UCHWAŁA NR XXIII/179/2013 RADY GMINY W SKÓRCZU. z dnia 19 czerwca 2013 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXIII/179/2013 RADY GMINY W SKÓRCZU z dnia 19 czerwca 2013 r. w sprawie uchwalenia Statutu Zespołowi Ekonomiczno - Administracyjnemu Szkół Gminy Skórcz Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) oraz art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594), art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.) Rada Gminy w Skórczu uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Statut Zespołu Ekonomicznego-Administracyjnego Szkół Gminy Skórcz w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Traci moc Statut Zespołu Ekonomiczno Administracyjnego Szkół Gminy Skórcz nadany uchwałą XXVI/164/2005 Rady Gminy w Skórczu z dnia 2 grudnia 2005 r. w sprawie uchwalenia jednolitego Statutu Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół Gminy Skórcz. 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Skórcz. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy w Skórczu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Skórcz. Przewodniczący Rady Gminy Andrzej Klin Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIII/179/2013 Rady Gminy w Skórczu z dnia 19 czerwca 2013 r. STATUT ZESPOŁU EKONOMICZNO - ADMINISTRACJNEGO SZKÓŁ GMINY SKÓRCZ Rozdział 1. POSTANOWIENIA OGÓLNE Zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół Gminy Skórcz, zwany dalej ZEAS, jest jednostką organizacyjną Gminy Skórcz, utworzoną na podstawie uchwały Nr IV/29/92 Rady Gminy w Skórczu z dnia 28 maja 1992 r. w sprawie utworzenia Zespołu Ekonomiczno Administracyjnego Szkół Gminy Skórcz. 2. ZEAS nie posiada osobowości prawnej i funkcjonuje na zasadach jednostki budżetowej w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych. 3. Nadzór nad działalnością ZEAS sprawuje Wójt Gminy Skórcz. 2. Celem powołania ZEAS jest zapewnienie realizacji zadań własnych Gminy Skórcz oraz zadań zleconych z zakresu edukacji publicznej oraz obsługa administracyjna, finansowa i organizacyjna przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów, dla których organem prowadzącym jest Gmina Skórcz Siedzibą ZEAS jest budynek Zespołu Szkół Publicznych w Pączewie. 2. Zespół używa pieczęci podłużnej o treści: Zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół Gminy Skórcz z siedzibą w Pączewie, Pączewo. 4. ZEAS działa w szczególności na podstawie przepisów: 1. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594), 2. ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm. ), 3. ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela ( t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm. ), 4. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2008 r. Nr 157, poz ze zm. ), 5. ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości ( t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 330), 6. ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych ( Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz ze zm. ), 7. ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej ( Dz. U. z 2011 r. Nr 139, poz. 814 ze zm. ), 8. niniejszego Statutu. Rozdział 2. ZAKRES DZIAŁANIA I ZADANIA ZEAS Przedmiotem działania ZEAS jest prowadzenie nadzoru i obsługi finansowo księgowej, kadrowej, administracyjno gospodarczej oraz spraw organizacyjnych jednostek oświatowych, prowadzonych przez Gminę Skórcz oraz naliczanie i kontrola udzielonych dotacji dla szkół prowadzonych przez inne niż Gmina Skórcz osoby prawne i fizyczne. 2. Zakres działania ZEAS obejmuje w szczególności: 1) kreowanie i realizacja głównych kierunków polityki oświatowej Gminy Skórcz, 2) przygotowywanie projektów uchwał Rady Gminy w Skórczu w zakresie spraw oświatowych, regulaminów, zarządzeń Wójta Gminy Skórcz, a także projektów innych dokumentów dotyczących zadań z zakresu oświaty; 3) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej wszystkich szkół, analizowanie potrzeb finansowych oraz sprawowanie nadzoru ekonomicznego, a w szczególności w zakresie : Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 1

