nad wykonaniem obowiązków zapisanych w Regulaminie prowadzony jest na bieżąco. 6. STAN REALIZACJI ZADAŃ UJĘTYCH W KRAJOWYM PLANIE GOSPODARKI ODPADAMI W Krajowym Planie Gospodarki Odpadami, przyjętym uchwałą Rady Ministrów nr 219 z dnia 29 października 2002 r., zapisane zostały zadania, realizacja których zapewni dostosowanie krajowej gospodarki odpadami do standardów Unii Europejskiej. Zadania z KPGO, które samorząd przyjął do realizacji, powinny zostać przeniesione do miejskiego PGO. Realizacja niektórych zadań przekracza możliwości finansowe miasta. 1. Przygotowanie i przyjęcie gminnych planów gospodarki odpadami Termin realizacji: 2004 r. Rada Miasta w Sokołowie Podlaskim uchwałą nr XIV/84/2003 z dnia 18 grudnia 2003 r. przyjęła Plan Gospodarki Odpadami dla miasta Sokołów Podlaski. 2. Organizacja powiatowych i gminnych systemów gospodarki odpadami, wdrożenie nowych systemów zbiórki, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych Termin realizacji: r. 20

21 W ramach realizacji zadania podjęto następujące działania: a) Dnia 7 kwietnia 2006 r. Rada Miasta Sokołów Podlaski, uchwałą nr XLIII/255/2006 przyjęła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski. b) Burmistrz Miasta zarządzeniem nr 30/06 z dnia 13 kwietnia 2006 r. określił wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. c) Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości mieli obowiązek w ciągu 6 miesięcy dostosować swoją działalność do wymagań określonych zarządzeniem Burmistrza Miasta oraz wystąpić z wnioskiem o zmianę posiadanego zezwolenia. W chwili opublikowania wymagań dla przedsiębiorców zezwolenie posiadały dwa przedsiębiorstwa, Przedsiębiorstwo Usług Inżynieryjno Komunalnych w Sokołowie Podlaskim Sp. z o. o. oraz Remondis Sp. z o. o. Firma Remondis nie złożyła w terminie wniosku o zmianę posiadanego pozwolenia. W związku z tym Burmistrz Miasta Sokołów Podlaski dnia 30 marca 2007 r. uchylił zezwolenie firmie Remondis. W trakcie postępowania w sprawie uchylenia zezwolenia firma złożyła wniosek o wydanie zezwolenia na odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości. Nowe zezwolenie wydano dnia 3 kwietnia 2007 r. d) Zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw organ gminy miał obowiązek, do dnia 13 kwietnia 2006 r., utworzyć ewidencje umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Wykaz umów, zgodnie z art. 10, ust. 6 w/w ustawy, przedsiębiorcy prowadzący działalność mieli obowiązek przekazać Burmistrzowi Miasta do dnia 13 listopada 2005 r. Ze względu na pewne opóźnienie w przekazaniu przez przedsiębiorców wykazów umów, ewidencja została założona w sierpniu 2006 r. Obecnie jest na bieżąco aktualizowana. e) Dnia 13 czerwca 2004 r. odbyło się na terenie miasta referendum w sprawie przejęcia przez Miasto obowiązków od właścicieli nieruchomości w zakresie gromadzenia i odbierania odpadów komunalnych. Pomimo szeroko zakrojonej akcji informacyjnej frekwencja referendum wyniosła 29,05%. Z powodu niskiej frekwencji, na podstawie art. 55 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, uznano referendum za nieważne. f) Na terenie miasta Sokołów Podlaski wdrożony został nowy system gospodarki odpadami. Przyjęty przez Radę Miasta Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski nakłada na mieszkańców miasta szereg obowiązków mających na celu uregulowanie i ujednolicenie gospodarki odpadami: - wprowadzono powszechny obowiązek segregowania odpadów w miejscu ich powstawania, 21

22 - określono metody postępowania z poszczególnymi frakcjami gromadzonymi w sposób selektywny (odpady niebezpieczne, wielkogabarytowe, odpady ulegające biodegradacji, odpady z remontów oraz odpady nadające się do odzysku), - określono rodzaje urządzeń przeznaczonych do gromadzenia odpadów komunalnych, - wprowadzono obowiązek zawarcia umowy na wywóz odpadów z firmą uprawnioną do tego typu działalności oraz określono minimalne ilości odpadów na jakie umowa powinna być zawarta, - usystematyzowano terminy wywozu nieczystości z indywidualnych gospodarstw domowych, instytucji publicznych i oświatowych oraz z podmiotów gospodarczych, - ustalono minimalną częstotliwość z jaką powinny być opróżniane urządzenia do gromadzenia odpadów. 3. Intensyfikacja akcji podnoszenia świadomości społecznej w dziedzinie gospodarki odpadami Termin realizacji: r. W latach , cyklicznie odbywały się konkursy zbiórki i segregacji surowców wtórnych, w których brały udziali uczniowie szkół z terenu miasta. Nagrodami w konkursach były wycieczki krajoznawcze. Corocznie organizowana jest akcja sprzątania świata, w której oprócz szkół i przedszkoli biorą udział również harcerze i podopieczni środowiskowych domów pomocy. W roku 2006 zorganizowano akcję informacyjną związaną z przyjęciem Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Sokołów Podlaski. Informacje dotyczące wybranych z Regulaminu zagadnień publikowane były w lokalnej prasie oraz dostarczane były właścicielom nieruchomości w postaci ulotek informacyjnych. Pełny tekst Regulaminu wywieszony był na słupach i tablicach ogłoszeniowych a także dostępny jest na stronach internetowych Urzędu Miasta. 4. Objęcie 100% mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych Termin realizacji: r. W latach poprzednich na terenie miasta panowała duża dowolność w gospodarowaniu odpadami. Nie wymagano od mieszkańców korzystania z usług podmiotów uprawnionych do odbierania odpadów komunalnych. Większość mieszkańców posiadała pojemniki do gromadzenia odpadów i korzystała z usług firmy wywozowej, jednak nie regularnie i tylko wtedy gdy było to niezbędne. Średnio wywóz odpadów z posesji jednorodzinnych odbywał się co 2 3 miesiące. Wprowadzenie obowiązku regularnego przekazywania odpadów firmom wywozowym a co za tym idzie zwiększone koszty pozbywania się śmieci spotkały się z pewnym oporem społeczeństwa, szczególnie indywidualnych gospodarstw domowych. Jednak działania podjęte przez Urząd Miasta spowodowały, że ok. 77% mieszkańców zostało objętych systemem regularnego odbioru odpadów komunalnych. 22