Protokół nr 66/I/2018. posiedzenia Komisji Ochrony Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 17 stycznia 2018 r.

Transkrypt

1 DPr-BRM-II Protokół nr 66/I/2018 posiedzenia Komisji Ochrony Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 17 stycznia 2018 r. I. Obecność na posiedzeniu: stan Komisji - 11 radnych obecnych - 10 radnych nieobecnych - 1 radny tj. p. Bogusław Hubert oraz zaproszeni goście. Listy obecności stanowią załącznik nr 1 i 2 do niniejszego protokołu. Zaproszenie dla radnych na posiedzenie stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Zaproszenie dla gości na posiedzenie stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. II. Porządek obrad: Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek powitał obecnych na sali radnych oraz zaproszonych gości. Na podstawie listy obecności Przewodniczący stwierdził quorum niezbędne do prowadzenia obrad i podejmowania prawomocnych uchwał i opinii. Następnie odczytał proponowany porządek obrad. Proponowany porządek obrad: 1. Rozpatrzenie skargi dyrektorów łódzkich placówek opiekuńczo wychowawczych na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. 2. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi pracowników łódzkich placówek opiekuńczo wychowawczych na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej druk BRM 5/ Sprawy wniesione i wolne wnioski. Następnie Przewodniczący Komisji poinformował, że niniejszy porządek został poszerzony Aneksem nr 1. Proponowany porządek obrad został poszerzony o następujące sprawy:

2 1. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie zmian budżetu oraz zmian w budżecie miasta Łodzi na 2018 rok - druk nr 7/ Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej miasta Łodzi na lata druk nr 8/2018. Porządek obrad po zmianach: 1. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie zmian budżetu oraz zmian w budżecie miasta Łodzi na 2018 rok - druk nr 7/ Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej miasta Łodzi na lata druk nr 8/ Rozpatrzenie skargi dyrektorów łódzkich placówek opiekuńczo wychowawczych na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. 4. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi pracowników łódzkich placówek opiekuńczo wychowawczych na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej druk BRM 5/ Sprawy wniesione i wolne wnioski. Radni przyjęli porządek przez aklamację. III. Przebieg posiedzenia i ustalenia. Ad. 1. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie zmian budżetu oraz zmian w budżecie miasta Łodzi na 2018 rok - druk nr 7/2018. Dyrektor Wydziału Budżetu p. Małgorzata Wojtczak omówiła projekt uchwały wraz uzasadnieniem. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu. Faza pytań i dyskusji. Pytań nie zgłoszono. Brak głosów w dyskusji. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek poddał projekt uchwały pod głosowanie. 2

3 W wyniku głosowania, Komisja 5 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i 3 głosach wstrzymujących się, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Ad. 2. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej miasta Łodzi na lata druk nr 8/2018. Dyrektor Wydziału Budżetu p. Małgorzata Wojtczak omówiła projekt uchwały wraz uzasadnieniem. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu. Faza pytań i dyskusji. Pytań nie zgłoszono. Brak głosów w dyskusji. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek poddał projekt uchwały pod głosowanie. W wyniku głosowania, Komisja 5 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i 3 głosach wstrzymujących się, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Ad. 3. Rozpatrzenie skargi dyrektorów łódzkich placówek opiekuńczo wychowawczych na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek wyjaśnił, że w treści punktu porządku nie został umieszczony numer druku, ponieważ niniejszy projekt był rozpatrywany i opiniowany przez Komisję, niestety nie został wprowadzony pod obrady sesji Rady Miejskiej - ponieważ pkt. 12 uzasadnienia uprzednio omawianego projektu zawierał odniesienie do kompetencji dyrektora, które zostały określone jako uniemożliwiające rozstrzygnięcie tej kwestii. Radni Rady Miejskiej p. M. Grzeszczyk oraz p. Ł. Magin złożyli interpelację w sprawie. Do wiadomości Komisji wpłynęła odpowiedź na złożoną interpelację oraz opinia prawna w sprawie. Z tego tytułu Komisja ponownie zajmuje się sprawą, a zmiany w pkt. 10 uzasadnienia uwzględniające opinię prawną przygotowane zostaną przez Przewodniczącego na posiedzenie Komisji 24 stycznia br. Radna p. Marta Grzeszczyk potwierdziła złożenie ww. interpelacji. Wyjaśniła, że otrzymała również przygotowaną przez Wydział Prawny UMŁ opinię prawną. Celem uzyskania pełnej jasności w omawianej sprawie radna wystąpiła z dodatkowym pismem do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego z zapytaniem, czy prowadzone jest w sprawach będących treścią skarg dyrektorów i pracowników MOPS jakiekolwiek postępowanie. W odpowiedzi na powyższe załączone zostało pismo z dnia 15 stycznia br. skierowane przez Wojewodę Łódzkiego do Prezydent Miasta Łodzi odnoszące się do obszernej przeprowadzonej w sprawie 3

