Interpelacja nr 51/2016. W sprawie: Pomorskiej Kolei Metropolitalnej. Anna Gwiazda

Transkrypt

1 Interpelacja nr 51/2016 W sprawie: Pomorskiej Kolei Metropolitalnej Anna Gwiazda Proszę o podanie prawdziwych przyczyn trudnej sytuacji spółki Pomorska Kolej Metropolitalna, popartych konkretnymi danymi: różnicą między wstępnym rachunkiem ekonomicznym a osiąganymi rezultatami (prognozowana ilość pasażerów np. a ich realna liczba i związanych z tym dopłatami); innymi uwarunkowaniami. Proszę o wyjaśnienie powodów zastanawiających lokalizacji niektórych przystanków PKM; szczególnie dziwaczne jest usytuowanie przystanku w Baninie w odległości 3-4 km od obszaru zamieszkanego, w szczerym polu. Potencjalni pasażerowie jeżdżą do pracy autobusami, jak przed budową kolei. Czy w związku z wykupem terenów wzdłuż linii PKM przez deweloperów zawarto z nimi umowy już w fazie projektowania linii? Proszę o informację nt biletu metropolitalnego czy dopłaty (50%?) pokrywa spółka zarządzająca, czy budżet Województwa Pomorskiego. Odpowiadając na interpelację Pani Radnej z dnia 01 czerwca 2016 r. w sprawie Pomorskiej Kolei Metropolitalnej S.A. (dalej PKM S.A., Spółka), po uzyskaniu m.in. wyjaśnień Spółki, uprzejmie informuję, co następuje. Projekt linii kolejowej Pomorskiej Kolei Metropolitalnej, realizowany przez samorządową spółkę PKM S.A. jest jednym z wielu elementów składających się na szeroko rozumiany projekt PKM, mający doprowadzić do stworzenia nowego, sprawnie działającego systemu komunikacyjnego w naszym regionie. Część z nich została ukończona w terminie jak wręcz wzorcowo zrealizowana przez Samorząd Województwa Pomorskiego budowa pierwszej od 30 lat całkowicie nowej linii kolejowej w Polsce, czyli właśnie linii PKM. Warto podkreślić, że linia PKM to pierwsza w historii Polski linia kolejowa wybudowana przez samorząd wojewódzki. Pozostałe inwestycje i zadania towarzyszące projektowi Pomorskiej Kolei Metropolitalnej i mające bezpośredni wpływ na funkcjonowanie linii PKM to:

2 rozbudowa terminalu Portu Lotniczego w Gdańsku zrealizowana w terminie, równolegle z linią PKM (odpowiedzialny: Port Lotniczy Gdańsk Sp. z o.o.); budowa nowej linii tramwajowej w Gdańsku zrealizowana w terminie, równolegle z linią PKM (realizowane przez Miasto Gdańsk); budowa 4 węzłów integracyjnych wraz z drogami dojazdowymi. Trzy węzły zrealizowane w terminie (Brętowo, Jasień, Kiełpinek) równolegle z linią PKM (Inwestycja Miasta Gdańsk), 1 opóźniony (Gdańsk Rębiechowo) z powodu braku porozumienia pomiędzy współinwestorami (wspólna inwestycja Miasta Gdańsk i Gminy Żukowo); modernizacja linii kolejowej 201 Gdynia - Kościerzyna zrealizowana w terminie równolegle z linią PKM (inwestor: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.); modernizacja linii kolejowej nr 238 biegnącej do Kartuz zrealizowana w terminie, równolegle z linią PKM (inwestor: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.); przebudowa stacji PKP Gdańsk Wrzeszcz - częściowo zrealizowana w terminie równolegle z linią PKM. Nadal niestety brak Systemu Dynamicznej Informacji Pasażerskiej, co skutkuje chaosem informacyjnym na całej stacji (odpowiedzialny: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.); uruchomienie systemu sterowania ruchem ERTMS poziomu 2 na linii E 65 opóźnione, przez co pociągi PKP SKM w Trójmieście Sp. z o.o. obsługujące linię PKM muszą czekać przy stacji Gdańsk Strzyża na telefoniczną zgodę na wjazd na stację Gdańsk Wrzeszcz (odpowiedzialny: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.); integracja taryfowa i biletowa komunikacji zbiorowej w Metropolii Trójmiejskiej niezrealizowane (wspólne zadanie przewoźników oraz samorządów miejskich i gminnych z obszaru metropolii). Jak zostało przedstawione powyżej, jeszcze nie wszystkie inwestycje oraz zadania niezbędne do osiągnięcia zakładanych w projekcie PKM wyników zostały zrealizowane. Z zestawienia wynika także, że samorządowa spółka PKM S.A. swoje zadania zrealizowała terminowo, a większość nagłaśnianych w ostatnim czasie przez media problemów wokół linii PKM wynika właśnie z niezrealizowania części inwestycji towarzyszących Pomorskiej Kolei Metropolitalnej. Dopiero pełna realizacja wszystkich ww. projektów przez poszczególnych partnerów współpracujących z PKM S.A. i SWP umożliwi osiągnięcie wyników zakładanych

