W A R U N K I T E C H N I C Z N E

Transkrypt

1 W A R U N K I T E C H N I C Z N E modernizacji ewidencji gruntów i budynków miast Suraż, Tykocin i Zabłudów w zakresie założenia ewidencji budynków i lokali I Z a k r e s p r a c 1. Pozyskanie danych źródłowych w zakresie ewidencji budynków i lokali oraz użytków gruntowych, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38 poz. 454). 2. Uzupełnienie istniejącej bazy danych ewidencyjnych w oprogramowaniu EWOPIS, zbiorami danych ewidencji budynków i lokali oraz dotyczącymi terenów zabudowanych. 3. Opracowanie operatu ewidencyjnego (geodezyjno-prawnego i opisowo-kartograficznego). II O b o w i ą z u j ą c e n o r m y p r a w n e i p o d s t a w o w e p r z e p i s y t e c h n i c z n e 1. Ustawa z dnia 17 maja 1989 roku Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (j.t. z 2005r. Dz.U.Nr240, poz.2027 ze zm.), 2. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38 poz. 454), 3. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz.U. Nr 78 poz. 837), 4. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 roku w sprawie standardów technicznych dotyczących Geodezji, Kartografii oraz Krajowego Systemu Informacji o Terenie (Dz.U. Nr 30, poz.297), 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2001 roku w sprawie wykazywania w ewidencji gruntów i budynków danych odnoszących się do gruntów, budynków i lokali, znajdujących się na terenach zamkniętych (Dz.U. Nr 84, poz. 911), 6. Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. Nr 71 poz. 733), 7. Ustawa z dnia 6 lipca 1982 roku o księgach wieczystych i hipotece (j.t. z 2001r. Dz.U. Nr 124 poz.1361 ze zm.), 8. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (j.t. z 2002r. Dz. U. Nr 101 poz. 926 ze zm.), 9. Ustawa z dnia 24 czerwca 1994roku o własności lokali (t. j. z 2000r. Dz.U. Nr 80 poz. 903), 10. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 1998 roku w sprawie określenia podstawowych warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz.U. Nr 80 poz. 521), 11. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT) (j.t. z 1999r Dz. U. Nr 112 poz ze zm.), 12. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (j.t. z 1999r. Dz.U. Nr 112 poz ze zm.) 13. Zarządzenie Nr 16 Głównego Geodety Kraju z dnia 3 listopada 2003roku w sprawie wytycznych techniczno-organizacyjnych dotyczących prowadzenia ewidencji gruntów i budynków. I n s t r u k c j e t e c h n i c z n e ( p o d s t a w o w e ) 1. Instrukcja techniczna G-5, G-1, G-4 2. Instrukcja techniczna K-1 mapa zasadnicza (1998), 3. Instrukcja techniczna O-1, O-3. I I I O g ó l n e d a n e o o b i e k t a c h 1

