UCHWALA NR XVI/93/11 RADY MIASTA LUBARTÓW z dnia 28 listopada 2011 roku

Transkrypt

1 UCHWALA NR XVI/93/11 RADY MIASTA LUBARTÓW z dnia 28 listopada 2011 roku w sprawie: przyjęcia "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012." Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142 poz z późn.zm.) oraz art. 5 a ustawy z dn. 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. nr 96 poz. 873 z późn.zm.), po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego Rada Miasta Lubartów uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się do realizacji "Program współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012" stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. PRZEWODNICZĄCY RADY IASTA

2 Załącznik do Uchwały nr XVI/93/11 Rady Miasta Lubartów z dnia 28 listopada 2011 r. PROGRAM WSPÓLPRACY GMINY MIASTO LUBARTÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTA WY O DZIALALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2012 WSTĘP Program współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego określa cele, zasady i formy współpracy oraz wskazuje dziedziny, w których planuje się realizację zadań pożytku publicznego w roku Jednym z podstawowych celów funkcjonowania Miasta Lubartów jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb jego mieszkańców. Realizacji tych potrzeb służy między innymi współpraca samorządu miejskiego z organizacjami społecznymi wyspecjalizowanymi w działalności obejmującej swoim zakresem dziedziny stanowiące zadania publiczne. Organizacje pozarządowe i inne podmioty, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie są ważnym elementem rzeczywistości naszego miasta. Poprzez realizację swoich celów statutowych uzupełniają działalność władz gminnych. Dotyczy to szczególnie takich dziedzin, jak: edukacja, nauka, kultura i sztuka, sport, turystyka i krajoznawstwo, działalność charytatywna i opiekuńcza, promocja i ochrona zdrowia, przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym, pomoc społeczna, działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, działalność wspomagająca rozwój wspólnot lokalnych i społeczności lokalnych. Władze samorządowe Miasta Lubartów deklarują wolę rozwijania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Rada Miasta Lubartów ustala niniejszym zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi i tworzy "Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012." Rozdział I CELE PROGRAMU I ZASADY WSPÓLPRACY 1. Celem głównym "Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012" jest stworzenie efektywnego systemu współpracy władz samorządowych Miasta Lubartów z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz mieszkańców Lubartowa w obszarze zadań publicznych. 2. Cele szczegółowe Programu: a) wspieranie lokalnych inicjatyw i działań obywatelskich na rzecz społeczności miasta Lubartów i tworzenie warunków dla ich rozwoju, b) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców miasta, c) zwiększanie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,

3 d) rozwój form współpracy Miasta z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, e) wykorzystanie społecznej aktywności oraz pobudzanie nowych inicjatyw dla zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta Lubartowa, f) określenie priorytetowych zadań publicznych, g) efektywne wykorzystanie potencjału podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz włączenie wolontariuszy do realizacji zadań publicznych, 3. Współpraca Miasta Lubartów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 odbywa się na zasadach: partnerstwa, efektywności, pomocniczości, suwerenności stron, uczciwej konkurencji i jawności. Rozdział II PARTNERZY WSPÓŁPRACY W PROGRAMIE - PODMIOTY PROGRAMU Podmiotami realizującymi współpracę w sferze zadań publicznych są: 1. Rada Miasta - w zakresie: a) wyznaczania kierunków rozwoju i form współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi, b) uchwalania programu współpracy władz samorządowych z organizacjami, c) przydzielenia środków finansowych na realizację zadań publicznych. 2. Burmistrz Miasta - w zakresie: a) przygotowania "Programu współpracy... ", b) przeprowadzenia konsultacji społecznych z organizacjami, c) ogłaszania otwartych konkursów ofert, d) powoływania komisji konkursowych w celu zaopiniowania ofert na realizację zadań pożytku publicznego, e) zlecania realizacji zadań publicznych podmiotom wyłonionym w konkursach oraz zawieranie umów o dotacje, f) przedłożenia Radzie Miasta sprawozdania z realizacji "Programu współpracy... ". 3. Organizacje pozarządowe i inne podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn.zm.) - w zakresie: a) udziału w konsultacjach dotyczących aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, b) przystępowania do konkursów, składania ofert na realizację zadań pożytku publicznego, c) realizacji zadań publicznych zgodnie z warunkami umów zawartych z Gminą Miasto Lubartów, d) inicjowania działań pozafinansowych w sferze zadań pożytku publicznego, e) inicjowania nowych zakresów i form współpracy organizacji pozarządowych z władzami samorządowymi. Rozdział III FORMY WSPÓŁPRACY Współdziałanie Gminy Miasto Lubartów z organizacjami obejmuje współpracę o charakterze finansowym i pozafinansowym. 1. Współpraca finansowa polega na zlecaniu podmiotom realizacji zadań publicznych w formie: a) powierzenia wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji, b) wsparcia wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.

