Rozdział I Postanowienia ogólne

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały nr XXIV/255/2000 Rady Miasta Zielona Góra z dnia 28 marca 2000 r. STATUT MIASTA ZIELONA GÓRA Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Miasto Zielona Góra jest wspólnotą samorządową osób zamieszkujących na terenie miasta. 2. Miasto Zielona Góra zajmuje obszar o powierzchni 58,32 km 2, którego granice określa mapa stanowiąca załącznik nr 1 do statutu Wzór herbu miasta Zielona Góra (wizerunek plastyczny i jego opis) zawiera załącznik nr 2 do statutu. 2. Wzór i barwy flagi miasta Zielona Góra określa załącznik nr 3 do statutu. 3. Tekst muzyczny hejnału miasta Zielona Góra zawiera załącznik nr 4 do statutu Miasto Zielona Góra zwane dalej miastem, posiada osobowość prawną. 2. Samodzielność miasta podlega ochronie sądowej Wspólnota samorządowa dąży do zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców i w tym celu samodzielnie wykonuje zadania publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, a także rozstrzyga w sprawach tych zadań. 2. Miasto wykonuje zadania powiatu, w tym również zadania powiatowych służb, inspekcji i straży na zasadach określonych w przepisach szczególnych. 3. Do zadań własnych wspólnoty samorządowej należą w szczególności sprawy określone w ustawie o samorządzie gminnym i ustawie o samorządzie powiatowym: 1) zagospodarowania przestrzennego i nadzoru budowlanego, 2) gospodarki nieruchomościami, 3) publicznych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, 4) gospodarki wodnej, wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz, 5) transportu, w tym lokalnego transportu zbiorowego, 6) promocji i ochrony zdrowia, 7) pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych, 8) miejskiego budownictwa mieszkaniowego, 9) oświaty, w tym szkół, przedszkoli i innych placówek oświatowo - wychowawczych, 10) kultury, w tym bibliotek i innych placówek upowszechniania kultury a także ochrony dóbr kultury, 11) kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, 12) targowisk i hal targowych, 13) zieleni miejskiej i zadrzewień,

2 14) cmentarzy komunalnych, 15) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 16) obronności, 17) ochrony przeciwpożarowej, przeciwpowodziowej, oraz zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, 18) utrzymania miejskich obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, 19) zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej, 20) polityki prorodzinnej, 21) wspierania osób niepełnosprawnych, 22) geodezji, kartografii i katastru, 23) ochrony środowiska i przyrody, 24) rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, 25) przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, 26) ochrony praw konsumenta, 27) promocji miasta, 28) współpracy z organizacjami pozarządowymi. 4. Zadaniami własnymi wspólnoty samorządowej są również zadania i kompetencje przekazywane wspólnocie z mocy przepisów szczególnych jako jej zadania własne. 6. Miasto wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej, jeśli przepisy szczególne określają te sprawy jako należące do zakresu działania gminy lub powiatu Miasto może także, na podstawie porozumień z organami administracji rządowej, wykonywać zadania zlecone z zakresu tej administracji, chyba że obowiązek wykonywania zadań zleconych wynika z przepisów szczególnych. 2. Miasto może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem lubuskim Mieszkańcy miasta podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów miasta 2. Organami miasta są: 1) Rada Miasta, 2) Zarząd Miasta. 3. Organy miasta, o których mowa w ust. 2 pełnią również funkcje organów powiatu W celu wykonywania zadań miasto może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami. 2. Tworzenie jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1, następuje w drodze uchwały Rady Miasta Rada Miasta może tworzyć jednostki pomocnicze: dzielnice lub osiedla. 2. Jednostki pomocnicze tworzy się, łączy, dzieli, znosi a także określa się ich organizację i zakres działania w drodze uchwały Rady Miasta, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami miasta. Statut Miasta Zielona Góra str. 2

