Dokumentacja konkursowa

Transkrypt

1 Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Dokumentacja konkursowa Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Działanie 8.2 PO KL Transfer wiedzy Poddziałanie PO KL Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Konkurs zamknięty nr: 6/1/8.2.1/POKL/2009 Kielce, maj 2009 r.

2 SPIS TREŚCI I. Przedmiot konkursu... 3 II. Informacje ogólne Informacje o konkursie Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Forma finansowania Pomoc publiczna Procedura wyboru projektów do realizacji Podstawa prawna i dokumenty programowe III. Wymagania konkursowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe Wymagania finansowe Wymagane rezultaty i produkty Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące zlecania zadań merytorycznych Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagania związane z realizacją projektu Wymagane załączniki do wniosku IV. Kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria dostępu Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Szczegółowe kryteria strategiczne Procedura odwoławcza Kontakt i dodatkowe informacje

3 V. Załączniki I. Przedmiot konkursu UWAGA! W związku z nowelizacją Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL, Projektodawców obowiązują typy projektów zawarte w SzOP PO KL z dnia 20 lutego 2009 r. nie obowiązują typy projektów wskazane w Planie Działania na rok Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania Priorytetu VIII PO KL przyczyniające się do wsparcia dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: A) Staże i szkolenia praktyczne dla: pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych; pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych i naukowo-dydaktycznych uczelni w przedsiębiorstwach. B) Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu. C) Promocja idei przedsiębiorczości akademickiej w celu komercjalizacji wiedzy i umiejętności zespołu działającego na uczelni lub w jednostce naukowej (firmy typu spin off lub spin out). D) Szkolenia i doradztwo dla pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych i naukowo-dydaktycznych uczelni, doktorantów, studentów i absolwentów uczelni zamierzających rozpocząć własną działalność gospodarczą typu spin off lub spin out. E) Stypendia naukowe i wsparcie towarzyszące (np. szkolenia z zakresu komercjalizacji wiedzy) dla doktorantów 1 kształcących się na kierunkach uznanych za szczególnie istotne z punktu widzenia rozwoju województwa. W województwie świętokrzyskim kierunkami mającymi istotne znaczenie dla rozwoju gospodarki, jej konkurencyjności i innowacyjności są kierunki techniczne, informatyczne i 1 Przez doktorantów uprawnionych do otrzymania stypendiów naukowych i wsparcia towarzyszącego, należy rozumieć: 1) uczestników studiów doktoranckich (studiów trzeciego stopnia) w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz.1365, z późn. zm.) oraz 2) inne niż wymienione w pkt. 1 osoby, których przewód doktorski został wszczęty zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz.U. Nr 65, poz. 595 z późn. zm.) do dnia podjęcia uchwały o nadaniu stopnia doktora. 3

4 biotechnologiczne oraz pozostałe, które wpisują się w obszary gospodarki strategiczne dla rozwoju województwa z punktu widzenia RSI. Projektodawca powinien w treści wniosku (część 3.1) wpisać typ projektu spośród wyżej wymienionych - który zamierza realizować. Szczegółowe informacje dotyczące typów projektów znajdują się w aktualnej wersji Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL. II. Informacje ogólne 2.1 Informacje o konkursie Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VIII Regionalne Kadry gospodarki Poddziałanie PO KL Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, Warszawa Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu VIII w Województwie Świętokrzyskim pełni Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach Konkurs ogłasza Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego w Kielcach zwane dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz budżetu państwa. 2.2 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe (budżet państwa): ,00 PLN ,00 PLN ,00 PLN 4

5 Powyższa kwota środków obejmuje rezerwę finansową w wysokości 5% wartości konkursu z przeznaczeniem na zawarcie umów o dofinansowanie projektów w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu lub wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2.3 Forma finansowania Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki. Środki dotacji rozwojowej są przekazywane na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, płatności w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W przypadku ponoszenia wydatków z innych niż wyodrębniony na cele projektu rachunków bankowych, beneficjent jest zobowiązany do refundacji poniesionych wydatków ze środków dotacji rozwojowej w części odpowiadającej dofinansowaniu. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy Beneficjent realizuje projekt zgodnie z zakładanym harmonogramem i zmuszony jest finansować podejmowane działania z własnych środków z uwagi na nieotrzymanie kolejnych transz dotacji rozwojowej, na pisemną prośbę we wniosku o płatność może wykazywać wydatki sfinansowane ze środków własnych. Odsetki bankowe od przekazanych beneficjentowi transz dotacji rozwojowej stanowią jego dochód i nie są wykazywane we wniosku o płatność Rachunek bankowy dla danego projektu w przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka organizacyjna JST nieposiadająca osobowości prawnej powinien zostać otwarty przez odpowiednią jednostkę samorządu terytorialnego (gmina, powiat, województwo) Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności Przekazanie kolejnej (kolejnych) transzy uzależnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co najmniej 70% łącznej kwoty dotychczas otrzymanych transz środków w ramach dotacji rozwojowej tj. wykazanie przez Beneficjenta wydatków kwalifikowalnych sfinansowanych ze środków dotacji rozwojowej co najmniej w tej 5

