Projekt autorstwa Konsorcjum Przyjazne Prawo Autorskie. U S T A W A z dnia. o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych

Transkrypt

1 Projekt autorstwa Konsorcjum Przyjazne Prawo Autorskie U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych Art. 1. W ustawie z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, Nr 94, poz. 658 i Nr 121, poz. 843) wprowadza się następujące zmiany: 1) art otrzymuje brzmienie: Art Prawo do zezwalania na korzystanie z utworu lub przedmiotu prawa pokrewnego w zakresie jego reemitowania wykonywane jest wyłącznie za pośrednictwem organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi, chyba że prawo to przysługuje organizacji radiowej lub telewizyjnej. 2. Reemitowanie utworu lub przedmiotu prawa pokrewnego dozwolone jest wyłącznie na podstawie zezwolenia udzielonego przez właściwą organizację zbiorowego zarządzania prawami autorskimi albo umowy zawartej z organizacją radiową lub telewizyjną, do której należy prawo do zezwalania na reemitowanie, jeżeli ta organizacja jest uprawniona do reemitowanego utworu lub przedmiotu prawa pokrewnego. 3. O ile umowa zawarta z organizacją radiową lub telewizyjną nie stanowi inaczej, domniemywa się, że zezwolenie na reemitowanie nadań programów oznacza również zezwolenie na reemitowanie w tym samym zakresie zawartych w tych programach utworów oraz przedmiotów praw pokrewnych, do których prawa przysługują organizacji radiowej lub telewizyjnej. 4. W przypadku sporów związanych z korzystaniem z utworów i przedmiotów praw pokrewnych, o którym mowa w niniejszym artykule, stosuje się art ; 2) art. 108 otrzymuje brzmienie: Art Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego powołuje Komisję Prawa Autorskiego, zwaną dalej Komisją. 2. Do zadań Komisji należy: 1) rozpatrywanie spraw o zatwierdzanie tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych objętych zbiorowym zarządzaniem oraz spraw o wyznaczenie organizacji wyłącznie uprawnionej do pobierania wynagrodzenia z tytułu korzystania ze wszystkich utworów i przedmiotów praw pokrewnych na danym polu eksploatacji ( inkasent ); 2) rozstrzyganie sporów związanych ze stosowaniem zatwierdzonych tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych oraz sporów związanych z wyznaczeniem lub działalnością inkasenta; 3) rozstrzyganie sporów związanych z korzystaniem z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, o których mowa w art ; 1

2 4) wskazywanie organizacji właściwej w rozumieniu art. 107; 5) rozpatrywanie spraw o odtworzenie akt, uzupełnienie, sprostowanie lub wykładnię orzeczenia Komisji. 3. Do postępowania przed Komisją stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej. ; 3) po art. 108 dodaje się art w brzmieniu: Art Komisja składa się z czterdziestu arbitrów powoływanych na 3 lata przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego spośród kandydatów, o których mowa w ust Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego powołuje do Komisji dwudziestu arbitrów spośród kandydatów przedstawionych przez organizacje reprezentujące uprawnionych oraz dwudziestu arbitrów przedstawionych przez podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych. 3. Kandydatów na arbitrów Komisji przedstawiają organizacje reprezentujące uprawnionych oraz podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, w terminie wyznaczonym przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, nie krótszym niż 14 dni od dnia publikacji ogłoszenia w drukowanych dziennikach o zasięgu ogólnopolskim. 4. Arbiter Komisji oraz przewodniczący składów orzekających są niezależni w wykonywaniu swoich funkcji. Przewodniczący składów orzekających są wybierani spośród osób, których bezstronność nie ulega wątpliwości. 5. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej listę arbitrów Komisji. 6. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego odwołuje arbitra Komisji przed upływem terminu, określonego w ust. 1, w przypadku: 1) zrzeczenia się pełnienia funkcji arbitra Komisji; 2) skazania prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne; 3) choroby uniemożliwiającej pełnienie funkcji arbitra Komisji przez okres dłuższy niż 6 miesięcy. Art Sprawy o zatwierdzanie tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych oraz o wyznaczenie inkasenta rozpatruje zespół orzekający w składzie czterech arbitrów wybranych z listy arbitrów oraz przewodniczącego, wybranego spoza listy arbitrów. 2. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego wyznacza, z listy arbitrów Komisji, do zespołu orzekającego dwóch arbitrów przedstawionych do Komisji przez organizacje reprezentujące uprawnionych oraz dwóch arbitrów przedstawionych do Komisji przez podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych.