3 a) prowadzenia bieżącej analizy wykorzystania środków ujętych w planach finansowych szkół, b) przygotowywania na podstawie wniosków dyrektorów szkół propozycji zmian w planach finansowych oraz przekładanie informacji w tym zakresie odpowiednim organom gminy, c) zapewniania zgodności operacji gospodarczej i finansowej z planami finansowymi szkół, d) analizowania średnich ustawowych wynagrodzeń nauczycieli i prowadzenie w tym zakresie comiesięcznej sprawozdawczości oraz przedstawienia propozycji zmian w regulaminie wynagradzania nauczycieli, e) nadzorowania prawidłowości dysponowania przyznanymi w szkole środkami finansowymi oraz gospodarowania mieniem, f) współdziałania z dyrektorami szkół w zakresie spraw socjalno bytowych nauczycieli; 4) organizowanie wypłaty wynagrodzeń innych świadczeń wynikających z stosunku pracy nauczycieli, pracowników administracji i obsługi zatrudnionych w szkołach oraz ewidencjonowanie danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniu; 5) pomoc w przygotowywaniu rocznych planów finansowych poszczególnych szkół; 6) sporządzanie projektu budżetu oświaty obejmującego wydatki i dochody jednostek oświatowych prowadzonych przez Gminę Skórcz oraz planowaną wysokość dotacji dla szkół prowadzonych przez inne niż Gmina Skórcz osoby prawne i fizyczne; 7) nadzór i realizacja budżetu oświaty w zakresie jego gospodarności i celowości; 8) sporządzanie rocznych sprawozdań finansowych oraz prawidłowe i terminowe sporządzanie sprawozdawczości budżetowej; 9) współdziałanie z dyrektorami szkół w sporządzaniu sprawozdań jednostkowych i opracowywanie sprawozdań zbiorczych w zakresie danych statystycznych dotyczących zatrudnienia, wynagradzania, dochodów i wydatków budżetowych oraz dochodów własnych; 10) prowadzenie obsługi finansowo-księgowej Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych; 11) prowadzenie dokumentacji w zakresie ewidencji księgowej składników majątkowych stanowiących mienie szkół i uzgadnianie na tej podstawie stanów wynikających z przeprowadzonych spisów inwentaryzacyjnych; 12) prowadzenie akt osobowych dyrektorów szkół, nauczycieli i pracowników obsługi szkół oraz pracowników ZEAS, z wyjątkiem akt osobowych Kierownika ZEAS; 13) opracowywanie wniosków w zakresie odznaczeń, nagród i wyróżnień dla dyrektorów placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Skórcz; 14) prowadzenie czynności merytoryczno-organizacyjnych związanych z: a) przeprowadzaniem konkursów na stanowiska dyrektorów, b) dokonywaniem oceny pracy dyrektora placówki oświatowej, c) przeprowadzaniem procedur związanych z nauczycielskimi awansami, w tym przygotowywanie decyzji w sprawie nadania lub odmowy nadania stopnia awansu zawodowego, d) przygotowywaniem do zatwierdzenia przez Wójta Gminy Skórcz arkuszy organizacyjnych szkół oraz ich zestawień zbiorczych, po ich uprzednim zaopiniowaniu przez ZEAS, szczególnie pod kątem skutków finansowych; 15) organizowanie dowożenia uczniów do szkół, w tym uczniów niepełnosprawnych, a w szczególności przygotowywanie planu dowozu, przetargów na wybór podmiotów świadczących usługi transportowe w zakresie dowożenia uczniów do szkół oraz sprawowanie nadzoru nad wykonywaniem tych usług; 16) realizacja zadań oświatowych gminy dotyczących refundacji pracodawcom kosztów kształcenia pracowników młodocianych i innych programów; 17) prowadzenie postępowań w sprawach przyznawania świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Skórcz, na zasadach określonych w ustawie o systemie oświaty i regulaminie ustanowionym przez Radę Gminy w Skórczu; Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 2

