Krótki opis partnerów projektu

Transkrypt

1 Fundusz Innowacji Społecznych dla Łodzi - dodatkowy mechanizm finansowania organizacji pozarządowych działających na rzecz zrównoważonego rozwoju miasta Koncepcja wypracowana wspólnie przez: 1. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) Biuro Projektowe w Polsce. 2. Łódzką Federację Organizacji Pozarządowych (ŁFOP). 3. Pełnomocnika Prezydenta Miasta Łodzi ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Urzędzie Miasta Łodzi. Krótki opis partnerów projektu Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) Biuro Projektowe w Polsce - agenda ONZ powołana w 1965 roku, która tworzy globalną sieć na rzecz rozwoju w 166 krajach świata. Na całym świecie UNDP angażuje się w zwiększanie lokalnego potencjału oraz walkę z wykluczeniem społecznym, zapewniając krajom dostęp do doświadczeń, wiedzy i środków potrzebnych do poprawy jakości życia. Działania UNDP w Polsce koncentrują się na realizacji programu Social Innovation in Europe and CIS, którego celem jest stworzenie regionalnej platformy wymiany wiedzy w Europie i krajach WNP w zakresie innowacji społecznych oraz Milenijnych Celów Rozwoju. Co za tym idzie biuro realizuje projekty, które następnie opisuje w formie modeli i przekazuje partnerom w krajach rozwijających się. UNDP angażuje się także w inicjowanie współpracy na linii samorząd oraz organizacje pozarządowe, a także aktywizację obywateli do działań społecznych. UNDP koordynuje także działania Inicjatywy Sekretarza Generalnego ONZ Global Compact największego na świecie forum biznesowego na rzecz odpowiedzialności korporacyjnej oraz zrównoważonego rozwoju. W ramach tej działalności UNDP zachęca firmy działające w Polsce do większego zaangażowania się w działania na rzecz społeczności, w której działają. Ta idea przyświeca powołaniu funduszu lokalnego, który ma na celu zwiększenie odpowiedzialności społecznej firm działających w Łodzi. Łódzka Federacja Organizacji Pozarządowych (ŁFOP), jest związkiem stowarzyszeń, powstałym z inicjatywy działaczy 8 łódzkich organizacji w roku Jest organizacją tzw. parasolową wspierającą działalność III sektora. Federacja powstała w trosce o rozwój ruchu obywatelskiego, o dalszy i szybszy proces jego samoorganizacji i federalizacji. Federacja pragnie działać na rzecz środowiska inicjatyw obywatelskich, kształtować sprzyjające postawy społeczne wobec organizacji pozarządowych, budować ich rzetelny wizerunek, być jednym z rzeczników sektora, wzmacniać porozumienia branżowe i regionalne. Działania Federacji opieramy na konstytucyjnych zasadach 1