3 3. Arbitrzy, wyznaczeni zgodnie z ust. 2, zwykłą większością głosów wybierają spoza listy arbitrów Komisji przewodniczącego zespołu orzekającego na pierwszym posiedzeniu wyznaczanym przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. 4. Jeżeli arbitrzy nie wyznaczą przewodniczącego w terminie miesiąca od dnia ich wyznaczenia do zespołu orzekającego, zostanie on wyznaczony spoza listy arbitrów Komisji przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Art Organizacja zbiorowego zarządzania składa wniosek o zatwierdzenie odrębnej tabeli wynagrodzenia za korzystanie ze wszystkich utworów oraz przedmiotów praw pokrewnych na każdym polu eksploatacji, na którym reprezentuje twórców lub innych uprawnionych do wynagrodzenia. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 może zawierać również wniosek o wyznaczenie inkasenta. W przypadku, gdy tabela obejmuje wynagrodzenia za reprezentowanie uprawnionych na podstawie przepisów art. 8 ust. 3, art. 19 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 20^1 ust. 1, art. 21 ust. 1, art. 21^1 ust. 1, art. 25 ust. 4, art. 30 ust. 2 lub art. 70 ust. 3, wniosek zawiera wniosek o wyznaczenie inkasenta. 3. W przypadku, w którym organizacja zbiorowego zarządzania reprezentuje twórców lub innych uprawnionych do wynagrodzenia na więcej niż jednym polu eksploatacji, wniosek, o którym mowa w ust. 1, obejmuje odrębne tabele wynagrodzeń na każde z pół eksploatacji. 4. Postępowanie dotyczące zatwierdzenia tabeli, jak również postępowanie je poprzedzające, w przypadku, o którym mowa w ust. 3, obejmuje wszystkie tabele wynagrodzeń danej organizacji zbiorowego zarządzania (na każdym z pól eksploatacji). 5. Stronami postępowania w sprawach, o których mowa w art ust. 1 i 2, są: 1) wnioskodawca; 2) inne organizacje reprezentujące uprawnionych, jeżeli złożą wniosek o udział w tym postępowaniu; 3) podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, których działalność obejmuje pola eksploatacji wynikające z tabeli, jeżeli złożą wniosek o udział w tym postępowaniu. Art Przed złożeniem wniosku, o którym mowa w art ust. 1, organizacja zbiorowego zarządzania przeprowadza negocjacje. 2. W negocjacjach mogą brać udział: 1) organizacje reprezentujące uprawnionych; 2) podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, których działalność obejmuje pola eksploatacji wynikające z tabel. 3. Organizacja zbiorowego zarządzania zamieszcza, w co najmniej dwóch drukowanych dziennikach o zasięgu ogólnopolskim, ogłoszenie o przystąpieniu do negocjacji w celu uzgodnienia tabeli wynagrodzenia.