4 2. Współpraca pozafinansowa polega na następujących działaniach: a) konsultowanie z podmiotami Programu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, b) wzajemne informowanie się o kierunkach planowanej działalności i współdziałania w celu ujednolicenia i zharmonizowania tych kierunków, c) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego oraz przedstawicieli Rady Miasta Lubartów i Burmistrza Miasta Lubartów, d) użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali i budynków komunalnych oraz udostępniania lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, e) pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, f) sprawowanie patronatu Miasta nad różnymi wydarzeniami, pomoc w ich organizacji i fundowanie nagród, g) udzielanie rekomendacji i sporządzanie listów intencyjnych, h) prowadzenie i aktualizowanie elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych na oficjalnej witrynie internetowej Miasta Lubartów. Rozdział IV PRZEDMIOT WSPÓŁPRACY - PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE. Przedmiotem współpracy władz samorządowych z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Na podstawie zakresu zadań publicznych realizowanych w Lubartowie w latach poprzednich za priorytetowe uznano następujące zadania: 1. W zakresie kultury i sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji: a) lokalne inicjatywy kulturalne i artystyczne realizowane na rzecz mieszkańców Lubartowa w formie: koncertów, wystaw, spotkań, plenerów, warsztatów, prezentacji, cyklicznych wydarzeń kulturalnych o charakterze festiwalowym i konkursowym o zasięgu lokalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym, b) działania związane z wymianą kulturalną dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych oraz z realizacją projektów o zasięgu międzynarodowym, c) działania związane z ochroną obiektów zabytkowych, d) działalność wydawnicza związana z promocją dorobku artystycznego miejscowych twórców, zabytków, dzieł sztuki, historii i tradycji. 2. W zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania: a) edukacyjne formy pomocy dzieciom i młodzieży poprzez organizację dodatkowych zajęć wyrównawczych i profilaktycznych, b) organizacja warsztatów, prelekcji, wykładów, odczytów, szkoleń itp., c) realizacja programów i działań edukacyjnych wykraczających poza program nauczania szkolnego, d) działania związane z prowadzeniem świetlic lub klubów dla dzieci, młodzieży oraz osób w wieku starszym. 3. W zakresie kultury fizycznej i sportu: a) organizacja przez kluby sportowe i inne podmioty Imprez sportowych i rekreacyjnych, w tym imprez dla osób niepełnosprawnych, b) szkolenie dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportu prowadzone przez kluby sportowe i inne podmioty, C) działania związane z wymianą sportową dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych.

5 4. W zakresie krajoznawstwa i turystyki oraz wypoczynku dzieci i młodzieży: a) organizacja imprez krajoznawczo - turystycznych, b) organizacja wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży, c) działania związane z wymianą wakacyjną dzieci i młodzieży z miast partnerskich i zaprzyjaźnionych. 5. W zakresie ochrony i promocji zdrowia: a) programy i działania dotyczące opieki nad pacjentami przewlekle chorymi, w szczególności nad osobami objętymi domową i stacjonarną opieką paliatywną oraz nad ich rodzinami. 6. W zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym: a) działania umożliwiające dostęp do pomocy terapeutycznej, konsultacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, narkomanii i współuzależnionych, b) prowadzenie świetlic środowiskowych, zapewniających zdrowe i bezpieczne spędzanie wolnego czasu przez dzieci ze środowisk patologicznych, c) działania w zakresie promowania zdrowego stylu życia przez organizację różnych form spędzania wolnego czasu i organizację imprez w obszarze kultury i sztuki, edukacji, kultury fizycznej i sportu, krajoznawstwa i turystyki - bez zażywania używek, d) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej. 7. W zakresie pomocy społecznej : a) organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, specjalistycznych usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi 8. W zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości: a) działania wspomagające rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjności oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w praktyce gospodarczej. 9. Działalność wspomagająca rozwój wspólnoty lokalnej. Rozdział V OKRES I SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Program współpracy obejmuje działania zaplanowane do realizacji w roku Terminy realizacji poszczególnych zadań będą określone w otwartych konkursach ofert. 3. Program współpracy realizowany jest poprzez: a) zlecanie realizacji zadań publicznych podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego: - w ramach otwartych konkursów ofert, - na wniosek organizacji w trybie pozakonkursowym określonym w art. 19 a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, - w ramach inicjatywy lokalnej na zasadach i w trybie określonym w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie b) współpracę Burmistrza Miasta, Rady Miasta, organizacji pozarządowych i mieszkańców miasta w realizacji zadań publicznych, w tym przeprowadzenie konsultacji społecznych, c) powoływanie i prace komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

