ZARZĄDZENIE NR VI/liI O Burmistrza Miasta Lubartów z dnia 16 grudnia 2010 roku

Transkrypt

1 ZARZĄDZENIE NR VI/liI O Burmistrza Miasta Lubartów z dnia 16 grudnia 2010 roku w sprawie: przeprowadzenia z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami konsultacji projektu "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011." Na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.159l z późno zm.) oraz art. 5a ust.l ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późno zm.), w związku z 3 ust.2 i 4 Uchwały Nr XLIX/3l4/l0 Rady Miasta Lubartów z dnia 25 października 2010 roku zarządzam, co następuje: l 1. Ustalam przeprowadzenie konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w sprawie projektu "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011 " zwanego dalej "projektem Programu" 2. Projekt Programu zostanie zamieszczony: a) na stronie internetowej Miasta Lubartów b) na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta Lubartów 3. Organizacje pozarządowe i inne podmioty zostaną powiadomione drogą pocztową o miejscach umieszczenia projektu Programu Konsultacje zostaną przeprowadzone w formie otwartych bezpośrednich spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych i innych podmiotów. W czasie spotkań przedstawiciele organizacji pozarządowych i innych podmiotów mogą zgłaszać uwagi i opinie dotyczące projektu Programu. 2. Konsultacje zostaną przeprowadzone w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia informacji dotyczącej projektu Programu na stronie internetowej czyli do 22 grudnia 2010 r.

2 3 Podmiotami uprawnionymi do udziału w konsultacjach są organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późno zm.) działające na terenie Miasta Lubartów. 4 Projekt "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa wart. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011." stanowi załącznik nr 1 do niniej szego Zarządzenia. 5 Wykonanie zarządzenia powierzam Naczelnikowi Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem wydania. 6 Burmistrz

3 Załącznik nr 1 do zarządzenia Nr VUlIIO Burmistrza Miasta Lubartów z dnia 16 grudnia 2010 roku Projekt "PROGRAMU WSPÓLPRACY GMINY MIASTO LUBARTÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIALALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2011" 1 Wstęp Jednym z podstawowych celów funkcjonowania Miasta Lubartów jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb jego mieszkańców. Realizacji tych potrzeb służy współpraca samorządu miejskiego z organizacjami społecznymi wyspecjalizowanymi w działalności obejmującej swoim zakresem dziedziny stanowiące zadania publiczne Miasta. Organizacje pozarządowe i inne podmioty, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie są ważnym elementem społecznej rzeczywistości naszego miasta. Poprzez realizację swoich celów statutowych uzupełniają działalność władz gminnych. Dotyczy to szczególnie takich dziedzin, jak: edukacja, nauka, kultura i sztuka, sport i turystyka, krajoznawstwo, działalność charytatywna i opiekuńcza, promocja i ochrona zdrowia, przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym. Miasto Lubartów deklaruje wolę rozwijania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Rada Miasta Lubartów ustala niniejszym zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi i tworzy "Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011." 2 Cele programu 1. Celem głównym "Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011" jest stworzenie efektywnego systemu współpracy Miasta Lubartów z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz mieszkańców Lubartowa w obszarze zadań publicznych. 2. Cele szczegółowe Programu: a) wspieranie lokalnych inicjatyw i działań obywatelskich na rzecz społeczności miasta Lubartów i tworzenie warunków dla ich rozwoju; b) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców miasta; c) zwiększanie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów; d) rozwój form współpracy Miasta z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego; e) wykorzystanie społecznej aktywności oraz pobudzanie nowych inicjatyw dla zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta Lubartowa 3. Cel główny Programu jest realizowany także poprzez: a) określenie priorytetowych zadań publicznych, b) efektywne wykorzystanie potencjału podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,

