informacji Formularz F00 Informacja o przedsiębiorcy telekomunikacyjnym (wydatki na infrastrukturę w sieci ruchomej)

Transkrypt

1 L.p. Przedmiot informacji Proponowana zmiana Uzasadnienie Formularz F00 Informacja o przedsiębiorcy telekomunikacyjnym (wydatki na infrastrukturę w sieci ruchomej) (wartość infrastruktury) Zmienić definicję przedstawianej wartości na w tym wydatki na infrastrukturę sieci telefonii ruchomej sieci telekomunikacyjnej Część operatorów telefonii ruchomej prowadzi również działalność stacjonarną jednak na mniejszą skalę niż podstawowa działalność w zakresie telefonii ruchomej. Dane dotyczące elementów infrastruktury z przypisaniem do usług telefonii ruchomej i stacjonarnej nie są rejestrowane w systemach operatorskich. Pozyskanie takich informacji wymagałoby znacznych nakładów czasowych i kosztowych. Ponadto następuje proces łączenia elementów sieci stacjonarnej z elementami sieci ruchomej, co utrudnia znalezienie linii podziału siecią stacjonarna i ruchomą. Operatorzy mają problem z ustaleniem wartości całej infrastruktury i przyjmują szereg różnych założeń indywidualnych dla każdego operatora, co w efekcie nie oddaje właściwego poziomu, czy też spójnie logicznej wartości. Ponadto, uzyskanie niniejszej wartości zawsze jest problem z uzyskaniem tych danych, gdyż są one zbierane z całej organizacji. Wartość ogólna infrastruktury nie jest - wg naszej wiedzy - wykorzystywana przez UKE w publikowanych raportach. Formularz F01 Usługi telefoniczne w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej (liczba łączy na obszarach nie będących miastami) (liczba łączy po województwach) (liczba abonentów na obszarach nie będących miastami) (liczba abonentów po województwach) (przychody po województwach) Wskazane pozycje są możliwe do uzyskania przez UKE w ramach Inwentaryzacji SIIS.. W związku z tym ponowne przekazywanie tej informacji jest nieuzasadnione. Dodatkowo operatorzy identyfikują trudności w przygotowaniu danych w podzialena województwa. Dane są uzyskiwane z faktur (proces manualny), a nie z systemu paszportyzacji (proces automatyczny). Poz czyli liczba łączy na obszarach nie będących miastami jest niemożliwa do wyraportowania dla PTK. Wskazane pozycje są możliwe do uzyskania przez UKE w ramach Inwentaryzacji SIIS Ponownie wskazujemy na trudności w zebraniu danych w podziale na województwa, dane są uzyskiwane z faktur (proces manualny), a nie z systemu paszportyzacji (proces automatyczny). Uzupełnienie danych przychodowych w podziale na województwa jest zadaniem trudnym do wykonania gdyż wymaga od przedsiębiorcy dokonania podziału danych 1

2 (przychody z połączeń strefowych) ( p. z połączeń międzystrefowych) (przychody z połączeń międzynarodowych) ( p. z połączeń do sieci ruchomych) (p. z połączeń z numerami dostępu do usług sieci inteligentnych) (p. za połączenia z numerami ulgowymi) (p. za połączenia z numerami dostępu do usług o podwyższonej opłacie) (p. za połączenia w ramach usługi informacji o numerach) (czas ć oczekiwania na finansowych, które są ewidencjonowane na zagregowanym poziomie i dotworzenie podziału na obszary. Wymaga to zastosowanie rozwiązań zastępczych i dokonanie alokacji danych finansowych na bazie danych operacyjnych (rejestrów adresowych). PTK nigdy nie podaje tych danych, gdyż nie może ich wyraportować ze swoich systemów przychodowych. TP podaje takie dane, ale nie mają one wartości raportowej dla UKE, gdyż inni operatorzy nie podają tych danych (UKE nie jest w stanie uzyskać pełnego obrazu rynku). Nie przypisujemy przychodów z inicjowanych połączeń do kierunków połączeń. Powodem jest m.in. oferowanie przez operatora upustów dla klientów, uzależnionych od całkowitych rozliczeń z klientem, nie przypisywanych do rodzaju wykonanej usługi. Dodatkowo systemy informatyczne zbierające dana finansowe z rynku detalicznego nie koncentrują się pozyskaniu informacji per kierunek połączenia lecz per użytkownik. Operatorzy raczej są w stanie przedstawić dane operacyjne (np. wielkość ruchu) po kierunkach, nie zaś dane finansowe po kierunkach. Wskazujemy, iż w związku z wprowadzeniem na rynku ofert komórkowych i stacjonarnych usług typu unlimited, które obejmują większość rodzajów poł., wyraportowanie przychodów wg rodzajów poł. będzie niemożliwe. Nawet, w przypadku TP pozycja nie ma racji bytu, gdyż usługi typu pre-paid stanowią margines działalności stacjonarnej. Informacja ma niską wartość merytoryczną, ponieważ użytkownicy nie maja problemów z uzyskaniem dostępu do usług głosowych. 2

