Rola funduszy unijnych w finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego w latach CRIDO TAXAND

Transkrypt

1 Pierwsza Ogólnopolska Konferencja Portalu Samorządowego Rola funduszy unijnych w finansowaniu jednostek samorządu terytorialnego w latach CRIDO TAXAND Warszawa,

2 PLAN PREZENTACJI 2 1. Kierunki wsparcia projektów samorządowych z Funduszy Strukturalnych a) W latach b) W Nowej Perspektywie Zasady udzielania dofinansowania z Funduszy Strukturalnych w Nowej Perspektywie Dobre praktyki w procesie ubiegania się o dofinansowanie All rights reserved

3 Kierunki wsparcia projektów samorządowych z Funduszy Strukturalnych 3

4 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH W obecnej Perspektywie Finansowej JST uzyskały ponad 76 mld zł dofinansowania Wsparcie dla JST w ramach RPO ponad 60% wartości wszystkich realizowanych projektów, z czego: ok. 28% środków przeznaczonych na inwestycje drogowe ok. 13% na gospodarkę wodno-ściekową i gospodarkę odpadami Wsparcie dla JST w ramach POIiŚ blisko 1/3 z wszystkich projektów, z czego: ok. 64% środków przeznaczonych na infrastrukturę wodno-kanalizacyjną oraz zagospodarowanie odpadów stałych ok. 13% na inwestycje drogowe Wsparcie dla JST udzielane było również w ramach PORPW oraz POIG w szczególności w obszarze wsparcia na budowę sieci szerokopasmowych Największym beneficjentem samorządowym są (stan na 2012 r.): Miasta na prawach powiatu ok. 35% pozyskanych przez samorządy środków Gminy - ok. 34% Pozyskane środki z funduszy unijnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca: Najwięcej: Krynica Morska (ponad 16 tys. zł/ 1 mieszk.), Uniejów (ponad 15 tys. zł), Podedwórze (ponad 8tys. zł) Najmniej : 9 gmin (wiejskich, małych miast) poniżej 20 zł/ 1 mieszk. w tym np. Kaczory (0 zł), Raciąż (1,04 zł), ale też: Sochaczew (14,06 zł), Mińsk Mazowiecki (15,18 zł), Pruszków (22,54 zł) Dla dużych miast i dla związków komunalnych najważniejszym programem operacyjnym jest POIiŚ, dla pozostałych kategorii samorządów są to RPO. Wielkość środków w przeliczeniu na 1 mieszkańca pozyskiwanych przez samorządy gminne jest dodatnio skorelowana z liczbą ludności gminy Największe środki (w przeliczeniu na 1 mieszkańca) pozyskują duże miasta (liczące ponad mieszkańców), najmniejsze zaś grupa gmin liczących do mieszkańców. Przygotowano na podstawie: Opracowanie prof. Pawła Swianiewicza; w: wspólnota.org.pl Opracowanie prof. Pawła Swianiewicza; w: Serwis Samorządowy (samorzad.lex.pl)

5 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH mld EUR Kierunki wsparcia w latach JST* 17, POIiŚ RPO PO IG Polska Wschodnia ,14 1,7 1,88 1,17 0,83 0,74 4,75 0,55 2 0,75 0,25 0,29 wodno-kanal. odpady energetyka* transport kultura sieć szerokopasmowa

