Zezwolenia na dopuszczenie do eksploatacji podsystemu strukturalnego. Interoperacyjność.

Transkrypt

1 Zezwolenia na dopuszczenie do podsystemu strukturalnego. Interoperacyjność. Warszawa, marzec 2014 r.

2 Geneza wdrożenia interoperacyjności w Europie Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą ( ) Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską ( ) Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) - obecnie Dyrektywa Rady 91/440/EEC w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych Dyrektywa Rady 96/48/EC interoperacyjność dla systemu dużych prędkości w korytarzach TEN-T Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/16/EC interoperacyjność dla systemu kolei konwencjonalnej w korytarzach TEN-T Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/49/EC bezpieczeństwo kolei wspólnotowych Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/50/EC przygotowanie do wprowadzenia TSI Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/EC (zmiany: 2009/131/EC, 2011/18/EC, 2013/9/EC) zobowiązują państwa członkowskie do wdrażania interoperacyjności zgodnie z zasadniczymi wymaganiami zawartymi w TSI dla poszczególnych podsystemów Decyzje i rozporządzenia w sprawie Technicznych Specyfikacji Interoperacyjności (TSI)

3 Różnice systemów kolejowych państw UE Zarządca narodowej sieci linii kolejowych INTEGRACJA SYSTEMÓW KOLEJOWYCH Infrastruktura torowa Infrastruktura obsługi pasażera System sterowania ruchem pociągów System zasilania trakcji elektrycznej System łączności i radiołączności Zarządzanie ruchem kolejowym Parametry techniczne taboru L e g i s l a c j a U E Decyzja nr 2011/275/UE - TSI Infrastruktura Decyzja nr 2008/164/UE - TSI PRM Decyzja nr 2008/163/UE - TSI RST Decyzja nr 2012/88/UE - TSI Sterowanie Decyzja nr 2011/274/UE - TSI Energia Rozporządzenie nr 2011/454/UE - TSI TAP Rozporządzenie nr 2012/328/UE - TSI TAF Decyzja nr 2012/757/UE - TSI Ruch kolejowy Decyzja nr 2006/861/UE - TSI Tabor-wag. towarowe Decyzja nr 2011/291/UE - TSI Tabor - lokomotywy i wag. pas Techniczne Specyfikacje Interoperacyjności Punktów otwartych nie obejmuje: Przypadków szczególnych Dążenie do ujednolicenia wymagań i przepisów w celu zachowania zgodności technicznej pomiędzy podsystemami

4 Geneza wdrożenia interoperacyjności w Polsce USTAWA z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym zmiany: Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U nr 230 poz. 1372) obowiązuje od 28 stycznia 2012 r. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U poz. 1152) obowiązuje od 31 marca 2014 r. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 2 maja 2012 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei (Dz. U nr 0 poz. 492) Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei (Dz. U poz. 1297) obowiązuje od 31 marca 2014 r. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 27 grudnia 2012 r. w sprawie wykazu właściwych krajowych specyfikacji technicznych i dokumentów normalizacyjnych, których zastosowanie umożliwia spełnienie zasadniczych wymagań dotyczących interoperacyjności systemu kolei (Dz. U nr 0 poz. 43)

5 DEFINICJA INTEROPERACYJNOŚĆ SYSTEMU TRANSPORTU KOLEJOWEGO Dyrektywa nr 2008/57/WE: Interoperacyjność systemu kolei jest to zdolność systemu kolejowego do umożliwienia bezpiecznego i nieprzerwanego ruchu pociągu, co zostanie uzyskane poprzez odpowiedni poziom osiągów linii kolejowych. Osiągi te zależą od wszystkich czynników prawnych, technicznych i warunków eksploatacyjnych, które muszą być utrzymane w celu spełnienia wymagań zasadniczych. Wdrożenie zapisu dyrektywy do ustawy o transporcie kolejowym: Zdolność systemu kolei do zapewnienia bezpiecznego i nieprzerwanego ruchu pociągów, spełniającego warunki techniczne, ruchowe, eksploatacyjne i prawne, których zachowanie zapewnia dotrzymania zasadniczych wymagań dotyczących interoperacyjności systemu kolei i umożliwia efektywne poruszanie się po transeuropejskiej sieci kolejowej.