3 3. Z inicjatywą podjęcia uchwały o ustanowieniu jednostek pomocniczych mogą wystąpić Rada Miasta, Zarząd Miasta lub co najmniej 300 mieszkańców mających stałe miejsce zamieszkania na terenie planowanej jednostki. 4. Projekt granic jednostki pomocniczej sporządza Zarząd Miasta w uzgodnieniu z inicjatorami utworzenia tej jednostki. 5. Jednostka pomocnicza działa na podstawie statutu nadanego jej przez Radę Miasta. 6. Zarząd Miasta prowadzi rejestr jednostek pomocniczych miasta Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ miasta w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. 2. Przepis ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. 3. Tryb określony w ust. 1 stosuje się odpowiednio, gdy organ miasta nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo podejmowane czynności prawne lub faktyczne naruszają prawa osób trzecich. Rozdział II Rada Miasta Rada Miasta zwana dalej radą, jako organ stanowiący i kontrolny, sprawuje władzę w imieniu członków wspólnoty samorządowej. 2. Kadencja rady trwa 4 lata licząc od dnia wyboru. 3. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do rady określają przepisy szczególne. 4. W skład rady wchodzi 45 radnych Do właściwości rady należą wszystkie sprawy z zakresu działania miasta, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej. 2. Do wyłącznej właściwości rady należy: 1) uchwalanie statutu miasta, 2) wybór i odwołanie Zarządu Miasta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności, 3) powoływanie i odwoływanie skarbnika miasta, który jest głównym księgowym budżetu oraz sekretarza miasta - na wniosek Prezydenta Miasta, 4) uchwalanie budżetu miasta, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwał w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Zarządowi Miasta z tego tytułu, 5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, 6) uchwalanie programów gospodarczych, 7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych oraz zasad przekazywania im składników mienia do korzystania i zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań powierzonych im do wykonania, 8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w przepisach szczególnych, 9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych miasta, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących: Statut Miasta Zielona Góra str. 3

4 a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy, niż trzy lata, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Zarząd Miasta, c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów, d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Zarząd Miasta w roku budżetowym, e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę, f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich, g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów, obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji, h) tworzenia, przekształcania i likwidacji miejskich jednostek organizacyjnych, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Zarząd Miasta w roku budżetowym, 10) określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania, 11) podejmowanie uchwał w sprawach przyjęcia zadań z zakresu administracji publicznej, na podstawie przepisów szczególnych, 12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami i powiatami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku, 13) podejmowanie uchwał w sprawach: herbu, flagi miasta i hejnału, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników, 14) nadawanie honorowego obywatelstwa miasta, 15) upoważnianie kierowników jednostek organizacyjnych miasta, wykonujących zadania gminy do wydawania w imieniu Prezydenta Miasta decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, 16) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych przepisami szczególnymi do kompetencji rady Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie gminnym i ustawie o samorządzie powiatowym oraz w innych przepisach szczególnych związanych z realizacją kompetencji stanowiących i kontrolnych. 2. Uchwały rady, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, podejmowane są zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym, przy obecności co najmniej polowy składu rady. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego obrad oddany w tym głosowaniu Rada obraduje na sesjach zwoływanych w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak, niż raz na kwartał. 2. Sesje rady mogą mieć uroczysty charakter. 3. Rada postanawia o nadaniu sesji uroczystego charakteru ustalając jednocześnie termin sesji i przedmiot obrad. 4. Przedmiotem obrad uroczystej sesji nie powinny być sprawy z zakresu bieżącej działalności rady. Statut Miasta Zielona Góra str. 4

5 16. Sesja rady odbywa się na jednym lub kilku posiedzeniach Sesje rady są jawne. 2. Przewodniczący obrad zarządzi wyłączenie jawności posiedzenia, albo jego części, jeżeli: 1) wymagają tego przepisy szczególne, 2) wniosek jednego przynajmniej radnego w tej sprawie zostanie przyjęty w jawnym głosowaniu Rada z grona radnych wybiera przewodniczącego rady oraz wiceprzewodniczących rady w liczbie 1 do 3 osób w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady. 2. Odwołanie przewodniczącego rady i każdego z wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady, w trybie określonym w ust Przewodniczący rady organizuje pracę rady, a w szczególności: 1) reprezentuje radę na zewnątrz, 2) przewodniczy obradom rady albo wskazuje przewodniczącego obrad, 3) zwołuje sesję rady z własnej inicjatywy albo na wniosek zarządu miasta lub jednej czwartej ustawowego składu rady w terminie 7 dni od daty złożenia takiego wniosku, 4) koordynuje prace biura rady, 5) z udziałem wiceprzewodniczących podejmuje inne czynności z zakresu organizacji prac rady, 6) czuwa nad zapewnieniem warunków niezbędnych do wykonywania przez radnych ich mandatu. 2. W przypadku nieobecności przewodniczącego rady zadania przewodniczącego wykonuje wskazany przez niego wiceprzewodniczący. 20. Tryb zwoływania sesji, jej przebieg, uprawnienia i obowiązki przewodniczącego obrad oraz prowadzenie protokołu określa szczegółowo regulamin rady, który stanowi załącznik nr 5 do statutu. 21. Radnemu służy prawo zgłaszania projektów uchwał i wnioskowania o ich uchwalenie Rada powołuje następujące komisje stałe, zwane dalej komisjami i ustala ich zakres działania: 1) Budżetu i Finansów - działającą w zakresie gospodarki finansowej miasta, 2) Edukacji i Wychowania - działającą w zakresie opieki i wychowania, szkolnictwa, upowszechniania oświaty i czytelnictwa, 3) Gospodarki - działającą w zakresie gospodarki komunalnej i mieszkaniowej, gospodarowania mieniem komunalnym, działalności gospodarczej i funkcjonowania rynku, lokalnego transportu zbiorowego i miejscowego przemysłu, Statut Miasta Zielona Góra str. 5

