W br y ane e z mi m an w O rdyn dy acj ac i j podat kow podat kow j e w 2016

Transkrypt

1 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej w 2016 r.

2 15 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Kierunkowe założenia nowej Ordynacji podatkowej przewidują realizację dwóch podstawowych celów: ochrona praw podatnika poprzez złagodzenie nadmiernego rygoryzmu i formalizmu w odniesieniu do podatników. W Ordynacji wprowadzono mechanizmy prawne, chroniące pozycję podatnika w jego kontaktach z administracją podatkową, oparte na domniemaniu, że podatnik jest rzetelny i świadomie nie dopuszcza się naruszeń prawa podatkowego, zwiększenie skuteczności i efektywności wymiaru i poboru podatków poprzez zwiększenie możliwości organów podatkowych w realizacji obowiązków, wynikających z ustaw podatkowych.

3 Przepisy nowelizujące: obwieszczenie MF z 13 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości kwoty wymienionej w art ustawy Ordynacja podatkowa M.P. z 2015 r., poz. 722; obwieszczenie MF z 13 sierpnia 2015 r. w sprawie wysokości kwoty wymienionej w art. 262a 2 ustawy Ordynacja podatkowa M.P. z 2015 r., poz. 723; ustawa z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw Dz.U. z 2014 r., poz. 183;

4 Przepisy nowelizujące c.d.: ustawa z dnia 25 lipca 2014 r. o specjalnym podatku węglowodorowym Dz.U. z 2014 r., poz. 1215; ustawa z dnia 16 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy - Ordynacja podatkowa Dz.U. z 2015 r., poz. 251; ustawa z dnia 09 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw Dz.U. z 2015 r., poz. 699; ustawa z dnia 15 maja 2015 r. - Prawo restrukturyzacyjne Dz.U. z 2015 r., poz. 978;

5 Przepisy nowelizujące c.d.: ustawa z dnia 05 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw Dz.U. z 2015 r., poz. 1197; ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej Dz.U. z 2015 r., poz. 1269; ustawa z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw Dz.U. z 2015 r., poz ze zm).

6 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Wprowadzenie zasady rozstrzygania wątpliwości prawnych na korzyść podatnika: Art. 2a. Niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika. Cel wprowadzenia przepisu - zwiększenie ochrony praw podatnika przede wszystkim w zakresie wykładni prawa poprzez ograniczenie negatywnych skutków nieprecyzyjnego formułowania przepisów przez ustawodawcę. Ocena korzyści dla podatników - możliwa dopiero po wejściu w życie ustawy, w szczególności po wykształceniu się praktyki stosowania przepisu, poglądów doktryny prawa oraz orzecznictwa sądów administracyjnych.

7 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Interpretacja ogólna Ministra Finansów nr PK , opublikowana w Dz. Urzędowym MF z r., poz. 4. Zasada z art. 2a dotyczy tylko wątpliwości co do treści przepisów prawa, a nie wątpliwości co do stanu faktycznego. Bezpośredni adresat art. 2a Ordynacji - organ podatkowy, który dokonuje rozstrzygnięcia sprawy podatkowej i w ramach tego rozstrzygania przyjmujący określone znaczenie przepisów prawa mających zastosowanie w sprawie. Pośredni adresat art. 2a Ordynacji - podatnik, płatnik, inkasent, następca prawny podatnika czy osoba trzecia odpowiedzialna za zobowiązania podatkowe innych podmiotów. Korzyść podatnika - optymalne dla podatnika rozwiązanie prawne spośród tych, które zarysowały się w trakcie wykładni przepisu.

8 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: od 1 lipca 2016 r. Wydawanie interpretacji ogólnych - Minister Finansów. Wydawanie interpretacji indywidualnych - Dyrektor Krajowej Informacji Podatkowej, któremu nadany został status organu podatkowego. Organem właściwym w sprawach zmiany, uchylenia oraz stwierdzenia nieważności interpretacji indywidualnych jest Minister Finansów.