6 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH Wsparcie w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na: Infrastrukturę wodno-kanalizacyjną: Działanie 1.1: Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM. (Budżet: 3 142,82 mln euro) Gospodarkę odpadami: Działanie 2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem niebezpiecznych odpadów. (Budżet: 826,86 mln euro) Energetykę w tym ciepłownictwo i termomodernizację: Działanie 9.1: Wysokosprawne wytwarzanie energii. (Budżet: 48,83 mln euro) Działanie 9.2 Efektywna dystrybucja energii. (Budżet: 206,12 mln euro ) Działanie 9.3. Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej. (Budżet: 104,40 mln euro) Działanie 9.4 Wytwarzanie energii ze źródeł odnawialnych. (Budżet: 377,31 mln euro) Działanie 9.6 Sieci ułatwiające odbiór energii ze źródeł odnawialnych. (Budżet: 6,40 mln euro) Transport: Działanie: 6.1 Rozwój sieci drogowej TEN-T. (Budżet: 7 853,7 mln euro) Działanie: 7.1 Rozwój transportu kolejowego. (Budżet: 4 819,67 mln euro) Działanie: 7.3 Transport miejski w obszarach metropolitalnych. (Budżet: 1 916,59 mln euro) Działanie: 8.1 Bezpieczeństwo ruchu drogowego. (Budżet: 120,41 mln euro) Działanie: 8.2 Drogi krajowe poza siecią TEN-T. (Budżet: 2 758,25 mln euro) Działanie: 8.3 Rozwój inteligentnych systemów transportowych. (Budżet: 127,99 mln euro) Kulturę: Działanie: 11.1 Ochrona i zachowanie dziedzictwa kulturowego o znaczeniu ponadregionalnym. (Budżet: 135,97 mln euro) Działanie: 11.2 Rozwój oraz poprawa stanu infrastruktury kultury o znaczeniu ponadregionalnym. (Budżet: 284,52 mln euro) Działanie: 11.3 Infrastruktura szkolnictwa artystycznego. (Budżet: 133,07 mln euro)

7 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE 7 Cele tematyczne w nowej perspektywie finansowej (określone na podstawie projektu Umowy Partnerstwa): Cel tematyczny Udział Udział * Alokacja w RPO (mln EUR) Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji 13,90% 13,63% 2 472,5 Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury 5,30% 4,97% 1 623,2 3,20% 6,95% 4 023,0 Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach 2,10% 10,62% 4 231,2 Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych 1,40% 1,15% 379,2 12,20% 8,05% 2 359,3 39,10% 31,55% 4 585,4 Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników 6,10% 6,32% 3 603,2 Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem 6,00% 6,99% 4 710,5 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie 8,20% 5,10% 2 166,6 Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej 0,70% 0,31% 1 093,0 * Pozostałe środki zostały przeznaczone na Projekty innowacyjne i współpracy międzynarodowej finansowane w PO WER, pomoc techniczną oraz Europejską Współpracę Terytorialną.

8 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE 8 Wsparcie dla JST w ramach perspektywy finansowej : Programy krajowe: Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Program Operacyjny Polska Wschodnia Program Operacyjny Polska Cyfrowa Program Alokacja (mln EUR) Infrastruktura i Środowisko ,5 Inteligentny Rozwój 7 625,0 Wiedza, Edukacja, Rozwój 3 190,5 Polska Cyfrowa 2 318,0 Polska Wschodnia 2 352,9 Pomoc Techniczna 670,4 Źródło: opracowanie Crido Taxand na podstawie Umowy Partnerstwa z projektów Programów Operacyjnych Programy regionalne Województwo Alokacja (mln EUR) Dolnośląskie 2 250,4 Kujawsko-pomorskie 1 901,7 Lubelskie 2 228,8 Lubuskie 906,1 Łódzkie 2 253,9 Małopolskie 2 875,5 Opolskie 944,1 Podkarpackie 2 112,2 Podlaskie 1 212,4 Pomorskie 1 863,0 Śląskie 3 473,6 Świętokrzyskie 1 363,2 Warmińsko - mazurskie 1 726,6 Wielkopolskie 2 447,9 Zachodniopomorskie 1 599,7 Mazowieckie 2 087,9 RAZEM ,00

9 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE 9 Planowana alokacja środków na osie priorytetowe w ramach PO IŚ: Oś priorytetowa PO IŚ Wkład UE(w EUR) I: Promocja odnawialnych źródeł energii i efektywności energetycznej II: Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu III: Rozwój infrastruktury transportowej przyjaznej dla środowiska i ważnej w skali europejskiej IV: Zwiększenie dostępności do transportowej sieci europejskiej V: Rozwój infrastruktury bezpieczeństwa energetycznego VI: Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego VII: Wzmocnienie strategicznej infrastruktury ochrony zdrowia VIII: Pomoc techniczna Źródło: opracowanie Crido Taxand na podstawie Projektu Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