4 4. W ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 3, organizacja zbiorowego zarządzania: 1) określa pole eksploatacji, którego dotyczy każda tabela; 2) zamieszcza własne tabele wynagrodzeń albo informuje o sposobie zapoznania się z tabelami udostępnionymi w systemie teleinformatycznym; 3) wzywa, w terminie nie krótszym niż 14 dni od dnia publikacji ogłoszenia, do zgłoszenia udziału w negocjacjach, pod rygorem pominięcia. 5. Negocjacje obejmują ustalenie przez organizację zbiorowego zarządzania w porozumieniu z podmiotami korzystającymi oraz organizacjami reprezentującymi korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych maksymalnego pułapu wynagrodzenia należnego wszystkim uprawnionym z tytułu korzystania z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych objętych negocjowaną tabelą 6. Negocjacje mogą ponadto obejmować: 1) ustalenie przez organizację zbiorowego zarządzania w porozumieniu z innymi organizacjami reprezentującymi uprawnionych, przy głosie doradczym podmiotów korzystających oraz organizacji reprezentujących korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, kandydata na inkasenta, 2) ustalenie zasad rozliczeń pomiędzy inkasentem a uprawnionymi, przy głosie doradczym podmiotów korzystających oraz organizacji reprezentujących korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych. 7. W przypadkach, o których mowa w art. 108^3 ust. 2, negocjacje obejmują elementy wskazane w ust. 5 i 6. Art Po zakończeniu negocjacji, organizacja zbiorowego zarządzania składa wraz z wnioskami, o których mowa w art ust. 1 oraz 2, uzgodnione z uczestnikami tych negocjacji tabelę lub tabele wynagrodzeń, uzgodnioną kandydaturę na inkasenta oraz uzgodnione zasady rozliczeń, jeżeli negocjacje obejmowały ustalenie tej kandydatury oraz zasad rozliczeń. 2. Jeżeli w terminie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia o przystąpieniu do negocjacji nie dojdzie do uzgodnienia wszystkich elementów objętych negocjacjami, organizacja ta, zamiast wniosku, o którym mowa w art. 108^3 ust. 1 oraz 2 składa dokumentację przeprowadzonych negocjacji. Art Zespół orzekający zatwierdza albo odmawia zatwierdzenia tabeli wskazanej we wniosku, o którym mowa w art. 108^3 ust. 1 oraz Zespół orzekający wyznacza inkasenta, jeżeli przedstawiona wraz z wnioskiem kandydatura inkasenta uzyskała poparcie zwykłej większości głosów wszystkich organizacji reprezentujących uprawnionych uczestniczących w negocjacjach. W przeciwnym przypadku zespół orzekający wyznacza na inkasenta organizację zbiorowego zarządzania, która reprezentuje nie mniej niż 75% uprawnionych na danym polu eksploatacji, a jeżeli taka organizacja nie istnieje, to organizację, która reprezentuje największą liczbę uprawnionych. Zespół orzekający zatwierdza uzgodnione w trakcie negocjacji zasady rozliczeń pomiędzy inkasentem a uprawnionymi, a jeżeli nie doszło do ich uzgodnienia, zespół orzekający ustala zasady rozliczeń.