2 pomocniczości i dialogu społecznego oraz współdziałaniu, otwartości, solidarności i wzajemnym wspieraniu związków, Stowarzyszeń, federacji i innych organizacji pozarządowych. Obecnie Federacja zrzesza 10 organizacji. Aktywnie współpracujemy z administracją publiczną, tworząc nową jakość III sektora. Urząd Miasta Łodzi (UMŁ), realizuje zadania publiczne m.in. we współpracy z organizacjami pozarządowymi, w trybie otwartych konkursów ofert. Zgodnie z przyjmowanymi corocznie programami współpracy z organizacjami pozarządowymi, a także z programem wieloletnim na lata , współpraca ta jest prowadzona przez kilkanaście komórek organizacyjnych Urzędu i miejskich jednostek organizacyjnych. Oba te programy realizują zapisy zgodne ze Strategią Zintegrowanego Rozwoju Łodzi Spis treści: 1. Wizja, misja i cele Funduszu Innowacji Społecznych dla Łodzi, zwanego dalej Funduszem oraz spójność z dokumentami strategicznymi miasta 2. Struktura zarządzania Funduszem, sposób prowadzenia konkursów grantowych w ramach Funduszu oraz dodatkowe formy wspierania Funduszu 3. Harmonogram tworzenia Funduszu wraz z przypisanymi zadaniami dla poszczególnych partnerów. 4. Współpraca z biznesem firmy łódzkie i ich potencjał grantodawczy Ad. 1. Wizja, misja i cele Funduszu oraz spójność z dokumentami strategicznymi miasta Misja Funduszu Misją Funduszu jest poprawa jakości życia mieszkańców Łodzi oraz podniesienie ich aktywności obywatelskiej w obszarach działania Funduszu w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju i ideę sprawiedliwości społecznej. Wizja Funduszu Wizją Funduszu jest bezpieczne, zrównoważone, wykorzystujące swój potencjał kulturowy miasto, zamieszkiwane przez obywateli aktywnie uczestniczących w życiu społecznym. Głównymi celami Funduszu są: Skuteczne rozwiązywania problemów lokalnych i zaspokajanie ważnych potrzeb społecznych, Poprawa kapitału społecznego miasta i aktywizacja społeczna mieszkańców, Lepsze wykorzystanie potencjału kulturalnego, historycznego oraz kreatywnego miasta ochrona i promocja wielokulturowego dziedzictwa miasta, Dążenie do długotrwałego rozwoju zrównoważonego. Wsparcie III sektora, w tym liderów pozarządowych. Spójność ze Strategią Zintegrowanego Rozwoju Łodzi Fundusz lokalny wpisuje się w projekt Strategii Zintegrowanego Rozwoju Łodzi i realizuje zasady wymienione w Strategii jako niezbędne do realizacji założeń dokumentu. Są to zasady: 2

3 - zrównoważonego rozwoju - oznacza dążenie do poprawy jakości życia mieszkańców, trwałego rozwoju gospodarki oraz odpowiedzialnego korzystania z zasobów środowiska przy uwzględnieniu skutków ekonomicznych, społecznych i środowiskowych dla obecnych i przyszłych pokoleń; - inteligentnego rozwoju - oznacza twórcze, kreatywne podejście do problemów, wdrażanie innowacyjnych rozwiązań organizacyjnych technologicznych w gospodarce miejskiej oraz wykorzystywanie nowoczesnych technik przetwarzania danych przy realizacji usług publicznych; - pomocniczości - polega na rozwiązywaniu lokalnych problemów u źródła. Oznacza delegowanie wykonania poszczególnych zadań lokalnym wspólnotom, organizacjom pozarządowym oraz przedsiębiorcom, jeśli są w stanie je zrealizować. Prowadzi do wsparcia tych dziedzin, w których instytucje niższego rzędu nie są w stanie poradzić sobie same. Oznacza także działanie poprzez partnerstwa publiczno-prywatne i publiczno-społeczne; - skuteczności i gospodarności - oznacza dążenie do maksymalizacji efektów działań przy minimalizacji nakładów. Miasto powinno stale poprawiać skuteczność, odpowiedzialnie gospodarując ograniczonymi zasobami. W ramach tych samych środków powinno osiągać lepsze rezultaty lub te same rezultaty wykorzystując mniejsze środki; - koncentracji działań - polega na skupieniu działań na najważniejszych wyzwaniach w konkretnej przestrzeni miasta. Wiąże się to z koniecznością dokonywania wyboru dotyczącego pierwszeństwa dla działań priorytetowych. Cele i założenia Funduszu odpowiadają również na priorytety dokumentu, wpisując się w Filary Strategii: Społeczeństwo i Kultura oraz jego cele strategiczne: - Miasto - dobro wspólne - zbudowanie wysokiej jakości kapitału społecznego oraz partycypacji obywatelskiej łodzian. - Kultura u podstaw - zwiększenie uczestnictwa mieszkańców w kulturze dzięki efektywnemu wykorzystaniu potencjału kulturalnego i kreatywnego Łodzi. Przestrzeń i środowisko oraz jego cele strategiczne: - Rewitalizacja śródmieścia - wzrost poziomu życia łodzian poprzez zwiększenie atrakcyjności centralnych obszarów miasta, odbudowę historycznej tkanki miejskiej przy nadaniu jej nowych funkcji. Proces rewitalizacji oraz jego cele strategiczne - Zielona, uporządkowana Łódź - poprawa jakości życia łodzian i zwiększenie atrakcyjności miasta dzięki wykorzystaniu potencjału środowiska przyrodniczego, zachowaniu i porządkowaniu przestrzeni aktywnej biologicznie obszarów służących rekreacji i budowaniu zdrowego stylu życia. - Miasto bezpieczne podniesienie poziomu bezpieczeństwa, poprawa porządku publicznego, czystości i estetyki miasta. Ad. 2. Struktura zarządzania oraz konkurs Formuła utworzenia Funduszu została wypracowana wspólnie przez partnerów Projektu. Współpraca pomiędzy UMŁ, ŁFOP oraz UNDP nie przewiduje przepływów pieniężnych pomiędzy partnerami. Model Funduszu realizowany będzie w dwóch etapach. W pierwszym etapie ogłaszany jest przez UNDP konkurs, w wyniku którego następuje zawarcie przez oferenta umowy z UNDP o warunkowe 3