3 w Analizie Marketingowej Projektu PKM. Od momentu uruchomienia linii PKM we wrześniu 2015 r. do końca maja 2016 r. z nowych połączeń kolejowych skorzystało już ponad 1,5 mln pasażerów, co pozwala przypuszczać, że w całym pierwszym roku funkcjonowania linii PKM liczba pasażerów przekroczy 2 miliony. W zgodnej ocenie ekspertów od transportu publicznego będzie to dobry wynik jak na całkowicie nową linię kolejową, której funkcjonowanie determinowane jest ww. niezrealizowaniem wszystkich inwestycji niezbędnych do pełnego wykorzystania potencjału linii PKM. Linia PKM ma bardzo duży wpływ na rozwój terenów wzdłuż niej położonych. Od momentu pojawienia się pierwszych planów budowy nowej linii kolejowej wiadomo było, że wzdłuż niej powstanie wiele nowych osiedli mieszkaniowych, a także firm i centrów biznesowych. Jest to naturalny, miastotwórczy charakter tego typu inwestycji. PKM S.A. nie zawierała jednak w tej sprawie żadnych umów z deweloperami, gdyż nie leży to w kompetencjach Spółki. Warto również wskazać, że już dziś wzdłuż linii PKM powstają lub planowane są osiedla mieszkaniowe dla tys. osób (głównie w rejonie przystanków PKM Jasień i PKM Kiełpinek), a w sąsiedztwie Portu Lotniczego planowana jest nowa dzielnica biznesowo-usługowa Airportcity, która będzie w pełni zintegrowana z PKM i lotniskiem. Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego wokół wszystkich 8 przystanków PKM ciągle rozwijać się będzie zarówno sfera mieszkaniowa, jak i sfera usług. Już dziś np. w bezpośrednim sąsiedztwie przystanków PKM Brętowo i PKM Niedźwiednik trwają przygotowania do budowy nowych centrów handlowych dla mieszkańców, do których można będzie dojechać właśnie koleją. W kwestii lokalizacji przystanku Gdańsk Rębiechowo (dawniej Banino), to o jego istotnym znaczeniu dla transportu publicznego świadczy ogromna liczba samochodów zaparkowanych wokół niego każdego dnia. Mieszkańcy głównie Gminy Żukowo mają możliwość dogodnego dojazdu do Aglomeracji bez konieczności stania w korkach. Przystanek ten został zaprojektowany jako przyszłościowy, największy węzeł Park&Ride na całej linii PKM, do którego docelowo kierowany będzie ruch samochodowy z Kaszub oraz nowej Obwodnicy Metropolitalnej. Kiedy tylko Miasto Gdańsk i Gmina Żukowo wybudują zaplanowany przy tym przystanku parking dla 500 aut co ma nastąpić w 2017 r. znaczenie tego przystanku gwałtownie wzrośnie. Należy jednocześnie zaznaczyć, że już obecnie zainteresowanie nim sukcesywnie wzrasta, czego efektem jest m.in. uruchomienie od stycznia 2016 r. prywatnej linii autobusowej dowożącej mieszkańców okolicznych miejscowości do przystanku PKM Gdańsk Rębiechowo. Bez wątpienia kolej ma tę zaletę, że pociąg pokonuje