6 wysokości we wniosku o płatność i ich zatwierdzenie przez Instytucję Organizującą Konkurs, pod warunkiem dostępności środków na finansowanie Poddziałania W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na zasadzie cross-financingu. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to wydatki związane z zakresem merytorycznym projektu. Cross-financing powinien być ponadto powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu. W przypadku Priorytetu VIII PO KL - Poddziałania 8.2.1, możliwe jest kwalifikowanie wydatków w ramach cross-financingu do 10% wszystkich wydatków kwalifikowanych stanowiących budżet projektu Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określają Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 marca 2009 r. (obowiązują od dnia 1 kwietnia 2009 r.) oraz Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 27 marca 2009 r. (obowiązują od dnia 1 kwietnia 2009 r.), dostępne na stronie internetowej: oraz Pomoc publiczna W przypadku wystąpienia w projekcie form wsparcia objętych zasadami pomocy publicznej Beneficjent (Wnioskodawca) zobowiązany jest każdorazowo wskazać w budżecie szczegółowym projektu wszystkie wydatki objęte pomocą publiczną, niezależnie od faktu, czy sam jest Beneficjentem pomocy, czy też występuje w roli podmiotu, który udziela pomocy na rzecz innych Beneficjentów. Obowiązek ten dotyczy wskazania w budżecie wszystkich wydatków, które zawierają elementy pomocy publicznej, nie zaś wykazania wysokości pomocy publicznej, która zostanie udzielona na rzecz tego Beneficjenta. 6

7 2.4.2 Zgodnie z Zasadami udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia r., pomoc publiczna może wystąpić w ramach następujących typów projektów Priorytetu VIII PO KL, Poddziałania 8.2.1: a) Pomoc na szkolenia: - Ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw, m.in. w zakresie zarządzania, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania technologii informacyjnych i komunikacyjnych. - Szkolenia dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu przedsiębiorstwa. Beneficjent pomocy Rodzaj pomocy Podmiot udzielający pomocy Podstawa prawna Przedsiębiorstwa i ich pracownicy oraz inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą bez względu na posiadaną przez nie formę organizacyjno-prawną Szkolenia ogólne i specjalistyczne - Beneficjenci (projektodawcy), w przypadku projektów realizowanych w ramach Poddziałania 8.2.1; - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawców) będącego beneficjentem pomocy publicznej. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. b) Pomoc na usługi doradcze dla MSP: - Doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu przedsiębiorstwa Beneficjent pomocy Rodzaj pomocy Podmiot udzielający pomocy Podstawa prawna Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa i ich pracownicy Doradztwo - Beneficjenci (projektodawcy); - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawcę) będącego beneficjentem pomocy publicznej. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. c) Pomoc na tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu: - Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu. 7

8 Beneficjent pomocy Rodzaj pomocy Podmiot udzielający pomocy Podstawa prawna Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa i ich pracownicy Tymczasowe zatrudnienie w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu - Beneficjenci (projektodawcy) - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawcę) będącego beneficjentem pomocy publicznej Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. d) Pomoc de minimis Tworzenie lub realizacja programów zwolnień monitorowanych, w tym w zakresie obejmującym szkolenia lub doradztwo, o ile łącznie są spełnione następujące warunki: a) pracodawca jest obowiązany, na podstawie odrębnych przepisów, do zapewnienia pracownikom wsparcia w postaci szkoleń; Staże oraz szkolenia praktyczne dla przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych oraz dla pracowników naukowych w przedsiębiorstwach. Beneficjent pomocy Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa i ich pracownicy Rodzaj pomocy - Tworzenie lub realizacja programów zwolnień monitorowanych - Staże oraz szkolenia praktyczne dla przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych oraz dla pracowników naukowych w przedsiębiorstwach Podmiot udzielający pomocy Podstawa prawna - Beneficjenci (projektodawcy) - IP/IP2, w przypadku projektów realizowanych przez beneficjenta (projektodawcę) będącego beneficjentem pomocy publicznej W przypadku kosztów obsługi projektu subsydiowanego zatrudnienia: - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Metodologia wyliczenia dofinansowania w projektach objętych regułami pomocy publicznej powinna być zgodna z metodologią wskazaną w Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 12 stycznia 2009 r. Szczegółowe informacje w na temat udzielania pomocy publicznej w ramach Priorytetu VIII, Poddziałania 8.2.1, zawarte są w Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL z dnia 12 stycznia 2009 r. oraz aktach prawnych do których odwołuje się powyższy dokument. 8