5 3. Zespół orzekający odmawia zatwierdzenia tabel, o których mowa w art ust. 1 w całości lub w części jeżeli na polu eksploatacji objętym wnioskiem o zatwierdzenie istnieją już prawomocne tabele wynagrodzeń, albo tabele nie spełniają wymogów określonych w przepisach prawa, ze szczególnym uwzględnieniem limitów określonych w art Zespół orzekający odmawia zatwierdzenia tabel, jeżeli na polach eksploatacji objętych wnioskiem nie wyznaczono inkasenta lub nie ustalono zasad rozliczeń pomiędzy inkasentem a uprawnionymi, a tabele odnoszą się do reprezentowania uprawnionych na podstawie przepisów, o których mowa w art. 108^3 ust Zatwierdzone tabele wynagrodzeń są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej. 6. Od orzeczeń zespołów orzekających wydanych w sprawach wskazanych w ust. 1, 2, 3 oraz 4 służy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie, Wydział Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Art W przypadku powstania sporu związanego ze stosowaniem zatwierdzonych tabel wynagrodzeń, sporu związanego z wyznaczeniem lub działalnością inkasenta albo sporu związanego z korzystaniem z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, o którym mowa w art. 21 1, organizacja zbiorowego zarządzania, podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych mogą wnieść wniosek o rozstrzygnięcie sporu w drodze mediacji. Spory te rozstrzyga zespół orzekający w składzie dwóch arbitrów oraz przewodniczącego. Każda ze stron wyznacza jednego arbitra z listy arbitrów Komisji, którzy wybierają przewodniczącego spoza listy arbitrów Komisji zwykłą większością głosów. 2. Jeżeli w terminie 14 dni jedna ze stron nie wyznaczy arbitra albo arbitrzy nie wybiorą przewodniczącego zespołu, zostaną oni wyznaczeni przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. 3. Do postępowania przed Komisją w sprawach, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu przed sądem polubownym. 4. Strona niezadowolona z rozstrzygnięcia zespołu orzekającego, o którym mowa w ust. 1, może w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wnieść powództwo do Sądu Okręgowego w Warszawie, Wydział Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Art W przypadku powstania sporu związanego ze wskazaniem organizacji właściwej w rozumieniu art. 107, organizację właściwą wskazuje zespół orzekający w składzie dwóch arbitrów wyznaczonych z listy arbitrów Komisji przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Arbitrzy wybierają przewodniczącego spoza listy arbitrów Komisji zwykłą większością głosów. Jeżeli arbitrzy nie wyznaczą przewodniczącego w terminie miesiąca od dnia ich powołania do zespołu orzekającego, zostanie on wyznaczony spoza listy arbitrów Komisji przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. 2. Stronami postępowania, o którym mowa w ust. 1, są: 1) wnioskodawca;

6 2) organizacje reprezentujące uprawnionych, jeżeli złożą wniosek o udział w tym postępowaniu; 3) podmioty korzystające lub organizacje reprezentujące korzystających z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych, których działalność objęta jest zakresem wniosku, jeżeli złożą wniosek o udział w tym postępowaniu. 3. Od orzeczeń zespołów orzekających wydanych w tych sprawach służy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie, Wydział Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Art Sprawy o odtworzenie akt, uzupełnienie lub sprostowanie orzeczenia Komisji rozpatrują zespoły orzekające w składzie dwóch arbitrów wyznaczonych z listy arbitrów Komisji przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz przewodniczącego, wyznaczonego przez arbitrów spoza listy arbitrów Komisji. Jeżeli arbitrzy nie wyznaczą przewodniczącego w terminie miesiąca od dnia ich powołania do zespołu orzekającego, zostanie on wyznaczony spoza listy arbitrów Komisji przez ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. 2. Od orzeczeń zespołów orzekających wydanych w tych sprawach służy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie, Wydział Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Art Rozstrzyganie spraw przez zespoły orzekające podlega opłatom w wysokości nie większej niż dziesięciokrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z wypłatami z zysku, w kwartale poprzedzającym złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski. 2. Arbitrom oraz przewodniczącym za udział w posiedzeniach zespołów orzekających przysługuje wynagrodzenie. 3. Arbiter zespołu orzekającego otrzymuje wynagrodzenie w wysokości nie większej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1, z tym że przewodniczący zespołu otrzymuje wynagrodzenie w wysokości nie większej niż potrójne wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 1. Art , Arbitrzy zespołu orzekającego zachowują mandat do czasu wydania przez zespół orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Art Obsługę techniczno-organizacyjną Komisji zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. 2. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb działania Komisji, sposób ustalania wysokości opłat za postępowania przed Komisją oraz ich wnoszenia, a także sposób przyznawania oraz ustalania wysokości wynagrodzeń dla arbitrów zespołów orzekających, biorąc w szczególności pod uwagę potrzebę zapewnienia sprawnego przebiegu postępowania i rozstrzygania spraw w jak najkrótszym terminie. ;

