REGULAMIN. w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Myszkowie ROZDZIAŁ I

Transkrypt

1 Myszków, dnia r REGULAMIN w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Myszkowie 1. Pomoc o której mowa, udzielana jest na podstawie : ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1 Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004r (tekst jedn.-dz.u z 2008 nr 69 poz. 415 z późn. zm.), Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 26 kwietnia 2012r (Dz.U z 2012r. poz. 457) w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej, Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z r, str.5), Kodeksu cywilnego, Kodeksu postępowania cywilnego, Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, Niniejszego Regulaminu. 2 Ilekroć w niniejszym Regulaminie mowa jest o: 1. Dyrektorze -oznacza to działającego z upoważnienia Starosty Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Myszkowie 2. Urzędzie - należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Myszkowie, 3. bezrobotnym - oznacza to osobę, spełniającą przesłanki art.2 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn.-dz.u z 2008r nr 69, poz.415 z późn.zm.) 4. komisji - oznacza to komisję ds. opiniowania wniosków o udzielenie dotacji 5. przeciętnym wynagrodzeniu - oznacza to przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale od dnia pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podst. art.20 pkt 2 Ustawy z dnia 17 grudnia 1998r o emeryturach i rentach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych 3 1. Zgodnie z art.46 ust.1 pkt.2 ustawy, Dyrektor może przyznać bezrobotnemu dotację, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotność wysokości przeciętnego wynagrodzenia. 2. Przyznanie środków następuje na podstawie zawartej umowy przez Dyrektora z bezrobotnym Środki, o których mowa w 3 ust.1 Regulaminu nie mogą być przyznane bezrobotnemu, jeżeli: a) w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie, b) przerwał z własnej winy szkolenie, staż, wykonywanie prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, c) w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku posiadał wpis do ewidencji działalności gospodarczej, d). korzystał z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, e). był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi

2 gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r.- Kodeks karny, f). złożył wniosek niekompletny i nieprawidłowo sporządzony, 2. W celu potwierdzenia warunków o których mowa w ust.1, Urząd może zażądać dodatkowych dokumentów. 3. W przypadku specyficznych rodzajów działalności gospodarczych, środki, o których mowa w 3 ust. 1 Regulaminu nie mogą być przyznane bezrobotnemu, który nie posiada odpowiednich kwalifikacji lub doświadczenia zawodowego do prowadzenia działalności o wybranym profilu. Jako dokumenty potwierdzające kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe do prowadzenia działalności należy rozumieć: ukończone kursy w instytucjach szkoleniowych, świadectwa szkolne, świadectwa pracy, umowy zlecenia, umowy o dzieło, prowadzenie działalności gospodarczej Środki na podjęcie działalności, o których mowa w 3 ust.1 nie mogą być przeznaczone na: udział w spółkach, zakup telefonów komórkowych, stacjonarnych oraz urządzeń typu GPS, zakup pojazdów samochodowych i ich wyposażenia, opłaty administracyjne, skarbowe, składki ZUS,wynagrodzenia pracowników, eksploatacyjne (czynsz,media) koncesje, podatki, leasing maszyn-urządzeń-pojazdów, wydatki inwestycyjne związane z kosztami budowy, remontów czy adaptacji lokalu oraz zakup nieruchomości i gruntów, zakup dokonany od współmałżonka, członków rodziny będących w pierwszej linii pokrewieństwa z wnioskodawcą tj. rodziców, dziadków, dzieci i rodzeństwa oraz od osób poręczających i ich współmałżonków, odkupienie towaru, który wcześniej został zakupiony ze środków publicznych. rozpoczęcie działalności gospodarczej w lokalu, w którym prowadzona jest działalność gospodarcza tożsama lub zbieżna rodzajowo z planowaną, rozpoczęcie działalności gospodarczej tożsamej lub zbliżonej rodzajowo do działalności prowadzonej przez współmałżonka wnioskodawcy, rozpoczęcie tej samej działalności gospodarczej jeżeli wnioskodawca lub jego współmałżonek prowadzili tą samą działalność lub o podobnym charakterze w okresie ostatnich 5 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku, rolniczą działalność gospodarczą, eksportową, związaną z górnictwem i przemysłem stoczniowym, prowadzenie akwizycji i ajencji, handlu obnośnego i obwoźnego, auto handlu, transportu. 2. Wydatkowanie przyznanych środków, o których mowa w 3 ust. 1 Regulaminu dokumentowane jest na podstawie faktur lub rachunków potwierdzających w sposób wiarygodny poniesienie określonych wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług z adnotacją- zapłacone gotówką, wyciąg z konta potwierdzający transakcję, ksero przelewu, druk KP- kasa przyjmie, list przewozowy, potwierdzenie odbioru pieniędzy i inne. Za poniesienie wydatku uznaje się moment faktycznego dokonania zapłaty tj. dokonania przelewu, zapłaty gotówką, płatność kartą płatniczą. 3. Do faktur i rachunków wystawionych poza granicami kraju wymagane jest tłumaczenie dokonane przez osobę uprawnioną. Koszt tłumaczenia dokumentu ponosi bezrobotny. 4. Dyrektor może w uzasadnionych przypadkach wyrazić zgodę na udokumentowanie poniesionych wydatków na podstawie umów cywilnoprawnych. Rzeczy zakupione na podstawie w/w umów wymagają uprzedniej wyceny rzeczoznawcy,a ich wartość nie może być niższa niż 1000zł.Od dokonanej umowy musi być odprowadzony podatek od czynności cywilnoprawnych w Urzędzie Skarbowym, a dokument potwierdzający wpłatę należnego podatku należy przedłożyć w momencie rozliczenia 5. W przypadku zakupów dokonanych na podstawie faktury VAT MARŻA oraz od osób, które wcześniej uzyskały dofinansowanie ze środków publicznych przy zakupie towarów używanych wymaganym jest 2

