WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań

Transkrypt

1 WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań Nr akt: D/KO.ŻG Poznań, dnia.czerwca 2014 roku Waldemar Marszewski Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia. Sklep Spożywczo - Przemysłowy ul. Główna Osiek Mały DECYZJA Na podstawie art. 40a ust.1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005, nr 187, poz ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierza przedsiębiorcy Waldemarowi Marszewskiemu Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Ciastkarnia. Sklep Spożywczo Przemysłowy, ul. Główna 3, Osiek Mały (NIP ), karę pieniężną w wysokości 600 zł (słownie sześćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu, w dniu kontroli r., w sklepie firmowym w Sompolnie, Plac Wolności 1/3, 15 partii artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości handlowej, o łącznej wartości 224,40 zł, w tym 10 partii artykułów rolno - spożywczych oferowanych luzem o wartości 139,60 zł oraz w odniesieniu do 5 partii artykułów rolno spożywczych sprzedawanych w opakowaniach jednostkowych o wartości 84,80 zł. Stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. produktów oferowanych bez opakowań jednostkowych tj.: a) chleb mieszany 0,55kg (brak wywieszki) w ilości 7 szt., w cenie 1,80zł, wartości 12,60 zł, Marszewski Piekarnia b) chleb złoty kłos w ilości 8 szt., w cenie 3 zł, wartości 24 zł, dowód dostawy: 1

2 c) bułka duża zwykła (brak wywieszki) w ilości 9 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 7,20 zł, Marszewski Piekarnia d) bułka kajzerka z makiem (brak wywieszki) w ilości 14 szt, w cenie 0,30 zł, wartości 4,20 zł, Marszewski Piekarnia e) bułka maślana (brak wywieszki) w ilości 5 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 4 zł, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia f) rogal maślany w ilości 11 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 8,80 zł, dowód dostawy: g) drożdżówka w ilości 10 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 13 zł, dowód dostawy: h) pączek z dżemem w ilości 6 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 7,80 zł, dowód dostawy: i) ciastka domowe z cukrem w ilości 2,5kg, w cenie 13 zł/kg, wartości 32,50 zł, dowód dostawy: nr 6898/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia j) ciastka z ziarnami w ilości 1,5kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 25,50 zł, dowód dostawy: Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3 ze względu na brak nazwy środka spożywczego (dla 4 partii chleb mieszany 0,55 kg, bułka duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana), wykazu składników oraz masy jednostkowej (dla 6 partii chleb mieszany 0,55 kg, chleb złoty kłos, bułka duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana, rogal maślany), co jest naruszeniem 17 ust. 1 pkt 1 i 2 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.). Ponadto stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. produktów oferowanych w opakowaniach jednostkowych tj.: a) chleb żytni ze słonecznikiem 5 kromek a 300g w ilości 2 szt, w cenie 1,80 zł, wartości 3,60 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6955/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na: użycie w nazwie chleba określenia żytni, co może wprowadzać w błąd konsumenta co do rodzaju środka spożywczego (na etykiecie podano informację pieczywo mieszane, co jest naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia(dz. U. z 2010 r. nr 136 poz. 914 ze zm), brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego, co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), b) chleb żytni z pestkami dyni a 400g w ilości 2 szt., w cenie 2,60 zł, wartości 5,20 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. 2

3 Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego (słonecznik), co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), c) babka piaskowa w białej polewie czekoladowej a 350g w ilości 7 szt., w cenie 6 zł, wartości 42 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6765/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na: brak składu użytego do produkcji składnika złożonego, co jest naruszeniem 5 ust. 3 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego (polewa czekoladowa), co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), d) babka piaskowa baranek a 200g w ilości 3 szt., w cenie 8 zł, wartości 24 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6416/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak składu użytych do produkcji składników złożonych, co jest naruszeniem 5 ust. 3 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), e) bułka tarta a 500g w ilości 10 szt., w cenie 1 zł, wartości 10 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6855/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak wykazu składników, co jest naruszeniem 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm). Zgodnie z treścią art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005, nr 187, poz ze zm.) kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. Uzasadnienie Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie, w dniach r, przeprowadzili kontrolę w sklepie firmowym w Sompolnie, Plac Wolności 1/3, należącym do przedsiębiorcy Waldemar Marszewski Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Ciastkarnia. Sklep Spożywczo Przemysłowy, ul. Główna 3, Osiek Mały. 3