3 realizację usług) TP nie podaje danych w poz , gdyż są one podawane w F (czas trwania połączeń) Niezasadny podział na poł. krajowe. międz. i serwisy rozrywkowe - brak możliwości wyraportowania (Informacje dodatkowe) Informacja ma niską wartość merytoryczną Niezasadny podział na wnioski o przyłączenie i wnioski o świadczenie usług, gdyż są to te same dane. Formularz F02 Detaliczna dzierżawa łączy (Liczba wszystkich obowiązujących umów o dzierżawę łączy według stanu na ostatni dzień okresu objętego sprawozdaniem) (Liczba klientów, którym jest świadczona usługa dzierżawy łączy według stanu na ostatni dzień okresu objętego sprawozdaniem) i (okresy realizacji zamówień i czas naprawy awarii) Rekomendacja usunięcia lub zmiany. Brak kompletnych danych w systemach bilingowych. Rekomendacja usunięcia lub zmiany. W systemach dostępne są dane dotyczące kont abonenckich (jeden klient może mieć założonych kilka kont abonenckich) Rekomendacja usunięcia kategorii awarii i łączy wewnątrzwspólnotowych ze względu na brak takiej kategorii w systemach operatorów. Formularz F03 Hurtowa dzierżawa łączy 1. Uwaga ogólna do całego formularza albo dostosować definicje do oferty ramowej Propozycja uspójnienia definicji łączy zawartych w formularzu F03 z Ofertą Ramową RLLO. W przypadku braku wprowadzenia zmian w definicjach łączy, proponujemy rozpatrzenie zasadności przekazywania danych objętych formularzach ze względu na 3

4 niską ich wartość dla obrazu całego rynku telekomunikacyjnego, w którym kluczową rolę odgrywają obecnie usługi dostępu do szerokopasmowego Internetu. Na przestrzeni kilku ostatnich lat dane dotyczące hurtowego rynku łączy dzierżawionych nie były przez Urząd wykorzystywane do raportu o stanie rynku telekomunikacyjnego za dany rok. Prośba do UKE o udzielenie odpowiedzi na temat celu wykorzystywania danych zawartych w F03. Formularz F (rozpoczynanie połączeń, czas i przychody) (Informacje dodatkowe) Skorygować opis punktu i doprecyzować definicję Niejednoznaczna definicja powoduje niehomogeniczność umów, które powinny być wykazane w tym punkcie (interkonektowe/0-800, MVNO). Ogólnie w formularzu należy jasno doprecyzować jakiej współpracy międzyoperatorskiej dotyczą poszczególne pozycje / sekcje tzn czy należy przykładowo uwzględniać rozliczenia międzyoperatorskie wynikające ze współpracy w ramach dostępu i połączeń rozpoczynanych? Niska wartość merytoryczna, zwłaszcza (liczba podpisywanych aneksów). Powielenie zakresu definicyjnego z poz i oraz wątpliwości interpretacyjne dotyczące umów roamingowych (w definicji MVNO nie mieszczą się operatorzy infrastrukturalni, którzy zawierają umowy o roamingu krajowym). Formularz F05 Usługi detaliczne w publicznej sieci telefonii ruchomej (Przychody z połączeń głosowych wychodzących z sieci) (przychody w podziale na rodzaje połączeń) Doprecyzować Zakres wymaganej informacji nie rozwiązuje kwestii przychodów z abonamentów, które bardzo często zawierają w sobie opłatę za pewną liczbę minut połączeń. Operatorzy mogą nie dokonywać podziału przychodów abonamentowych na poszczególne usługi ze względu wymagane przyjęcie szeregu arbitralnych założeń ze względu na wymienialność usług w ramach abonamentów, ograniczenia systemów bilingowych oraz raportowych oraz np. na fakt przyznawania klientom upustów dotyczących całości abonamentu, które nie są przypisywane do danej usługi. Proponowanym rozwiązaniem byłoby przedstawienie w jednej pozycji wartości abonamentu (w tym też dla pre-paid gdzie cykliczne opłaty traktowane są jako opłaty abonamentowe). Część operatorów przyjmuje szereg założeń do pozycji i zamieszcza je w uwagach np. nieuwzględnianie określonych kategorii przychodów. Operatorzy mogą nie dokonywać podziału przychodów z inicjowanych połączeń głosowych ze względu na kierunek połączenia (wewnątrzsieciowe, do innych sieci ruchomych oraz do sieci stacjonarnych), ze względu na oferowanie pakietów minut połączeń oraz innych usług (np. SMSów) w ramach miesięcznej opłaty abonamentowej 4

