Protokół Nr 18/07 z nadzwyczajnego posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej w dniu r.

Transkrypt

1 BRM/RMG /18/07 Protokół Nr 18/07 z nadzwyczajnego posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej w dniu r. I. Obecni wg listy obecności. II. Zaproszeni goście: wg listy obecności. III. Obrady prowadził Wiceprzewodniczący Komisji Michał JĘDRZEJEK IV. Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie projektu uchwały Rady Miasta Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej udzielanej z budżetu miasta Katowice na utrzymanie cmentarzy komunalnych dla Komunalnego Zakładu Usług Pogrzebowych w Katowicach na 2008 r. 2. Rozpatrzenie projektu uchwały Rady Miasta Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej z budżetu miasta Katowice przyznanej na cele remontowe dla Komunalnego Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach na 2008 r. 3. Rozpatrzenie projektu uchwały Rady Miasta Katowice w sprawie wydzielenia z mieszkaniowego zasobu miasta Katowice lokali, które przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne. 4. Wolne wnioski. Rozpoczęcie obrad Komisji Gospodarki Komunalnej godzina: 14:00 Wiceprzewodniczący Komisji Pan Michał JĘDRZEJEK po powitaniu zgromadzonych na posiedzeniu gości oraz Radnych przedstawił zebranym proponowany porządek obrad. Porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie. Ad. 1. Rozpatrzenie projektu uchwały Rady Miasta Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej udzielanej z budżetu miasta Katowice na utrzymanie cmentarzy komunalnych dla Komunalnego Zakładu Usług Pogrzebowych w Katowicach na 2008 r. Rady Miasta Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej udzielanej z budżetu miasta Katowice na utrzymanie cmentarzy komunalnych dla Komunalnego Zakładu Usług Pogrzebowych w Katowicach na 2008 r. Radny Stefan GIERLOTKA zapytał ile w Katowicach jest cmentarzy komunalnych, na które to zostanie przeznaczana niniejsza dotacja. Wiceprzewodniczący Komisji Pan Michał JĘDRZEJEK wyjaśnił, iż z dotacji przedmiotowej 1

2 przyznanej Komunalnemu Zakładowi Usług Pogrzebowych będzie finansowanych pięć cmentarzy komunalnych usytuowanych przy ul. Panewnickiej, ul. Goetla, ul. Kołodzieja, ul. Murckowskiej oraz ul. Meteorologów. Wobec braku dalszych pytań i uwag ze strony Państwa Radnych Wiceprzewodniczący Komisji Pan Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej udzielanej z budżetu miasta Katowice na utrzymanie cmentarzy komunalnych dla Komunalnego Zakładu Usług Pogrzebowych w Katowicach na 2008 r., jednogłośnie 7 głosów za pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Ad. 2. Rozpatrzenie projektu uchwały Rady Miasta Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej z budżetu miasta Katowice przyznanej na cele remontowe dla Komunalnego Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach na 2008 r. Rady Miasta Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej z budżetu miasta Katowice przyznanej na cele remontowe dla Komunalnego Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach na 2008 r. Jednocześnie Pan Wiceprzewodniczący poprosił o wyjaśnienie czy wskazana w niniejszym projekcie uchwały stawka jednostkowa dotacji przedmiotowej na cele remontowe wynosząca 13,28 zł wzrosła czy może uległa obniżeniu w stosunku do roku poprzedniego. Pan Wiceprzewodniczący zapytał również czy jest podtrzymywana wola przekazywania zadań remontowych przez KZGM zewnętrznym podmiotom, co wiąże się ze zmniejszeniem ilości pracowników zatrudnionych w Zakładzie do prowadzenia tego typu prac oraz kto ustala wysokość omawianej dotacji. Naczelnik Wydziału Budynków i Lokali Pan Roman BUŁA wyjaśnił, iż stawka jednostkowa dotacji przedmiotowej na cele remontowe została utrzymana na ubiegłorocznym poziomie. Odpowiadając na kolejne pytania Pana Wiceprzewodniczącego Pan Naczelnik wyjaśnił, iż z jednej strony mamy środki przeznaczone na dotację przedmiotową, której zakres został przedstawiony w niniejszym projekcie uchwały z drugiej strony na KZGM ciąży obowiązek przekazania tych środków w zamian za wykonanie robót remontowych. Z dotacji przedmiotowej przyznawanej KZGM na cele remontowe mogą być finansowane remonty bieżące wykonywane systemem zleconym przez Zakład jak również komórki własne Zakładu. Wszystko zależy od tego jakie są moce przerobowe, jakie zadania są wykonywane oraz czy pojawia się dotacja celowa. KZGM był do tej pory odbiorcą dotacji celowej, bo prowadził również duże inwestycje. KZGM jest obecnie w okresie restrukturyzacji. Jeżeli w wyniku prowadzonych działań powstanie jednostka budżetowa to zmieni się cały twór prawny KZGM. Wówczas jako jednostka budżetowa nie będzie otrzymywał dotacji. Wydatki jednostek budżetowych są w całości wydatkami budżetowymi, a uzyskiwane ewentualnie przez nie dochody stanowią w całości dochody budżetowe. Pieniądze z dotacji przedmiotowej przejdą zatem do budżetu nowopowstałej jednostki. W przypadku, kiedy powstanie jednostka wraz z jednostką budżetową jaką będzie w ramach tej struktury oddział remontowy to identyczne będą konsekwencje finansowe. Kwotę dotacji ustala Miasto. KZGM będąc zakładem budżetowym nie może uzyskiwać kwoty łącznej dotacji przekraczającej 50 % jego obrotów. Jeżeli przyjmiemy, że KZGM ma 68 mln zł przychodów rocznie to suma dotacji przedmiotowej i celowej ma pewne granice. Z drugiej strony jest to też tyle ile Miasto może przekazać w zakresie prowadzonej polityki finansowej gminy. 2

