Więcej pieniędzy dla służb porządku publicznego w 2007 r.

Transkrypt

1 Źródło: Wygenerowano: Środa, 22 czerwca 2016, 16:41 Strona znajduje się w archiwum. Wtorek, 03 października 2006 Więcej pieniędzy dla służb porządku publicznego w 2007 r. W projekcie budżetu na 2007 r., przyjętym przez Radę Ministrów i przekazanym do Sejmu RP zapisano zwiększenie wydatków części budżetowych pozostających w dyspozycji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do sumy tys. zł. Oznacza to realny wzrost o 11,9% w stosunku do budżetu z roku Za tydzień Rada Ministrów zamierza przyjąć projekt Ustawy o modernizacji służb porządku publicznego w latach Zarówno budżet jak ustawa modernizacyjna będą jeszcze rozpatrywane przez Sejm i Senat, można jednak przyjąć, że w finansowaniu służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo obywateli nastąpi zasadnicza poprawa. Oznacza to, że zauważalnie wzrosną zarobki funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i BOR. Więcej pieniędzy zostanie także przeznaczone na zapewnienie funkcjonariuszom tych służb nowoczesnego wyposażenia oraz stworzenie dobrych warunków dla skutecznej pracy. Podział funduszy na zadania właściwe dla szefa MSWiA kształtują się następująco: Wyszczególnienie Część 17 - Administracja publiczna Ustawa budżetowa na 2006 r. Projekt ustawy budżetowej na 2007 r. Kwota wzrostu nominalny (w ,5 13,4 Część 27 - Informatyzacja ,1 80,7 Część 42 - Sprawy wewnętrzne ,0 11,9 Część 43 - Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. Część 80 - Regionalne izby obrachunkowe ,5 2, ,6 5,6 OGÓŁEM ,0 11,9 realny (w

2 wydatków w części 17- Administracja publiczna oraz 27 - Informatyzacja wynika głównie ze zwiększenia środków na finansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej, odpowiednio o tys. zł oraz tys. zł. Natomiast zwiększenie wydatków części 42 - Sprawy wewnętrzne wynika głównie z realizacji przedstawionych niżej nowych przedsięwzięć, do których należy zaliczyć: 1. Wdrożenie ustawy o ustanowieniu Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach , w celu umożliwienia wykonywania ustawowych zadań przez podstawowe formacje resortu oraz istotną poprawę skuteczności ich działania, co z kolei warunkuje zapewnienie bezpieczeństwa Państwa i obywateli. Projekt ustawy przewiduje przeznaczenie w ciągu trzech lat z budżetu państwa środków na realizację Programu w kwocie tys. zł, w tym w 2007 roku tys. zł, w 2008 r tys. zł oraz w 2009 r tys. zł. Pozwoli to na zapewnienie w szczególności wymiany oraz modernizacji wyposażenia i sprzętu, powstrzyma postępującą dekapitalizację użytkowanego sprzętu, wyposażenia oraz obiektów infrastruktury oraz umożliwi wzmocnienie motywacyjnych systemów uposażeń funkcjonariuszy, tj. dostosowanie poziomu uposażeń do charakteru i specyfiki realizowanych zadań, odpowiedzialności, uciążliwości oraz stopnia narażania życia i zdrowia, a także na ucywilnianie formacji polegające na zastąpieniu funkcjonariuszy pełniących służbę na stanowiskach niezwiązanych bezpośrednio z podstawowymi zadaniami formacji pracownikami cywilnymi. Wielkości nakładów na poszczególne formacje w latach przedstawia poniższa tabela. Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1. Policja Straż Graniczna Państwowa Straż Pożarna Biuro Ochrony Rządu Ogółem Natomiast podział wydatków na poszczególne przedsięwzięcia obrazuje poniższa tabela Lp. Wyszczególnienie 2007 r r r. Razem 1. Zakup i wymiana sprzętu transportowego Zakup uzbrojenia