2 Orientacyjna liczba Nr Pow. Przybliżona liczba Ilość działek działek do weryfikacji obrębu Nazwa obrębu (ha) budynków użytków w zakresie Lz 11 Suraż Tykocin Zabłudów Ogółem Liczbę budynków określono w oparciu o numeryczną mapę zasadniczą, na podstawie ilości etykiet. Odpowiednio 56, 86 i 24% załamań obrysów budynków ujawniono ze współrzędnych uzyskanych w wyniku pomiarów terenowych. Współrzędne załamań obrysów budynków pozostałych, pozyskano poprzez digitalizację analogowej mapy zasadniczej. I V. I s t n i e j ą c e m a t e r i a ł y g e o d e z y j n e i k a r t o g r a f i c z n e o r a z ź r ó d ł a p o z y s k a n i a i n f o r m a c j i a. Operaty ewidencji gruntów prowadzone w systemie numerycznym w programach EWMAPA i EWOPIS. Numeryczna mapa ewidencyjna została opracowana w skali 1:1000, którą zbudowano w oparciu o obliczone współrzędne punktów granicznych; b. Dokumentacja dowodów zmian, gromadzona dla obrębów i poszczególnych lat; c. Numeracja porządkowa nieruchomości, prowadzona przez gminy; d. Operaty pomiarowe z inwentaryzacji powykonawczej budynków, arkusze danych ewidencyjnych budynków (dla ok. 3% budynków), szkice i dzienniki pomiaru polowego, jak również współrzędne załamań obrysów budynków, gromadzone przez PODGiK w Białymstoku; e. Dokumentacja techniczna wyodrębnienia poszczególnych lokali w budynkach komunalnych stanowiących własność Gmin, Powiatu i Województwa; f. Dokumentacja techniczna wyodrębnienia poszczególnych lokali w budynkach spółdzielni mieszkaniowych; g. Ewidencje i rejestry prowadzone przez organy administracji architektoniczno-budowlanej, zgromadzone w Wydziale Architektury; h. Rejestr zabytków; i. Ewidencja ludności; j. Rejestry prowadzone przez jednostki statystyki publicznej; k. Księgi wieczyste; l. Dane o budynkach budownictwa indywidualnego oraz budynkach użyteczności publicznej, należy pozyskać od ich właścicieli lub zarządców; m. Mapa zasadnicza prowadzona w postaci numerycznej w programie EWMAPA oraz materiały archiwalne w formie tradycyjnej (plansze aluminiowe i matryce w skali 1:500 i 1:1000 oraz operaty z pomiarów, w tym dotyczących pomiaru budynków). V R e a l i z a c j a p r a c 1. Należy dokonać porównania treści map ewidencyjnych z terenem w zakresie budynków. Wyniki porównania należy wykazać na wyplotach map ewidencyjnych, tworząc mapę wywiadu terenowego w następujący sposób: a. budynki podlegające ewidencji zgodnie z rozporządzeniem i instrukcją G-5 pozostają bez dodatkowych oznaczeń, b. budynki istniejące na gruncie, a nie podlegające ewidencji wykazane na dotychczasowych mapach ewidencyjnych należy oznaczyć kolorem zielonym, 2

3 c. zmiany w obrysach budynków oraz budynki, których nie ma na mapie ewidencyjnej a są w terenie, należy wykazać kolorem czerwonym, d. budynki, które zostały wyburzone należy skreślić na mapie kolorem czerwonym i wpisać słowo "wyburzony" (przekreślenie typu koperta), e. budynki, których powyżej 10% powierzchni lub powyżej 1m długości którejkolwiek ze ścian, jest wykazana na działce sąsiedniej należy przypisać do dwóch działek, przy tym przy działce stanowiącej własność osoby nie będącej właścicielem budynku nie należy wykazywać użytku "B" - tereny mieszkalne, bądź "B" na klasoużytku, tj. należy pozostawić dotychczasowy użytek gruntowy. 2a. W przypadku stwierdzenia, że budynki podlegające ewidencji, występują w ewidencji gruntów i budynków na terenach wykazanych jako niezabudowane, należy określić i wykazać nowe zasięgi konturów terenów zabudowanych. Należy przy tym zwrócić uwagę, by oznaczenia konturów terenów zabudowanych odpowiadały funkcjom użytkowym zlokalizowanych na nich budynków. Ustalenie, czy są to grunty rolne zabudowane, czy też grunty zabudowane i zurbanizowane, musi wynikać ze stosownego uzgodnienia z organami podatkowymi gminy i być zgodne z funkcją budynku. 2b. Dokonać weryfikacji użytków gruntowych, a w szczególności w zakresie gruntów zadrzewionych i zakrzewionych oraz rowów i dróg, stosownie do postanowień 67, 68 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków. 3. Przeprowadzić oględziny budynków, z jednoczesnym pozyskaniem informacji od ich właścicieli, zarządców lub użytkowników, niezbędnych do wypełnienia arkuszy danych ewidencyjnych budynków i arkuszy danych ewidencyjnych lokali, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz Instrukcją G-5 (karta Instrukcji technicznej G-5). 4. Dokonać pomiaru budynków objętych ewidencją budynków w następujących przypadkach: a. braku budynku na mapie ewidencyjnej, b. istnienia zmian w obrysie budynku (np. przebudowa, rozbudowa, częściowa rozbiórka), c. rozróżnienia funkcji budynku. 5. Zanumerować w ramach obrębu wszystkie budynki podlegające ewidencji. 6. Sporządzić wykaz szkiców według następującego wzoru: Lp. Numer ewidencyjny budynku Numer wykorzystanego szkicu polowego * * numer szkicu polowego budynku wg numeracji Wykonawcy 7a. Dokonać obliczenia powierzchni zabudowy budynków w oparciu o współrzędne archiwalne wydane przez PODGiK oraz pozyskane w trakcie realizacji punktu V.4 warunków technicznych. 3