3 Wobec braku dalszych pytań i uwag ze strony Państwa Radnych Wiceprzewodniczący Komisji Pan Katowice w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dotacji przedmiotowej z budżetu miasta Katowice przyznanej na cele remontowe dla Komunalnego Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Katowicach na 2008 r., jednogłośnie 7 głosów za pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Ad. 3. Rozpatrzenie projektu uchwały Rady Miasta Katowice w sprawie wydzielenia z mieszkaniowego zasobu miasta Katowice lokali, które przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne. Rady Miasta Katowice w sprawie wydzielenia z mieszkaniowego zasobu miasta Katowice lokali, które przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne. Radny Dariusz ŁYCZKO zapytał ile na dzień dzisiejszy miasto posiada lokali socjalnych. Naczelnik Wydziału Budynków i Lokali Pan Roman BUŁA wyjaśnił, iż materiały, które stanową załącznik do niniejszego projektu uchwały określają stan na koniec czerwca br. W uchwale, nad którą Państwo Radni obecnie procedują znajduje się sformułowanie, że adresowy wykaz lokali socjalnych będzie uzupełniany o odzyskiwane lokale co najmniej raz w roku, ponieważ na tych lokalach istnieje pewien ruch wynikający z naturalnego obrotu mieszkaniami. Miasto dysponuje zatem lokalami socjalnymi w różnego rodzaju budynkach. Żeby mówić o łącznej ilości lokali socjalnych należy wyjaśnić pewne pojęcia, a mianowicie lokale będące w 100% adresowo w zasobach gminnych, czyli z wyłączeniem zarządu tymczasowego pod jakąkolwiek formą. Istnieją dwie formy: zarząd tymczasowy powszechnej inwentaryzacji, czyli samoistne posiadanie oraz zarząd tymczasowy gdzie mamy do czynienia z budynkiem przejętym decyzją administracyjną, czyli prowadzenie cudzych spraw bez zlecenia. Tam gdzie jest samoistne posiadanie można przyjąć, że gmina może gospodarować budynkami tak jak by należały do niej, chociaż nie mają one w pełni uregulowanych spraw w księgach, ale mogą być również wykorzystywane przez miasto na potrzeby doraźne lokali socjalnych. W trybie obowiązującej ustawy Miasto nie może ich jednak wykazywać, bo nie stanowią one w 100% zasobu gminy. W związku z tym następuje rozdzielenie tego co Miasto może wskazać w uchwale do realizacji działań statutowych jakie są stawiane przed jednostkami samorządu terytorialnego oraz to czego wskazać nie może. W niniejszym wykazie lokali socjalnych nie ujęto lokali socjalnych położonych w ścisłym centrum Miasta jak również lokali socjalnych usytuowanych w budynkach przeznaczonych do wyburzenia ze względu na zły stan techniczny, w budynkach przeznaczonych do remontu kapitalnego wraz z modernizacją, ujętych w Programie gospodarowania mieszkaniowym zasobem miasta Katowice na lata oraz objętych Lokalnym Programem Rewitalizacji. Zatem to co tworzy de facto tkankę lokali socjalnych zamyka się liczbą 421 mieszkań. Zdaniem Biura Prawnego Urzędu Miasta lokal socjalny to lokal, który spełnia warunki lokalu socjalnego i jest na nim zawarta umowa najmu. W wyniku takiej decyzji radców prawnych z 421 mieszkań na dzień dzisiejszy mamy ich 390, dlatego że 29 osób zgodnie z wykazem w trakcie zawierania kolejnych umów najmu nie spełniało już kryteriów umożliwiających zawarcie umowy najmu na lokal socjalny, ponieważ mają wyższe dochody. W trakcie trwania tego okresu znaleźli pracę i nie kwalifikują się już do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego czekają tym samym na przydział lokalu na czas nieoznaczony. Niemniej jednak fizycznie mieszkają jeszcze w tkance lokali socjalnych. Dwie osoby, które brakują do 421 to są 3