6 4) Praworządności i Porządku Publicznego - działającą w zakresie przestrzegania zasad współżycia społecznego, bezpieczeństwa mieszkańców, poszanowania prawa, ochrony przeciwpożarowej, higieny i bezpieczeństwa pracy, ochrony mienia komunalnego, 5) Rewizyjną - działającą według zasad i w trybie określonym w regulaminie, stanowiącym załącznik nr 6 do statutu, 6) Do Spraw Rodziny - działającą w zakresie opieki społecznej oraz prowadzenia polityki prorodzinnej, w tym promowania Karty Praw Rodziny w społeczeństwie, 7) Rozwoju Miasta i Ochrony Środowiska - działającą w zakresie zagospodarowania i ładu przestrzennego, budownictwa i inwestycji oraz ochrony środowiska naturalnego, 8) Statutowo - Regulaminową - działającą w zakresie inicjatywy uchwałodawczej dotyczącej statutu miasta, regulaminu rady, opiniowania projektów uchwał dotyczących statutu miasta, regulaminu rady, statutów i regulaminów miejskich jednostek organizacyjnych a także zapewnienia przestrzegania postanowień statutu miasta poprzez interpretację uchwał rady, 9) Zdrowia, Kultury i Sportu - działającą w zakresie ochrony zdrowia, kultury i sztuki, rozwoju kultury fizycznej, turystyki i sportu. 2. Składy osobowe komisji określa odrębna uchwała. 3. W skład komisji poza radnymi mogą wchodzić inne osoby w liczbie nie przekraczającej połowy składu komisji. 4. W skład Komisji Rewizyjnej mogą wchodzić wyłącznie radni z wyjątkiem przewodniczącego rady, wiceprzewodniczących oraz radnych będących członkami zarządu. 5. W skład komisji wchodzi co najmniej czterech radnych. 6. Komisje rozstrzygają zwykłą większością głosów, wyłącznie w głosowaniu jawnym, przy obecności co najmniej połowy członków komisji. W przypadku równej liczby głosów oddanych za" i przeciw" wnioskowi rozstrzyga głos przewodniczącego obrad, oddany w tym głosowaniu. 7. W czasie trwania kadencji rada może powoływać doraźne komisje do wykonywania określonych zadań, wyznaczając ich skład i zakres działania, 23. Komisje wykonują wobec rady funkcje pomocnicze, a w szczególności: 1) kontrolują Zarząd Miasta i jednostki organizacyjne miasta w zakresie spraw, do których zostały powołane, po przedłożeniu radzie planu pracy, 2) rozpatrują i opiniują sprawy przekazane im przez radę, Zarząd Miasta i poszczególnych radnych, 3) opiniują projekty uchwał rady pozostające w zakresie ich działania, 4) występują z inicjatywami i wnioskami w sprawach będących przedmiotem ich działania. 24. Przewodniczących i zastępców przewodniczących komisji rada wybiera spośród radnych. 25. Komisje mogą ustalać regulaminy swojego działania, które podlegają zatwierdzeniu przez radę. Statut Miasta Zielona Góra str. 6