3 3. Zakup sprzętu i wyposażenia specjalnego Zakup i wymiana sprzętu oraz systemów teleinformatycznych Budowa nowych i modernizacja użytkowanych obiektów Zakup i modernizacja urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy Zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi Ogółem Dla Policji na 2007 r. przewidziano tys. zł, w tym na budowę i modernizację użytkowanych obiektów oraz zakup sprzętu transportowego tys. zł, wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy tys. zł, co pozwoli na wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy. z 2,03 do 2,18. W konsekwencji przeciętne uposażenie funkcjonariuszy wzrośnie miesięcznie o 219 zł (z zł do zł). W 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej wyniesie 2,51, a przeciętne uposażenie (przy aktualnej kwocie bazowej) zł. Natomiast kwota tys. zł umożliwi zastąpienie policjantów zajmujących stanowiska logistyczne i administracyjne pracownikami cywilnymi. Ogółem do 2009 r. zamiana ta obejmie funkcjonariuszy. Straż Graniczna w 2007 r. uzyska kwotę tys. zł, w tym na zakupy sprzętu transportowego oraz sprzętu i systemów teleinformatycznych tys. zł, motywacyjny system uposażeń funkcjonariuszy tys. zł, a na ucywilnienie tys. zł. Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy umożliwi wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej z 2,05 do 2,20, co oznacza podwyżkę przeciętnego uposażenia o 220 zł (z zł do zł). W 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej wyniesie 2,53, a przeciętne uposażenie funkcjonariuszy SG zł. W ramach ucywilnienia Straży Granicznej przewiduje się w 2007 r. zatrudnienie 50 pracowników, a do 2009 r. ok. 200 funkcjonariuszy zastąpionych zostanie pracownikami cywilnymi. Państwowa Straż Pożarna w 2007 r. otrzyma kwotę tys. zł, z tego tys. zł ujęto w poz. 53 rezerw celowych, a tys. zł w części 42 - Sprawy wewnętrzne. Kwota tys. zł zostanie odpowiednio podzielona w trakcie wykonywania budżetu na komendy wojewódzkie i powiatowe (miejskie) PSP finansowane z części 85- Budżety wojewodów. Kwota tys. zł przeznaczona jest na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy, tys. zł na zakupy sprzętu transportowego, wyposażenia specjalnego, systemów teleinformatycznych oraz budową i modernizację obiektów, a tys. zł na zastąpienie funkcjonariuszy zajmujących stanowiska logistyczne i administracyjne pracownikami cywilnymi.

4 Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń strażaków to podwyższenie mnożnika wielokrotności kwoty bazowej. W celu ucywilnienia PSP zakłada się w 2007 r. zatrudnienie 150 pracowników, a do końca realizacji Programu w 2009 r. 600 pracowników powinno zastąpić funkcjonariuszy Biuro Ochrony Rządu otrzyma w 2007 r. dodatkową kwotę tys. zł, w tym głównie tys. zł na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń i tys. zł na zakup sprzętu transportowego zakup sprzętu i systemów teleinformatycznych. Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń oznacza wzrost mnożnika wielokrotności kwoty bazowej z 2,13 do 2,28, co powoduje wzrost uposażenia o 219 zł (z zł do zł). W 2009 r. wielokrotność kwoty bazowej wyniesie 2,62, a przeciętne uposażenie funkcjonariuszy BOR zł. Projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach podmiotowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. 2. Wyłączenie z funduszu uposażeń funkcjonariuszy środków funduszu nagród uznaniowych i zapomóg w łącznej kwocie tys. zł, w tym Policja tys. zł, Straż Graniczna tys. zł, Państwowa Straż Pożarna tys. zł oraz Biuro Ochrony Rządu tys. zł. Wyłączenie funduszu nagród uznaniowych i zapomóg stanowi konsekwencję zmiany definicji przeciętnego uposażenia funkcjonariuszy, które obejmowało będzie wyłącznie uposażenie zasadnicze, dodatki do uposażenia oraz miesięczną równowartość nagrody rocznej, co jest w pełni zgodne z ustawowymi definicjami uposażeń oraz z tym, że nagrody mają charakter uznaniowy, związany ze szczególnymi okolicznościami i nie są przyznawane automatycznie wszystkim funkcjonariuszom. Jednocześnie tworzenie tego funduszu w ramach wydatków pozapłacowych umożliwi kształtowanie jego wysokości w zależności od potrzeb w zakresie wyróżniania funkcjonariuszy nagrodami oraz przyznawania zapomóg uwarunkowanych sytuacją materialną funkcjonariuszy. 3. Podwyższenie przeciętnego wynagrodzenia pracowników cywilnych Policji i Straży Granicznej od r. przeciętnie o 85 zł miesięcznie - łączna kwota tys. zł, w tym Policja tys. zł i Straż Graniczna tys. zł. Środki te umożliwią podwyższenie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia pracownikom cywilnym Policji i Straży Granicznej o 85 zł. Po podwyżce przeciętne wynagrodzenie tych pracowników wyniesie zł, z tego w Policji zł i Straży Granicznej zł. Przeciętne wynagrodzenie tych pracowników należy do jednych z najniższych w państwowej sferze budżetowej. Podwyżka ta będzie stanowić częściową realizację corocznych postulatów związków zawodowych pracowników cywilnych MSWiA o podwyższenie wynagrodzeń, docelowo do 60% uposażeń funkcjonariuszy. Jednocześnie należy podkreślić, iż pracownicy cywilni niejednokrotnie wykonują zadania analogiczne do