4 dofinansowanie projektu pod warunkiem uzyskania dofinansowania w otwartym konkursie ofert, ogłaszanych w UMŁ. W kolejnym etapie oferent może przystąpić do konkursu ogłoszonego przez Prezydenta Miasta Łodzi. Środki uzyskane przez oferenta w ramach konkursu ogłoszonego przez UNDP będą stanowiły wkład własny finansowy do oferty składanej do UMŁ. Jednocześnie pozyskanie przez oferenta środków od UNDP będzie dodatkowo punktowane przy ocenie oferty w konkursie ogłoszonym przez UMŁ (zgodnie z obowiązującymi procedurami i ustaleniami w komórce organizacyjnej UMŁ/miejskiej jednostce organizacyjnej odpowiedzialnej za przeprowadzenie konkursu ofert). W ramach pilotażu będzie to konkretny konkurs ofert, w którym charakter zadania publicznego jest adekwatny do celów i założeń Funduszu. Schemat działania Funduszu sposób prowadzenia konkursów: Dotacje na projekty innowacyjne w ramach Funduszu będą przyznawane w trybie dwóch konkursów pierwszy konkurs ogłoszony przez UNDP, a następnie drugi konkurs ogłoszony w UMŁ. Schemat przygotowywania konkursów oraz przyznawania dotacji: Przyznawanie i rozliczanie dotacji: Propozycja konkretnych dokumentów oraz procedur, które należy wypracować w ramach zespołu roboczego: wkład własny do projektów, czyli udział w projekcie środków UNDP i Urzędu Miasta Łodzi grupy beneficjentów uprawnionych do składania wniosków proponowana struktura finansowania projektu to 40% z UNDP oraz 60% z UMŁ organizacje pozarządowe prowadzące działalność w zakresie pożytku publicznego. 4