4 7b. W przypadku stwierdzenia błędów w obliczeniach powierzchni działek, należy ustalić przyczynę błędnych obliczeń i sporządzić na tę okoliczność wykazy zmian danych ewidencyjnych i zawrzeć w nich wyczerpujące wyjaśnienia przyczyn zmian w powierzchni. 8. W programie EWOPIS należy: a. utworzyć rejestr budynków, b. utworzyć rejestr lokali, c. utworzyć kartoteki budynków, d. utworzyć kartoteki lokali, e. zasilić rejestr gruntów nowymi użytkami gruntowymi. 9. Edycji opisu geometrycznego budynków dokonać w EWMAPIE w następujący sposób: a. przyziemia budynków umieszczać na podwarstwie nr 0 (BUD), liniowej warstwy BUDYNKI, b. wiaty umieszczać na podwarstwie nr 2 (BUW), liniowej warstwy BUDYNKI, c. cieplarnie umieszczać na podwarstwie nr 4 (CIE), liniowej warstwy BUDYNKI, d. obrysy podpór nawisów, wiat itp. umieszczać na podwarstwie nr 1 (BUI), liniowej warstwy BUDYNKI, e. symbole podpór nawisów, wiat itp. umieszczać na podwarstwie nr 1 (BUJ), tekstowej warstwy BUDYNKI, f. zasięgi nawisów budynków umieszczać na podwarstwie nr 3 (BZN), liniowej warstwy BUDYNKI, g. atrybuty przeważająca funkcja budynku oraz numer najwyższej kondygnacji umieszczać jako jeden element tekstowy (np. m5) na podwarstwie nr 0 (BFN,BKN), tekstowej warstwy BUDYNKI, h. tekst ciepl. umieszczać na podwarstwie 3 (CIE), tekstowej warstwy BUDYNKI, i. numery ewidencyjne budynków umieszczać na podwarstwie nr 2 (BUS), tekstowej warstwy BUDYNKI j. numery adresowe umieszczać na podwarstwie nr 0 (NR ADR), tekstowej warstwy EADTD, ( 16 pkt 3, 4 oraz 86 pkt 6 instrukcji G5). Struktura warstw BUDYNKI: Warstwa liniowa : BUDYNKI NR NAZWA PODWARSTWY PODWARSTWY 0 BUD Linia obrysu przyziemia 1 BUI Obrys podpory (słupa nośnego) podcienia, wiaty, galerii, przewodu 2 BUW Wiata, taras odkryty na podporach 3 BZN Zasięg nawisu budynku, budowli 4 CIE Cieplarnia, szklarnia Warstwa tekstowa: BUDYNKI NR NAZWA PODWARSTWY PODWARSTWY 0 BFN,BKN Przeważająca funkcja budynku, nr najwyższej kondygnacji 1 BUJ Symbol podpory (słupa nośnego) podcienia, wiaty, galerii, przewodu 2 BUS Symbol budynku, numer ewidencyjny budynku 3 CIE Etykieta f., ciepl. Numer ewidencyjny budynku oraz tekst przedstawiający jego przeważającą funkcję i numer najwyższej kondygnacji powinny posiadać ten sam punkt wstawienia. W ramach realizowanych prac należy uporządkować wszystkie warstwy dotyczące ewidencji budynków. Należy dokonać redakcji warstw EBTPO i EBUPO, która jest konieczna ze względu na przeniesienie niektórych z nich na warstwy BUDYNKI (cieplarnie i wiaty). Ponadto należy uporządkować warstwę tekstową EBUOA. Część opisów dotyczących obiektów budynków powinny być przeniesione na warstwę BUDYNKI lub BUD_INNE. Dodatkowo wszystkie elementy z warstw, które sąsiadują bezpośrednio z budynkami powinny zostać zredagowane jeżeli zmieniły się współrzędne załamań budynku, np. w 4