9 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Wymogi formalne interpretacji ogólnych (art. 14a 1a Ordynacji): szczegółowy opis zagadnienia, w związku z którym jest dokonywana interpretacja przepisów prawa podatkowego, wyjaśnienie zakresu oraz sposobu stosowania interpretowanych przepisów do opisanego zagadnienia wraz z uzasadnieniem prawnym.

10 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Jeżeli przedstawione we wniosku stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe odpowiadają zagadnieniu będącemu przedmiotem interpretacji ogólnej wydanej w takim samym stanie prawnym, wydaje się postanowienie o stwierdzeniu, że do stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego opisanych we wniosku ma zastosowanie interpretacja ogólna, z jednoczesnym stwierdzeniem bezprzedmiotowości wniosku. W tym przypadku w postanowieniu wskazuje się oznaczenie interpretacji ogólnej wraz z podaniem miejsca jej publikacji. Na wydane postanowienie przysługuje zażalenie (art. 14b 5a Ordynacji).

11 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Przedmiotem wniosku o interpretację indywidualną mogą być wyłącznie przepisy prawa materialnego. Przedmiotem wniosku o interpretację indywidualną nie mogą być przepisy prawa podatkowego regulujące właściwość oraz uprawnienia i obowiązki organów podatkowych oraz organów kontroli skarbowej (art. 14b 2a Ordynacji).

12 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Wnioskodawca może w każdym czasie wystąpić z żądaniem poinformowania go telefonicznie albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej o dacie wydania interpretacji indywidualnej oraz o zawartej w niej ocenie jego stanowiska albo o innym sposobie rozstrzygnięcia sprawy. Informację przekazuje się niezwłocznie, a w przypadku gdy wnioskodawca wystąpił z tym żądaniem przed wydaniem interpretacji indywidualnej - nie później niż w dniu roboczym następującym po dniu wydania tej interpretacji albo innego rozstrzygnięcia w sprawie (art. 14d 3 Ordynacji). Jest to realizacja postanowienia sygnalizacyjnego TK z dnia 29 października 2014 r. sygn. S 5/14. 12

13 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Opłata za wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega zwrotowi wyłącznie w przypadku: 1) wycofania wniosku - w całości; 2) wycofania części wniosku w odniesieniu do przedstawionego w nim odrębnego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego - w odpowiedniej części; 3) uiszczenia jej w kwocie wyższej od należnej - w odpowiedniej części (art. 14f 2b Ordynacji).

14 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Grupowy wniosek o interpretację, który pozwoli na wyjaśnienie wątpliwości dotyczących transakcji dla wszystkich kontrahentów zamiast odpowiadać każdemu odrębnie (art. 14r 1 Ordynacji). Wniosek o interpretację na wniosek spółki planującej utworzenie podatkowej grupy kapitałowej w zakresie przyszłych rozliczeń grupy (art. 14n 1 Ordynacji). Z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej może wystąpić zamawiający w rozumieniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907, z późn. zm.) w zakresie mającym wpływ na sposób obliczenia ceny w związku z udzielanym zamówieniem publicznym (art. 14s 1 Ordynacji).

15 Racjonalizacja systemu interpretacji podatkowych: Mając na względzie konieczność ujednolicenia formy składanych wniosków oraz zapewnienia sprawnej obsługi wnioskodawców, Minister Finansów określił: Wzór wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej oraz sposobu uiszczenia opłaty za wniosek - rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2015 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 14); Wzór wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej oraz sposobu uiszczenia opłaty za wniosek wspólny - rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2015 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 13);

16 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Stawki odsetek za zwłokę: Stawka podstawowa - jest równa sumie 200% podstawowej stopy oprocentowania kredytu lombardowego, ustalanej zgodnie z przepisami o Narodowym Banku Polskim, i 2%, z tym że stawka ta nie może być niższa niż 8%; wynosi obecnie 8% (M.P. z r. Nr 20) (art Ordynacji); Stawka obniżona - w wysokości 50% stawki odsetek za zwłokę; jest to bonus dla tych podatników którzy w auto korekcie deklaracji przed procedurami weryfikacyjnymi urzędu ujawnią samodzielnie zaległości podatkowe w terminie 6 miesięcy i zaległości zapłacą (art. 56a Ordynacji podatkowej); karne odsetki za zwłokę - w wysokości 150% stawki odsetek za zwłokę, do zaległości w podatku od towarów i usług oraz w podatku akcyzowym (art. 56b Ordynacji).