4 osoby, które mają tak duże dochody, że nie kwalifikują się już nawet na lokal komunalny. Czyli mamy, 421 mieszkań na które składa się Gdybyśmy jednak mówili o tym, czym faktycznie dysponujemy to zgodnie z wykazem na dzień dzisiejszy mamy 641 mieszkań, które są prowadzone przez Miasto jako lokale socjalne i na których gmina ma zawarte umowy. Gdybyśmy do tych 641 dodali te, 29 które były w naszym zasobie, ale straciły tytuł to otrzymamy maksymalną liczbę mieszkań socjalnych w gminie. Radna Ewa KOŁODZIEJ poprosiła o wyjaśnienie ile jest obecnie osób oczekujących na przydział lokalu socjalnego z mieszkaniowego zasobu miasta oraz ile gmina musi wygospodarować mieszkań żeby zapewnić wszystkim osobom spełniającym wymogi przydziału lokalu socjalnego tego typu lokal. Naczelnik Wydziału Budynków i Lokali Pan Roman BUŁA wyjaśnił, iż liczba lokali wystarczyłaby na obecne potrzeby miasta. Na to składa się około zarejestrowanych w naszej bazie zobowiązań wobec wierzycieli, czyli wyroków eksmisyjnych. Około 229 osób oczekuje jeszcze na lokal socjalny w ramach tzw. trybu ogólnego, czyli tych osób, które są na liście a którym nie przydzielono jeszcze lokalu oraz około osób mających pierwszeństwo w zawarciu umowy najmu, ponieważ opuściły one ośrodki wychowawcze, Domy Dziecka i rodziny zastępcze. To praktycznie wyczerpuje ogólną pulę lokali socjalnych. Gdyby z całego tego zobowiązania odjąć same potrzeby wyroków eksmisyjnych to zdaniem Pana Naczelnika przy tego typu działaniu, które obecnie miasto podejmuje i tendencji wzrostowej gmina by sobie poradziła bez narażania się na kłopoty związane z możliwością uzyskania od gminy odszkodowania z tytułu niewywiązania się ze wskazania lokalu socjalnego dla wierzycieli. Wyroki eksmisyjne z mocy prawa nakazują gminie wskazywać lokale socjalne. Przy czym obecna tendencja wykazuje, że większość lokatorów ma wyroki eksmisyjne przy całkiem niezłej sytuacji finansowej. To powoduje ciągłe zamieszanie, ponieważ tacy lokatorzy na 6 miesięcy dostają z mocy prawa wskazanie lokalu eksmisyjnego. Miasto przy wyroku eksmisyjnym nie sprawdza kondycji finansowej danej osoby, bo nie ma takiego prawa. Wobec braku dalszych pytań i uwag ze strony Państwa Radnych Wiceprzewodniczący Komisji Pan Katowice w sprawie wydzielenia z mieszkaniowego zasobu miasta Katowice lokali, które przeznacza się na wynajem jako lokale socjalne, jednogłośnie 6 głosów za pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Ad. 4. Wolne wnioski: Radny Ryszard WILLNER PASTER zwrócił się z pytaniem czy można kamienny mur okalający Cmentarz żydowski przy ul. Kozielskiej zakwalifikować do katastrofy budowlanej. Wiceprezydent Miasta Pan Michał LUTY wyjaśnił, iż zakwalifikować można, ale wyegzekwować jego naprawę będzie trudniej. Naczelnik Wydziału Budynków i Lokali Pan Roman BUŁA wyjaśnił, iż wydanie decyzji o katastrofie budowlanej leży w zakresie obowiązków Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i wydaje on ją na właściciela. Jedyną formą działania gminy w tym zakresie jest poinformowania o złym stanie tegoż ogrodzenia. Jednak to Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego posiada takie uprawnienia, które pozwalają mu nałożyć na właściciela pewne 4

5 zobowiązania. Radna Ewa KOŁODZIEJ poprosiła o wyjaśnienie, jakie to nadzwyczajne wydarzenie spowodowało zwołanie w tak pilnym trybie posiedzenia Komisji, biorąc pod uwagę fakt, że jedno posiedzenie Komisji Gospodarki Komunalnej miało miejsce r., a kolejne planowe posiedzenie odbędzie się r. Wiceprzewodniczący Komisji Pan Michał JĘDRZEJEK wyjaśnił, iż Przewodniczący Rady Miasta Pan Jerzy FORAJTER zobligował go do zwołania posiedzenia Komisji. Działanie to spowodowane było chęcią wprowadzenia omawianych dziś trzech projektów uchwał do porządku obrad najbliższej Sesji Rady Miasta Katowice, która będzie miała miejsce r. To był główny argument, który Pan Przewodniczący przedstawił prosząc o zwołanie dodatkowego posiedzenia. Pan Wiceprzewodniczący dodał, iż z informacji jakie zostały mu przekazane wynikało, że nie było technicznej możliwości przygotowania tych projektów uchwał na posiedzenie Komisji w dniu r. Wiceprzewodniczący Komisji Pan Michał JĘDRZEJEK podziękował Radnym za aktywność podczas obrad Komisji. Stronie Prezydenckiej, przedstawicielom Wydziałów za udzielenie wyczerpujących wyjaśnień w zakresie analizowanych zagadnień. Na tym posiedzenie zakończono. Zakończenie obrad Komisji Gospodarki Komunalnej godzina: 14:30 Protokołowała Wiceprzewodniczący Komisji Katarzyna JAGLIŃSKA Michał JĘDRZEJEK 5