5 UWAGA!!! Na etapie składania koncepcji projektu do UNDP jest możliwe przyjęcie i zarekomendowanie do dofinansowania propozycji składanej przez organizację pozarządową reprezentującą grupę nieformalną (na podstawie umowy partnerskiej, listu intencyjnego, deklaracji współpracy). Natomiast w momencie składania oferty do UMŁ przez organizacje pozarządowe wymagane są formularze i załączniki zgodnie z obowiązującą procedurą. obowiązkowe załączniki oraz formularze Na etapie składania propozycji do UNDP skrócona koncepcja projektu (opis projektu, cel, działania, przewidywany koszt z podziałem na źródła finansowania, krótka informacja o oferencie). Na etapie składania oferty do UMŁ formularze i załączniki zgodne z obowiązującą procedurą.. Określenie kosztów kwalifikowalnych oraz niekwalifikowanych Ocena merytoryczna projektów Zgodnie z procedurami UMŁ; możliwość zakupu środków trwałych istnieje jedynie w ramach wkładu własnego, czyli np. w ramach dotacji UNDP. Przy ocenie UNDP są brane pod uwagę kryteria merytoryczne (innowacyjność pomysłu, jego trwałość, zgodność z priorytetami tematycznymi Funduszu, inicjatywy nieduże, młodych organizacji, grup nieformalnych). Ocena UMŁ będzie dokonywana na podstawie istniejących procedur konkursowych. Rekomendowane jest stworzenie dodatkowego znaczącego kryterium oceny wkład własny, proponowana waga tego kryterium to 15%-20% całości punktacji oferty, jednak ostatecznie zostanie to ustalone z jednostką prowadzącą pilotażowy konkurs. W ocenie projektów uczestniczą przedstawiciele wszystkich Partnerów. Fundusz Innowacji Społecznych dla Łodzi cele oraz obszary wsparcia Celem Funduszu jest wspieranie inicjatyw, które przyczyniają się do rozwoju miasta, budują silne organizacje pozarządowe i sprzyjają wykorzystaniu potencjału wszystkich mieszkańców. W ramach Funduszu planowane jest wsparcie inicjatyw innowacyjnych i dofinansowanie kreatywnych projektów. Innowacja w rozumieniu Funduszu to nowatorskie podejście do rozwiązywanie problemu 5

6 społecznego, które jest bardziej skuteczne, wydajne, trwałe od istniejących w danym miejscu i czasie, a którego rezultaty i wartość ma znaczenie dla całej społeczności, a nie dla konkretnych jednostek 1. Obszary wsparcia proponowane dla Funduszu Innowacji Społecznych w Łodzi: Obszar tematyczny Rozwiązywanie problemów społecznych Temat wsparcia Edukacja nieformalna na każdym poziomie nauczania oraz edukacja dorosłych Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu dzieci i młodzieży do 25 roku życia, zwłaszcza poprzez rozwój niszowych dyscyplin sportowych i inną aktywność kulturalno-edukacyjną Działania promujące równość płci na terenie Łodzi Wsparcie inicjatyw ekonomii społecznej i innych inicjatyw przeciwdziałających wykluczeniu społecznemu Kultura, sztuka i nauka Działania promujące dziedzictwo kulturowe i historyczne miasta, w tym wielokulturowe tradycje Łodzi Projekty promujące twórczość młodych łódzkich artystów z różnych dziedzin Inicjatywy promujące street art (tzw. sztukę ulicy), a także wszelkie formy sztuki i kultury niezależnej (muzyka, sztuki wizualne, teatr, literatura i inne) Wsparcie projektów badawczych łódzkich naukowców realizowanych na styku nauki oraz biznesu Partycypacja społeczna Działania promujące włączanie się ludzi w życie miasta Wsparcie oddolnych inicjatyw obywatelskich promujących aktywność i partycypację społeczną Wsparcie liderów społecznych, w tym liderów pozarządowych w realizacji ich działań autorskich Wsparcie aktywności społecznej dzieci i młodzieży do 25 roku życia Rozwój zrównoważony Ekologia i ochrona środowiska Edukacja ekologiczna Zrównoważone technologie i rozwiązania dla miast (w dziedzinie transportu, budownictwa, gospodarki odpadami, ochrony zieleni itp.) Tworzenie i ochrona obszarów zieleni miejskiej, w tym ogrodów miejskich Pilotażowo w 2013 roku wsparciu podlegać będzie obszar przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu dzieci i młodzieży do 25 roku życia poprzez ich aktywizację społeczną. 1 Definicja wg Stanford Social Innovation Review. 6