4 korespondencji, wraz z uwagą iż przedstawione kwalifikacje dyrektora MOPS nie spełniają wymogów ustawy o pomocy społecznej. Jednocześnie Wojewoda zwrócił się o informację w sprawie podjętych działań, mających na celu usunięcie tej nieprawidłowości w terminie 30 dni od otrzymania tego pisma. Z tego tytułu szacunek do prawa nie pozwoli radnej do głosowania nad tym projektem uchwały. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zwrócił się z prośbą o przekazanie pisma sekretarzowi Komisji do wiadomości radnych. Radny p. Andrzej Kaczorowski zapytał o argumenty przedstawione Prezydent Miasta Łodzi przez Wojewodę Łódzkiego dotyczące braku uprawnień do pełnienia funkcji dyrektora MOPS przez p. P. Rydzewskiego. Radna p. Marta Grzeszczyk wyjaśniła, że Wojewoda określił, iż przedstawione kompetencje podlegają ustawie o wychowaniu w trzeźwości, a nie ustawie o pomocy społecznej. Ad. 4. Rozpatrzenie i zaopiniowanie projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie skargi pracowników łódzkich placówek opiekuńczo wychowawczych na działanie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej druk BRM 5/2018. Wiceprzewodniczący Komisji p. Marcin Zalewski omówił projekt uchwały wraz uzasadnieniem. Projekt uchwały stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu. Faza pytań i dyskusji. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zapytał o przeprowadzane przez dyrektora MOPS wizytacje w domów dziecka, jak one się odbywały, a co wynika z przepisów. Dodał, iż w jego opinii jednostka nadzorująca dysponuje swobodnym dostępem do nadzorowanych placówek, stąd pytanie. Wiceprzewodniczący Komisji p. Marcin Zalewski wyjaśnił, że zgadza się ze zdaniem Przewodniczącego, przepisy dają dowolność organowi nadzoru do wizyt, stąd ta teza przedstawiona przez skarżących nie mogła zostać uznana za zasadną. Jednocześnie winna obowiązywać w funkcjonowaniu domu dziecka pewna systematyka i nie może być tu elementu zaskoczenia dla wszystkich oraz zaburzania spokoju dzieci, co zostało zapisane w uzasadnieniu. wyjaśnił, że wizytacje odbywały się w godzinach popołudniowych do godziny

5 Odbywały się one bez zapowiedzi, ze względu na dotychczasowe złe doświadczenia dyrektora z zapowiedzianymi wizytacjami. Celem było poznanie prawdziwego funkcjonowania domu dziecka, a nie przygotowanego na wizytę dyrektora MOPS. Nigdy nie zdarzyła się sytuacja, że ta wizytacja zaburzyła kładzenie dzieci do snu. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek wyraził opinię, że nie można organowi nadzoru ograniczać kwestii związanych z możliwością kontrolowania jednostek, a takie odbywają się poprzez wizytacje. Wiceprzewodniczący Komisji p. Marcin Zalewski ponownie odczytał fragment uzasadnienia odnoszący się do kwestii wizytowania. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka zapytał, czy jest umocowanie prawne dotyczące ograniczeń dla organu nadzoru wizytowania w godzinach nocnych, czy w święta itp. Wiceprzewodniczący Komisji p. Marcin Zalewski odpowiedział, że takich nie ma. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka odpowiedział, że z tego tytułu uwaga zamieszczona w treści uzasadnienia dotycząca takich ograniczeń nie jest zgodna z prawem i nie może zostać użyta w uzasadnieniu. Radny zawnioskował o wykreślenie tego zapisu. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zaproponował w pkt 4 uzasadnienia pozostawienie słów tezę Skarżących uznaje się za bezzasadną, a usunięcie dalszej części zdania ze słowami z zastrzeżeniem.... Radna p. Małgorzata Moskwa-Wodnicka zapytała o pkt 2 uzasadnienia do projektu, gdzie następuje potwierdzenie, iż kampania informacyjna w szkołach prowadzona była w sposób dość niefortunny. wyjaśnił, że wspomniany punkt dotyczy treści ulotki przekazywanej w instytucjach kościelnych, nie kampanii. Radna p. Małgorzata Moskwa-Wodnicka zaproponowała uszczegółowienie w projekcie uchwały, w jakich częściach skarga jest zasadna i bezzasadna. Wiceprzewodniczący Komisji p. Marcin Zalewski odpowiedział, że nie jest specjalistą w wiedzy prawnej ale pozostawia te kwestię woli radnych. 5