4 18) prowadzenie ewidencji realizacji obowiązku szkolnego uczniów; 19) prowadzenie rejestru zezwoleń na prowadzenie szkoły publicznej przez inną niż Gmina Skórcz osobę prawną i fizyczną; 20) prowadzenie ewidencji szkół niepublicznych; 21) naliczanie, rozliczanie i kontrola dotacji dla szkół prowadzonych przez inne niż Gmina Skórcz osoby prawne i fizyczne; 22) prowadzenie obsługi finansowo księgowej funduszu przeznaczonego na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, funduszu nagród dla nauczycieli oraz funduszu przeznaczonego na dodatki motywacyjne dla nauczycieli; 23) zapewnienie prowadzenia i aktualizacji bazy danych oświatowych obejmującej zbiory danych oraz sprawdzanie kompletności, poprawności i zgodności ze stanem faktycznym danych gromadzonych w bazach danych oświatowych, o których mowa w ustawie o systemie informacji oświatowej; 24) nadzór nad prawidłowym i celowym rozdysponowaniem subwencji oświatowej otrzymywanej przez Gminę Skórcz; 25) współpraca z Urzędem Gminy w Skórczu i ze szkołami w zakresie pozyskiwania środków pomocowych na realizację zadań oświatowych; 26) wykonywanie innych zadań ujętych w ustawie o systemie oświaty i w ustawie Karta Nauczyciela, w tym także w zakresie współpracy i współdziałania z organami nadzoru pedagogicznego oraz uzyskiwania odpowiednich opinii i uzgodnień w sprawach określonych w obowiązujących przepisach prawa; 27) koordynowanie zadań remontowych w jednostkach oświatowych i zakupu wyposażenia szkolnego oraz organizacja przeglądów technicznych i bhp obiektów oświatowych; 28) zapewnianie przestrzegania ustawy Prawo zamówień publicznych oraz współdziałanie z Urzędem Gminy w Skórczu i dyrektorami szkół w zakresie wdrożenia i przeprowadzenia odpowiednich procedur wynikających z ustawy; 29) zapewnienie standardów kontroli zarządczej oraz przestrzegania ustalonych procedur tej kontroli; 30) zapewnianie przestrzegania innych wymogów z zakresu dyscypliny finansów publicznych; 31) gromadzenie, zabezpieczenie, przechowywanie i archiwizowanie wytworzonych akt finansowych szkół, oraz dokumentacji przejętej po zlikwidowanych szkołach i akt osobowych byłych pracowników, 32) realizowanie spraw administracyjnych, finansowych, rachunkowych, organizacyjnych i gospodarczych jednostki własnej; 33) wykonywanie dyspozycji środkami pieniężnymi; 34) zapewnianie prawidłowości merytorycznej oraz kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących operacji gospodarczych i finansowych; 35) wykonywanie innych zadań w zakresie spraw oświatowych zleconych przez Wójta Gminy Skórcz. Rozdział 3. ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE. 1. Działalnością ZEAS kieruje jednoosobowo Kierownik zatrudniany przez Wójta Gminy Skórcz. 2. Zwierzchnikiem służbowym Kierownika jest Wójt Gminy Skórcz, który wykonuje w stosunku do niego czynności z zakresu prawa pracy. 3. Kierownik kieruje pracą ZEAS i reprezentuje go na zewnątrz w oparciu o umocowania określone w niniejszym Statucie oraz w pełnomocnictwie Wójta Gminy Skórcz. 7. Szczegółową organizację wewnętrzną i tryb pracy ZEAS określa regulamin organizacyjny nadany przez Kierownika i zatwierdzony przez Wójta Gminy Skórcz Kierownik jest pracodawcą samorządowym dla głównego księgowego i pozostałych pracowników ZEAS oraz wykonuje w stosunku do nich czynności z zakresu prawa pracy. Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 3