10 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH Wsparcie na poziomie krajowym: Wsparcie dla JST w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na: Infrastrukturę wodno-kanalizacyjną: Gospodarkę odpadami: Priorytet inwestycyjny: 6.2. Inwestycje w sektorze gospodarki wodnej w celu wypełnienia wymogów wynikających z prawa unijnego oraz zaspokojenia wykraczających poza te wymogi potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie Priorytet inwestycyjny: 6.1 Inwestycje w sektorze gospodarki odpadami w celu wypełnienia wymogów wynikających z prawa unijnego oraz zaspokojenia wykraczających poza te wymogi potrzeb inwestycyjnych określonych przez państwa członkowskie. Ciepłownictwo i termomodernizację: Transport: Kulturę: Priorytet inwestycyjny: 4.3 Wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w sektorze publicznym i mieszkaniowym Priorytet inwestycyjny: 4.5 Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich typów obszarów, w szczególności na obszarach miejskich, w tym wspieranie zrównoważonego transportu miejskiego oraz podejmowania odpowiednich działań adaptacyjnych i mitygacyjnych Priorytet inwestycyjny: 4.7 Promowanie wysokosprawnej kogeneracji energii cieplnej i elektrycznej w oparciu o popyt na użytkową energię cieplną Priorytet inwestycyjny: 4.5. Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich typów obszarów, w szczególności na obszarach miejskich, wspieranie zrównoważonego transportu miejskiego oraz podejmowania odpowiednich działań adaptacyjnych i mitygacyjnych Priorytet inwestycyjny: 7.4 Rozwój i rehabilitacja kompleksowego, nowoczesnego i interoperacyjnego systemu transportu kolejowego Priorytet inwestycyjny: 7.2 Zwiększanie mobilności regionalnej poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN- T Priorytet inwestycyjny: 6.3. Ochrona, promocja i rozwój dziedzictwa kulturowego i naturalnego

11 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH Wsparcie na poziomie krajowym: Wsparcie dla JST w Programie Operacyjnym Polska Wschodnia na: Transport: Priorytet inwestycyjny 4.5 Poprawa mobilności mieszkańców w miastach wojewódzkich Polski Wschodniej i ich obszarach funkcjonalnych Priorytet inwestycyjny 7.2 Poprawa dostępności wewnętrznej w miastach wojewódzkich Polski Wschodniej i ich obszarach funkcjonalnych Wsparcie dla JST w Programie Operacyjnym Polska Cyfrowa na: Sieci szerokopasmowe Oś priorytetowa I. Powszechny dostęp do szybkiego Internetu. Zgodnie z projektem Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa JST będą mogły zostać beneficjentem ww. osi priorytetowej, w przypadku gdy mechanizmy rynkowe zawiodą i przedsiębiorcy telekomunikacyjni nie będą zainteresowani realizacją inwestycji na danym obszarze.

12 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE 12 Wsparcie na poziomie regionalnym Regionalne Programy Operacyjne: Uzupełnienie działań realizowanych na poziomie krajowym: upowszechnienia technologii TIK infrastruktura ochrony środowiska energetyka transport 16 Regionalnych Programów Operacyjnych Wzrost udziału funduszy strukturalnych (EFRR i EFS) zarządzanych regionalnie z 37,3% w Perspektywie do ponad 60% w Nowej perspektywie (decentralizacja zarządzania) Regionalne programy operacyjne: ponad 55% środków EFRR (wzrost z 49,7%), tj ,5 mln EUR ok. 68% środków EFS, tj ,6 mln EUR Alokacja środków w RPO dokonywana jest na podstawie: rozporządzeń ustanawiających szczegółowe przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego Umowy Partnerstwa (projekt z dnia 23 października 2013 r.) Linii demarkacyjnej (projekt z dnia 18 czerwca 2013 r.)