6 Rozdział VI WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU WSPÓLPRACY Na realizację Programu, w części dotyczącej zlecania realizacji zadań publicznych zaplanowano w budżecie miasta na rok 2012 kwotę zł Rozdział VII SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Ocena realizacji "Programu współpracy... " będzie dokonywana w szczególności o następujące wskaźniki: a) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, b) liczba ofert, które złożono w otwartych konkursach ofert, c) liczba umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych, d) wysokość kwot dotacji udzielonych z budżetu miasta na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty, e) liczba uczestników zadań publicznych realizowanych przez organizacje. 2. Bieżącym monitorowaniem realizacji zadań Programu zajmują się właściwe merytorycznie wydziały Urzędu Miasta Lubartów 3. Burmistrz Miasta składa Radzie Miasta sprawozdanie z realizacji Programu nie później niż do dnia 30 kwietnia 2013 roku. Rozdział VIII INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI 1. Projekt Programu współpracy na rok 2012 powstał z uwzględnieniem doświadczeń w zakresie współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi w latach poprzednich. 2. Projekt Programu został poddany otwartym konsultacjom w sposób określony w uchwale Nr XLIX/3l411 O Rady Miasta Lubartów z dn. 25 października 2010 r. oraz w Zarządzeniu Nr VII14711l Burmistrza Miasta Lubartów z dn. 27 października 20llr. 3. Do organizacji pozarządowych i innych podmiotów realizujących zadania pożytku publicznego zostało wysłane zaproszenie na otwarte spotkanie organizacji pozarządowych. 4. Podczas spotkania w dniu 10 listopada 2011 roku omawiano projekt "Programu współpracy Gminy Miasto Lubartów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012." Rozdział IX TRYB POWOLYW ANIA I ZASADY DZIALANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT. 1. W celu merytorycznej oceny ofert składanych w konkursach Burmistrz Miasta powołuje komisje konkursowe zgodnie z procedurą określoną w art.15 ust. od 2a do 2f ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Komisje powoływane są w drodze zarządzeń Burmistrza Miasta. 2. Pracami komisji konkursowej kieruje przewodniczący, a w przypadku jego nieobecności - osoba przez niego wskazana.

7 3. Komisja może prowadzić postępowanie konkursowe przy obecności przynajmniej połowy członków. 4. Na pierwszym posiedzeniu, którego termin zostanie podany w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert komisja dokonuje oceny formalnej ofert. Oferty spełniające wymogi formalne podlegają dalszemu postępowaniu konkursowemu. 5. Kolejnym zadaniem zadań komisji konkursowej jest ocena merytoryczna ofert, w której brane są pod uwagę kryteria podane w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 6. Ocena merytoryczna ofert dokonywana jest indywidualnie przez każdego członków komisji poprzez przyznanie odpowiedniej liczby punktów poszczególnym zadaniom zgłoszonym do realizacji przez oferentów. Szczegółowe zasady punktacji będą podane w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 7. Do oceny merytorycznej oferty dokonywanej przez członków komisji może być dodana ocena dotychczasowej współpracy organizacji - oferenta z Miastem Lubartów, w tym rzetelności i terminowości rozliczania środków otrzymanych na realizację zadań oraz wywiązywania się przez oferentów z poszczególnych zapisów umów o dotacje. Oceny takiej dokonują upoważnieni pracownicy wydziałów merytorycznie odpowiedzialnych za kontakty z organizacjami pozarządowymi. 8. Łączną ilość punktów uzyskanych przez poszczególnych oferentów oraz propozycję zawarcia (bądź niezawierania) umowy wraz z uzasadnieniem wyboru oferty, a także proponowaną kwotę dotacji wpisuje się w rubryce oferty p.n. "Adnotacje urzędowe". Wpis powinien być potwierdzony podpisem przewodniczącego komisji. 9. Niezwłocznie po zakończeniu prac komisji całość dokumentacji konkursowej przekazywana jest Burmistrzowi Miasta, który po zapoznaniu się z nią podejmuje ostateczną decyzję o zlecaniu zadań i wysokości kwot dotacji na ich realizację. 10. Z każdego posiedzenia komisji sporządzany jest protokół zawierający w szczególności: datę posiedzenia, wykaz obecnych na posiedzeniu członków komisji oraz opinie i uwagi członków komisji dotyczące złożonych ofert. 11. Obsługę administracyjną posiedzeń komisji konkursowej zapewnia właściwy wydział urzędu. POSTANOWIENIA KOŃCOWE Program współpracy uchwalany jest na rok, ale tworzony jest z perspektywą współpracy wieloletniej. Program ma charakter otwarty, zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które już zostały określone. Podmioty Programu mogą kierować na bieżąco uwagi i propozycje dotyczące realizacji Programu do pracowników Urzędu Miasta odpowiedzialnych za współpracę z organizacjami pozarządowymi.