9 2.5 Procedura wyboru projektów do realizacji Konkurs ma charakter zamknięty Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od dnia r. od godz do dnia r. do godz Wnioski złożone po wyznaczonym terminie nie zostaną przyjęte do oceny. Pismo zawierające powyższą informację zostanie wysłane do Projektodawcy w terminie 7 dni roboczych od daty wpływu wniosku. Wnioski, które zostały złożone po terminie nie będą zwracane projektodawcom lecz przechowywane w IOK Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów przyjmuje Instytucja Organizująca Konkurs Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego Biuro Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, Kielce, Sekretariat - pokój 101, I piętro, od poniedziałku do piątku w godz. od 8.00 do Wnioski można składać osobiście oraz nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i godzina wpływu wniosku do Sekretariatu Biura Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, ul. Jagiellońska 70, Kielce Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania. Powyższe wystąpienie wnioskodawcy uznawane jest za skuteczne na każdym etapie oceny. Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje: - jasną deklaracje chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, - tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany przez IOK), - pełną nazwę i adres Wnioskodawcy. Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane czytelnie przez osobę uprawnioną do podejmowania decyzji wiążących w stosunku do Beneficjenta wskazaną w punkcie 2.6 wniosku o dofinansowanie, która wcześniej w części V 9

10 podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu. Wniosek zostanie wycofany z dalszych etapów procedury udzielania dofinansowania w terminie 5 dni roboczych od wpływu przedmiotowego pisma do IOK. Wnioski, które zostały wycofane nie będą zwracane projektodawcom lecz przechowywane w IOK Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub merytorycznej), bez danych pozwalających na identyfikację osób oceniających wniosek Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku (o ile został złożony w terminie określonym przez IOK i nie został wycofany przez Projektodawcę) mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu. Każdy Beneficjent (Projektodawca), który złoży wniosek, zostanie pisemnie poinformowany o wynikach oceny formalnej. Ocena formalna jest dokonywana na podstawie Karty oceny formalnej, stanowiącej załącznik nr 5.2 niniejszej do dokumentacji konkursowej Komisja Oceny Projektów powołana przez Instytucję Organizującą Konkurs dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne oraz szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale IV niniejszego dokumentu. Wniosek, aby mógł otrzymać dofinansowanie musi spełnić wszystkie ogólne kryteria horyzontalne. Za stopień, w jakim wniosek wypełnia ogólne kryteria merytoryczne oraz szczegółowe kryteria strategiczne w trakcie oceny merytorycznej przyznawane będą oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV niniejszego dokumentu Instytucja Organizująca Konkurs zamieści w terminie 10 dni roboczych od zakończenia naboru wniosków na swojej internetowej, szczegółowy harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru wniosków o dofinansowanie w odniesieniu do konkursu nr 6/1/8.2.1/POKL/2009. Data rozpoczęcia obrad Komisji Oceny Projektów planowana jest na r. Planowany termin zakończenia obrad Komisji Oceny Projektów dla wniosków złożonych w ramach przedmiotowego konkursu to r. 10

11 2.5.9 Na podstawie oceny punktowej otrzymanej przez każdy z wniosków w trakcie oceny merytorycznej Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje listę rankingową wniosków, na której umieszczone zostaną wnioski w kolejności malejącej wynikającej z otrzymanej liczby punktów. O wyborze projektu do realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany wniosek uzyska na liście rankingowej. Nie jest możliwy wybór do realizacji projektu, który w wyniku wyliczenia średniej arytmetycznej ocen uzyskał mniej niż 60 punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. Nie jest możliwa zmiana kolejności wniosków na liście. Zatwierdzona lista podlega niezwłocznemu ogłoszeniu na stronie internetowej oraz w siedzibie IOK w publicznie dostępnym miejscu Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Organizująca Konkurs zastrzega sobie możliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami ubiegającymi się o dofinansowanie realizacji projektu w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu Podstawą zobowiązania Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa dofinansowania projektu, której załącznikiem jest wniosek złożony na konkurs i wybrany do realizacji (z ewentualnymi zmianami wynikającymi z negocjacji podjętych przez Instytucję Organizującą Konkurs) Organ zatwierdzający listę rankingową wniosków może zdecydować o nieprzyznaniu dofinansowania danemu projektodawcy w przypadku zaistnienia nowych, nieznanych osobie oceniającej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie okoliczności uzasadniających podjęcie takiej decyzji, m.in.: - brak wystarczającego potencjału finansowego i/lub kadrowego danego projektodawcy (zgodnie z kryteriami wyboru projektów zawartymi w dokumentacji konkursowej) niezbędnego do realizacji wszystkich złożonych przez tego projektodawcę projektów, które uzyskały dofinansowanie; - ujawnienie podania przez Projektodawcę nieprawdziwych informacji we wniosku o dofinansowanie; - rekomendowanie do dofinansowania więcej niż jednego projektu w tym samym zakresie rozumianym jako typy działań w projekcie skierowanego do tej samej grupy docelowej (w sytuacji, gdy realizacja więcej niż jednego projektu skierowanego do tej samej grupy 11