7 4) art. 109 otrzymuje brzmienie: Art Postanowienia umowne w umowach zawieranych z organizacjami zbiorowego zarządzania mniej korzystne dla podmiotów praw autorskich lub praw pokrewnych, niż wynikałoby to z prawomocnych tabel wynagrodzeń, są nieważne, a w ich miejsce stosuje się odpowiednie postanowienia tabel. 2. Przepis ust. 1 stosuje się do umów i wynagrodzeń dochodzonych przez organizację zbiorowego zarządzania, w ramach ich uprawnień do reprezentacji uprawnionych. ; 5) art. 110 otrzymuje brzmienie: Art Wysokość wynagrodzeń dochodzonych w zakresie zbiorowego zarządzania przez organizacje zbiorowego zarządzania powinna uwzględniać wysokość wpływów osiąganych z korzystania z przedmiotów prawa autorskiego i praw pokrewnych, a także charakter i zakres korzystania z tych przedmiotów. 2. Łączne wynagrodzenie dochodzone przez organizacje zbiorowego zarządzania od jednego podmiotu na rzecz twórców oraz innych uprawnionych z tytułu korzystania z utworów i przedmiotów praw pokrewnych nie może przekraczać: 1) z tytułu nadawania 3% rocznego przychodu netto uzyskanego z tytułu emisji reklam, telesprzedaży i audycji sponsorowanych albo przychodu pochodzącego z pobranych bezpośrednio od abonentów opłat za dostęp do nadawanych programów, jeżeli przychód ten jest w danym roku kalendarzowym wyższy; w przypadku nadawców, którzy nie emitują reklam oraz nadawców społecznych stawka naliczana będzie w stosunku do rocznych przychodów uzyskanych w związku z wykonywaniem koncesji, za poprzedni rok kalendarzowy, 2) z tytułu reemisji 1,5% rocznego przychodu netto uzyskanego z opłat pobranych bezpośrednio od abonentów za dostęp do programów nadawanych lub reemitowanych w sieci kablowej albo na platformie satelitarnych, za poprzedni rok kalendarzowy, 3) z tytułu korzystania na pozostałych polach eksploatacji 3% rocznego przychodu netto uzyskanego z tytułu tego korzystania, za poprzedni rok kalendarzowy. 3. Zapłata wynagrodzenia za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych na danym polu eksploatacji w wysokości wynikającej z tabel na rzecz inkasenta zwalnia z obowiązku zapłaty jakiegokolwiek dodatkowego wynagrodzenia za korzystanie z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych na tym polu eksploatacji, chyba że roszczenie o zapłatę takiego wynagrodzenia przysługuje uprawnionemu na podstawie umowy zawartej z korzystającym. 4. Inkasent przekazuje otrzymane wynagrodzenie na rzecz uprawnionych lub organizacji reprezentujących uprawnionych na podstawie zatwierdzonych zasad rozliczeń z tymi podmiotami. W zakresie umów zawieranych z korzystającymi z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych do inkasenta stosuje się art. 106 ust. 2 Art Do czasu uprawomocnienia się tabel wynagrodzeń odnoszących się do danego pola eksploatacji oraz w okresie pomiędzy ogłoszeniem tabel wynagrodzeń a prawomocnym zakończeniem postępowania, użytkownik może dokonywać eksploatacji utwo-

8 rów lub przedmiotów praw pokrewnych objętych zbiorowym zarządem, pod warunkiem dokonania zabezpieczenia płatności wynagrodzenia za tę eksploatację w postaci wpłacenia do depozytu sądowego kwoty stanowiącej równowartość 1,5% średnich rocznych przychodów netto użytkownika uzyskanych z tytułu korzystania z utworów lub przedmiotów praw pokrewnych objętych zbiorowym zarządem uzyskanych w ciągu ostatnich 3 lat, a w przypadku użytkowników rozpoczynających działalność kwotę stanowiącą równowartość EURO. 2. Środki wpłacone do depozytu, o którym mowa w ust. 2, przekazywane są inkasentom zgodnie z treścią prawomocnych tabel wynagrodzeń, ugody zawartej w trakcie postępowania mediacyjnego albo orzeczeniem sądu. 3. Mandaty arbitrów powołanych do Komisji na podstawie dotychczasowych przepisów wygasają z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. 4. Postępowania przed Komisją wszczęte przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy umarza się. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.