13 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W LATACH Procentowy udział wsparcia UE na wybrane cele w ramach przygotowanych projektów RPO 35,00% 30,00% 29,77% 25,00% 25,77% 20,00% 18,46% RPO Lubelskie 15,00% 10,00% 11,38% 7,59% RPO Opolskie RPO Śląskie 5,00% 0,00% 4,98% 2,13% 2,85% 0,66% 0,79% 1,10% Gospodarka odpadami Gospodarka wodnokanalizacyjna 2,49% 4,38% 3,20% 0,98% Energetyka Transport Kultura Źródło: Opracowanie Crido Taxand na podstawie projektów RPO w województwach: lubelskim, opolskim oraz śląskim

14 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE 14 Wsparcie na poziomie regionalnym nowe narzędzia wsparcia Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) Dla kogo?: miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne samorząd województwa może podjąć decyzję o realizacji ZIT w miastach regionalnych / subregionalnych i na ich obszarach funkcjonalnych instytucja zarządzająca RPO może podjąć decyzję o realizacji ZIT na innych niż miejskie obszarach wymagających zintegrowanego podejścia Cele ZIT: sprzyjanie rozwojowi, współpracy i integracji na obszarach funkcjonalnych największych polskich miast promowanie partnerskiego modelu współpracy różnych jednostek administracyjnych na miejskich obszarach funkcjonalnych realizacja zintegrowanych projektów odpowiadających w sposób kompleksowy na potrzeby i problemy miast i ich obszarów funkcjonalnych zwiększanie wpływu miast i powiązanych z nimi obszarów funkcjonalnych na kształt i sposób realizacji działań wspieranych na ich obszarze w ramach polityki spójności Zakres tematyczny ZIT: rozwój zrównoważonego, sprawnego transportu łączącego miasto i jego obszar funkcjonalny przywracanie funkcji społeczno-gospodarczych zdegradowanych obszarów miejskiego obszaru funkcjonalnego (rewitalizacja) poprawa stanu środowiska przyrodniczego na obszarze funkcjonalnym miasta wspieranie efektywności energetycznej oraz promowanie strategii niskoemisyjnych wzmacnianie rozwoju funkcji symbolicznych budujących międzynarodowy charakter i ponadregionalną rangę miejskiego obszaru funkcjonalnego oraz poprawa dostępu i jakości usług publicznych w całym obszarze funkcjonalnym wzmacnianie badań, rozwoju technologicznego oraz innowacji

15 KIERUNKI WSPARCIA PROJEKTÓW SAMORZĄDOWYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE 15 Finansowanie: środki funduszy strukturalnych z tzw. rezerwy programowej EFRR i EFS. Środki zostały podzielone wg. algorytmu podziału środków, uwzględniającego ludność zamieszkującą miejskie obszary funkcjonalne ośrodków wojewódzkich podstawowa alokacja środków z RPO preferencje w procesie wyboru projektów w ramach programów krajowych, głównie Programu Infrastruktura i Środowisko oraz Programu Polska Wschodnia projekty ujęte w ZIT miast wojewódzkich i ich obszarów funkcjonalnych, o charakterze komplementarnym do tych wspieranych przez RPO w formule ZIT, będą mogły uzyskać wsparcie również z programów krajowych Warunki realizacji ZIT: zawiązanie zinstytucjonalizowanej formy partnerstwa (powołanie Związku ZIT); przygotowanie Strategii ZIT; posiadanie odpowiedniej zdolności instytucjonalnej; podpisanie porozumienia dotyczącego realizacji ZIT w województwie pomiędzy Związkiem ZIT a instytucją zarządzającą RPO; zawarcie stosownych zapisów w RPO, spełniających wymogi Komisji Europejskiej oraz zgodnych z zapisami Umowy Partnerstwa; przeznaczenie na realizację ZIT wojewódzkiego" środków z podstawowej alokacji RPO (jako uzupełnienie środków pochodzących z rezerwy programowej).

