TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka Kraków

Transkrypt

1 WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań Nr akt : ŻG ZPO Poznań, dnia grudnia 2013 r. TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka Kraków DECYZJA Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej działając na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz ze zm.). wymierza przedsiębiorcy: TESCO (POLSKA) Sp. z o.o., ul. Kapelanka 56, Kraków, KRS: , NIP: , karę pieniężną w wysokości 500,00 zł. (słownie: pięćset złotych 00/100), wynikającą z art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz ze zm.), 1

2 z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego w dniu kontroli tj. w dniu 13 czerwca 2013 roku w Hipermarkecie TESCO, ul. Opieńskiego 1, Poznań, przedsiębiorca: TESCO (POLSKA) Sp. z o.o., ul. Kapelanka 56, Kraków, artykułów rolno - spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, ogólnej wartości 99,79 zł, to jest: 12 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 10,20 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków 21 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 17,85 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 16 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 13,60 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 12 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 10,20 zł produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 2

3 5 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 4,45 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 4 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 3,56 zł, produkcji : Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 8 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 7,12 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul.kapelanka Kraków. 6 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 5,34 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul.kapelanka 56, Kraków. 9 op. produktu Pasztet Drobiowy z papryką Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85 zł/op. wartości 7,65 zł. produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. Składniki: między innymi - skórki z kurczaka 16,6%, mięso z kurczaka oddzielone mechanicznie 8%, skórki wieprzowe, wątroba z kurczaka 4,6 %, wątroba wieprzowa. 3

4 23 op. produktu Pasztet Drobiowy z papryką Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85 zł/op. wartości 19,55 zł. produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka Kraków Składniki: między innymi - skórki z kurczaka 16,6%, mięso z kurczaka oddzielone mechanicznie 8%, skórki wieprzowe, wątroba z kurczaka 4,6%, wątroba wieprzowa. z uwagi na oznaczenie produktu nazwą nieadekwatną do surowców mięsnych zadeklarowanych w składzie produktów, wprowadzającą konsumenta w błąd, co do charakterystyki środka spożywczego, tj. w nazwie w/w. pasztetów podano określenie drobiowy zamiast drobiowo wieprzowy dla pasztetów wyprodukowanych z surowców drobiowych i wieprzowych, co stanowi naruszenie: - art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005r. Nr 187 poz ze zm.), - art. 46 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz ze zm.), Kontrolowany wprowadził zatem do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej co skutkuje zastosowaniem art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych (Dz. U. z 2005, Nr 187 poz ze zm.). Kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł.. 4

5 Uzasadnienie Podczas kontroli przeprowadzonej przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w dniach od 13 do 21 czerwca 2013 roku w Hipermarkecie TESCO, ul. Opieńskiego 1, Poznań, przedsiębiorca: TESCO (POLSKA) Sp. z o.o., ul. Kapelanka 56, Kraków, stwierdzono nieprawidłowości, w przypadku 10 partii wyrobów, ogólnej wartości 99,79 zł, tj: 12 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 10,20 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków 21 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 17,85 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 16 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 13,60 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 12 op. produktu Pasztet Drobiowy Firmowy Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85zł/op. wartości 10,20 zł produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 5

6 5 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 4,45 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 4 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 3,56 zł, produkcji : Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. 8 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 7,12 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul.kapelanka Kraków. 6 op. produktu Pasztet Drobiowy z pieczarkami Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,89 zł/op. wartości 5,34 zł, produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul.kapelanka 56, Kraków. 9 op. produktu Pasztet Drobiowy z papryką Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85 zł/op. wartości 7,65 zł. produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56, Kraków. Składniki: między innymi - skórki z kurczaka 16,6%, mięso z kurczaka oddzielone mechanicznie 8%, skórki wieprzowe, wątroba z kurczaka 4,6 %, wątroba wieprzowa. 6

7 23 op. produktu Pasztet Drobiowy z papryką Kuchnia Smaków a 130g w cenie 0,85 zł/op. wartości 19,55 zł. produkcji: Wyprodukowano w Polsce TESCO/POLSKA Sp. z o.o. ul. Kapelanka Kraków Składniki: między innymi - skórki z kurczaka 16,6%, mięso z kurczaka oddzielone mechanicznie 8%, skórki wieprzowe, wątroba z kurczaka 4,6%, wątroba wieprzowa. z uwagi na oznaczenie produktu nazwą nieadekwatną do surowców mięsnych zadeklarowanych w składzie produktów, wprowadzającą konsumenta w błąd, co do charakterystyki środka spożywczego, tj. w nazwie w/w. pasztetów podano określenie drobiowy zamiast drobiowo wieprzowy dla pasztetów wyprodukowanych z surowców drobiowych i wieprzowych, co stanowi naruszenie: - art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005r. Nr 187 poz ze zm.), - art. 46 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz ze zm.), Wobec powyższego należy uznać, że kontrolowany wprowadził do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej co skutkuje zastosowaniem art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. 2005, Nr 187 poz ze zm.). Kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolnospożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500 zł.. 7

