Transkrypt

1

2 Usprawniony system gospodarowania opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi Krzysztof Hornicki INTERSEROH Organizacja Odzysku Opakowań S.A. Warszawa, r.

3 DLACZEGO NALEŻY ZMIENIĆ SYSTEM? Dążenie do wprowadzenia w Polsce zupełnie nowej oraz innowacyjnej koncepcji gospodarczej, czyli gospodarki o obiegu zamkniętym Zmiany obowiązujących przepisów prawnych w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych podejmowane na poziomie prawodawstwa europejskiego - planowane wdrożenie tzw. pakietu odpadowego Oczekiwania poszczególnych uczestników polskiego systemu gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi względem wprowadzenia niezbędnych zmian systemowych

4 JAKIE BĘDĄ NAJWAŻNIEJSZE ZMIANY? Ustanowienie pełnej rozszerzonej odpowiedzialności producenta względem przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach na rynek krajowy Określenie nowych, bardzo ambitnych celów (poziomów) w zakresie przygotowania do ponownego użycia oraz recyklingu odpadów opakowaniowych Konieczność powołania w systemie niezależnego organu nadzorującego realizację ustanowionych zobowiązań w zakresie rozszerzonej odpowiedzialności producenta Konieczność ustanowienia platformy do regularnego dialogu pomiędzy poszczególnymi uczestnikami systemu

5 ZAŁOŻENIA USPRAWNIONEGO SYSTEMU

6 Wprowadzenie centralnej, elektronicznej bazy danych dedykowanej dla podmiotów gospodarujących opakowaniami i odpadami opakowaniowymi

7 ELEKTRONICZNA BAZA DANYCH Rejestrowanie i potwierdzanie w czasie rzeczywistym wszystkich procesów i działań prowadzonych w ramach gospodarki odpadami Cyfryzacja dokumentów kluczowych dla funkcjonowania systemu gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Weryfikacja rzetelności informacji przekazywanych przez poszczególnych uczestników systemu Łatwość kontroli poszczególnych uczestników systemu przez organy administracyjne i kontrolne

8 Ustanowienie GIOŚ jedynym podmiotem koordynującym system gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi

9 KONTROLA USPRAWNIONEGO SYSTEMU Planowane wydzielenie w GIOŚ dedykowanej komórki organizacyjnej - Departamentu Kontroli Gospodarowania Odpadami Zachowanie jednolitej struktury usprawnionego systemu ze względu na planowany nadzór GIOŚ nad rejestrem przedsiębiorców oraz nad BDO Posiadanie przez GIOŚ istniejących oraz funkcjonujących struktur kontrolnych Zapewnienie niezależnych kontroli urzędowych zamiast wewnętrznej samoregulacji systemu

10 Umożliwienie organizacjom odzysku opakowań faktycznego zarządzania strumieniem odpadów opakowaniowych

11 ROLA ORGANIZACJI ODZYSKU OPAKOWAŃ Organizacja powinna prowadzić rzeczywistą gospodarkę odpadami opakowaniowymi, jako podmiot zbierający odpady lub jako pośrednik w obrocie odpadami, czyli tzw. broker Organizacja powinna zawierać umowy z posiadaczami odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych, gwarantujące odbiór pozyskanych odpadów Organizacja równolegle powinna zawierać także umowy z podmiotami prowadzącymi przetwarzanie odpadów opakowaniowych, gwarantujące dostarczenie odpadów w odpowiedniej ilości i o odpowiedniej jakości

12 ROLA ORGANIZACJI ODZYSKU OPAKOWAŃ Propozycja nie ma na celu pozbawienia gmin władztwa nad odpadami komunalnymi, a jedynie zapewnienie, by dokumenty potwierdzające recykling i odzysk odpadów były wystawiane dla odpadów rzeczywiście istniejących oraz faktycznie dostarczonych do instalacji Propozycja zakłada dystrybuowanie większości środków finansowych bezpośrednio do podmiotów pozyskujących odpady opakowaniowe pochodzące z gospodarstw domowych Propozycja wyklucza losowy dobór partnerów w systemie oraz dofinansowanie wyłącznie gmin lub RGO

13 UPROSZCZONY SCHEMAT SYSTEMU ODPADY ODPADY UMOWA UMOWA PLN 85% DPR/DPO 1. OPERATOR KOMUNALNY 2. INSTALACJA RIPOK 3. PUNKT SKUPU SUROWCÓW ORGANIZACJA ODZYSKU OPAKOWAŃ ( BROKER ) PLN 10% MOŻLIWA DOPŁATA PODMIOT PROWADZĄCY PRZETWARZANIE ODPADÓW GMINA - EDUKACJA PLN 5% BDO GIOŚ - SPRAWOZDAWCZOŚĆ

14 Podział opakowań wprowadzanych na rynek krajowy pod względem późniejszych możliwości pozyskania odpadów opakowaniowych

15 PODZIAŁ WPROWADZANYCH OPAKOWAŃ Podział opakowań wprowadzanych wraz z produktami na rynek krajowy na opakowania jednostkowe i zbiorcze wyższe stawki opłat dla opakowań jednostkowych niższe stawki opłat dla opakowań zbiorczych określenie stawek opłat dla przedsiębiorców w oparciu o realne mechanizmy rynkowe uwzględnienie przy ustalaniu wysokości stawek opłat nie tylko kosztów systemu, ale również dochodów uzyskanych ze sprzedaży surowców wtórnych

16 Prawne i systemowe uznanie wszystkich faktycznych źródeł pochodzenia odpadów z gospodarstw domowych

17 OPAKOWANIA Z GOSPODARSTW DOMOWYCH Uznanie punktów skupu surowców wtórnych jako źródła pochodzenia odpadów opakowaniowych z gospodarstw domowych Uznanie niektórych rodzajów odpadów opakowaniowych jako zawsze pochodzących z gospodarstw domowych (np. puszki aluminiowe) Działania niezbędne ze względu na przyszłą konieczność osiągnięcia nowych, bardzo ambitnych celów (poziomów) w zakresie przygotowania do ponownego użycia oraz recyklingu odpadów opakowaniowych

18