5 2. Kierownik określa głównemu księgowemu zakres czynności, upoważnień i odpowiedzialności w stosunku do obsługi finansowej ZEAS, wynikające z ustawy o finansach publicznych i ustawy o rachunkowości oraz powierzonych przez dyrektorów szkół. 3. Kierownik odpowiada za prawidłową organizację oraz terminową i zgodną z obowiązującym prawem realizację zadań określonych w 5 niniejszego Statutu. 4. Do kompetencji kierownika ZEAS, w zakresie zarządzania własną jednostką, należy: 1) wydawanie zarządzeń wewnętrznych w sprawach administracyjnych, pracowniczych i finansowych, 2) podejmowanie decyzji w sprawach z zakresu prawa pracy, 3) zatwierdzanie planu finansowego ZEAS, 4) dysponowanie środkami określonymi w planie finansowym ZEAS, 5) prawidłowe zorganizowanie i prowadzenie obsługi finansowej, rachunkowej, kadrowej i administracyjnej, 6) opracowywanie dla Rady Gminy w Skórczu sprawozdań i informacji z działalności statutowej ZEAS, 7) gospodarowanie wydzielonym majątkiem komunalnym, 8) ustalanie wewnętrznej organizacji pracy ZEAS, a zwłaszcza określanie obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności pracowników zatrudnionych w ZEAS, 9) zapewnianie właściwej organizacji pracy, 10) zapewnianie pracownikom ZEAS bezpiecznych i higienicznych warunków pracy, 11) organizacja i prowadzenie archiwum zakładowego, 12) realizacja innych obowiązków wynikających z przepisów szczególnych. 9. Do pracowników ZEAS stosuje się przepisy ustawy o pracownikach samorządowych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych ZEAS jest jednostką budżetową. Rozdział 4. GOSPODARKA FINANSOWA 2. ZEAS jest jednostką sektora finansów publicznych, który pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody odprowadza na rachunek Gminy. 3. ZEAS prowadzi gospodarkę finansową według zasad określonych w ustawie o finansach publicznych. 4. Podstawą gospodarki finansowej jest roczny plan finansowy zatwierdzony przez Kierownika ZEAS na zasadach i w trybie określonym w przepisach wykonawczych do ustawy o finansach publicznych oraz w uchwale Rady Gminy w Skórczu. 5. ZEAS posiada odrębny rachunek bankowy Księgi rachunkowe, roczne sprawozdania finansowe i sprawozdawczość budżetowa prowadzone są zgodnie z ustawą o finansach publicznych i przepisami wykonawczymi wydanymi na jej podstawie, a w sprawach w nich nieuregulowanych, w oparciu o przepisy ustawy o rachunkowości. 2. Kierownik ZEAS odpowiada za wykonywanie obowiązków w zakresie rachunkowości oraz za całość gospodarki finansowej, w tym za wykonywanie określonych ustawą o finansach publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej. 3. Kierownik wykonuje zadania, o których mowa w ust. 1, przy pomocy głównego księgowego ZEAS. 4. Oświadczenia woli w sprawach majątkowych Kierownik składa jednoosobowo, w ramach umocowania w pełnomocnictwie udzielonym przez Wójta Gminy Skórcz. 5. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebny jest podpis (kontrasygnata) głównego księgowego ZEAS. Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 4

6 12. Zasady tworzenia zakładowego funduszu świadczeń socjalnych oraz zasady gospodarowania środkami funduszu określa ustawa z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (t.j. Dz.U. z 2012r. poz. 592 ze zm.). Rozdział 5. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 13. Zmiany w niniejszym Statucie mogą być dokonywane w trybie właściwym do jego uchwalenia Kontrolę realizacji przez ZEAS zadań statutowych sprawuje Rada Gminy w Skórczu. Kontrolę instytucjonalną, w zakresie określonym w przepisach prawa, sprawuje Wójt Gminy Skórcz. Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 5

7 Uzasadnienie Przyjęcie nowego Statutu ZEAS jest podyktowane przede wszystkim koniecznością dostosowania jego postanowień do obowiązujących aktualnie przepisów prawa. Ponadto zachodzi konieczność nowego ukształtowania zakresu zadań i kompetencji tej jednostki w zakresie wykonywania zadań własnych Gminy w zakresie edukacji publicznej. 07/06/2013 Krystyna Noga Id: 4B690E97-309C-400E-BD1E-87DB6E Podpisany Strona 1