5 wyniku nowego pomiaru. Nie dopuszcza się występowania tych samych elementów na dwóch warstwach jednocześnie, np. cieplarni na warstwie BUDYNKI oraz na warstwie EBUPO. Wszystkie zredagowane warstwy (BUDYNKI, BUD_INNE, EBTPO, EBUPO, EBUOA) powinny zostać przekazane do PODGiK. Elementy tworzone przez wykonawcę powinny mieć przypisany operat z numerem KERG roboty, który zostanie założony w bazie operatów i wydany przez PODGiK w Białymstoku. Warstwa liniowa i tekstowa o nazwie BUDYNKI została stworzona w PODGiK w Białymstoku. Udostępnienie w/w warstwy możliwe jest drogą cyfrową w postaci plików nagranych na płycie CD lub poprzez Obszary spójne utworzone z elementów liniowych, które przedstawiają przyziemia budynków, cieplarnie lub wiaty należy połączyć w obiekty powierzchniowe klasy BUD. Każdy z obiektów BUD powinien posiadać identyfikator postaci X-Nr, gdzie X jest numerem obrębu, natomiast Nr numerem ewidencyjnym budynku ustalonym w postaci liczby naturalnej. Konfiguracja obiektów została stworzona w PODGiK w Białymstoku. Udostępnienie w/w konfiguracji budynków możliwe jest drogą cyfrową w postaci plików nagranych na płycie CD lub poprzez . Poniżej zamieszczono przykład wymaganej konfiguracji obiektów BUD. a) Budowa obiektu o kodzie BUD (plik opisy.txt): ''BUD'',6,''Budynek'',''nr obrębu'',0,0,0,1,3,''fuz'',''lkn'',''scn'','' '' b) W trakcie tworzenia obiektu należy uzupełnić wszystkie pola w zakładkach : Dane podstawowe i Dane dodatkowe. Rysunek 1 Widok okna "Dane podstawowe" Rysunek 2 Widok okna "Dane dodatkowe" UWAGA: w polu Pozyskanie dopuszcza się tylko wartości: z pomiaru oraz dygitalizacja z pierworysu. Wszystkie pola powinny zostać wypełnione zgodnie wartościami atrybutów budynku. Atrybuty z Danych podstawowych powinny być zgodne z atrybutami zapisanymi w zakładce Dane dodatkowe. c) Wymagana struktura tablicy danych opisowych (plik BUD.str ) zakładka Dane dodatkowe. 5

6 Rysunek 3 Widok okna "Struktura tablicy opisowej. FUZ= LKN= LKP= SCN= ROK= Budowa pliku BUD.str, który konfiguruje pola tablicy opisowej. [Pola] "Funkcja budynku",4 "Liczba kondygnacji naziemnych",4 "Liczba kondygnacji podziemnych",4 "Materiał ścian zew.",4 "Rok zakończenia budowy",4 [FUZ - Słownik] 1= Mieszkalny 2= Przemysłowy 3= Transportu i łączności 4= Handlowo-usługowy 5= Zbiorniki, silosy i budynki magazynowe 6= Biurowe 7= Opieki zdrowotnej 8= Oświaty, nauki, kultury oraz budynki sportowe 9= Produkcyjne, usługowe i gospodarcze dla rolnictwa 10= Inne [SCN - Słownik] 1= Mur 2= Drewno 3= Inne 11. Budynki już nie istniejące w terenie, a wykazane na mapie numerycznej usunąć, a budynki istniejące na gruncie i mapie EGiB nie podlegające ewidencji wykazać na warstwie liniowej BUD_INNE, zaś ich funkcje na warstwie tekstowej BUD_INNE. Rozwarstwienie warstwy linowej BUD_INNE jest identyczne z warstwą EBUPP. Natomiast budowa warstwy tekstowej BUD_INNE jest taka sama jak warstwy EBUOA. Warstwa liniowa i tekstowa o nazwie BUD_INNE została stworzona w PODGiK w Białymstoku. Udostępnienie w/w warstwy możliwe jest drogą cyfrową w postaci plików nagranych na płycie CD lub poprzez Zaktualizować zasięgi i opisy użytków gruntowych na odpowiednich warstwach mapy numerycznej. 13. Wyłożenie do wglądu projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji budynków i lokali przez okres 15 dni roboczych. 14. Sporządzenie protokółu z wyłożenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji budynków i lokali według zasad określonych w rozporządzeniu z dnia 29 marca 2001roku oraz instrukcją G Wniesienie do projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji budynków i lokali oraz do baz danych w systemach EWMAPA i EWOPIS wszystkich pozytywnie rozpatrzonych uwag i zastrzeżeń. V I C a ł o ś ć n o w o p o w s t a ł y c h d o k u m e n t ó w w r a m a c h r o b o t y n a l e ż y s k o m p l e t o w a ć d o p o s z c z e g ó l n y c h o b r ę b ó w w n a s t ę p u j ą c y s p o s ó b 1. Operat geodezyjno-prawny (zasób bazowy) zawierający dowody uzasadniające wpisy do komputerowych baz danych ewidencji budynków w tym: a. protokół kontroli technicznej, b. karta tytułowa, 6