4 Kontrola przeprowadzona została w obecności Justyny Dolińskiej pracownika kontrolowanego oraz Waldemara Marszewskiego - przedsiębiorcy. Podstawę do przeprowadzenia kontroli stanowiły przepisy art. 3 ust.1, 2, 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 191 z r, s.1, ze zm.), art.17 ust.3 ustawy z dn r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r., poz.187,poz.1577 z późn. zm.), art. 3 ust 1 pkt 1, 2, 6 ustawy z dn r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009r. Nr 151, poz.1291). Celem kontroli, sprecyzowanym w treści upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr D/KO.ŻG z dnia r., była m.in. ocena prawidłowości oznakowania środków spożywczych oferowanych przez kontrolowanego przedsiębiorcę. Dowód: upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr D/KO.ŻG (k. 4) protokół kontroli (k. 9-14) informacja z CEIDG (k. 18) W toku kontroli inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, że dla nw. produktów oferowanych luzem, bez opakowań jednostkowych tj. a) chleb mieszany 0,55kg (brak wywieszki) w ilości 7 szt., w cenie 1,80zł, wartości 12,60 zł, Marszewski Piekarnia b) chleb złoty kłos w ilości 8 szt., w cenie 3 zł, wartości 24 zł, dowód dostawy: c) bułka duża zwykła (brak wywieszki) w ilości 9 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 7,20 zł, Marszewski Piekarnia d) bułka kajzerka z makiem (brak wywieszki) w ilości 14 szt, w cenie 0,30 zł, wartości 4,20 zł, Marszewski Piekarnia e) bułka maślana (brak wywieszki) w ilości 5 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 4 zł, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia f) rogal maślany w ilości 11 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 8,80 zł, dowód dostawy: g) drożdżówka w ilości 10 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 13 zł, dowód dostawy: h) pączek z dżemem w ilości 6 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 7,80 zł, dowód dostawy: i) ciastka domowe z cukrem w ilości 2,5kg, w cenie 13 zł/kg, wartości 32,50 zł, dowód dostawy: nr 6898/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia j) ciastka z ziarnami w ilości 1,5kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 25,50 zł, dowód dostawy: Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3 4

5 ze względu na brak nazwy środka spożywczego (dla 4 partii chleb mieszany 0,55 kg, bułka duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana), wykazu składników oraz masy jednostkowej (dla 6 partii chleb mieszany 0,55 kg, chleb złoty kłos, bułka duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana, rogal maślany), co jest naruszeniem 17 ust. 1 pkt 1 i 2 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.). Ponadto stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do nw. produktów oferowanych w opakowaniach jednostkowych tj.: a) chleb żytni ze słonecznikiem 5 kromek a 300g w ilości 2 szt, w cenie 1,80 zł, wartości 3,60 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6955/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na: użycie w nazwie chleba określenia żytni, co może wprowadzać w błąd konsumenta co do rodzaju środka spożywczego (na etykiecie podano informację pieczywo mieszane, co jest naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia(dz. U. z 2010 r. nr 136 poz. 914 ze zm), brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego, co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), b) chleb żytni z pestkami dyni a 400g w ilości 2 szt., w cenie 2,60 zł, wartości 5,20 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego (słonecznik), co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), c) babka piaskowa w białej polewie czekoladowej a 350g w ilości 7 szt., w cenie 6 zł, wartości 42 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6765/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na: brak składu użytego do produkcji składnika złożonego, co jest naruszeniem 5 ust. 3 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego (polewa czekoladowa), co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), d) babka piaskowa baranek a 200g w ilości 3 szt., w cenie 8 zł, wartości 24 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6416/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: 5