4 c) włączenie wolontariuszy do realizacji zadań publicznych, d) równy dostęp do informacji, wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działań i ich efektach oraz współdziałanie w celu zharmonizowania tych działań, e) zabezpieczenie w budżecie miasta środków na wykonanie zadań zleconych podmiotom Programu. 3 Partnerzy współpracy w Programie - podmioty Programu. 1. Organizacje pozarządowe zdefiniowane wart. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późno zm.) 2. Podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.) 4 Zasady współpracy Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 odbywa się na zasadach: 1. Partnerstwa - organizacje pozarządowe uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych. Od organizacji pozarządowych oczekuje się aktywnego uczestnictwa w życiu publicznym m.in. poprzez udział w pracach wspólnych zespołów zadaniowych oraz informowanie o prowadzonej działalności. 2. Efektywności - gmina Miasto Lubartów, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonuje wyboru najbardziej efektywnego sposobu wykorzystania środków publicznych. Przestrzega przy tym zasad uczciwej konkurencji, zachowuje wymogi wynikające z ustawy o finansach publicznych, a współpracę z organizacjami pozarządowymi traktuje jako sposób efektywnej realizacji zadań publicznych. Organizacje pozarządowe są zobligowane do rzetelnej realizacji zadań powierzonych w drodze otwartych konkursów ofert, zgodnie z zapisami zawartych umów. 3. Pomocniczości i suwerenności stron - samorząd uznaje prawo organizacji pozarządowych do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym tych, które należą do sfery zadań publicznych, a także wspiera ich działalność oraz umożliwia realizację zadań publicznych, na zasadach i w formie określonej w ustawie. Podmioty powinny w jak największym stopniu korzystać z własnych zasobów kadrowych, rzeczowych i finansowych, wykorzystując również możliwości dofinansowania realizowanych przez siebie zadań ze źródeł innych niż budżet miasta Lubartów. 4. Jawności podejmowanych działań - gmina udostępnia współpracującym z nią organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach i celach realizowanych zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami. 5. Legalności - wszelkie działania samorządu oraz organizacji pozarządowych odbywają się w granicach i na podstawie obowiązujących przepisów prawa.

5 5 Formy współpracy Współpraca gminy Miasto Lubartów z podmiotami Programu może być realizowana w różnych formach, w szczególności: 1. Zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie w formie: a) powierzenia realizacji zadania (sfinansowanie zadania), b) wsparcia realizacji zadania (dofinansowanie zadania). 2. Konsultowania z podmiotami Programu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 3. Wzajemnego informowania się o kierunkach planowanej działalności i współdziałania w celu ujednolicenia i zharmonizowania tych kierunków. 4. Tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz przedstawicieli Rady Miasta Lubartów i Burmistrza Miasta Lubartów. 5. Współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy UE, w tym udzielania informacji w zakresie przygotowywania projektów. 6. Użyczania bądź wynajmowania na preferencyjnych warunkach lokali i budynków komunalnych oraz udostępniania lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego. 7. Pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych. 8. Sprawowania patronatu Miasta nad różnymi wydarzeniami, pomoc w ich organizacji i fundowanie nagród. 6 Zakres przedmiotowy współpracy oraz priorytetowe zadania publiczne Zakres przedmiotowy współpracy został zidentyfikowany na podstawie wykazu zadań publicznych określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, oraz na podstawie zakresu zadań publicznych realizowanych w Lubartowie w latach poprzednich. W ramach rocznego programu współpracy Miasto może zlecać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację następujących zadań uznanych za zadania priorytetowe: l. W zakresie kultury i sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji: a) wspieranie lokalnych inicjatyw kulturalnych i artystycznych realizowanych na rzecz mieszkańców Lubartowa w formie: koncertów, wystaw, plenerów, warsztatów, prezentacji, cyklicznych wydarzeń kulturalnych o charakterze festiwalowym i konkursowym, o zasięgu lokalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym, b) wspieranie działań związanych z wymianą kulturalną dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych oraz z realizacją projektów o zasięgu międzynarodowym, c) wspieranie działań związanych z ochroną obiektów zabytkowych, d) wspieranie działalności wydawniczej związanej z promocją dorobku artystycznego miejscowych twórców, zabytków, dzieł sztuki, historii i tradycji.