16 Zasady udzielania dofinansowania dla JST 16

17 ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA DLA JST PERSPEKTYWA FINANSOWA Podstawa prawna Rozporządzenie Rady (WE) 1083/2006, art. 55 Zasady udzielania wsparcia I. Projekty, które nie generują dochodu poziom wsparcia na poziomie 85% (z reguły) wydatków kwalifikowanych II. Projekt generujący dochód operacja (projekt) obejmująca inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających lub jakąkolwiek operację pociągającą za sobą sprzedaż gruntu lub budynków lub dzierżawę gruntu lub najem budynków, lub jakiekolwiek inne odpłatne świadczenie usług Określenie poziomu dofinansowania na podstawie luki w finansowaniu: Luka w finansowaniu w danym projekcie oznacza zdyskontowaną część kosztu inwestycji, która nie jest pokryta dochodem netto z projektu; Wydatki kwalifikowane (zdyskontowane) nie mogą przekraczać bieżącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji; Zastosowanie metody luki w finansowaniu obniża poziom wydatków kwalifikowanych, a nie stopę dofinansowania; Luka w finansowaniu i poziom dofinansowania określany jest przez wzór matematyczny; Dochód generowany przez projekt uwzględniany jest na etapie składania wniosku o dofinansowanie, na podstawie prognoz finansowych. W przypadku wygenerowania przez projekt dochodów ze źródeł nieuwzględnionych przy szacowaniu dochodu na moment składania wniosku o dofinansowanie obniżana jest wysokość wydatków kwalifikowanych wskazywanych we wniosku o płatność UWAGA! Metody luki w finansowaniu nie stosuje się do projektów podlegających zasadom pomocy publicznej, do projektów o wartości wydatków całkowitych poniżej 1 mln euro oraz do projektów, w których dochody nie pochodzą z opłat użytkowników, ale są pokrywane np. z budżetu państwa czy gminy.

18 ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA DLA JST PERSPEKTYWA FINANSOWA SPOSÓB WYLICZENIA LUKI W FINANSOWANIU Niezbędne dane: DIC zdyskontowany (bieżący( koszt całkowity inwestycji DNR zdyskontowany (bieżący) dochód netto (dochody koszty operacyjne + wartość rezydualna) Max EE maksymalne kwalifikowane wydatki = zdyskontowany koszt inwestycji (DIC) zdyskontowany dochód netto (DNR) LUKA W FINANSOWANIU Maksymalne wydatki kwalifikowane (Max EE) Zdyskontowany (bieżący) koszt inwestycji (DIC)

19 ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA DLA JST PERSPEKTYWA FINANSOWA PRZYKŁAD WYLICZENIA KWOTY DOFINANSOWANIA Z WYKORZYSTANIEM METODY LUKI W FINANSOWANIU Wartość projektu 100 mln euro Koszty kwalifikowane 90 mln euro, koszty niekwalifikowane 10 mln euro Poziom dofinansowania priorytetu/ działania 85% Stopa luki finansowej 80% Wyliczenie dofinansowania na podstawie luki w finansowaniu 1) 90 mln * 80% = 72 mln euro 2) 72 mln * 85% = 61,2 mln euro Realna stopa dofinansowania 61,20% Wkład własny Beneficjenta: 15% wydatków kwalifikowanych (wyliczonych na podstawie luki w finansowaniu) 10,8 mln euro 100% wydatków wykraczających poza lukę w finansowaniu 18 mln euro w sumie 28,8 mln euro

20 ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA DLA JST PERSPEKTYWA FINANSOWA Podstawa opracowania Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1083/2006 wersja po pierwszych poprawkach Parlamentu Europejskiego Zasady udzielania wsparcia Projekt generujący dochód netto po jego zakończeniu dochód netto oznacza wpływy środków pieniężnych z bezpośrednich wpłat dokonywanych przez użytkowników za towary lub usługi pochodzące z danej operacji, jak np. opłaty ponoszone bezpośrednio przez użytkowników za użytkowanie infrastruktury, sprzedaż lub wynajem gruntu lub budynków lub opłaty za usługi, pomniejszone o wszelkie koszty działalności i koszty odtworzenia wyposażenia krótkotrwałego poniesione w odpowiadającym okresie Sposoby określenia poziomu dofinansowania dla projektów generujących dochód: I. Zastosowanie zryczałtowanej procentowej stawki dochodów dla danego sektora: II. III. Drogi 30% Koleje 20% Transport miejski 20% Gospodarka wodna 25% Odpady stałe 20% Obliczanie zdyskontowanego dochodu netto danego projektu Całość dochodów netto (ze źródeł nieuwzględnionych przy szacowaniu potencjalnego dochodu) wygenerowanych w czasie realizacji projektu odejmuje się od kosztów kwalifikowanych nie później niż przy wniosku o płatność końcową Obniżenie maks. stawki współfinansowania dla danego programu na wniosek państwa członkowskiego (jednolita stawka ryczałtowa dla wszystkich projektów w ramach jednego priorytetu)