6 Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek wyjaśnił, że z jego dotychczasowego doświadczenia w pracach Komisji Rewizyjnej wynika, iż nie rozbudowuje się treści uchwały w jej treści ale wszystko wynika z uzasadnienia będącego jej integralną częścią. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka zapytał, czy wspomniana ulotka rozdawana była w kościołach, obiektach sakralnych, przekazywana związkom wyznaniowym, czy osobom fizycznym jak ten proces przebiegał. wyjaśnił, że ulotka miała trafiać do osób, które dają szansę na bycie rodziną zastępczą. Rozdawana była przez parafialne zespoły Caritas. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka zapytał, czy pominięte zostały inne kościoły. wyjaśnił, że ta ulotka przygotowana została dla Caritas, natomiast dla innych kościołów przygotowana została inna informacja, ulotka o zmienionej treści, bez słowa sierociniec. Współpraca z Caritas została podjęta na początku, potem pojawiły się inne podmioty. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka dodał, że z treści uzasadnienia wynika również, że domy dziecka nie spełniają żadnych standardów opieki. wyjaśnił, że obecnie domy dziecka nie spełniają przyszłych standardów wymaganych od 2020 roku. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka zaproponował wprowadzenie korekty w tej części uzasadnienia. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zgodził się z przedmówcą i zaproponował w pkt. 1 uzasadnienia, po słowach nadrzędnym celem reformy jest wyłącznie zagwarantowanie dodanie konkretnego terminu do 2020 r. Przewodniczący poddał pod głosowanie zgłoszone wnioski dotyczące poprawek w treści uzasadnienia do projektu. W wyniku głosowania, Komisja 5 głosami za, przy 4 głosach przeciwnych i braku głosów wstrzymujących się, pozytywnie zaopiniowała zgłoszone wnioski. 6

7 Po powyższych wyjaśnieniach z braku dalszych pytań oraz głosów w dyskusji Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek poddał pod głosowanie projekt uchwały po korektach dokonanych w uzasadnieniu. W wyniku głosowania, Komisja 5 głosami za, przy 4 głosach przeciwnych i braku głosów wstrzymujących się, pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Ad. 5. Sprawy wniesione i wolne wnioski. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek poinformował, że pisma które wpłynęły do Komisji (wymienione poniżej) przekazane zostały radnym droga mailową. - odpowiedź Wiceprezydenta Miasta Łodzi p. Wojciecha Rosickiego na interpelację radnych Rady Miejskiej p. Marty Grzeszczyk i p. Łukasza Magina dot. p.o Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej p. P. Rydzewskiego Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zaproponował posiedzenie Komisji 14 lutego br. celem przyjęcia sprawozdania z działalności za 2017 r. oraz planu pracy na 2018 r. Dodał, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie się 24 stycznia br. w związku z rozpatrzeniem skargi dyrektorów palcówek opiekuńczo-wychowawczych na działania dyrektora MOPS. Radna p. Małgorzata Moskwa-Wodnicka zwróciła się z podziękowaniem dla Przewodniczącego Komisji za zwołanie posiedzenia 12 stycznia br. dotyczącego wypowiadania przez lekarzy klauzul opt-out. Zwróciła się też z podziękowaniem dla sekretarza Komisji za wykonaną pracę w związku z ww. posiedzeniem Komisji. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek również zwrócił się z podziękowaniem dla sekretarza Komisji. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka zwrócił się do Przewodniczącego z prośbą o wystąpienie w imieniu Komisji Zdrowia do Prezydenta Miasta Łodzi o nagrodę specjalną dla sekretarza Komisji za przygotowanie tak dużego przedsięwzięcia, jakim było posiedzenie Komisji 12 stycznia br. - z udziałem radnych Sejmiku Województwa Łódzkiego, przedstawicieli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego, Urzędu Marszałkowskiego, szpitali miejskich, wojewódzkich, uniwersyteckich, ministerialnych itd. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zapewnił, że tak uczyni. Zwrócił się z zapytaniem do radnych, czy wyrażają zgodę o wystąpienie w tej sprawie, zgodnie z sugestią przedmówcy, w imieniu całej Komisji. Radni wyrazili aprobatę. Następnie poinformował o konieczności o wystąpienie na początku lutego br. do Wojewody Łódzkiego o informację w sprawie kolejnych wypowiedzeń klauzul opt-out w związku z przyjętym zobowiązaniem dot. weryfikacji obecnego stanu w tym zakresie. 7