5 realizowanych przez funkcjonariuszy. Ponadto większość pozostałych zadań realizowanych przez pracowników wykonywana jest na rzecz funkcjonariuszy i ma wpływ na wyniki osiągane przez funkcjonariusza w służbie. Realizacja tych zadań wymaga od pracowników zwiększonej odpowiedzialności oraz dyspozycyjności oraz dostosowania ich czasu pracy do rozkładu służby funkcjonariuszy. 4. Finansowanie projektów z udziałem środków z Unii Europejskiej - łączna kwota tys. zł (wzrost do 2006 r. o tys. zł), Ponadto w projekcie budżetu zabezpieczone zostały środki na: wypłaty świadczeń emerytalno- rentowych byłych funkcjonariuszy (wraz z waloryzacją) w kwocie tys. zł, sfinansowanie w budżecie Straży Granicznej tzw. skutków przechodzących z 2006 roku w kwocie tys. zł z tytułu uzawodowienia tej formacji (zwiększenie liczby funkcjonariuszy o 719 oraz pracowników o 109). Zestawienie porównawcze wielkości wydatków podstawowych formacji resortu zawiera poniższa tabela Wyszczególnienie Ustawa budżetowa na 2006 r. Projekt ustawy budżetowej na 2007 r. Kwota wzrostu nominalny (w Policja ,8 13,7 Straż Graniczna ,1 18,8 Biuro Ochrony Rządu ,6 4,6 Państwowa Straż Pożarna ,6 12,4 z tego: część 42 - Sprawy wewnętrzne część 85 - Budżety wojewodów ,5 10, *) ,8 12,6 realny (w *) W tym środki w kwocie tys. zł ujęte w rezerwie celowej (poz. 53), przeznaczone na realizację przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach " oraz na nagrody uznaniowe i zapomogi funkcjonariuszy PSP. Niezależnie od powyższego w rezerwach celowych ujęte zostały środki budżetowe na sfinansowanie następujących przedsięwzięć: 1. Kredyty i środki krajowe na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych (poz. 4) tys. zł, 2. Pomoc dla repatriantów (poz. 15) tys. zł,

6 3. Pomoc dla społeczności romskiej (poz. 16) tys. zł, 4. Budowa, modernizacja i utrzymanie przejść granicznych oraz dofinansowanie inwestycji określonych w programie współpracy przygranicznej (w tym na sfinansowanie zobowiązań wynikających z umów dwustronnych dotyczących przejść granicznych) (poz. 27) tys. zł, 5. Środki na realizację III Etapu Strategicznego Programu Rządowego dla Oświęcimia (poz. 28) tys. zł, 6. Środki na realizację programu "Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej" (poz. 29) tys. zł, 7. Środki na wdrożenie paszportów biometrycznych oraz zakup blankietów dowodów osobistych i paszportów biometrycznych (poz. 36) tys. zł, 8. Środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu (poz. 38) tys. zł, 9. Pomoc dla cudzoziemców przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zgody na pobyt tolerowany (poz. 39) tys. zł, 10. Środki na realizację "Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach " przez jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej w kwocie tys. zł, w tym tys. zł na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy, tys. zł na wynagrodzenia wraz z pochodnymi na zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi oraz środki na nagrody uznaniowe i zapomogi funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej w kwocie tys. zł (poz. 53) tys. zł, 11. Środki na realizację rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań "Razem bezpieczniej" (poz. 54) tys. zł.