6 2. W zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania: a) wspomaganie edukacyjnych form pomocy dzieciom i młodzieży poprzez organizację dodatkowych zajęć wyrównawczych i profilaktycznych, b) pomoc w organizacji warsztatów, prelekcji, wykładów, odczytów, szkoleń itp c) wspomaganie realizacji programów i działań edukacyjnych wykraczających poza program nauczania szkolnego, d) wspieranie działań związanych z prowadzeniem świetlic lub klubów dla dzieci i młodzieży, z ukierunkowaniem na dzieci zaniedbane wychowawczo i społecznie. 3. W zakresie kultury fizycznej i sportu: a) współpraca z klubami sportowymi i innymi organizacjami w zakresie organizacji imprez sportowych i rekreacyjnych, w tym organizacji imprez dla osób niepełnosprawnych, b) współpraca z klubami sportowymi i innymi organizacjami w zakresie szkolenia dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportu, c) wspieranie działań związanych z wymianą sportową dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych. 4. W zakresie krajoznawstwa i turystyki oraz wypoczynku dzieci i młodzieży: a) współpraca w zakresie organizacji imprez krajoznawczo - turystycznych, b) wspomaganie organizacji wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży, c) wspieranie działań związanych z wymianą wakacyjną dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych. s. W zakresie ochrony i promocji zdrowia: a) wspieranie programów i działań dotyczących opieki nad pacjentami przewlekle chorymi, w szczególności nad osobami objętymi domową i stacjonarną opieką paliatywną oraz nad ich rodzinami. 6. W zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym: a) zapewnienie dostępności do pomocy terapeutycznej, konsultacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, narkomanii i współuzależnionych, b) wspieranie działań w zakresie prowadzenia świetlic środowiskowych, związanych z zapewnieniem zdrowego i bezpiecznego spędzania wolnego czasu przez dzieci ze środowisk patologicznych, c) wspieranie działań w zakresie promowania zdrowego stylu życia przez organizację różnych form spędzania wolnego czasu i organizację imprez w obszarze kultury i sztuki, edukacji, kultury fizycznej i sportu, krajoznawstwa i turystyki - bez zażywania używek, d) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej. 7 Na realizację Programu, w części dotyczącej zlecania realizacji zadań publicznych zaplanowano w budżecie miasta złotych.

7 8 Sposób realizacji Programu l. Zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego może mieć formy: a) powierzenia wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji, b) wspierania tych zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 2. Powierzanie oraz wspieranie, o których mowa w ust. l odbywa się po przeprowadzeniu otwartych konkursów ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. 3. Na wniosek organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego w art.3 ust.3 ustawy Burmistrz może zlecić organizacji pozarządowej lub podmiotowi wymienionemu w art.3 ust. 3 ustawy realizacje zadania publicznego o charakterze lokalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, jeśli zadanie to spełnia łącznie następujące warunki: a) wysokość finansowania lub dofinansowania zadania nie przekracza kwoty zł, b) okres realizacji zadania jest nie dłuższy niż 90 dni. 4. Zlecenie zadań, o których mowa w ust. l może nastąpić na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno - prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100) 9 Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. l. Komisję konkursową do przeprowadzania wstępnego wyboru ofert na realizację zadań gminy o charakterze pożytku publicznego z zakresu: kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, ochrony i promocji zdrowia, kultury fizycznej, krajoznawstwa i turystyki oraz wypoczynku dzieci i młodzieży, edukacji, oświaty i wychowania, przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym oraz innych dziedzin, w trakcie otwartych konkursów ofert, mających na celu wyłonienie podmiotów, które złożyły najkorzystniejsze oferty na realizację zadań gminy o charakterze pożytku publicznego powołuje się Zarządzeniem Burmistrza Miasta. 2. W skład komisji konkursowej powołanej przez Burmistrza Miasta Lubartów wchodzą: a) przedstawiciele Urzędu Miasta Lubartów (wskazani przez Burmistrza Miasta Lubartów), b) przedstawiciele Rady Miasta Lubartów (wskazani przez Przewodniczącego Rady Miasta Lubartów), c) przedstawiciele organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późno zm.), z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 cytowanej ustawy, biorące udział w konkursie