8 Radna p. Marta Grzeszczyk przypomniała o potrzebie zorganizowania posiedzenia Komisji nt. strategii, szczegółów, harmonogramu i poszczególnych zadań zaplanowanych w ramach reformy pieczy zastępczej. Do tej pory szczegóły te nie są znane, brak też dokumentu na temat tej reformy. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka dodał, że też jest ciekaw tego dokumentu, a o przedsięwzięciach organizacyjnych dotyczących jednostek i tak decydowała będzie Rada Miejska. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zapytał, czy możliwe będzie przedstawienie ww. informacji na posiedzeniu Komisji 14 lutego br. w formie dokumentu np. prezentacji. odpowiedział, że oczywiście tak. Wiceprzewodniczący Komisji p. Władysław Skwarka zapytał ile rodzin udało się pozyskać w efekcie akcji przeprowadzanej przez MOPS razem z Caritas i ile ulotek wydrukowano. odpowiedział, że zgłosiło się 6 rodzin, wydrukowano 1000 ulotek. Do przeszkolenia w zakresie rodzicielstwa zastępczego pozostaje obecnie ponad 40 osób. Prezes Oddziału ZNP Łódź-Bałuty p. Agnieszka Michałowska-Stasiak powiedziała, że nie odniesie się już do dyskusji i głosowania nad skargą pracowników placówek na dyrektora MOPS, gdyż ten punkt posiedzenia została już zamknięty i pozostawi ocenę obecnym na sali pracownikom placówek. Odniesie się natomiast do części uzasadnienia i odczytała następujący fragment konieczne jest ukształtowanie odpowiedniej formy komunikacji budującej zaufanie wzajemne skarżących i dyrektora MOPS w Łodzi. Zapytała w jaki sposób dyrektor MOPS zamierza poprawić tę wzajemną komunikację, która ewidentnie szwankuje. Co zamierza zrobić, żeby poprawić wzajemne relacje i z drugiej strony, jak Komisja Zdrowia i radni będą nadzorować, czy to zalecenie radnych w uzasadnieniu jest realizowane. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek odpowiedział, że zalecenie kierowane jest do organów wykonawczych, czyli do Prezydenta Miasta Łodzi oraz dyrektora MOPS, natomiast radni, członkowie Komisji Zdrowia będą to czynić poprzez prace w Komisji. Prezes Oddziału ZNP Łódź-Bałuty p. Agnieszka Michałowska-Stasiak zapytała więc o kroki dyrektora MOPS w tym zakresie. Pracownicy wyraźnie mówią, że są lekceważeni i pomijani, nie są informowani o zmianach, dyrektorzy są odsyłani od pracy w Zespole ds. Reformy Pieczy Zastępczej i z tego tytułu wynikają konflikty w komunikacji pomiędzy nimi, a dyrektorem MOPS. Skoro radni stwierdzili, że większość zarzutów jest bezzasadna, to 8

9 pracownicy nie powinni się chyba niepokoić. Jakie będą więc działania, aby poprawić komunikację i zaufanie pomiędzy pracownikami domów dziecka, a kierownictwem MOPS. Przewodniczący Komisji p. Adam Wieczorek zaproponował, aby dyskusję w sprawie pieczy zastępczej przenieść na posiedzenie Komisji 14 lutego br. odpowiedział, że odpowiedź na pytanie p. A. Michałowskiej-Stasiak zostanie przygotowana na piśmie. Dodał, że Zespół ds. Reformy Pieczy został powołany imiennie przez Prezydenta Miasta Łodzi i tam należy kierować uwagi. Zespół dotyczy pieczy rodzinnej, a nie instytucjonalnej i obecność dyrektorów domów dziecka nie jest konieczna. W MOPS powołany został również zespół ds. pieczy instytucjonalnej i niebawem odbędzie się pierwsze spotkanie zespołu, w skład którego wchodzą pracownicy pieczy oraz czwórka dyrektorów domów dziecka. Odbędą się również spotkania ze wszystkimi dyrektorami domów dziecka wiążące się z wzajemnym przekazywaniem informacji. Prezes Oddziału ZNP Łódź-Bałuty p. Agnieszka Michałowska-Stasiak zapytała o termin pierwszego spotkania zespołu powołanego w MOPS. odpowiedział, że będzie to najprawdopodobniej w przyszłym tygodniu. Radna p. Małgorzata Moskwa-Wodnicka zapytała, czy jest to zespół o którego powołanie radna wnioskowała na poprzednim posiedzeniu Komisji, uzasadniając to potrzebą ścisłej współpracy. odpowiedział, że tak. Przewodniczący zaproponował kolejne posiedzenia Komisji 24 stycznia br. w trakcie sesji Rady Miejskiej, celem rozpatrzenia skargi dyrektorów placówek opiekuńczowychowawczych. Na tym porządek dzienny posiedzenia został wyczerpany. Protokół sporządziła Magdalena Czerkawska Przewodniczący Komisji Adam Wieczorek 9