17 Stawki odsetek za zwłokę cd. - przepisy przejściowe: Do zaległości podatkowych powstałych przed dniem wejścia w życie nowelizacji stosuje się co do zasady przepisy w brzmieniu obowiązującym do r. (art.19 ust. 1 ustawy nowelizującej z r.); Do zaległości podatkowych powstałych przed dniem wejścia w życie nowelizacji stosuje się obniżoną stawkę odsetek za zwłokę, pod warunkiem: - złożenia prawnie skutecznej korekty deklaracji w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji i - zapłaty zaległości podatkowej w ciągu 7 dni od dnia złożenia korekty (art.19 ust. 3 ustawy nowelizującej z r.); Obniżoną stawkę odsetek stosuje się w razie zaliczenia nadpłaty lub zwrotu podatku, potrącenia lub przeniesienia własności rzeczy lub praw majątkowych w trybie art. 66, na wniosek złożony w terminie 7 dni od dnia złożenia korekty deklaracji (art. 56a 2 Ordynacji).

18 Stawki odsetek za zwłokę cd.: Obniżonej stawki odsetki za zwłokę nie stosuje się w przypadku korekty deklaracji: a) złożonej po doręczeniu zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej, a w przypadkach gdy nie stosuje się zawiadomienia - po zakończeniu kontroli podatkowej, b) dokonanej w wyniku czynności sprawdzających, (art. 56a 3 Ordynacji)

19 Stawki odsetek za zwłokę cd.: Podwyższone odsetki za zwłokę w wysokości 150% stawki podstawowej - 12% kwoty zaległości w stosunku rocznym - stosowane będą w przypadku: 1) zaniżenia zobowiązania podatkowego, zawyżenia kwoty nadpłaty lub zwrotu podatku ujawnionych w toku kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego, 2) korekty deklaracji: a) złożonej po doręczeniu zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej, a w przypadkach gdy nie stosuje się zawiadomienia - po zakończeniu kontroli podatkowej, b) dokonanej w wyniku czynności sprawdzających,

20 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Stawki odsetek za zwłokę cd.: - jeżeli kwota zaniżenia zobowiązania podatkowego, zawyżenia kwoty nadpłaty lub zwrotu podatku przekracza 25% kwoty należnej i jest wyższa niż pięciokrotna wysokość minimalnego wynagrodzenia w rozumieniu ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.), obowiązującego w dniu następującym po dniu upływu terminu płatności zobowiązania lub terminu zwrotu; 3) ujawnienia przez organ podatkowy w toku czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego niezłożenia deklaracji, mimo ciążącego obowiązku oraz braku zapłaty podatku. (art. 56b Ordynacji)

21 Korekta deklaracji bez uzasadnienia: Tak było: Skorygowanie deklaracji następuje przez złożenie korygującej deklaracji wraz z dołączonym pisemnym uzasadnieniem przyczyn korekty, z zastrzeżeniem 3. (art Ordynacji) Od r. zrezygnowano z obowiązku dołączania do korekty deklaracji pisemnego uzasadnienia przyczyn korekty, we wszystkich przypadkach, w których podatnik taką korektę składa, a nie tylko w przypadkach, które były wymienione w art Ordynacji.