6 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Decyzja odmowna Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do (jeżeli wymagane wg. modułu z TSI) REALIZACJI

7 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Decyzja odmowna Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do (jeżeli wymagane wg. modułu z TSI) modernizacja wszelkie/większe prace modyfikacyjne wykonywane w podsystemie lub w jego części, poprawiające całkowite osiągi podsystemu odnowienie wszelkie większe/większe prace wymienne w podsystemie Certyfikaty lub weryfikacji w części WE dla podsystemu, składników interoperacyjności które nie zmieniają całkowitych osiągów podsystemu REALIZACJI

9 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych Art. 25k 2. W przypadku modernizacji Decyzja odmowna podsystemu strukturalnego objętego zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności systemu kolei zarządca albo przewoźnik kolejowy przekazuje Prezesowi UTK dokumentację opisującą projekt. Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do 3. W przypadku odnowienia podsystemu strukturalnego objętego zasadniczymi Certyfikaty weryfikacji WE dla składników wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności systemu kolei zarządca albo przewoźnik kolejowy informuje Prezesa UTK o zakresie prac. (jeżeli wymagane wg. modułu z TSI) REALIZACJI

11 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych Decyzja Prezesa UTK w sprawie na dopuszczenie do podsystemu strukturalnego Art. 25k dokumentacji, o której Decyzja mowa odmowna w ust. 2, wydaje decyzję stwierdzającą, czy w związku z planowanym zakresem prac występują przesłanki do wydania 4. Prezes UTK, w terminie nie dłuższym niż 4 miesiące, na podstawie zezwolenia na dopuszczenie do podsystemu strukturalnego po modernizacji, biorąc pod uwagę uwarunkowania techniczne oraz kryteria Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do bezpieczeństwa systemu kolei. 5. Prezes UTK wydaje zezwolenie na dopuszczenie do podsystemu strukturalnego, gdy przewidywane prace mogą mieć wpływ na poziom (jeżeli wymagane wg. modułu z TSI) bezpieczeństwa podsystemu. REALIZACJI

13 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych Art. 25f 1. Producent podsystemu albo jego upoważniony przedstawiciel, zarządca, uzyskania przewoźnik zezwolenia kolejowy, Inwestycja dysponent, z pełnym importer, wykonawca modernizacji, inwestor albo podmiot zamawiający może wystąpić do Prezesa UTK Wystąpienie z wnioskiem do Prezesa o UTK przyznanie o odstępstwo odstępstwa TSI od obowiązku stosowania TSI w przypadku: 1) publikacji nowych TSI w czasie: Decyzja odmowna a) projektowania lub budowy nowego podsystemu albo b) modernizacji lub odnowienia Ustalenie istniejącego zakresu stosowania podsystemu TSI albo jego części spójność Weryfikacja sieci WE kolejowej podsystemu na zgodnie terytorium z TSI Rzeczypospolitej; będących na zaawansowanym etapie realizacji lub będących przedmiotem zobowiązań umownych; Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do 2) projektów dotyczących odnowienia lub modernizacji istniejącego podsystemu gdy skrajnia ładunkowa, szerokość toru, odstęp między osiami torów lub system zasilania elektrotrakcyjnego tego podsystemu nie są zgodne z TSI dotyczącymi tego podsystemu; 3) projektów (jeżeli wymagane dotyczących wg. modułu odnowienia, z TSI) rozbudowy lub modernizacji istniejącego podsystemu gdy zastosowanie TSI podważyłoby opłacalność ekonomiczną projektu lub 4) konieczności szybkiego przywrócenia spójności sieci kolejowej w następstwie poważnego wypadku Deklaracje lub weryfikacji klęski żywiołowej WE, dokumentacja gdy techniczna, z przyczyn wniosek ekonomicznych do Prezesa UTK lub technicznych nie jest możliwe częściowe lub pełne zastosowanie TSI; ( ) REALIZACJI

15 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych Pośredni certyfikat weryfikacji WE dla podsystemu Ustawa o transporcie kolejowym Art. 25ca, Art. 25cb, Art. 25ta. Rozporządzenie z dnia r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei (Dz. U. poz. 492 z roku 2012) 7.2.(4d) (Dz. U poz. 1152) obowiązuje Decyzja odmowna 31 marca 2014 r. (Dz. U poz. 1297) 8.2.(4) Ustalenie obowiązuje zakresu od stosowania 31 marca 2014 TSI r. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym Rozporządzenie z dnia r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei Jeżeli przewiduje to Świadectwa TSI lub na typu żądanie budowli i producenta urządzeń dopuszczonych podsystemu do albo zarządcy (..) można podzielić podsystem na określone części lub sprawdzić jego zgodność z zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności systemu kolei na określonych etapach procedury weryfikacji WE. Sprawdzenia zgodności z zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności (jeżeli wymagane systemu wg. modułu kolei z TSI) można dokonać także dla określonej części podsystemu na określonym etapie tej procedury. Pośredni certyfikat weryfikacji WE podsystemu i pośrednią deklarację weryfikacji WE podsystemu muszą zawierać odniesienie do TSI, których dotyczyła ocena zgodności. REALIZACJI

