UCHWALA NR RADY MIEJSKIEJ W LODZI z dnia 2017 r.

Transkrypt

1 DrukNr Projekt z dnia UCHWALA NR RADY MIEJSKIEJ W LODZI z dnia 2017 r. w sprawie odrzucenia stanowiska Zarzqdu Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,SoIidarnoS&" dotyczgcego negatywnej opinii do uchwaly Nr XL Rady Miejskiej w Eodzi z dnia 16 lntego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szk61 podstawowych i gimnazj6w do nowego ustroju szkolnego oraz uchwaly Nr XLI/1076/17 Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szk6t ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szk61 ponadpodstawowych i specjalnych. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzqdzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, 1579 i 1948) oraz art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwiqzkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881), Rada Miejska w Lodzi uchwala, co nastepuje: 5 1. Odrzuca siq w caiohci stanowisko Zarzqdu Regionu Ziemi Lodzkiej NSZZ,,SolidarnoSC" dotyczqce negatywnej opinii do uchwaiy Nr XLI/1075/17 Rady Miejskiej w lodzi z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szk6i podstawowych i gimnazjow do nowego ushoju szkolnego oraz uchwaly Nr XLI/1076/17 Rady Miejskiej w todzi z dnia 16 lutego r. w svrawie proiektu dostosowania sieci szk6l A " ponadgirnnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szk61 ponadpodstawowych i specjalnych, - -. z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu stanowiqcym integralnqczq4c niniejszej uchwaly. $2. Zobowiquje siq Przewodniczqcego Rady Miejskiej w Lodzi do przekazania Zarzqdowi Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,Solidarno4C" niniejszej uchwaiy wraz z uzasadnieniem Uchwala wchodzi w zycie z dniem podjqcia. Przewodniczqcy Rady Miejskiej w Eodzi Tomasz KACPRZAK

2 Zalqcznik do uchwaly Nr Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 2017 r. UZASADNIENIE W przypadku negatywnej opinii zwipku zawodowego dotyczqcej uchwaly Rady Gininy, zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o zwiqzkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881), Rada Gminy zobowiqma jest poinformowat na pismie wlaiciwy zwipek zawodowy o odrzuceniu w calobi lub w czqici stanowiska tego zwiqku. Przytoczony przepis stanowi, iz,,w razie odrzucenia w caloici lub w czqsci stanowiska zwiqzku, wlaiciwy organ administracji rzqdowej lub samorzqdu terytorialnego informuje o tym zwiqzek na piimie, podajqc uzasadnienie swojego stanowiska. W razie rozbiezno4ci stanowisk zwiqzek moie przedstawik swojq opiniq na posiedzeniu wlaiciwej komisji sejmowej, senackiej lub samorzqdu terytorialnego". Zarzqd Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,SolidarnoSC" pismem z dnia 10 marca 2017 r., kt6re wplynqlo do Urzqdu Miasta Lodzi w dniu 15 marca 2017 r., przeslal Prezydentowi Miasta Lodzi: 1. Decyzjq nr Prezydium Zarzqdu Regionu Ziemi Lodzkiej NSZZ,,SolidarnoSC" z dnia 9 marca 2017 r. dot.: uchwaty nr XLIl Rady Miejskiej w Lodzi w sprawie projektu dostosowania sieci szk61 podstawowych i girnnazjow do nowego ustroju szkolnego, 2. Decyzjq nr Prezydium Zarzqdu Regionu Ziemi t6dzkiej NSZZ,,SolidarnoiC" z dnia 9 marca 2017 r. dot.: uchwaly nr XLIl Rady Miejskiej w todzi w sprawie projektu dostosowania sieci szk61 ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szk6l ponadpodstawowych i specjalnych. Prezydium Zarzqiu Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,SolidamoiC" w uzasadnieniu do ww. decyzji zarzuca wkadzom Miasta, ze: 1. Miasto t6di przeprowadzilo wadliwie konsultacje spoleczne, kt6re w ocenie NSZZ,,SolidarnoSC" mialy charakter czqsciowy i niekompletny co spowodowa~o, ze wola rodzic6w i kodowiska pedagogicznego nie zostala w sposob prawidlowy wyraiona. W ocenie wladz zwivku skutkiem takich dzialan jest sklocenie Srodowiska oswiatowego oraz brak wypracowania stanowiska dotyczqcego przysz1osci sieci szk6l w Lodzi. Stanowisko Zarzqdu Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,Solidarnoid" uznaje siq za bezzasadne, poniewai konsultacje spoleczne w przedmiotowej sprawie zostaly przeprowadzone zgodnie z Regulaminem Konsultacji Spolecznych stanowiqcym zalqcznik do uchwaly nr LXIVl Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie ogloszenia tekstu jednolitego Regulaminu konsultacji spolecznych (Dz. Urz. Woj. L6dzkiego 3478). Material informacyjny dotyczqcy przedmiotu konsultacji byl dostqpny w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzqdu Miasta Lodzi dedyltowanej konsultacjom spolecznym, a talcze na tablicach ogloszen m. in. w siedzibie Urzqdu Miasta Lodzi. Konsultacje prowadzone hyiy w okresie od dnia 9 stycznia 2017 r. do dnia 20 stycznia 2017 r. w kilku formach i w pelni umozliwily pozyskanie informacji, a takze zgloszenie przez mieszkahc6w opinii, uwag i sugestii na temat konsultowanego projektu. W konsultacjach oddano 7394 glosy w formie elektronicznej, natomiast w 5 spotkaniach otwartych wziqlo udzial 905 os6b. Jednoczeinie zglaszano nowe