8 Zgodnie z art. 3 pkt 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych - jakość handlowa to cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii, produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Celem prawa żywnościowego jest szeroko rozumiana ochrona interesów konsumentów. Art. 8 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z r. ze zm.) precyzuje, że celem tego prawa jest ochrona interesów konsumentów i umożliwienie im świadomego wyboru związanego ze spożywaną przez nich żywnością. Prawo żywnościowe ma przeciwdziałać oszukańczym lub podstępnym praktykom, fałszowaniu żywności oraz wszelkim innym praktykom mogącym wprowadzić konsumentów w błąd. Zgodnie z art. 17 wyżej cytowanego rozporządzenia odpowiedzialność za naruszenie prawa żywnościowego ponoszą wszyscy przedsiębiorcy, na każdym etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, oraz zapewniają zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności a także zapewniają kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. W kontekście powyższego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iż zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. (WE) L 8

9 31 z r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Dotyczy to zatem i ostatniego szczebla - tj. sprzedaży konsumentom. W związku z powyższym w dniu 7 listopada 2013 roku Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu produktów niewłaściwej jakości. W piśmie informującym o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia kary pieniężnej, kontrolowany został poinformowany o przysługującym mu prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów. Kontrolowany przedsiębiorca nie skorzystał z przysługującego mu uprawnienia. Zgodnie z art. 40 a ust. 5 ustawy o jakości ustalając wysokość kary pieniężnej Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia strony, zakres naruszenia a także dotychczasową działalność podmiotu działającego na rynku artykułów rolnospożywczych oraz wielkość przedsiębiorcy. Oceniając stopień szkodliwości społecznej z punktu widzenia rodzaju reguł naruszonych ostrożności, należy stwierdzić, że jest to wysoki stopień szkodliwości czynu w stwierdzonych nieprawidłowościach, dotyczących oznakowania. Jak wynika z art. 3 pkt 5 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, przez jakość 9

10 handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Oznakowanie produktów niebędących produktami o najwyższej jakości, wprowadzało w błąd konsumentów poprzez zawarte w nim deklarowanie składu niezgodnego z rzeczywistym. Stopień zawinienia kontrolowanego należałoby określić jako lekkomyślność. Kontrolowany przewidywał możliwość popełnienia czynu, ale bezpodstawnie przypuszczał, że popełnienia tego czynu uniknie, świadomie łamiąc zasady ostrożności. Bezkrytycznie zatem przyjął, że pasztety konfigurowane z wieprzowiną można wprowadzić do obrotu z konsumentami jako drobiowe. Strona postępowania, jako profesjonalista działający na rynku artykułów rolno- spożywczych ma obowiązek stosowania takich procedur, by nie dopuszczać do przedostawania się do bezpośredniej sprzedaży dla konsumentów wyrobów niewłaściwej jakości, których skład nie jest zgodny z rzeczywistym. W przypadku zakresu naruszenia należy podnieść, iż jest to istotne naruszenie interesów i praw konsumentów z punktu widzenia właściwości produktów i regulacji rynków rolnych, gdyż pozbawia konsumentów wymaganej prawem, rzetelnej informacji o produktach. Biorąc pod uwagę dotychczasową działalność kontrolowanego przedsiębiorcy, należy zaznaczyć, iż był on już karany za wprowadzenie do obrotu artykułów rolnospożywczych niewłaściwej jakości. 10

11 Przedsiębiorca zalicza się do grupy pozostałych przedsiębiorców wg. przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 155, poz. 1095) - oświadczenie z dnia 13 czerwca 2013 roku. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierzył zatem karę wynikającą z art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych. Ponadto, przy wydawaniu decyzji, obok przyjęcia powyższych przesłanek Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uwzględnił treść art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z r. ze zm.), iż kara powinna być skuteczna oraz odstraszająca a także wziął pod uwagę zasadę proporcjonalności, która zakłada, że zastosowany środek musi być właściwy do osiągnięcia zakładanego celu. W tym przypadku należało zastosować środek w postaci wymierzenia najniższej kary pieniężnej w wysokości 500,00 zł. (pięćset złotych 00/100). Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zdecydował zatem jak w sentencji. Zgodnie z art. 40 a ust. 6 i 7 ustawy o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych, karę pieniężną o której mowa w sentencji decyzji, stanowiącą dochód budżetu państwa, przedsiębiorca jest zobowiązany wpłacić na konto bankowe Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr , w terminie nieprzekraczalnym 30 dni od uprawomocnienia się decyzji, która wtedy staje się jednocześnie decyzją ostateczną. 11

12 Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Pouczenie: Od niniejszej decyzji na podstawie art i 2 oraz art i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), przysługuje stronie odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1 składane na piśmie za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej AL. Marcinkowskiego 3, Poznań, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Do należności pieniężnych nie uiszczonych w terminie stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku- Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60 ze. zm.)