12 docelowej jest nieuzasadniona). W takim przypadku dofinansowanie otrzymuje ten projekt (lub projekty), który uzyskał największą liczbę punktów; - stwierdzenie, że partnerzy wskazani we wniosku zostali wybrani niezgodnie z art. 28 a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (niezgodność z kryterium horyzontalnym zgodność z prawodawstwem krajowym ). 2.6 Podstawa prawna i dokumenty programowe. Obowiązujące akty prawne i dokumenty programowe: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/ Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/ Rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz z późn. zm.) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.) Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz z późn. zm.) Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.). 12

13 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.) Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.) Ustawa z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1370) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 września 2007 r. w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 175. poz z późn. zm.) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008 r. Nr 90, poz. 557) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 grudnia 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2008 r. Nr 224, poz z późn. zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 133, poz. 923). Warunkiem udziału w konkursie jest zapoznanie się Beneficjenta (Projektodawcy) z poniższymi dokumentami, związanymi z systemem wdrażania PO KL: Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007 PL 051 PO 001 z dnia 28 września 2007 r Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 20 lutego 2009 r Krajowe wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania z dnia 17 grudnia 2008 r Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez IZ w dniu 10 września 2007 r. z późn. zm., w szczególności: 13

14 - Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 7 stycznia 2009 r. - Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 25 marca 2009 r. - Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. - Zasady kontroli Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. - Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r. - Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL z dnia 23 kwietnia 2009 r Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 12 stycznia 2009 r Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 lipca 2007 r. w zakresie wyboru projektów w trybie konkursowym Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wytyczne w zakresie wymogów jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008r. z dnia 18 lutego 2009r Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 4 lutego 2009 r. dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL Wytyczne w zakresie sprawozdawczości z dnia 29 maja 2008 r Podręcznik przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach PO KL z dnia 1 kwietnia 2009 r Podręcznik wskaźników Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z grudnia 2008 r Poradnik pn. Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach PO KL Zasada konkurencyjności w ramach PO KL. Nieznajomość powyższych dokumentów skutkować może niewłaściwym przygotowaniem wniosku o dofinansowanie (części merytorycznej oraz budżetu) co skutkować będzie obniżeniem liczby przyznanych punktów, a nawet odrzuceniem wniosku o dofinansowanie. 14

15 Odpowiedzialność za znajomość podstawowych dokumentów, zasad i wytycznych związanych z przygotowaniem wniosku do dofinansowania bierze na siebie Beneficjent (Projektodawca). III. Wymagania konkursowe 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w punktach 4.2 i O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 211 Ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005 r. (Dz.U.05. nr 249, poz ze zm.) Dopuszcza się możliwość występowania o dofinansowanie realizacji projektu, jednostki organizacyjnej samorządu terytorialnego nie posiadającej osobowości prawnej działającej zawsze w imieniu i na rzecz JST. Każda czynność cywilnoprawna dokonana przez kierownika gminnej, powiatowej i wojewódzkiej jednostki organizacyjnej musi opierać się na pełnomocnictwie którego kwestie regulują odpowiednio: Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym oraz Ustawa z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa Jednostka organizacyjna JST nieposiadająca osobowości prawnej, podając nazwę projektodawcy we wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, powinna wpisać nazwę jednostki samorządu terytorialnego / (łamaną przez) nazwę jednostki budżetowej, która faktycznie będzie realizować projekt. W dalszych częściach wniosku należy posługiwać się nazwą i danymi jednostki realizującej projekt. 15

16 3.2 Wymagania odnośnie grupy docelowej Projekty realizowane w ramach Poddziałania PO KL muszą być skierowane bezpośrednio do następujących grup odbiorców: przedsiębiorcy; pracownicy przedsiębiorstw; uczelnie; jednostki naukowe; pracownicy naukowi 2 jednostek naukowych; pracownicy naukowi i naukowo-dydaktyczni uczelni; doktoranci, absolwenci uczelni (w okresie 12 miesięcy od daty ukończenia studiów) i studenci 3. Szczegółowe informacje dotyczące grupy docelowej znajdują się w aktualnej wersji Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL. 3.3 Wymagania czasowe Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowane Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 24 miesiące. 3.4 Wymagania finansowe Minimalna wartość projektu wynosi PLN. 2 W rozumieniu ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 159, poz. 993) 3 W rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) 16