3 wnioski i propozycje rozwiqari, kt6re wynikaiy z porozurnien i uzgodnien pomiqdzy spokecznosciami szkolnymi i dyrektorami niekt6rych szk6i. Przeprowadzono szereg spotkan i rozmow, w efekcie kt6rych wypracowano dodatkowe kompromisowe rozwiqzania, m. in. spolecznoic XI1 Liceum Og6lnoksztaicqcego zanegowata pierwotnq propozycjq Miasta dotyczqcq zmiany siedziby z ul. Karola Anstadta 7 na ul. Wapienna, 17 i wnioskowata o przeniesienie siedziby XI1 Liceum Ogolnoksztakcqcego do budynku zajmowanego obecnie przez Publiczne Gimnazjum nr 2 przy ul. Stefana Jaracza 26. Wypracowany projekt jest optymalny i uwzglqdnia wolq mieszkahcow i spolecznoici szkolnych. 2. Opiniowany projekt uchwaly nie zapewnia uczniom zwiqkszenia dostqpu do edukacji z zachowaniem wkaiciwch warunkow ksztakcenia, zauewnienia prawidkowei bazy A infrastrukturalnej oraz zabezpieczenia podstawowych interes6w rady pedagogicznej takich jak: stabilnos6 zatrudnienia, wlaiciwe warunki do wykonywania obowiqzkhw PodkreSliC nalezy, ie obowivujqca siec szk61 w naszym mieicie zapewnia najmlodszym lodzianom dobre warunki ksztakcenia. Wiqksza Iiczba oddzid6w w poszczegolnych szkolach podstawowych to efekt wybor6w rodzic6w uczniow i realizacja oczekiwan spolecznych. Natomiast odnoszqc siq do zarzut6w w sprawie stabilnoici zatrudnienia nalezy stwierdzic, ze adresatem tych postulatbw powinien by6 ustawodawca. Zmiany w przepisach prawa ohwiatowego dotyczqce m.in. przeksztakcania szk61 czy wygaszania gimnazj6w wiqza, siq z koniecznoiciq zmian w zatrudnieniu dla duzej grupy nauczycieli. 3. Zarzqd Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,SolidarnoSC" wnosi o uwzglqdnienie otwarcia kolejnych szk6l podstawowych w rejonach gdzie obecnie wystqpuje dwuzmianowosc (pottorazmianowosc). Zdaniem zwiqzku nie otwarcie kolejnych szkoi, bqdzie powodowato utrzymanie dwuzmianowosci. W przeskanej do zaopiniowania uchwale Rady Miejskiej w todzi zaproponowano przeksztatcenie czterech gimnazjow w szkoiy podstawowe. Funkcjonowanie tych szk61 podstawowych od 1 wrzesnia 2017 r. znacznie poprawiloby warunki ksztaicenia w szkoiach, w kt6rych w obecnym roku szkolnym funkcjonuje wiqcej oddzia36w niz sal lekcyjnych. Takie rozwiqzania wynikaiy rbwniez z opinii mieszkaricow wyraionych w trakcie konsultacji spolecznych oraz wniosk6w spolecznosci szkolnych. Zarzqd zwiqzku nie uwzglqdnil faktu, iz na terenie todzi funkcjonujq r6wniez szkoly podstawowe i gimnazja prowadzone przez inne podmioty. PamiqtaC nalezy, ze czqic rodzicow wybiera ofertq tych szkot, a ponadto nieldre gimnazja prowadzone przez inne podmioty mogq zostac przeksztdcone w szkoky podstawowe. Istotna poprawa warunk6w nauki i stopniowe likwidowanie zmianowoici moze nastqik poprzez ograniczanie przyjmowania do niektbrych, przeciqzonych szk61 dzieci spoza ich obwodow. 4. Zarzqd Regionu Ziemi t6dzkiej NSZZ,,SolidamoSC" uznal, ze wadq opiniowanej uchwaly jest zakozenie, ze bqda, szkoly podstawowe prowadwe zajqcia w dw6ch lokalizacjach oddalonych od siebie, jednoczesnie potwierdzajqc, ze prawo oiwiatowe dopuszcza takq mozliwosc. Zaproponowane przez Radq Miejskq w todzi rozwiqzania sq realizacjq zapisow ustawowych, zatem negatywna opinia zwiqzku dotyczqca przyjqcia takiego rozwivania nie znajduje uzasadnienia.