3 dodatkowe oświadczenie od sprzedającego, iż towar sprzedawany nie został poprzednio zakupiony ze środków publicznych. 6. W przypadku sfinansowania z udzielonych środków strony internetowej bezrobotny dołącza do faktury adres strony. 7. Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanej dotacji dokonywane jest w kwocie brutto z uwzględnieniem podatku od towarów i usług. W rozliczeniu bezrobotny oświadcza czy przysługuje mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawie do zwrotu podatku naliczonego. 8. W przypadku zapotrzebowania w zakresie przeznaczenia środków na rzeczy wyłączone w ust.1 ostateczną decyzję o możliwości wydatkowania podejmuje Dyrektor biorąc pod uwagę wyjaśnienia bezrobotnego, zaangażowanie w zakresie przygotowania przedsięwzięcia oraz charakter zamierzonej do prowadzenia działalności. Dyrektor określi również wartość środków, jaką można przeznaczyć na wnioskowany zakup. 9. W przypadku śmierci bezrobotnego w okresie od dnia zawarcia umowy do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, zwrotu wypłaconego dofinansowania dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych. ROZDZIAŁ II TRYB SKŁADANIA i ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW 6 1. Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą składa w Urzędzie wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy lub innych środków będących w dyspozycji Urzędu jednorazowo środków na jej podjęcie na druku sporządzonym przez Urząd. 2. Do wniosku bezrobotny zobowiązany jest dołączyć informacje o otrzymanej pomocy publicznej i pomocy de minimis w następującym zakresie: wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis, dotyczące w szczególności bezrobotnego i zamierzonej do rozpoczęcia przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczeniu pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis. 3. Do wniosku bezrobotny zobowiązany jest dołączyć zaświadczenie o posiadaniu lub nieposiadaniu zaległości w ZUS i US z tytułu prowadzenia w przeszłości działalności gospodarczej. 4. Wnioski osób bezrobotnych posiadających zaległości w ZUS i US z tytułu prowadzonej w przeszłości działalności gospodarczej, nie będą uwzględniane przez Dyrektora. 5 W przypadku złożenia wniosku bez wymaganych załączników wymienionych przez Urząd, a nie wymaganych rozporządzeniem, wniosek rozpatrywany będzie na podstawie złożonych dokumentów, co może przekładać się na opinię Komisji. 1. Komisja ds. opiniowania wniosków jest organem opiniodawczym Dyrektora powołanym do celów rozpatrywania i wstępnego opiniowania wniosków w sprawie przyznania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej. Ostateczna akceptacja lub odmowa przyjęcia wniosku należy do Dyrektora. 2. Prace Komisji są oparte na zasadach: jawności, równego traktowania podmiotów wnioskujących o przyznanie środków, bezstronności postępowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz wiedzą i doświadczeniem osób wchodzących w skład Komisji. 3 7