7 c. sprawozdanie techniczne zawierające: dane formalne, prawne i organizacyjne opracowania, szczegółowy opis obiektu, zakres i sposób realizacji warunków technicznych roboty, ewentualne rozbieżności, które wystąpiły w toku realizacji w odniesieniu do projektu założenia lub modernizacji ewidencji, omówienie kolejnych faz wykonywanych prac, w tym, omówienie niedostępnych do badania dokumentów określających stan prawny nieruchomości, dostrzeżone błędy pojawiające się w tych dokumentach np. podwójne pokrycia ksiąg wieczystych o tych samych numerach KW itp., opis stosowanego oprogramowania oraz prac związanych z napełnieniem bazy danych oraz uruchomieniem systemu informatycznego, opis innych wymaganych przez zamawiającego prac (np. adresy zamieszkania), d. zgłoszenie roboty, e. protokół analizy i oceny danych źródłowych, f. dokumentacja stanu prawnego, g. uzgodnienia z organem podatkowym gminy h. dokumenty zawierające wyniki geodezyjnych pomiarów terenowych i szkice polowe (luzem w kopercie papierowej) opisane według sekcji mapy zasadniczej, i. wykaz szkiców, j. arkusze danych ewidencyjnych budynków i lokali, k. dokumenty z wynikami obliczeń geodezyjnych, l. mapa ewidencyjna wywiadu terenowego, sporządzona na nośniku papierowym, zawierająca budynki, oznaczenia ich funkcji oraz numery ewidencyjne i porządkowe. 2. Operat geodezyjno-prawny (zasób użytkowy) zawierający: a. komputerowy plik danych ewidencyjnych - EWOPIS (CD w kopercie wszytej), b. numeryczna mapa ewidencyjna - EWMAPA (CD w kopercie wszytej), c. wykaz działek ze zmienionymi użytkami gruntowymi, d. wykaz szkiców (CD w kopercie wszytej). 3. Operat geodezyjno-prawny (zasób przejściowy) zawierający: a. projekt założenia lub modernizacji ewidencji gruntów i budynków, b. warunki techniczne opracowania, c. robocze wykazy i zestawienia, d. inne dokumenty o charakterze pomocniczym, nie włączone do zasobu bazowego i użytkowego. 4. Operat opisowo-kartograficzny geodezyjna dokumentacja techniczna (zasób bazowy): a. karta tytułowa, b. ogłoszenie o przystąpieniu do założenia ewidencji budynków i lokali, c. informacja -ogłoszenie o terminie i miejscu wyłożenia operatu opisowo-kartograficznego, d. zawiadomienie o wyłożeniu operatu opisowo-kartograficznego, e. dane rejestru budynków, f. dane kartoteki budynków, g. dane rejestru lokali, h. dane kartoteki lokali, i. zgłoszenia zmiany adresów zamieszkania, 7

8 j. upoważnienia do rozpatrzenia uwag wniesionych przez strony, k. protokół wyłożenia operatu opisowo-kartograficznego, l. ogłoszenie w dzienniku urzędowym województwa o założeniu ewidencji budynków i lokali. 8