6 brak składu użytych do produkcji składników złożonych, co jest naruszeniem 5 ust. 3 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), e) bułka tarta a 500g w ilości 10 szt., w cenie 1 zł, wartości 10 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6855/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak wykazu składników, co jest naruszeniem 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm). Dowód: protokół kontroli (k. 9-14) protokół oględzin nr 1 (k. 20) załącznik nr 1 do protokołu kontroli (k.21) protokół oględzin nr 2 (k. 22) załącznik nr 2 do protokołu kontroli (k. 23) protokół oględzin nr 3 (k. 24) załącznik nr 3 do protokołu kontroli (k. 25) protokół oględzin nr 4 (k. 26) załącznik nr 4 do protokołu kontroli (k. 27) protokół oględzin nr 5 (k. 28) załącznik nr 5 do protokołu oględzin (k. 29) W związku z powyższym w dniu 5 maja 2014 roku Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu z konsumentami artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości. W piśmie informującym o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kary pieniężnej, kontrolowany został poinformowany o przysługującym mu prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów. Kontrolowany, pismem z dnia r. przesłał dokumenty stwierdzające wysokość dochodu uzyskanego w roku podatkowym Dowód: zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej z dnia r. (k ) pismo kontrolowanego z dnia r. (k ) W kontekście powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ustalił i stwierdził: Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm) w art. 40a ust. 1 pkt. 3 (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm.) stanowi, iż każdy kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm) wprowadzane do obrotu artykuły rolno spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały 6

7 określone takie wymagania, oraz dodatkowo wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Poprzez jakość handlową, zgodnie z treścią art. 3 pkt. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych, należy rozumieć również wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. W niniejszej sprawie, w czasie przeprowadzonej kontroli, stwierdzono, że wbrew wymaganiom 17 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137 poz. 966 ze zm) w punkcie sprzedaży artykułów rolno - spożywczych bez opakowania jednostkowego tj.: a) chleb mieszany 0,55kg (brak wywieszki) w ilości 7 szt., w cenie 1,80zł, wartości 12,60 zł, Marszewski Piekarnia b) chleb złoty kłos w ilości 8 szt., w cenie 3 zł, wartości 24 zł, dowód dostawy: c) bułka duża zwykła (brak wywieszki) w ilości 9 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 7,20 zł, Marszewski Piekarnia d) bułka kajzerka z makiem (brak wywieszki) w ilości 14 szt, w cenie 0,30 zł, wartości 4,20 zł, Marszewski Piekarnia e) bułka maślana (brak wywieszki) w ilości 5 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 4 zł, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia f) rogal maślany w ilości 11 szt., w cenie 0,80 zł, wartości 8,80 zł, dowód dostawy: g) drożdżówka w ilości 10 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 13 zł, dowód dostawy: h) pączek z dżemem w ilości 6 szt., w cenie 1,30 zł, wartości 7,80 zł, dowód dostawy: i) ciastka domowe z cukrem w ilości 2,5kg, w cenie 13 zł/kg, wartości 32,50 zł, dowód dostawy: nr 6898/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia j) ciastka z ziarnami w ilości 1,5kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 25,50 zł, dowód dostawy: Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3 nie umieszczono nazwy środka spożywczego (dla 4 partii chleb mieszany 0,55 kg, bułka duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana), wykazu składników oraz masy jednostkowej (dla 6 partii chleb mieszany 0,55 kg, chleb złoty kłos, bułka duża zwykła, bułka kajzerka z makiem, bułka maślana, rogal maślany), co jest naruszeniem 17 ust. 1 pkt 1 i 2 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.). Ponadto w odniesieniu do produktów oferowanych w opakowaniach jednostkowych, inspektorzy stwierdzili, iż były one oznakowane niezgodnie z nw. przepisami: 7