4 tę samą trasę w krótszym czasie niż autobus linii nr 126. Dla porównania czasy przejazdu obu środków transportu publicznego: KOLEJ Gdańsk Rębiechowo - Gdańsk Wrzeszcz - czas 25 minut, AUTOBUS LINII 126 Rębiechowo PKP - Wrzeszcz PKM czas 30 minut - pod warunkiem braku korków na ulicy Juliusza Słowackiego. Poniżej przedstawiono dane na temat liczby podróżnych, którzy skorzystali w miesiącu kwietniu 2016 r. m.in. z przystanku osobowego Gdańsk Rębiechowo. Nie potwierdzają one małego zainteresowania transportem kolejowym pasażerów korzystających z ww. przystanku. Przystanek Gdańsk Rębiechowo charakteryzuje się podobnymi potokami osób jak pozostałe punkty wymiany pasażerów. Kwiecień 2016 Gdańsk Port Lotniczy Gdańsk Strzyża Gdańsk Jasień Gdańsk Osowa Gdańsk Kiełpinek Gdańsk Brętowo Gdańsk Rębiechowo Gdańsk Matarnia Gdańsk Niedźwiednik W kwestii Biletu Metropolitalnego, przedstawiam poniżej zwięzłe informacje dotyczące Metropolitalnego Związku Komunikacyjnego Zatoki Gdańskiej (MZKZG) z siedzibą w mieście Gdańsk. MZKZG utworzony został przez: Miasto Gdańsk, Miasto Gdynia, Gminę Kolbudy, Gminę Kosakowo, Gminę Luzino, Gminę Pruszcz Gdański, Miasto Pruszcz Gdański, Miasto Reda,

5 Miasto Rumia, Miasto Sopot, Gminę Szemud, Gminę Wejherowo, Miasto Wejherowo, Gminę Żukowo. Związek posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Nadzór nad Związkiem pod kątem legalności sprawuje Prezes Rady Ministrów i Wojewoda Pomorski. Nadzór i kontrolę finansową sprawuje Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku. Zadaniem Związku jest kształtowanie wspólnej polityki komunikacyjnej i zapewnienie warunków właściwego funkcjonowania zintegrowanego systemu biletowego w postaci biletu metropolitalnego, co obejmuje w szczególności: emitowanie i dystrybucję biletów metropolitalnych, uchwalanie cen i taryf dotyczących biletów metropolitalnych, podejmowanie z właściwymi organizatorami, operatorami, przewoźnikami, współpracy dotyczącej wprowadzenia i funkcjonowania biletów metropolitalnych w publicznym transporcie zbiorowym, m.in. poprzez integrowanie systemów pobierania opłat w kontekście funkcjonowania biletów metropolitalnych, rozliczanie przychodów z biletów metropolitalnych, badanie rynku, prognozowanie i planowanie publicznego transportu zbiorowego w kontekście funkcjonowania biletów metropolitalnych, promowanie publicznego transportu zbiorowego w kontekście funkcjonowania biletów metropolitalnych. Samorząd Województwa Pomorskiego nie ponosi kosztów funkcjonowania MZKZG. Dzięki organizatorowi publicznego transportu zbiorowego jakim jest Województwo Pomorskie, Bilet Metropolitalny honorowany jest w pociągach operatorów kolejowych PKP SKM w Trójmieście Sp. z o.o. oraz Przewozy Regionalne Sp. z o.o. Emitentem Biletu Metropolitalnego jest Metropolitalny Związek Komunikacyjny Zatoki Gdańskiej. Jest on oparty na taryfie komunikacji miejskiej i dlatego operatorzy kolejowi honorując w pociągach ten bilet nie mogą odzyskiwać należnych im dopłat z tytułu utraconych przychodów do biletów ulgowych, w przypadkach gdyby sprzedawano bilety według taryfy kolejowej. Honorowanie biletów metropolitalnych w pociągach spowodowało konieczność zwiększenia przez Województwo dofinansowania o ponad 5 mln zł rocznie w formie części rekompensaty

6 przyznawanej w ramach umów o świadczenie usług publicznych w zakresie wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich. Celem możliwości pozyskania środków z budżetu państwa, w 2015 roku powoli zaczęto wprowadzać tzw. bilet łączony (komunalny i kolejowy), który umożliwia odzyskiwanie dopłat do biletów ulgowych. Bilet łączony sukcesywnie zaczyna zastępować Bilet Metropolitalny.