7 Cele realizowane są poprzez gromadzenie, zarządzanie i dystrybucję funduszy w ramach konkursów grantowych, w których przekazywane są środki finansowe na projekty zgodne z ustaloną misją. Powołując Fundusz zapraszamy do partnerskiej współpracy łódzkie przedsiębiorstwa. Dzięki zaangażowaniu Fundatorów, Darczyńców, Przyjaciół możemy wspierać finansowo łódzkie organizacje pozarządowe oraz grupy nieformalne w pracy na rzecz poprawy życia mieszkańców Łodzi w każdej dziedzinie. Fundusz to wspólna odpowiedzialność i aktywny wpływ na zmianę w Łodzi, to także sposób na wspieranie rozwoju gospodarczo-ekonomicznego i społecznego Miasta oraz promocja i rozwój lokalnych przedsięwzięć edukacyjnych, ekonomicznych i społecznych także w skali ogólnopolskiej. Współpraca w ramach Funduszu daje także dodatkowe korzyści jest to partnerstwo, wymiana doświadczeń instytucji oraz firm wspierających Fundusz, to także przestrzeń do wymiany informacji o możliwościach rozwojowych regionu. Ad. 3. Plan działań związanych z uruchomieniem Funduszu. Plan działań na rzecz Funduszu dla Łodzi Nr Działanie Podmiot 1 Podpisanie listu intencyjnego przez Prezydenta Miasta Łodzi, Łódzką Federację Organizacji Pozarządowych oraz UNDP w sprawie realizacji projektu Funduszu Innowacji Społecznych. 2 Przygotowanie praktycznych aspektów działania Funduszu Innowacji Społecznych: Strategia komunikacyjna Funduszu jak promować i komunikować działania Funduszu, czyli, jak określić wspólną dla UMŁ, ŁFOP i UNDP strategię komunikowania o ogłoszonych konkursach (harmonogram oraz wytyczne), strategię oceny aplikacji, przyznawania dotacji oraz rozliczenia dotacji Przygotowanie dokumentacji konkursowej formularzy wniosków, wzoru umów z podmiotami realizującymi projekty, formularzy sprawozdawczych w przypadku UNDP, natomiast w przypadku UMŁ dostosowanie istniejących wzorów formularzy i ogłoszeń W ramach tego etapu chodzi o wspólne (UMŁ, ŁFOP oraz UNDP) informowanie organizacji pozarządowych o możliwości pozyskiwania Termin odpowiedzialny wykonania UNDP Grudzień 2012 Zespół roboczy złożony z: minimum 2 pracowników właściwych merytorycznie komórek/jednostek organizacyjnych UMŁ i miejskich jednostek organizacyjnych, oddelegowanych przez Prezydenta Miasta,, 2 osoby z UNDP i 2 osoby z ŁFOP. Celowym wydaje się zorganizowanie wizyty edukacyjnej w Grudzień 2012 styczeń

8 dofinansowania na działania z dwóch źródeł (UNDP oraz konkursy ofert UMŁ). Ważne jest także na tym etapie określenie, jak będzie wyglądał proces oceny projektów wstępnie zaakceptowanych przez UNDP (kryterium wkładu własnego). 3 Pozyskanie partnerów biznesowych do współpracy przy Funduszu : Analiza potencjału firm działających na terenie województwa łódzkiego Opracowanie strategii komunikacyjnej uwzględniającej zaangażowanie biznesu w działania Funduszu Powołanie koalicji na rzecz Funduszu w ramach istniejącej Inicjatywy Sekretarza Generalnego ONZ Global Compact (konsolidacja łódzkich firm i firm działających w Łodzi, które są członkami Global Compact) Pozyskanie 2-3 strategicznych partnerów dla Funduszu spośród biznesu (umowa minimum 5-letnia na dotowanie Funduszu w wysokości nie niższej niż zł rocznie) Pozyskanie minimum 4-6 dotujących partnerów Funduszu (umowy roczne, na niższe niż zł kwoty) 6 Podpisanie umów z przedstawicielami biznesu oraz przelanie środków na rzecz Funduszu 7 Ogłoszenie pierwszego pilotażowego konkursu i nabór wniosków przez UNDP 8 Rozstrzygnięcie konkursu przez UNDP oraz podpisanie wstępnych umów 9 Ogłoszenie konkursu UMŁ, nabór ofert oraz rozstrzygnięcie i podpisanie umów 10 Przygotowanie długofalowej koncepcji działania Funduszu po 2014 roku: Ustalenie formy współpracy z sektorem prywatnym w jaki sposób poszczególne firmy mogą wspierać inicjatywy działających już Funduszach Lokalnych w innych miastach (Ostrów/Płock) w terminie uzgodnionym z UMŁ oraz ŁFOP UNDP Grudzień marzec 2013 UNDP Styczeń 2013 UNDP/ŁFOP I połowa lutego 2013 Zespół roboczy Luty 2013 Komórki organizacyjne UMŁ/miejskie jednostki organizacyjne Zespół roboczy Luty marzec 2013 (w zależności od przyjętego harmonogramu przez UMŁ) Maj grudzień