8 a) chleb żytni ze słonecznikiem 5 kromek a 300g w ilości 2 szt, w cenie 1,80 zł, wartości 3,60 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6955/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na: użycie w nazwie chleba określenia żytni, co może wprowadzać w błąd konsumenta co do rodzaju środka spożywczego (na etykiecie podano informację pieczywo mieszane, co jest naruszeniem art. 46 ust. 1 pkt. 1 lit a ustawy z dnia r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia(dz. U. z 2010 r. nr 136 poz. 914 ze zm), brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego, co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), b) chleb żytni z pestkami dyni a 400g w ilości 2 szt., w cenie 2,60 zł, wartości 5,20 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 7053/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego (słonecznik), co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), c) babka piaskowa w białej polewie czekoladowej a 350g w ilości 7 szt., w cenie 6 zł, wartości 42 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6765/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia Cukiernia, Osiek Mały, ul. Główna 3, ze względu na: brak składu użytego do produkcji składnika złożonego, co jest naruszeniem 5 ust. 3 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), brak ilościowej zawartości składnika występującego w nazwie środka spożywczego (polewa czekoladowa), co jest naruszeniem 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), d) babka piaskowa baranek a 200g w ilości 3 szt., w cenie 8 zł, wartości 24 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6416/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak składu użytych do produkcji składników złożonych, co jest naruszeniem 5 ust. 3 znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm), e) bułka tarta a 500g w ilości 10 szt., w cenie 1 zł, wartości 10 zł, producent Piekarnia Valdi Osiek Mały, Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski, ul. Główna 3, Osiek Mały, dowód dostawy: nr 6855/03/2014 z dnia r. od Z.P.U.H. Valdi Waldemar Marszewski Piekarnia ze względu na: brak wykazu składników, co jest naruszeniem 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm). 8

9 Wymagania w odniesieniu do oznakowania i prezentacji artykułów rolno spożywczych oferowanych u danego przedsiębiorcy uregulowane zostały w przepisach ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r., nr 187 poz ze zm), ustawy z dnia 25 sierpnia 2008 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r., nr 136 poz. 1225), rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 roku w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 46 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 25 sierpnia 2008 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r., nr 136 poz. 1225) oznakowanie środka spożywczego nie może wprowadzać konsumenta w błąd, w szczególności co do charakterystyki środka spożywczego, w tym jego nazwy, rodzaju, właściwości, składu, ilości, trwałości, źródła lub miejsca pochodzenia, metod wytwarzania lub produkcji. Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137 poz. 966 ze zm),w 2 ust. 1 pkt 2 stanowi, iż opakowany środek spożywczy znakuje się, podając co najmniej następujące informacje dotyczące składników występujących w środku spożywczym. Zgodnie z 5 ust. 3 wskazanego rozporządzenia stanowi, iż w przypadku gdy składnik środka spożywczego jest składnikiem złożonym z kilku składników, jego składniki uznaje się za składniki tego środka spożywczego. Zgodnie z 9 ust. 1 pkt 1 wskazanego rozporządzenia, w oznakowaniu opakowanego środka spożywczego podaje się ilościową zawartość składnika lub kategorii składników tego środka spożywczego, jeżeli nazwa składnika lub kategorii składników występuje w nazwie środka spożywczego lub nazwa tego środka spożywczego jest zazwyczaj kojarzona przez konsumenta z zawartością składnika lub kategorii składników w tym środku spożywczym; nazwa składnika lub kategorii składników jest podkreślona w oznakowaniu środka spożywczego w formie pisemnej, przy użyciu obrazków i grafiki; składnik lub kategoria składników jest istotny dla scharakteryzowania środka spożywczego i odróżnienia go od innych środków spożywczych, z którymi może być mylony ze względu na podobieństwo nazwy lub wyglądu. W odniesieniu do produktów oferowanych bez opakowań jednostkowych rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137 poz. 966 ze zm),w 17 stanowi, iż w przypadku środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży, oprócz nazwy środka spożywczego, podaje się: a) nazwę albo imię i nazwisko producenta; b) wykaz składników; c) w przypadku pieczywa dodatkowo masę jednostkową, Powyższe ustalenia wskazywały na popełnienie przez kontrolowanego przedsiębiorcę czynu opisanego w art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm) i w związku z powyższym skutkują nałożeniem kary pieniężnej określonej w tym przepisie. Istotnym z punktu widzenia zakresu podmiotowego art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm) jest ustalenie czy kontrolowany przedsiębiorca jest podmiotem wprowadzającym oceniane produkty do obrotu. Ustawa o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm), w art. 3 pkt. 4, w zakresie definicji odsyła do przepisów prawa żywnościowego Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego 9