21 ZASADY UDZIELANIA DOFINANSOWANIA DLA JST PERSPEKTYWA FINANSOWA Zasady udzielania wsparcia W przypadku braku możliwości obiektywnego określenia dochodów z wyprzedzeniem dla projektu od deklarowanych wydatków odliczany jest dochód netto wygenerowany w okresie trzech lat od zakończenia projektu lub do dnia 30 września 2023 r., w zależności od tego, która data jest wcześniejsza. Wyżej wskazane sposoby wyliczenia nie mają zastosowania do: Projektów finansowanych wyłącznie z EFS; Projektów, których całkowity kwalifikowany koszt przed zastosowaniem wskazanych wyliczeń nie przekracza EUR; Pomocy zwrotnej udzielonej z zastrzeżeniem obowiązku spłaty w całości ani do nagród; Pomocy technicznej; Wsparcia udzielanego instrumentom finansowym lub przez instrumenty finansowe; Projektów, dla których wsparcie publiczne przyjmuje postać płatności ryczałtowych lub standardowej skali kosztów jednostkowych; Projektów realizowanych w ramach wspólnego planu działania; Projektów, dla których kwoty lub stawki wsparcia są określone w załączniku I do rozporządzenia w sprawie EFRROW.

22 Dobre praktyki 22

23 DOBRE PRAKTYKI W PROCESIE UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE 23 Podejście strategiczne Przeprowadzenie konsultacji społecznych ws. projektów, o których dofinansowanie JST zamierza się ubiegać Prowadzenie przejrzystej polityki informacyjnej dot. projektów realizowanych i planowanych do realizacji Tworzenie wieloletnich planów inwestycyjnych, które pozwolą zarezerwować wkład własny także na przyszłe projekty (planowanie z wyprzedzeniem, nie ad hoc) Tworzenie planów, strategii rozwoju, wskazanie jasnych celów i priorytetów ubieganie się o wsparcie projektów, których cele są zgodne z tymi dokumentami Uczestnictwo w seminariach/ szkoleniach/ konferencjach związanych z ubieganiem się o wsparcie w ramach środków UE Na moment składania wniosku o dofinansowanie: Wykorzystanie możliwości sfinansowania kosztów związanych z inwestycją poniesionych przed złożeniem wniosku o dofinansowanie prowadzenie dokumentacji dla wszystkich projektów inwestycyjnych zgodnej z wymogami UE Zwrócenie szczególnej uwagi na kryteria formalne, które nie podlegają poprawie Kwestia kwalifikowalności podatku VAT możliwość zwrotu/ odliczenia VAT vs. brak możliwości zwrotu/ odliczenia

24 DOBRE PRAKTYKI W PROCESIE UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE 24 W trakcie realizacji i rozliczania projektów: Utworzenie odrębnego działu ds. rozliczania projektów dofinansowanych ze środków UE specjalizacja urzędników Ustanowienie pełnomocnika/ koordynatora odpowiedzialnego za prowadzenie projektu (zbieranie informacji z poszczególnych jednostek, kontakty z instytucjami, przygotowywanie wniosków o płatność i korespondencji) Wybór dostawców i wykonawców zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych Konsultowanie kwestii projektowych z osobami wyspecjalizowanymi w kwestii Prawa Zamówień Publicznych Udokumentowanie wszystkich podejmowanych w trakcie realizacji projektu działań inwestycyjnych Informowanie odpowiedniej Instytucji o planowanych zmianach w projekcie z odpowiednim wyprzedzeniem Podpisy na dokumentacji wyłącznie osób uprawnionych; Wywiązanie się z obowiązku informowania opinii publicznej o tym, iż projekt został sfinansowany z udziałem środków unijnych.

25 Szymon Żółciński Partner Adres biura: ul. Grzybowska 5A (Grzybowska Park) Warszawa