4 5. Zarzqd Regionu Ziemi t6dzkiej NSZZ,,SolidarnoiC" uznal za niezgodne z art. 206 ust. 2 ustawy przeksztaicenie Publicznego Gimnazjum nr 1 w XI Liceum Ogolnoksztaicqce i wlqczenie do tego Liceum klas Publicznego Gimnazjum nr 28. Zaden z przepis6w ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzajqce ustawq - Prawo oswiatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60) nie reguluje kwestii zwipanych z wiqczaniem gimnazjhw do szk61 innego typu, kt6re rozpocznq dzialalnosi: od 1 wrzeinia 2017 r. Jest to raczej interpretacja obwipujqcych przepis6w. Mozna przyjqi, ze ustawodawca mial takq intencjq natomiast nie moina zgodzii: siq z twierdzeniem, ze zakaz taki wynika na wprost z ww. ustawy. 6. Zarzqd Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,SolidarnoSC" uznai, ze niezrozumiale jest otwieranie nowego liceum, co oznacza, ze w nastqpnych latach zostanie zamkni~te inne. Jeieli Miasto tworzy nowe licea to sprawiedliwie byloby dai: szanse wszystkim gimnazjom noszqcym siq z zamiarem przeksztalcenia siq w plac6wkq ponadgimnazjalnq. Przykladem moze by6 Gimnazjum nr 15, kt6re charakteryzuje siq wysokq jakoiciq nauczania oraz dobrze ocenianq kadrtipedagogicznq Propozycja przeksztalcenia Publicznego Gimnazjum nr 1 w XI Liceum Ogolnoksztalcqce i wlqczenie w jego struktury Publicznego Gimnazjum nr 28 byla realizacjq oczekiwd spoteczno$ci obu szk61. Rozwiqanie takie gwarantowaio kontynuowanie tradycji nauczania dwujqzycznego tych szk61, dawako poczucie stabilizacji zatrudnionym w nich nauczycielom i pracownikom niepedagogicznym, a przede wszystkim by10 propozycjq rozszerzenia oferty edukacyjnej dla uczni6w i6dzkich szk61. Wyraiona przez Zarzqd Regionu Ziemi t6dzkiej NSZZ,,SolidamoSC" opinia, is! nalezaioby sprawiedliwie dai: szanse wszystkim gimnazjom pozostaje w sprzecznosci z uwagami, ze Miasto proponuje utworzenie nowego liceum mimo tego, ie wczeiniej,,zamykalo" inne licea. 7. Zarzad Regionu Ziemi t6dzkiei NSZZ..SolidamoiC". iako nieuzasadnione i nieovarte ", " o przepisy prawa uznai przeniesienie (po r.) XI1 Liceum Og6lnokszta?cqcego im. Staniskawa Wyspiariskiego do budynku obecnego gimazjum mieszczqcego siq przy ul. Stefana Jaracza 26. W uzasadnieniu do uchwaty Nr XLI11076/17 Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szko'r ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szk6i ponadpodstawowych i specjalnych, wyraiona zostaia wola kontynuacji zmian w sieci szk61. Zasygnalizowanie dalszych zmian zwiqanych z poprawq warunk6w ksztaicenia uczni6w todzkich szkol, w ocenie Rady Miejskiej w Lodzi jest dziaianiem zgodnym z ideq ustawodawcy wyraionq zmianami w przepisach prawa oiwiatowego i spelnieniem oczekiwari i postulatow wielu irodowisk, w tym oczekiwd NSZZ,,SolidarnoSC" dotyczqcych zapewnienia odpowiednich warunk6w higieniczno - zdrowotnych. Z uwagi na wyzej wymienione argumenty Rada Miejska w Lodzi postanawia odrzucii stanowisko Zarzqdu Regionu Ziemi L6dzkiej NSZZ,,SolidamoSC" dotyczqce negatywnej opinii do uchwaty Nr XLI11075/17 Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szk61 podstawowych i gimnazj6w do nowego ustroju szkolnego oraz negatywnej opinii do uchwaiy Nr XLI/1076/17 Rady Miejskiej w Lodzi z dnia 16 lutego 2017 r. w sprawie projektu dostosowania sieci szkoi

5 ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego oraz ustalenia sieci szk61 ponadpodstawowych i specjalnych.