17 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych Wniosek do Prezesa UTK o udzielenie zezwolenie na dopuszczenie podsystemu do Ustawa o transporcie kolejowym z dnia uzyskania zezwolenia r. (z późn. zm. obowiązuje uzyskania od ) zezwolenia Art. zastosowaniem 25cb ust. TSI 9. Do deklaracji weryfikacji WE podsystemu dołącza się dokumentację techniczną, za zebranie której Wystąpienie jest odpowiedzialna do Prezesa UTK o notyfikowana odstępstwo od TSI jednostka certyfikująca. Zakres tej dokumentacji obejmuje w szczególności:. Decyzja odmowna 2) certyfikat Weryfikacja weryfikacji WE podsystemu WE zgodnie podsystemu; z TSI Ustawa z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym (Dz. U poz. 1152) obowiązuje od 31 marca 2014 r. Art. 25e ust. 2. Na wniosek zainteresowanego producenta podsystemu albo jego Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do upoważnionego przedstawiciela, zarządcy, przewoźnika kolejowego, dysponenta, importera, inwestora albo podmiotu zamawiającego Prezes UTK wydaje zezwolenie na dopuszczenie do podsystemu strukturalnego. Odmowa dopuszczenia do podsystemu strukturalnego Certyfikaty pośrednie następuje weryfikacji w drodze WE podsystemów decyzji. Art. 25e (jeżeli ust. wymagane 3. Do wg. wniosku, modułu o z TSI) którym mowa w ust. 2, załącza się: 1) deklarację weryfikacji WE podsystemu; 3) dokumentację przebiegu weryfikacji WE podsystemu; Deklaracje weryfikacji WE, dokumentacja techniczna, wniosek Prezesa UTK 4) kopie dokumentów potwierdzających dopuszczenie do Inwestycja urządzeń bez zezwolenia lub budowli na ujętych w wykazie, o którym mowa w art. 22f ust. 14 pkt 2, wchodzących w skład podsystemu. REALIZACJI

19 Zdefiniowanie zakresu zmian podsystemu: Zarządca narodowej sieci linii kolejowych zgodnie z art. 25e ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2013r. poz. 1594).. Decyzja UDZIELAM o konieczności zezwolenia na dopuszczenie do uzyskania podsystemu zezwolenia strukturalnego... na odcinku linii na szlaku zastosowaniem od km TSI do km na stacji na podstawie: 1) Deklaracji weryfikacji WE podsystemu. Decyzja odmowna deklarujących zgodność z wymaganiami zasadniczymi interoperacyjności transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych określonymi w: Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE Opis przedmiotu zezwolenia: Charakterystyka techniczna: Świadectwa typu budowli i urządzeń dopuszczonych do Warunki użytkowania i ograniczenia w użytkowaniu: (jeżeli wymagane wg. modułu z TSI) Informacje dodatkowe związane z przedmiotowym zezwoleniem: Termin ważności zezwolenia: bezterminowo. POUCZENIE REALIZACJI

20 Przeprowadzenie weryfikacji WE podsystemu jest obowiązkowe przed złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na dopuszczenie do podsystemu w systemie kolei. Podmiotem uprawnionym do dokonania weryfikacji WE podsystemu z zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności systemu kolei jest notyfikowana jednostka certyfikująca, realizująca ww. czynności dla określonych części podsystemu lub na określonych etapach: projektowania, budowy oraz końcowych prób podsystemu. Producent podsystemu albo jego upoważniony przedstawiciel, zarządca, inwestor albo podmiot zamawiający są obowiązani przekazać Prezesowi UTK informację o wszczęciu procedury weryfikacji WE podsystemu z zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi interoperacyjności systemu kolei w terminie 14 dni od dnia podpisania umowy z jednostką notyfikowaną. Weryfikację z zasadniczymi wymaganiami należy prowadzić dla wszystkich nowobudowanych i modernizowanych podsystemów strukturalnych. W szczególności wymagane jest to dla projektów realizowanych na sieci TEN-T, a także finansowanych z funduszy UE.

21 Działania PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w zakresie wdrażania interoperacyjności 1. Zmiany organizacyjne mające na celu zwiększenie nadzoru i kontroli nad realizowanymi zadaniami inwestycyjnymi, w szczególności w zakresie koniecznej do realizacji oceny zgodności 2. Opracowanie Planu Migracji dla podsystemów strukturalnych 3. Przygotowanie, dla planowanych do realizacji projektów inwestycyjnych, założeń i wytycznych oraz tzw. dokumentów bazowych gwarantujących ich realizację zgodnie z wymaganiami prawa unijnego oraz krajowego w zakresie interoperacyjności 4. Realizacja szkoleń dla pracowników Centrali oraz jednostek terenowych Spółki 5. Przygotowanie materiałów dotyczących legislacji krajowej i unijnej dotyczącej interoperacyjności 6. Przygotowanie oraz uzgodnienie z Urzędem Transportu Kolejowego trybu i formularzy właściwych do składania dokumentów zgodnie z art. 25k ustawy o transporcie kolejowym

22 Dziękuję za uwagę Dariusz Kamoda PKP PLK S.A., CENTRALA, Biuro Strategii