10 Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Dotyczy to zatem i ostatniego szczebla - tj. sprzedaży konsumentom. Należy zaznaczyć, że w świetle prawa żywnościowego pojęcie wprowadzenia do obrotu dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do pierwszego wprowadzenia na rynek. Wprowadzenie na rynek zgodnie z art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002 oznacza posiadanie żywności lub pasz w celu sprzedaży, z uwzględnieniem oferowania do sprzedaży lub innej formy dysponowania. Uwzględniając definicję obrotu zawartą w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187 poz ze zm), odwołującą się do treści art. 3 pkt. 8 rozporządzenia 178/2002, za jakość handlową odpowiada nie tylko producent, ale także przedsiębiorcy prowadzący obrót handlowy produktami żywnościowymi, na każdym jego etapie, w tym także detalicznym. Przedstawiona powyżej interpretacja znajduje poparcie w treści wyroku Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia r. w sprawie C-315/05 (Dz.U. C 331 z s.14) wydanego w trybie prejudycjalnym, z którego wynika, że wprowadzający do obrotu może być odpowiedzialny za jakość, nawet w sytuacji, gdy ogranicza się on, jako zwykły dystrybutor do wprowadzenia do obrotu produktu w postaci w jakiej został mu dostarczony przez producenta. Określając ramy prawne wyroku Trybunał Sprawiedliwości przywołał m.in. art. 3 pkt. 3 oraz art. 17 rozporządzenia nr 178/2002, które definiują podmiot działający na rynku spożywczym oraz stanowią obowiązki tych podmiotów, a także państw członkowskich w zakresie przestrzegania wymagań prawa żywnościowego na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji. Każdy z podmiotów tj.: producent, przetwarzający czy dystrybutor, obarczony jest obowiązkiem przestrzegania wymagań prawa żywnościowego. Zgodnie z art. 40 a ust. 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych, ustalając wysokość kary pieniężnej, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia a także dotychczasową działalność podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych i wysokość obrotów. Oceniając stopień szkodliwości czynu Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił wszystkie okoliczności wyznaczające w konkretnym przypadku rozmiar szkodliwości czynu a odnoszące się zarówno do przedmiotowej jak i podmiotowej strony danego czynu. Przedsiębiorca, dokonując sprzedaży środków spożywczych bez opakowania, nie umieszczając w sposób bezpośrednio dostępny konsumentowi wymaganych przepisami prawa informacji, a także środków spożywczych sprzedawanych w opakowaniach jednostkowych, których oznakowanie nie spełnia wymogów wskazanych powyżej, naruszył interesy konsumenta zarówno pod względem ekonomicznym jak i zdrowotnym. Przepisy wskazane powyżej precyzyjnie regulują zakres informacji, jaki konsument winien otrzymać w momencie dokonania zakupu danego produktu. Wskazane przepisy nakładają konkretne obowiązki na producentów jak i sprzedawców danych środków spożywczych ale jednocześnie stanowią jasną informacje dla konsumenta jakiego rodzaju środek spożywczy kupuje. Konsument kierując się informacjami zawartymi w oznakowaniu środków spożywczych, mając na względzie zarówno wskazania zdrowotne jak i preferencje smakowe, ustala swą dietę. Umieszczenie niepełnych danych lub ich całkowity brak może uniemożliwić konsumentowi dokonania świadomego wyboru i zakupu odpowiedniego dla niego środka spożywczego. 10