4 3. Przy rozpatrywaniu wniosku o dotację Komisja będzie brała pod uwagę: spełnienie przez bezrobotnego warunków określonych w 4 rodzaj planowanej działalności: max. 3pkt., podjęte działania na rzecz planowanej działalności: max. 10 pkt., posiadane kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe wnioskodawcy związane z profilem podejmowanej działalności. Preferowane będą osoby bezrobotne posiadające wykształcenie co najmniej zawodowe: max 2 pkt, udział środków własnych w zamierzonym przedsięwzięciu: max.3pkt. opinię doradcy zawodowego o predyspozycji wnioskodawcy do prowadzenia działalności gospodarczej, w przypadku wskazania przez Komisję konieczności jej uzyskania zapotrzebowanie na dany rodzaj działalności i możliwości jej prowadzenia przez okres co najmniej 12 miesięcy: max.2pkt. 4. Komisja opiniuje wyłącznie wnioski kompletne. Po rozpatrzeniu wniosku komisja przedstawia opinię Dyrektorowi celem podjęcia decyzji o uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku. 5. Wysokość środków na podjęcie działalności gospodarczej ustala się z uwzględnieniem rodzaju podejmowanej działalności, uzasadnionych kosztów wskazanych w kalkulacji wydatków we wniosku oraz wkładu własnego. 6. O pozytywnym lub negatywnym rozpatrzeniu wniosku Dyrektor powiadamia bezrobotnego w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Dyrektor podaje przyczynę odmowy. 7. Jeżeli wniosek nie spełnia wymogów formalnych Urząd wzywa bezrobotnego do usunięcia braków w terminie 14 dni z pouczeniem, że nie usunięcie tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia. 8. Od negatywnego stanowiska Urzędu nie przysługuje odwołanie. 9. Wnioski złożone nie podlegają zwrotowi. ROZDZIAŁ III WARUNKI PRZYZNAWANIA DOTACJI BEZROBOTNYM NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ORAZ REFUNDOWANIA BEZROBOTNEMU KOSZTÓW POMOCY PRAWNEJ, KONSULTACJI I DORADZTWA 8 1. Bezrobotnemu mogą być przyznane jednorazowo środki, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotność wysokości obowiązującego przeciętnego wynagrodzenia. 2. Wysokość przyznawanych środków uzależniona będzie od rodzaju działalności i katalogu wydatków. 3. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa wyżej, przyjmowana jest na dzień zawarcia umowy pomiędzy Dyrektorem, a bezrobotnym. 4. Bezrobotny, któremu zostały przyznane środki na podjęcie działalności gospodarczej powinien rozpocząć tą działalność w terminie 1 miesiąca od daty podpisania umowy, wydatkować całość otrzymanych środków w terminie 2 miesięcy od dnia zawarcia umowy oraz przedłożyć rozliczenie wydatkowanych kwot w terminie do 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. Za dzień podjęcia działalności gospodarczej uważa się datę wskazaną w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ( CEIDG). 5. Termin złożenia rozliczenia może zostać przedłużony na wniosek bezrobotnego, w przypadku gdy za jego przedłużeniem przemawiają względy społeczne w szczególności przypadki losowe i sytuacje niezależne od bezrobotnego. 4