8 3. W pracach komisji konkursowej mogą także brać udział, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. 4. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz.l071, ze zmianami) dotyczące wyłączenia pracownika. 5. Komisja dokonuje otwarcia ofert w dniu i o godzinie wyznaczonej w ogłoszeniu o konkursie, w obecności Przewodniczącego Komisji oraz co najmniej 50% członków komisji. 6. Oferty niekompletne, niezawierające wszystkich danych ze wzoru oferty oraz złożone po terminie podanym w ogłoszeniu lub te, które wpłynęły pocztą po terminie, nie będą rozpatrywane. 7. Komisja rozpatruje złożone oferty biorąc pod uwagę kryteria podane w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 8. Kryteria wyboru ofert określone w ust. l uwzględnia się również w przypadku, gdy na realizację danego zadania wpłynęła jedna oferta. 9. Członkowie komisji dokonują wyboru najkorzystniejszej oferty, przyznając ofertom podlegającym rozpatrywaniu liczbę punktów w skali od O do 10 pkt. 10. Średnią ilość punktów całego składu komisji wpisuje się do rubryki oferty o nazwie "Adnotacje urzędowe". Wpis potwierdza własnoręcznym podpisem Przewodniczący Komisji. 11. Do ofert podmiotów, które uzyskały największą liczbę punktów, w rubryce "Adnotacje urzędowe" wpisuje się propozycję zawarcia umowy z tym podmiotem, kwotę proponowanej dotacji oraz uzasadnienie wyboru oferty. Wpis potwierdza przewodniczący komisji własnoręcznym podpisem. 12. Ostateczną decyzję o zleceniu zadania i udzieleniu dotacji podejmuje Burmistrz Miasta po zapoznaniu się z dokumentacją konkursu. Dokonanie wyboru Burmistrz Miasta potwierdza wpisem w rubryce o nazwie "Adnotacje urzędowe". 13. Burmistrz Miasta zawiera umowy o powierzeniu lub wsparciu zadania z wybranymi podmiotami bez zbędnej zwłoki po dokonaniu wyboru podmiotu realizującego zadanie. 14. Każdą czynność komisji konkursowej wpisuje się do protokołu z posiedzenia, zawierającego w szczególności: a) datę konkursu, b) skład komisji konkursowej, c) nazwy podmiotów oraz nazwy zadań, na które zostały złożone oferty w konkursie, d) nazwy podmiotów, których oferty nie były rozpatrywane z podaniem przyczyn nierozpatrzenia, e) liczbę punktów przyznanych poszczególnym podmiotom wraz z uzasadnieniem, f) warunki realizacji zadań. 15. Przewodniczący Komisji konkursowej niezwłocznie po zakończeniu prac komisji przekazuje całość dokumentacji konkursowej Burmistrzowi Miasta celem zatwierdzenia wyboru ofert. 16. Niezwłocznie po zatwierdzeniu wyboru ofert przez Burmistrza Miasta - Przewodniczący Komisji konkursowej ogłasza wyniki konkursu: a) w Biuletynie Informacji Publicznej, b) w siedzibie Urzędu Miasta Lubartów, c) na stronie internetowej Urzędu Miasta Lubartów. 17. Ogłoszenie, o którym mowa w ust.2 powinno zawierać: a) nazwy wybranych podmiotów wraz z nazwami zadań, które powierza się im do wykonania, b) wysokość przyznanej dotacji.

9 18. Konkurs ma charakter jawny. 10 Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji 1.Projekt Programu współpracy na rok 2011 powstał w oparciu o Program współpracy na 2010 rok z uwzględnieniem zmian wynikających ze znowelizowanej ustawy. 2. Projekt Programu poddany został otwartym konsultacjom w sposób określony w uchwale Nr XLIX/3l411 ORady Miasta Lubartów z dnia 25 października 2010 r. oraz w Zarządzeniu Nr V/... /10 Burmistrza Miasta Lubartów z dnia.. grudnia 2010 roku. 3. Do organizacji pozarządowych i innych podmiotów zostało wysłane zaproszenie na otwarte spotkanie organizacji pozarządowych. 4. Podczas spotkania w dniu 20 grudnia 2010 roku przyjęto propozycję projektu "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011." 11 Sposób i okres realizacji Programu Program współpracy uchwalany jest na rok, zadania przewidziane są do realizacji w terminie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r., ale tworzony jest z perspektywą współpracy wieloletniej. Jest on dokumentem otwartym na nowe rozwiązania, szczególnie wynikające z indywidualnych ofert i propozycji zgłaszanych przez organizacje pozarządowe i gmina może, na wniosek Podmiotu Programu, rozszerzyć listę realizowanych zadań. Zadania wskazane w programie realizowane są we współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. 12 Sposób oceny realizacji Programu 1. Miernikami efektywności realizacji programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności: a) liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert, b) liczby ofert, które wpłynęły od organizacji, c) liczby umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych w ramach środków finansowych przekazanych organizacjom przez Gminę Miasto Lubartów, d) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżety miasta na realizację zadań publicznych przez organizacje, e) liczby osób, które były adresatami zadań publicznych realizowanych przez organizacje, f) stopnia zgodności realizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w niniejszym programie. 2. Bieżącym monitorowaniem realizacji zadań programu zajmują się właściwe merytorycznie wydziały Urzędu Miasta Lubartów

10 3. Z realizacji programu zostanie sporządzone sprawozdanie przedstawione Radzie Miasta Lubartów nie później niż do dnia 30 kwietnia 2012 roku. Oceny realizacji Programu dokonuje się na podstawie złożonego sprawozdania. 13 Postanowienia końcowe Program współpracy uchwalany jest na rok, ale tworzony jest z perspektywą współpracy wieloletniej. Program ma charakter otwarty, zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które już zostały określone. Podmioty programu mogą kierować na bieżąco uwagi i propozycje dotyczące realizacji programu do pracowników Urzędu Miasta odpowiedzialnych za współpracę z organizacjami pozarządowymi.