17 3.4.2 Wniesienie wkładu własnego Beneficjenta (Projektodawcy) do realizacji projektu nie jest wymagane Początek okresu kwalifikowalności wydatków stanowi data podpisania umowy o dofinansowanie realizacji projektu. Wyjątek stanowią sytuacje, gdy: - koszty zabezpieczeń zostały poniesione przed podpisaniem umowy, - data podpisania umowy jest późniejsza niż data rozpoczęcia realizacji projektu podana w zaakceptowanym wniosku aplikacyjnym - początek okresu kwalifikowalności stanowi data rozpoczęcia realizacji projektu. Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją zgodnie z zasadami kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL określonych w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 27 marca 2009 r. (obowiązuje od dnia 1 kwietnia 2009 r.) w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki W przypadku ponoszenia wydatków niezgodnie z powyższymi zasadami, IOK będąca stroną umowy o dofinansowanie może uznać część lub całość wydatków za niekwalifikowane, w zależności od uchybień dokonanych przez Beneficjenta Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, sposobu kalkulacji budżetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają aktualne Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, a także Zasady finansowania PO KL, które dostępne są na stronie internetowej: oraz Środki na realizację projektu są wypłacane Beneficjentowi (Projektodawcy) jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki po ustanowieniu i wniesieniu przez Beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie projektu (nie stosuje się, w przypadku gdy wartość zaliczki wypłacanej Wykonawcy nie przekracza 5 tys. zł.) na podstawie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie szczegółowego sposobu dokonywania wydatków z realizacji programów operacyjnych W przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 4 mln zł Wnioskodawca wnosi zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy w formie weksla in blanco wraz z deklaracja wekslową w terminie wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu Jeśli przyznana kwota dofinansowania przekracza kwotę 4 mln PLN, a także jeżeli nie jest możliwe ustanowienie zabezpieczenia w formie weksla in blanco wraz 17

18 z deklaracją wekslową, wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w jednej lub kilku z następujących form (w terminie wskazanym w umowie o dofinansowanie projektu): pieniądz; poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; gwarancja bankowa; gwarancja ubezpieczeniowa; poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 oraz z 2008 r. Nr 116, poz.730 i 732 i Nr 227, poz. 1505); weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej; zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego; zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; hipoteka; poręczenie według prawa cywilnego. Wyboru form zabezpieczenia, wymaganych od Beneficjenta w przypadku projektów, w których kwota dofinansowania przekracza 4 mln zł, dokonuje Instytucja Organizująca Konkurs W przypadku podpisania przez jednego Beneficjenta z daną Instytucją kilku umów o dofinansowanie w ramach programu operacyjnego współfinansowanego ze środków EFS, realizowanych równolegle, jeżeli łączna wartość udzielonego dofinansowania wynikająca z tych umów: a) nie przekracza 4 mln zł. zabezpieczenie każdej z tych umów ustanawiane jest w formie wskazanej w pkt b) przekracza 4 mln zł. zabezpieczenie umowy o dofinansowanie, której podpisanie powoduje przekroczenie limitu o którym mowa w pkt oraz każdej kolejnej umowy 18

19 przy spełnieniu warunków o których mowa w pkt , ustanawiane jest na zasadach określonych w pkt W przypadku rozliczenia przez Beneficjenta całości dofinansowania przyznanego w formie zaliczki w ramach projektu, w którym zabezpieczenie ustanowione było w formie o której mowa w pkt , może ono ulec zmianie na wniosek Beneficjenta i przyjąć formę weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową. Instytucja Organizująca Konkurs zwraca Beneficjentowi (Projektodawcy) dokument stanowiący zabezpieczenie umowy na pisemny wniosek Beneficjenta po ostatecznym rozliczeniu umowy o dofinansowanie projektu, lecz nie wcześniej niż po zaakceptowaniu przez Instytucję Zarządzającą Poświadczenia i deklaracji wydatków od IP. Beneficjent jest niezwłocznie informowany o tym fakcie przez Instytucję Organizującą Konkurs. Wartość zabezpieczenia zostanie ustanowiona tak, aby minimalna kwota zabezpieczenia nie była niższa niż 150 % średniej wysokości transzy w ramach projektu, zaś maksymalna kwota zabezpieczenia nie była wyższa niż wartość dofinansowania na dany rok realizacji projektu (w przypadku projektów dłuższych niż 1 rok kalendarzowy), w którym wartość dofinansowania jest najwyższa. 3.5 Wymagane rezultaty i produkty Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o dofinansowanie projektu przewidywane rezultaty (w podziale na twarde i miękkie) oraz produkty, które zostaną osiągnięte w wyniku planowanych do podjęcia działań w ramach projektu. Rezultaty odzwierciedlają efekty, które powstaną w wyniku podjętych działań w ramach projektu Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne efekty, które osiągane są poprzez zrealizowanie projektu, takie jak: liczbę osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych, liczbę osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out; liczbę doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe, itp. Przygotowując wniosek w ramach Poddziałania PO KL Wnioskodawca zobowiązany jest do zawarcia we wniosku następujących rezultatów twardych, zgodnie z Podręcznikiem 19