5 (Całkowite przychody z wysłanych wiadomości SMS) (Całkowite przychody z wysłanych wiadomości MMS) (Roaming aktywny (Liczba bazowych stacji przekaźnikowych przedsiębiorcy telekomunikacyjnego) Zmienić definicję Doprecyzować Doprecyzować lub w ramach jednorazowej opłaty za korzystanie z usług w określonym czasie (np. darmowe rozmowy w weekendy) bądź wykonywanie połączeń do określonych użytkowników (połączenia głosowe, SMSy, MMSy do zdefiniowanego numeru innego użytkownika sieci). Rozliczenie tego typu opłat abonamentowych lub jednorazowych na poszczególne rodzaje usług jest utrudnione, a w niektórych przypadkach może okazać się niemożliwe, gdyż systemy bilingowe operatorów nie muszą rejestrować informacji czy w ramach danej opłaty jednorazowej klient dzwonił np. do abonenta własnej sieci czy abonenta sieci stacjonarnej, gdyż opłata i tak się nie zmienia. Ponadto, w związku z wprowadzeniem na rynku ofert komórkowych usług typu unlimited, które obejmują większość rodzajów poł., wyraportowanie przychodów wg rodzajów poł. będzie niemożliwe. Informacja brak danych w tych pozycjach zamieszczona przez nawet kilku operatorów powoduje, że UKE nie ma możliwości porównania tych danych. Należy wyłączyć usługi o podwyższonej opłacie (content/premium) z usług podstawowych SMS, MMS. Obecna definicja powoduje iż np. PTC dokonuje podziału przychodów dla wskazanych usług w oparciu o dane z baz operacyjnych gdyż nie prowadzi podziału danych finansowych w zakresie usług o podwyższonej opłacie na poszczególne typy usług poza głosowymi (np. SMS, MMS, WAP). Punkt nie określa jednoznacznie czy sekcja dla roamingu aktywnego powinna dotyczyć wyłącznie połączeń rozpoczynanych przez klienta będącego w roamingu czy również połączeń odbieranych przez tego klienta w trakcie pozostawania w roamingu. Należy doprecyzować czy punkt odnosi się do liczby lokalizacji urządzeń (kilka urządzeń BTS, NodeB na jednej lokalizacji liczone jako 1) czy należy zliczyć każde urządzenie (BTS, NodeB) z osobna (np. w sytuacji gdy w danej lokalizacji są dwie stacje należy liczyć je oddzielnie). Formularz F06 Usługi dostępu do sieci Internet świadczone użytkownikom końcowym 1 Ogólna do całego formularza F06 Uspójnić z Cocom Należy rozważyć uspójnienie formularza F06 z danymi zbieranymi w ramach Agendy Cyfrowej (Cocom). Uwzględnienie jednego podejścia ułatwiłoby ich analizę oraz nie powodowałoby ryzyka powstania rozbieżności. Ponadto, należy zaznaczyć że na potrzeby rocznego raportu UKE nt rynku i tak wykorzystywane są dane z Agendy Cyfrowej (modemy) a nie z Formularzy UKE w związku z czym powstaje pytanie czy 5

6 pozyskiwanie danych wg wskazanych definicji i zakresie jest niezbędne (dial-up) W przypadku operatorów telefonii ruchomej można zaobserwować małe znaczenie usługi wdzwanianego dostępu do Internetu (połączenia CSD) w związku z czym należałoby zastanowić się nad ewentualnym usunięciem tego punktu lub doprecyzowaniem iż nie odnosi się on do połączeń typu CSD. W przypadku telefonii stacjonarnej (TP) widoczny jest proces schyłkowy dla tej usługi (bezprzewodowe sieci WLAN) (przychody z sieci WLAN) (przychody po województwach) Dokonanie podziału klientów i przychodów wg technologii wymagałoby przyjęcia arbitralnych założeń ze względu na fakt iż klienci mogą wykorzystywać różne technologie (GSM, EDGE, UMTS, WLAN) dlatego PTC nie prowadzi ich odrębnej ewidencji. Przygotowywanie danych na wskazanym poziomie szczegółowości z systemu bilingowego z którego dane dostępne są w formie zagregowanej, lub próba dokonania ewentualnych zapytań na wskazanym poziomie szczegółowości przy kilkunastu milionach klientów mogłoby doprowadzić do zaburzenia jego prawidłowego funkcjonowania. Dodatkowo zwracamy uwagę, iż formularz nie rozwiązuje sposobu prezentacji danych dla klientów prepaid, w przypadku których operatorzy nie posiadają informacji w zakresie miejsca zamieszkania. Ponadto, część informacji w zakresie użytkowników korzystających z taryf dedykowanych do usługi transmisji danych wg adresów korespondencyjnych jest przekazywane w ramach Inwentaryzacji SIIS. PTK nigdy nie podaje tych danych, gdyż nie może ich wyraportować ze swoich systemów przychodowych. Formularz F08 Usługi konwergentne 6

7 22. Ogólna uwaga formularz Operatorzy nie utrzymują raportowania usług wg definicji konwergentności. Ustalenie usług konwergentnych wymagałoby dodatkowego kwalifikowania na poziomie podstawowych usług w podstawowych systemach bilingowych oraz wdrożenia raportowania bardziej zagregowanych wartości. Formularz F11 Zestawienie tabelaryczne z danymi o środkach technicznych i usługach 24. Ogólna uwaga cały formularz Trudno znaleźć uzasadnienie dla tego formularza w kontekście inwentaryzacji i prezentowania wcześniejszych informacji 7