22 Korekty deklaracji c.d.: Korekta złożona w czasie trwania postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej nie wywołuje skutków prawnych. Organ podatkowy zawiadamia pisemnie składającego korektę o jej bezskuteczności. (art. 81b 2 Ordynacji) Korekta złożona wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty nie wywołuje skutków prawnych w razie odmowy stwierdzenia nadpłaty w całości lub w części oraz w razie umorzenia postępowania w związku z wycofaniem wniosku. W uzasadnieniu wydanej decyzji organ podatkowy wskazuje bezskuteczność takiej korekty. (art. 81b 2a Ordynacji)

23 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Korekty deklaracji c.d. (art. 274 Ordynacji): W razie stwierdzenia, że deklaracja zawiera błędy rachunkowe lub inne oczywiste omyłki bądź że wypełniono ją niezgodnie z ustalonymi wymaganiami, organ podatkowy w zależności od charakteru i zakresu uchybień: 1) koryguje deklarację, dokonując stosownych poprawek lub uzupełnień, jeżeli eli zmiana wysokości zobowiązania zania podatkowego, kwoty nadpłaty, kwoty zwrotu podatku albo kwoty nadwyżki podatku do przeniesienia lub wysokości straty w wyniku tej korekty nie przekracza kwoty 5000 zł; 2) zwraca się do składającego deklarację o jej skorygowanie oraz złożenie niezbędnych wyjaśnień, wskazując przyczyny, z powodu których informacje zawarte w deklaracji podaje się w wątpliwość.

24 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Pełnomocnictwa - nowy Rozdział 3a Ordynacji: Art. 138a 1. Strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. 2. Pełnomocnictwo może być ogólne, szczególne albo do doręczeń. Dalsze przepisy rozdziału 3a, dotyczące pełnomocnictw ogólnych tj. art.138d, 138i 1, 138j 1, 138k wchodzą w życie z dniem r. Natomiast przepisy regulujące pełnomocnictwa szczególne lub do doręczeń wchodzą w życie z dniem r.

25 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Pełnomocnictwo c.d.: Art. 138b. 1. Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna mająca pełną zdolność do czynności prawnych. 2. W przypadku gdy w sprawach dotyczących importu towarów przed organami celnymi występuje osoba, o której mowa w art. 79 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne, zwanej dalej "Prawem celnym", uznaje się ją za pełnomocnika strony w postępowaniu w sprawach dotyczących podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego z tytułu importu tych towarów. 3. W kwestiach mniejszej wagi wynikających w toku postępowania, organ podatkowy może nie żądać pełnomocnictwa, jeżeli pełnomocnikiem jest małżonek strony, a nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu jego upoważnienia do występowania w imieniu strony.

26 Treść pełnomocnictwa: dane identyfikujące mocodawcę, w tym jego identyfikator podatkowy, dane identyfikujące pełnomocnika, w tym jego identyfikator podatkowy, a w przypadku nierezydenta - numer i serię paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość, lub inny numer identyfikacyjny, o ile nie posiada identyfikatora podatkowego, adres pełnomocnika do doręczeń w kraju, a w przypadku adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego - także jego adres elektroniczny. (art. 138c 1 Ordynacji)

27 Treść pełnomocnictwa nierezydenta: Pełnomocnik ustanowiony w procedurach szczególnych rozliczania podatku od towarów i usług, będący nierezydentem i nieposiadający identyfikatora podatkowego, ma obowiązek wskazać numer służący do identyfikacji dla celów podatkowych nadany w jego państwie. W przypadku braku takiego numeru pełnomocnik ten podaje numer i serię paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość. Pełnomocnik ten ma również obowiązek wskazać swój adres elektroniczny. (art. 138c 2 Ordynacji)

28 Pełnomocnictwo ogólne: Pełnomocnictwo ogólne upoważnia do działania we wszystkich sprawach podatkowych oraz w innych sprawach należących do właściwości organów podatkowych lub organów kontroli skarbowej (za wyjątkiem uprawnienia do podpisywania deklaracji) Pełnomocnictwo ogólne oraz zawiadomienie o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu zgłasza mocodawca, wyłącznie w formie dokumentu elektronicznego. W przypadku wystąpienia problemów technicznych uniemożliwiających złożenie pełnomocnictwa ogólnego, jego zmianę, odwołanie lub wypowiedzenie, w formie dokumentu elektronicznego, pełnomocnictwo składa się w formie pisemnej. (art. 138d Ordynacji)