20 wskaźników PO KL , w którym określone zostały typy realizowanych operacji których niniejszy wskaźnik dotyczy: 1) Liczba osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych, w podziale na: - liczbę pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych - liczbę pracowników naukowych w przedsiębiorstwach Wskaźnik ma zastosowanie do typu projektu A. Metodologia i sposób pomiaru: Należy wskazać liczbę osób, które zakończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych w jednostkach naukowych i przedsiębiorstwach. Za moment zakończenia stażu/szkolenia, należy uznać uzyskanie stosownego certyfikatu lub innego dokumentu poświadczającego ukończenie danej formy wsparcia. 2) Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out. Wskaźnik ma zastosowanie do typu projektu D. Metodologia i sposób pomiaru: Należy wskazać liczbę osób, które w ramach otrzymały wsparcie w postaci szkolenia bądź doradztwa w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out. Pojęcia spin off oraz spin out zostały zdefiniowane w załączniku V do SzOP PO KL z dnia r. Za moment pomiaru wskaźnika należy przyjąć moment rozpoczęcia udziału osoby w danej formie wsparcia, tj. szkoleniu lub doradztwie z ww. zakresu. 3) Liczba doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe. Wskaźnik ma zastosowanie do typu projektu E. Metodologia i sposób pomiaru: Należy wskazać liczbę uczestników studiów doktoranckich, którzy otrzymali stypendia naukowe dzięki dofinansowaniu w ramach Poddziałania W tym przypadku, należy określić liczbę doktorantów, którym przekazano stypendia naukowe. W celu prawidłowego obliczenia wartości wskaźnika, za moment jego pomiaru należy uznać dzień podpisania umowy stypendialnej (w przypadku rozwiązania umowy przed zakończeniem jej obowiązywania należy zaktualizować wartość wskaźnika). Jednocześnie, wykazując 20

21 w załączniku nr 2 do wniosku o płatność doktorantów pobierających stypendia należy ich zakwalifikować do osób nieaktywnych zawodowo, w tym uczących się lub kształcących Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone może być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. W przypadku projektów realizowanych w ramach Działania 8.2, Poddziałania PO KL jako przykładowe miękkie rezultaty można wymienić: wzrost wiedzy o instrumentach i instytucjach wspierania firm w regionie, wzrost świadomości w zakresie korzyści płynących z wymiany wiedzy i doświadczenia między jednostkami naukowymi i sektorem przedsiębiorstw, itp Produkty określają dobra i usługi, które powstaną w wyniku działań podjętych w ramach projektu, określonych w pkt. 3.3 wniosku o dofinansowanie. Produktem (skwantyfikowanym za pomocą wskaźnika produktu) może być zatem: liczba publikacji wytworzonych w ramach projektu, liczba udzielonych porad, liczba godzin szkolenia przypadająca na jednego uczestnika, liczba badań i analiz opracowanych w ramach projektu. Beneficjent ma obowiązek monitorowania wszystkich wskaźników, które określił we wniosku o dofinansowanie. Szczegółowe informacje nt. rezultatów i produktów oraz sposobów ich mierzenia znajdują się w Podręczniku przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 kwietnia 2009 r., a także Podręczniku wskaźników PO KL Wymagania dotyczące partnerstwa Projekt może być realizowany w partnerstwie. W celu wspólnej realizacji projektów, mogą być tworzone partnerstwa. Zgodnie z zapisami art. 28 a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, partnerzy w projekcie to: podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, zwany dalej projektem partnerskim - na warunkach określonych w porozumieniu lub umowie partnerskiej lub na podstawie odrębnych przepisów. 21