9 pozarządowe po zakończeniu współpracy z UNDP. Może powstać nowa organizacja pozarządowa biorąca na siebie zadania współpracy z biznesem i prowadzenia konkursów, ewentualnie zadanie to może zostać przekazane już istniejącemu podmiotowi przez UNDP. Przygotowanie wszelkich niezbędnych dokumentów (regulaminy, umowy, dokumenty rejestracyjne dla Funduszu, wieloletnie umowy z przedsiębiorcami, konta bankowe, REGON, NIP itp.) w zależności od przyjętej strategii 11 Ewentualne decyzje co do dalszej formy istnienia Funduszu. UMŁ, UNDP, ŁFOP Luty maj 2014 Ad. 4. Współpraca z biznesem firmy łódzkie i ich potencjał grantodawczy Polskie Biuro UNDP jest instytucją koordynującą Inicjatywę Sekretarza Generalnego ONZ Global Compact w Polsce. Global Compact to największa na świecie globalna platforma współpracy liderów zrównoważonego rozwoju. Sygnatariuszami Global Compact są przede wszystkim przedstawiciele biznesu. Obecnie do Global Compact należy około firm z całego świata w tym 48 liderów z Polski. Inicjatywa obecna jest w ponad 140 krajach i działa w ramach 100 sieci lokalnych, w tym polskiej. Przystępując do inicjatywy, firmy zobowiązują się do dostosowywania działalności gospodarczej do dziesięciu zasad Global Compact w zakresie praw człowieka, pracy, ochrony środowiska i przeciwdziałania korupcji, jak również do podjęcia działań na rzecz osiągnięcia szerszych celów Narodów Zjednoczonych, takich jak Milenijne Cele Rozwoju. Pod parasolem Global Compact, UNDP realizuje w ramach swojej działalności projekty opierające się na współudziale podmiotów prywatnych i publicznych, w tym jednostek samorządu terytorialnego i przedstawicieli biznesu. Podstawą ich realizacji są tzw. umowy o podziale kosztów (cost-sharing agreement) regulujące zasady udziału podmiotów prywatnych i publicznych w realizacji projektów UNDP. Projekty Funduszy Grantowych realizowane były dotychczas przez UNDP we współpracy z Gminą Płock Fundusz Grantowy dla Płocka (w latach ) oraz Gminą Ostrów Wielkopolski Fundusz Grantowy dla Ostrowa Wielkopolskiego (w latach ). Aby Fundusz Innowacji Społecznych w swej działalności wykorzystywał w pełni potencjał lokalnego rynku i mógł dynamicznie się rozwijać, konieczne jest włączenie w działalność Funduszu możliwie szerokiej rzeszy partnerów lokalnych. W tym celu konieczne jest finansowe zaangażowanie lokalnych przedsiębiorstw w Fundusz oraz umożliwić wkład rzeczowy. W tym celu należy zbadać możliwość zaangażowania ze strony przedsiębiorców wspieraniem Funduszu i zaaplikować o odpowiednie środki. Wkład finansowy powinien równocześnie oznaczać wejście do składu Rady Darczyńców, zaś 9

10 wkład rzeczowy to włączenie merytoryczne Darczyńców we wsparcie merytoryczne i promocyjne projektów. 10