29 Pełnomocnictwo ogólne c.d.: Informacje o udzieleniu pełnomocnictwa, o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu minister właściwy do spraw finansów publicznych umieszcza w Centralnym Rejestrze Pełnomocnictw Ogólnych; Pełnomocnictwo ogólne może być zgłoszone za pośrednictwem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. (art. 138d 4 i 7 Ordynacji); Pełnomocnictwo ogólne nie będzie podlegało opłacie skarbowej (część IV pkt 6 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej); Pełnomocnictwo ogólne nie upoważnia do podpisywania deklaracji w imieniu podatnika. Do podpisywania deklaracji jest wymagane pełnomocnictwo udzielane tylko i wyłącznie w tym celu na podstawie art. 80a ordynacji.

30 Pełnomocnictwo ogólne c.d.: Adwokat, radca prawny oraz doradca podatkowy będą mogli sami zgłaszać udzielenie im pełnomocnictwa ogólnego oraz zawiadamiać o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu ze wskazaniem daty zwolnienia z obowiązku reprezentacji (art. 138d 5 Ordynacji) W przypadku ustanowienia pełnomocnika ogólnego udzielonego w formie elektronicznej, organ podatkowy, sporządzi wydruk tego pełnomocnictwa lub zawiadomienia o zmianie zakresu, odwołaniu lub wypowiedzeniu pełnomocnictwa i dołączy go do akt sprawy oraz potwierdzi w formie adnotacji zgodność wydruku z dokumentem elektronicznym (art. 138h Ordynacji).

31 Pełnomocnictwo szczególne: Art. 138e 1. Pełnomocnictwo szczególne upoważnia do działania we wskazanej sprawie podatkowej lub innej wskazanej sprawie należącej do właściwości organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej. 2. Pełnomocnictwo szczególne może być udzielone na piśmie, w formie dokumentu elektronicznego lub zgłoszone ustnie do protokołu. 3. Pełnomocnictwo szczególne udzielone na piśmie oraz zawiadomienie o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu składa się do akt sprawy według wzoru określonego w przepisach wydanych na podstawie art.138j 1 pkt 2, w oryginale lub jego notarialnie poświadczony odpis.

32 Pełnomocnictwo szczególne c.d.: Art. 138e 4. Pełnomocnik może okazać oryginał lub notarialnie poświadczony odpis pełnomocnictwa szczególnego oraz zawiadomienie o jego zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu w celu sporządzenia przez organ podatkowy jego urzędowego odpisu i dołączenia do akt sprawy.

33 Wzory pełnomocnictw ogólnych i szczególnych: Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie wzorów pełnomocnictwa szczególnego i pełnomocnictwa do doręczeń oraz wzorów zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw (Dz. U. z 2015 r., poz. 2330), Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu przesyłania, w formie dokumentu elektronicznego, pełnomocnictwa ogólnego, pełnomocnictwa szczególnego oraz pełnomocnictwa do doręczeń (Dz. U. z 2015 r, poz. 2290).

34 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Pełnomocnik do doręczeń: Strona ma obowiązek ustanowić w kraju pełnomocnika do doręczeń, jeżeli nie wyznaczyła pełnomocnika ogólnego lub szczególnego, gdy: 1) zmienia adres miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu na adres w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej; 2) nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu w Polsce lub w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej i składa w kraju wniosek o wszczęcie postępowania lub w kraju doręczono jej postanowienie o wszczęciu postępowania. (art. 138f 1 Ordynacji zmiana wiąże się z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE z r. w sprawie prejudycjalnej Alder et Alder - C-325/11)

35 Pełnomocnik do doręczeń c.d.: Obowiązek ustanawiania pełnomocnika do doręczeń jest wyłączony, gdy: strona ustanowiła pełnomocnika ogólnego lub szczególnego, doręczanie pism stronie następuje elektronicznie. W razie niedopełnienia przez stronę obowiązku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń, pismo uznaje się za doręczone pod dotychczasowym adresem w kraju, a organ podatkowy pozostawia pismo w aktach sprawy. (art. 138f 2 i 3 Ordynacji)