22 W związku z powyższym, realizacja projektów partnerskich w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wymaga spełnienia łącznie następujących warunków: - posiadania lidera partnerstwa, który jest jednocześnie beneficjentem projektu (stroną umowy o dofinansowanie); - uczestnictwa partnerów w realizacji projektu na każdym jego etapie, co oznacza również wspólne przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu oraz wspólne zarządzanie projektem; - adekwatności udziału partnerów, co oznacza odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom); - zawarcia pisemnej umowy lub porozumienia partnerów, określającego podział zadań i obowiązków pomiędzy partnerami. Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania realizacji zadań, lub zakupu usług jest wspólne zarządzanie projektem, co oznacza powołanie grupy sterującej, która w sposób demokratyczny podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach w realizacji projektu. W przypadku projektów składanych w ramach PO KL nie ma ograniczeń co do typów podmiotów, z którymi można współpracować przy realizacji projektu. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi Beneficjent (lider partnerstwa) jako strona umowy o dofinansowanie. Dlatego też struktura zarządzania powinna jednak wyraźnie oddzielać zarządzanie strategiczne (realizowane przez wszystkich partnerów) oraz zarządzanie administracyjne (administrowanie projektem przez Beneficjenta) Informacja o planowanym partnerstwie oraz partnerach powinna zostać zawarta we wniosku o dofinansowanie projektu a w szczególności w pkt. 2.8, 3.3, 3.4, 3.5 zalecenia w tym zakresie zostały określone w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL z dnia r. Ponadto, w każdym wniosku w partnerstwie w części opisowej pkt. 3.5, wniosek musi zawierać oświadczenie, że Projektodawca i partnerzy przygotowali projekt wspólnie Partnerstwo w rozumieniu ustawy, oznacza nieinstytucjonalne porozumienie autonomicznych podmiotów, realizujących wspólnie konkretny projekt. Tym samym, 22

23 partnerstwa nie stanowi podmiot zrzeszający instytucjonalnie organizacje i instytucje jak np. związek stowarzyszeń lub stowarzyszenie lokalna grupa działania 4. W tym przypadku mamy do czynienia z jednym, odrębnym od tworzących go instytucji podmiotem. Nie wyklucza to przypadku, gdy do tworzonego partnerstwa zgłasza akces grupa podmiotów (np. inne partnerstwo, konsorcjum, związek itp.), reprezentującą określone środowisko czy zrzeszającą określone organizacje. Projektodawca może negocjować z całą grupą, ale we wniosku o dofinansowanie jak również w umowie partnerskiej podmioty te są określane indywidualnie. Nie może zostać zawarte partnerstwo jednostek, pomiędzy którymi istnieje podległość polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z jej własną podległą jednostką. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej, zakładu budżetowego lub gospodarstwa pomocniczego. Nie dotyczy to jednostek nadzorowanych, oraz tych jednostek podległych, które na podstawie odrębnych przepisów maja osobowość prawną. Nie może być również zawarte partnerstwo pomiędzy podmiotami, gdy jeden podmiot posiada powyżej 50% udziałów drugiego podmiotu Na etapie składania wniosku, Beneficjenta i jego Partnerów musi wiązać umowa (lub porozumienie) partnerska, jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu (beneficjenta/lidera), reprezentującego partnerstwo, odpowiedzialnego za realizację całości projektu i jego rozliczanie wobec IP. Umowa musi zawierać, co najmniej: - cel partnerstwa, - odpowiedzialność lidera/beneficjenta projektu oraz partnerów wobec osób trzecich za zobowiązania partnerstwa; - zadania i obowiązki Partnerów w związku z realizacją projektu, wynikające z zawartej przez beneficjenta z właściwą instytucją umowy o dofinansowanie projektu; - plan finansowy w podziale na wydatki wszystkich uczestników partnerstwa oraz zasady zarządzania finansowego, w tym przepływów finansowych i rozliczania środków (w szczególności sposobu przekazywania przez beneficjenta środków finansowych na 4 Lokalne Grupy Działania w formie stowarzyszenia tworzone są na podstawie art. 15 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U z r. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.). 23

24 pokrycie niezbędnych kosztów realizacji zadań w ramach projektu ponoszonych przez partnerów, zgodnie z rozdziałem VII dokumentu Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL ), - zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie, - zasady podejmowania decyzji w partnerstwie (zasady wspólnego zarządzania); - pełnomocnictwo lub upoważnienie do reprezentowania partnerów przez beneficjenta; - sposób wewnętrznego monitorowania i kontroli realizacji projektu. List intencyjny oraz umowa partnerska nie są załącznikami do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (wyjątkiem są projekty dotyczące współpracy ponadnarodowej, gdzie Wnioskodawca jako załącznik do wniosku składa list intencyjny w sprawie partnerstwa ponadnarodowego). Umowa partnerska jest natomiast jednym z załączników do umowy o dofinansowanie realizacji projektu - minimalny zakres umowy partnerskiej stanowi załącznik nr 5.6 do niniejszej dokumentacji konkursowej Formuła partnerskiej realizacji zadań pomiędzy jednostkami sektora finansów publicznych a jednostkami spoza sektora finansów publicznych, gdy Projektodawcą jest jednostka sektora finansów publicznych 5 została uregulowana w art. 28a ust. 4 ustawy. W przepisie tym określono zasady powoływania partnerstw z udziałem partnerów spoza sektora finansów publicznych gdy beneficjentem jest jednostka publiczna 6 dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów, w szczególności jest zobowiązany do: 1) ogłoszenia otwartego naboru partnerów w dzienniku ogólnopolskim lub lokalnym oraz w Biuletynie Informacji Publicznej; w ogłoszeniu powinien być wskazany termin co najmniej 21 dni na zgłoszenie partnerów; 2) uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, oferowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu 5 Przepis ten nie dotyczy sytuacji, gdy jednostka sektora finansów publicznych jest partnerem w projekcie. 6 Art. 28a ust. 4 ustawy z dnia 7 grudnia 2008 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w tym przypadku posługuje się pojęciem podmiotów o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Definicja ta obejmuje m.in. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych; inne, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej; inne osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym nie mających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot: finansują je w ponad 50 % lub posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego. 24