11 Powyższe ma szczególne znaczenie w przypadku wykazu składników zastosowanych do produkcji danego środka spożywczego. Obecnie wielu konsumentów cierpi na różnorodne schorzenia np. alergie pokarmowe, cukrzycę, które wiążą się z koniecznością stosowania ściśle określonej diety. Spożycie produktu zawierającego składnik wykluczony z diety konsumenta ze względu na jego schorzenia, może powodować poważne konsekwencje zdrowotne. Produkty spożywcze oferowane na rynku powinny być również w pełni identyfikowalne zarówno jeżeli chodzi o dane producenta jak i nazwę (rodzaj) danego produktu. W interesie konsumenta jak również i producenta jest dokładne rozpoznanie artykułów rolno spożywczych oferowanych na rynku spożywczym. W przypadku zakupienia przez konsumenta produktu w pełni spełniającego jego oczekiwania jakościowe, będzie on chciał do takiego produktu powrócić i być może na stałe włączyć go do swej diety. Dokładne dane identyfikujące taki produkt ułatwią konsumentowi odnalezienie do na rynku wśród innych podobnych. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, oceniając stopień szkodliwości czynu, wziął również pod uwagę fakt, iż kontrolowany przedsiębiorca jest profesjonalistą prowadzącym działalność gospodarczą polegającą m.in. na prowadzeniu sprzedaży detalicznej w niewyspecjalizowanych sklepach z przewagą żywności, napojów i wyrobów tytoniowych (informacja CEIDG k. 18). Mając powyższe rozważania na względzie należy stwierdzić, że czyn kontrolowanego przedsiębiorcy charakteryzuje wysoki stopień szkodliwości. Wina definiowana jest jako zarzucalność procesu decyzyjnego polegająca na dokonaniu przez sprawcę wolnego wyboru z katalogu możliwych zachowań, zachowania sprzecznego z obowiązującą norma prawną. Wina definiowana jest również jako stosunek psychiczny sprawcy do przedsiębranego czynu oraz do naruszenia przez niego zasad ostrożności, których przestrzeganie miało zapobiec popełnieniu zarzucanego mu czynu. Oceniając stopień zawinienia Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę fakt, iż wada ocenianych produktów oferowanych bez opakowań jednostkowych powstała u kontrolowanego przedsiębiorcy. Kontrolowany przedsiębiorca ma bezpośredni wpływ na sposobu prezentacji oferowanych produktów w miejscu sprzedaży. Jakiekolwiek zaniechania ze strony zatrudnionych pracowników jak i osób wykonujących czynności zawodowe na podstawie umów cywilnoprawnych obciążają bezpośrednio kontrolowanego przedsiębiorcę. Powinien on zapewnić taki system monitorowania procesu prezentacji danych środków spożywczych, by wykluczyć w tym względzie jakiekolwiek uchybienia i nieprawidłowości. Natomiast w odniesieniu do produktów sprzedawanych w opakowaniach jednostkowych, ich wada powstała na etapie ich produkcji, pakowania i etykietowania. W tym miejscu należy podkreślić, iż kontrolowany był jednocześnie producentem zakwestionowanych wyrobów Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę fakt, iż wszystkie wskazane przez inspektorów uchybienia zostały niezwłocznie przez kontrolowanego usunięte. W związku z powyższym czyn kontrolowanego przedsiębiorcy zakwalifikowano jako popełniony nieumyślnie poprzez niedbalstwo. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż czyn przedsiębiorcy narusza wymagania w zakresie oznakowania rolno- spożywczych istotne z punktu widzenia właściwości produktu oraz regulacji rynków rolnych krajowych. Uwzględniając kolejną przesłankę, która dotyczy dotychczasowej działalności podmiotu działającego na rynku artykułów rolno- spożywczych należy wziąć pod uwagę, iż w stosunku do przedsiębiorcy, w okresie ostatnich 24 miesięcy, nie prowadzono postępowania administracyjnego 11

12 w sprawie ukarania karą pieniężną za wprowadzenie do obrotu z konsumentami artykułów rolno spożywczych niewłaściwej jakości handlowej z terenu działania Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie. Przedsiębiorca zalicza się do grupy małych przedsiębiorców wg. przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. nr 155 poz ze zm) oświadczenie k. 19. Ponadto przy wydawaniu decyzji Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił treść art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U.L 31 Z r. ze zm.), iż kara powinna być skuteczna, oraz odstraszająca, a także wziął pod uwagę zasadę proporcjonalności, która zakłada, że zastosowany środek musi być właściwy do osiągnięcia zakładanego celu. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, zgodnie z treścią art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005, nr 187, poz ze zm.) może wymierzyć karę pieniężną w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub którą mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno spożywczych do obrotu. W tym przypadku, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, należało zastosować środek w postaci wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 600,00 zł (słownie: sześćset złotych 00/100). Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł zatem jak w sentencji. Zgodnie z art. 40 a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych, karę pieniężną, o której mowa w sentencji decyzji, stanowiącą dochód budżetu państwa, przedsiębiorca jest zobowiązany wpłacić na konto bankowe Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr , w terminie nieprzekraczalnym 30 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji, która wtedy staje się jednocześnie decyzją ostateczną. Pouczenie: 1. Od niniejszej decyzji na podstawie art i 2 kpa, art i 2 kpa przysługuje stronie odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1 składane na piśmie za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej AL. Marcinkowskiego 3, Poznań, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. 2. Do należności pieniężnych nie uiszczonych w terminie stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku- Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) 12