36 Tymczasowy pełnomocnik szczególny W sprawie niecierpiącej zwłoki organ podatkowy wyznacza dla osoby nieobecnej tymczasowego pełnomocnika szczególnego, upoważnionego do działania do czasu wyznaczenia przez sąd kuratora dla osoby nieobecnej. Tymczasowym pełnomocnikiem szczególnym może być w pierwszej kolejności wyznaczony przez organ podatkowy członek rodziny osoby nieobecnej, jeżeli wyrazi na to zgodę, a w przypadku braku takiej zgody - adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy wyznaczony w trybie art. 138n 1 lub 2. (art. 138l Ordynacji)

37 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Tymczasowy pełnomocnik szczególny: W przypadku niemożności wszczęcia postępowania lub prowadzenia postępowania wobec osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej z powodu braku powołanych do tego organów lub niemożności ustalenia adresu siedziby, miejsca prowadzenia działalności lub miejsca zamieszkania osób upoważnionych do reprezentowania jej spraw, organ podatkowy wyznacza dla tej osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej tymczasowego pełnomocnika szczególnego upoważnionego do działania do czasu wyznaczenia kuratora przez sąd. Tymczasowym pełnomocnikiem szczególnym jest adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy wyznaczony w trybie art. 138n 1 lub 2. (art. 138m Ordynacji)

38 Pełnomocnictwa przepisy przejściowe: Pełnomocnictwa dołączone do akt sprawy przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej, a także ich urzędowo poświadczone odpisy oraz uwierzytelnione odpisy, uznaje się za pełnomocnictwa szczególne w rozumieniu art. 138e ustawy nowelizującej. (art. 24 ustawy z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw)

39 Zmiany dotyczące czynności sprawdzających: Rozszerzenie zakresu dokonywania czynności sprawdzających przez organy podatkowe w art. 272 Ordynacji na: wpłaty podatków/zaliczek niedeklarowanych, weryfikację danych i dokumentów przedstawionych przez podatników dokonujących rejestracji podatkowej, weryfikację spraw dotyczących tzw. nieujawnionych źródeł. Cel zmiany Cel zmiany - umożliwienie organom podatkowym wyjaśnienia istniejących wątpliwości bez konieczności wszczynania postępowania podatkowego lub kontroli podatkowej.

40 Zmiany dotyczące czynności sprawdzających: Na podstawie art. 274c 2 Ordynacji organ podatkowy, w związku z postępowaniem podatkowym lub kontrolą podatkową, może zażądać od kontrahentów podatnika wykonujących działalność gospodarczą przedstawienia ksiąg i dokumentów w formacie elektronicznym. Przepis art. 274c 2 Ordynacji wchodzi w życie od 1 lipca 2016 r.

41 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Zmiany dotyczące kontroli podatkowej : Ustanowienie pełnomocnika na wypadek nieobecności kontrolowanego w czasie kontroli, jeżeli nie ustanowiono pełnomocnika ogólnego lub szczególnego; Uchylony został z dniem r. przepis art. 281a Ordynacji podatkowej; Osobę wyznaczoną do reprezentowania kontrolowanego w trybie art. 281a ustawy w brzmieniu obowiązującym do r., ustanowioną na podstawie dotychczasowych przepisów, po wejściu w życie przepisów ustawy nowelizującej uznaje się za pełnomocnika szczególnego w rozumieniu art. 138e Ordynacji, do spraw kontroli podatkowych (przepis przejściowy ustawy z dnia 10 września 2015 r. art. 25).

42 Zmiany dotyczące kontroli podatkowej (art. 284 Ordynacji): W przypadku osoby prawnej upoważnienie doręcza się oraz okazuje się legitymację służbową członkowi zarządu, wspólnikowi albo innej osobie upoważnionej do reprezentowania kontrolowanego lub prowadzenia jego spraw (reprezentant kontrolowanego); Jeżeli kontrolowanym jest zakład podmiotu zagranicznego, upoważnienie doręcza się oraz okazuje się legitymację służbową osobie faktycznie kierującej, nadzorującej lub reprezentującej działalność prowadzoną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

43 Zmiany dotyczące kontroli podatkowej: w razie niemożności prowadzenia czynności kontrolnych z powodu nieobecności kontrolowanego, reprezentanta kontrolowanego lub pełnomocnika, w szczególności gdy nie jest zapewniony dostęp do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, kontrolę zawiesza się do czasu umożliwienia przeprowadzenia tych czynności (art Ordynacji); możliwość zawieszenia kontroli podatkowej dotyczy również przedsiębiorców (uchylono 5a art. 284 Ordynacji); cały okres zawieszenia nie będzie się wliczał do maksymalnego czasu kontroli przedsiębiorcy.