5 6. Dotacje mogą być udzielane z przeznaczeniem w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, sprzętu, - można przeznaczyć dowolną część otrzymanych środków, materiały reklamowe - max. 10%, na zakup towarów i materiałów max.- 30%. W uzasadnionych przypadkach Dyrektor może wyrazić zgodę na zmianę procentową przeznaczenia środków. ROZDZIAŁ IV ZABEZPIECZENIE PRAWIDŁOWEGO WYKORZYSTANIA PRZYZNANYCH ŚRODKÓW 1. Dopuszczalne formy zabezpieczenia środków, to: 9 1. Weksel z poręczeniem wekslowym (aval). 2. Gwarancja bankowa. 3. Zastaw na prawach lub rzeczach. 4. Blokada rachunków bankowych. 5. Akt notarialny o dobrowolnym poddaniu się egzekucji przez dłużnika, 6. Poręczenie osób fizycznych, prawnych oraz nie posiadających osobowości prawnej, a posiadających zdolność do czynności prawnych. 2. Poręczycielem nie może być współmałżonek bezrobotnego, małżeństwo, osoby zatrudnione w zakładzie pracy będącym w stanie likwidacji lub upadłości. 3. Poręczycielem może być osoba zatrudniona na czas nieokreślony lub określony zawarta na okres co najmniej 2 lat trwania umowy o dotację, emeryci do 70 roku życia, osoby prowadzące własną działalność gospodarczą ( nie rozliczające się w formie ryczałtu i karty podatkowej), o dochodach co najmniej 1700,00zł brutto miesięcznie 5.Do zawarcia umowy o udzielenie bezrobotnemu dotacji konieczna jest zgoda współmałżonka wnioskodawcy oraz współmałżonka poręczyciela wyrażona podpisem złożonym w obecności upoważnionego pracownika Powiatowego Urzędu Pracy w Myszkowie lub poświadczona notarialnie. 6.Ostateczną decyzję w sprawie formy zabezpieczenia w tym ilości poręczycieli podejmuje Dyrektor uwzględniając zabezpieczenia skutecznej egzekucji. ROZDZIAŁ V POSTANOWIENIA UMOWY 1.Przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności jest dokonywane na postawie umowy cywilnoprawnej zawartej na piśmie pod rygorem nieważności i spełnieniu przez bezrobotnego warunków w niej określonych. 2.Umowa o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej zawiera w szczególności zobowiązania bezrobotnego do: prowadzenia działalności przez okres co najmniej 12 miesięcy, wydatkowania całości przyznanych środków w okresie do dwóch miesięcy od dnia zawarcia umowy, udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. W przypadku nie wydatkowania całości otrzymanych środków, kwota ta podlega zwrotowi w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej zwrotu, w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania starosty, przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli: otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem, będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy ; do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczeń rehabilitacyjnych, nie podejmie lub nieterminowo uruchomi działalność gospodarczą, 5 11

6 podejmie zatrudnienie w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, zawiesi lub zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej w okresie trwania umowy, złożył niezgodne z prawdą oświadczenia do wniosku (&3 ust.5 ), naruszył inne warunki umowy. 3. Umowa jest poręczana przez co najmniej 2 poręczycieli. 12 Osoba bezrobotna, która otrzymała środki na podjęcie działalności gospodarczej zobowiązana jest do niezwłocznego informowania Urzędu o zmianach : nazwiska, miejsca zamieszkania, adresu prowadzenia działalności gospodarczej lub innych okolicznościach mających wpływ na realizację zobowiązań wynikających z umowy. 1.W związku z przyznaniem bezrobotnemu dotacji Urząd pozbawia statusu bezrobotnego i wykreśla z ewidencji bezrobotnych od dnia następnego po dniu otrzymania środków na podjęcie działalności lub wniesienia wkładu do spółdzielni socjalnej Data podpisania umowy jest datą przekazania bezrobotnemu środków na konto. 14 Upoważnieni przez Dyrektora pracownicy przeprowadzają wizyty monitorująco sprawdzające prawidłowość wykorzystania przyznanych środków. 15 Przyznana dotacja na rozpoczęcie działalności gospodarczej stanowi pomoc de minimis w rozumieniu przepisów rozporządzenia komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia rw sprawie stosowania art.87 88Traktatu do pomocy de mini mis( Dz.Urz. UE 379 z , str.5) ROZDZIAŁ VI POSTANOWIENIA OGÓLNE Zmian niniejszego Regulaminu dokonuje Dyrektor. 2. Zmiany, o których mowa w ust.1, nie mogą wpłynąć na umowę zawartą przed dokonaniem zmian w Regulaminie, chyba że strony wyrażą zgodę na zmianę umowy stosownym aneksem do umowy. 4. Przy udzielaniu środków na podjęcie działalności gospodarczej, w szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor może podjąć decyzję o odstępstwie od postanowień zawartych w niniejszym Regulaminie. 6