25 partnerstwa, doświadczenie w realizacji projektów o podobnym charakterze, współpracę z beneficjentem w trakcie przygotowania projektu; 3) podania do publicznej wiadomości informacji o stronach umowy o partnerstwie oraz zakresu zadań partnerów Jeśli Projektodawca jest zobowiązany do wyboru partnera w sposób określony w punkcie 3.6.5, to we wniosku o dofinansowanie - w polu 3.5, zobowiązany jest umieścić informację na temat sposobu wyboru partnerów do projektu. W przypadku braku informacji, że partnerzy zostali wybrani zgodnie z art. 28 a ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, projekt może być uznany za niezgodny z kryterium horyzontalnym zgodność z prawodawstwem krajowym i odrzucony W ramach PO KL, realizowane są projekty m.in. w obszarze rynku pracy, integracji społecznej, edukacji oraz podwyższenia kwalifikacji pracowników, w których wskazano beneficjenta realizującego w imieniu jednostki samorządu terytorialnego zadania ustawowe, czyli konkretną samorządową jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która realizuje zdania określone ustawowo (np. ośrodek pomocy społecznej, powiatowy urząd pracy, szkoła) działając w imieniu jednostki samorządu terytorialnego. Pomimo braku statusu beneficjenta, dopuszcza się możliwość, aby jednostki te miały również możliwość bycia partnerem w projektach. Nie istnieje jednak możliwość konstruowania partnerstw jednostki samorządu terytorialnego i jej własnych jednostek organizacyjnych. Aby uniknąć zawierania umów w obrębie tego samego beneficjenta, partnerstwo zawarte powinno być i funkcjonować na mocy odpowiedniej uchwały podjętej przez właściwe organy samorządu. Oznacza to, że w sytuacji gdy jednostka organizacyjna JST chce zostać partnerem innej jednostki musi mieć zgodę wyrażoną w uchwale jej organu założycielskiego. W sytuacji, gdy partnerami projektu zamierzają być dwie jednostki organizacyjne JST nieposiadające osobowości prawnej, lecz mające ten sam organ założycielski wówczas organ ten określa zasady partnerstwa w podjętej przez siebie uchwale oraz porozumieniu pomiędzy jednostkami W przypadku realizacji projektu w partnerstwie szczegółowe informacje znajdują się w dokumencie Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL z dnia r. 25

26 3.7 Wymagania dotyczące zlecania zadań merytorycznych Wydatki związane ze zlecaniem zadań merytorycznych lub istotnej ich części w ramach projektu mogą stanowić wydatki kwalifikowalne pod warunkiem, że Beneficjent wskaże we wniosku o dofinansowanie projektu zadania, które zamierza zlecać innym podmiotom (wykonawcom) i wniosek w takiej formie zostanie zatwierdzony przez IOK W przypadku, gdy Beneficjent (Projektodawca) zakłada zlecanie pewnych zadań merytorycznych w ramach projektu musi zawrzeć odpowiednie zapisy we Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w rozdziale III. Charakterystyka projektu w punkcie 3.5 Potencjał projektodawcy i zarządzanie projektem. Dodatkowo planowane do poniesienia wydatki w trybie zlecania zadań muszą być wskazane przez wnioskodawcę w szczegółowym budżecie projektu Podstawą rozliczeń pomiędzy Beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest faktura (rachunek) na realizację usługi/zamówienia Beneficjent (Projektodawca) jest odpowiedzialny za całość zadań realizowanych w ramach projektu, w związku z tym zapisy umowy z wykonawcą powinny gwarantować odpowiedni merytorycznie i zgodny z zapisami wniosku sposób realizacji zlecenia Zasady przekazania realizacji zadań w projekcie lub zakupu usług w ramach projektu określa dokument Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL z dnia r. 3.8 Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej W ramach Poddziałania PO KL nie przewiduje się możliwości realizacji wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w zakresie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO Kapitał Ludzki. Istnieje jednak możliwość realizacji projektów z komponentem ponadnarodowym. 26