44 Zmiany dotyczące kontroli podatkowej : Od 1 stycznia 2016 podatnik nie zostanie zawiadomiony o kontroli, jeśli ma ona charakter doraźny dotyczący sprawdzenia zachowania warunków zawieszenia działalności gospodarczej; Wszczęcie kontroli przed upływem 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia również na wniosek kontrolowanego; Wzór zawiadomienia o kontroli obowiązujący od r. wprowadza rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wzoru zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej z dnia 19 grudnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz. 2307)

45 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej

46 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Zmiany dotyczące kontroli podatkowej (art. 284a Ordynacji): Kontrola podatkowa może być wszczęta na legitymację, gdy czynności kontrolne są niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia; Kontrola podatkowa może być wszczęta po okazaniu legitymacji służbowej pracownikowi kontrolowanego lub w obecności przywołanego świadka, którym powinien być funkcjonariusz publiczny, niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę; Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli należy doręczyć bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli.

47 Zmiany dotyczące kontroli podatkowej (art. 282a 2 pkt 3 Ordynacji): Kontrola podatkowa może być ponownie wszczęta jeżeli jest niezbędna dla przeprowadzenia postępowania sprawie stwierdzenia nadpłaty.

48 Zmiany dotyczące kontroli podatkowej: Protokół jest sporządzany w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu kontrolujący doręcza kontrolowanemu, z wyłączeniem załączonych do protokołu kontroli fotokopii, odpisów i wydruków z akt, ksiąg oraz innych, dokumentów udostępnionych przez kontrolowanego, które zostały zwrócone przez kontrolującego, czyniąc o tym wzmiankę w protokole kontroli (art Ordynacji); W przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że organ przeprowadzający kontrolę był niewłaściwy miejscowo w momencie wszczęcia kontroli, kontrolujący sporządza protokół z czynności kontrolnych. Czynności podjęte we wszczętej kontroli podatkowej pozostają w mocy (art. 290b Ordynacji).

49 Wybrane zmiany w Ordynacji podatkowej Nowy art. 193a Ordynacji Jednolity Plik Kontrolny (JPK): Plik o uzgodnionym formacie strukturalnym ksiąg podatkowych oraz dowodów księgowych oparty na stosowanym w e-komunikacji standardzie XML; Stosowany w każdej procedurze podatkowej realizowanej przez organy podatkowe i organy kontroli skarbowej, tj. czynności ci sprawdzających (kontrole krzyżowe), kontroli podatkowych, postępowania podatkowego i kontrolnego: Dotyczy podatników prowadzących księgi podatkowe przy użyciu programów komputerowych. Projekty struktury JPK są dostępne na stronie Ministerstwa Finansów w zakładce Kontrola Skarbowa/Działalność/Jednolity Plik Kontrolny skarbowa/...-kontrolnykontrolny

50 Obowiązek generowania JPK dotyczyć będzie: Począwszy od >50 mln EUR lub >250 (dotyczy dużych przedsiębiorców) Począwszy od >2 mln EUR lub >9 (dotyczy małych i średnich przedsiębiorców) Struktura logiczna JPK zostanie ogłoszona w Biuletynie Informacji Publicznej; Sposób przekazywania danych zostanie określony w Rozporządzeniu Ministra Finansów.

51 Struktury logiczne JPK księgi rachunkowe wyciągi bankowe Jednolity Plik Kontrolny magazyn ewidencje zakupu i sprzedaży VAT faktury VAT podatkowa księga przychodów i rozchodów ewidencja przychodów