7 Radni mogą tworzyć kluby radnych. 2. Kluby mogą składać wnioski, wyrażać opinie i występować z projektami uchwal. 3. Warunkiem utworzenia klubu jest zadeklarowanie w nim udziału przez co najmniej trzech radnych. 4. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna. Jednocześnie można być członkiem tylko jednego klubu. 5. Powstanie klubu zgłasza się niezwłocznie przewodniczącemu rady. 6. Kluby prezentują stanowiska przez swoich przedstawicieli. Rozdział III Zarząd Miasta 27. Zarząd Miasta zwany, dalej zarządem, jest organem wykonawczym wspólnoty samorządowej Zarząd składa się z Prezydenta Miasta, zastępców Prezydenta oraz pozostałych członków zarządu. 2. Rada wybiera zarząd w liczbie od 5 do 7 osób spośród radnych lub spoza rady. 3. Rada ustala liczebność zarządu, w tym liczbę zastępców Prezydenta Rada w głosowaniu tajnym dokonuje wyboru członków zarządu spośród radnych lub spoza składu rady w ciągu 6 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów w następujący sposób: 1) Prezydenta Miasta wybiera się bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, 2) zastępcy Prezydenta i pozostali członkowie zarządu są wybierani na wniosek Prezydenta Miasta zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady. 2. Jeżeli rada nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w ust. 1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa. 3. Uchwała rady może określić szczegółowe zasady wyboru członków zarządu oraz wymagane od nich kwalifikacje Przewodniczącym zarządu jest Prezydent Miasta, zwany dalej prezydentem. 2. Prezydent organizuje pracę zarządu, kieruje bieżącymi sprawami miasta oraz reprezentuje je na zewnątrz. 3. W przypadku nieobecności prezydenta zadania przewodniczącego zarządu wykonuje wskazany przez niego zastępca. 31. Zarząd wykonuje uchwały rady i zadania miasta określone przepisami prawa, a w szczególności: 1) przygotowuje projekty uchwał rady, 2) określa sposób wykonywania uchwał, 3) gospodaruje mieniem miasta, 4) wykonuje budżet miasta, 5) wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, 6) zatrudnia i zwalnia kierowników jednostek organizacyjnych miasta, 7) sprawuje bieżący nadzór i kontrolę nad działalnością jednostek organizacyjnych miasta. Statut Miasta Zielona Góra str. 7

8 32. W realizacji zadań własnych miasta zarząd podlega wyłącznie radzie Prezydent samodzielnie podejmuje czynności należące do kompetencji zarządu w sprawach nie cierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego. Czynności te wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu. 2. Prezydent nie może wydawać przepisów gminnych w formie zarządzenia Uchwała rady w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego zarząd został odwołany z innej przyczyny. 2. Odwołanie zarządu - oprócz prezydenta - z innej przyczyny, niż nieudzielenie absolutorium, może nastąpić na pisemny, umotywowany wniosek1/4 ustawowego składu rady, bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady. 3. Rada może odwołać prezydenta na pisemny, umotywowany wniosek 1/4ustawowegoskładu rady, większością 2/3 głosów ustawowego składu rady. Odwołanie prezydenta jest równoznaczne z odwołaniem pozostałych członków zarządu. 4. Rada, na uzasadniony wniosek prezydenta, może odwołać zwykłą większością głosów poszczególnych członków zarządu. 5. Odwołanie zarządu lub poszczególnych jego członków następuje w głosowaniu tajnym. 6. W razie odwołania zarządu rada wybiera nowy zarząd w ciągu miesiąca od daty odwołania. 35. Po upływie kadencji rady zarząd działa do dnia wyboru nowego zarządu Prezydent, zastępcy prezydenta, oraz wskazani przez prezydenta pozostali członkowie zarządu są pracownikami samorządowymi. 2. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy na podstawie wyboru dokonują: 1) z prezydentem - rada w formie uchwały lub w zakresie ustalonym przez radę w odrębnej uchwale -jej przewodniczący, 2) z zastępcami prezydenta i etatowymi członkami zarządu - prezydent. 37. Członkostwa zarządu nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej Zarząd wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego, którego organizację i zasady funkcjonowania określa regulamin organizacyjny uchwalony przez radę na wniosek zarządu. 2. Kierownikiem Urzędu Miejskiego jest prezydent Pracownikami samorządowymi zatrudnionymi na podstawie mianowania są naczelnicy wydziałów Urzędu Miejskiego i Rzecznik Praw Mieszkańców Zielonej Góry. 2. Mianowania osób, o których mowa w ust. 1, dokonuje prezydent nie wcześniej niż po sześciu miesiącach i nie później niż po upływie dwóch lat pracy. 3. Stosunek pracy z osobami zajmującymi stanowiska na podstawie powołania nawiązuje prezydent. Statut Miasta Zielona Góra str. 8

9 4. Stosunek pracy z pozostałymi pracownikami nawiązuje prezydent lub upoważniona przez niego osoba. 40. Do mianowanych pracowników samorządowych stosuje się odpowiednio przepis art. 10 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych. 41. Kierownicy miejskich jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, o których mowa w 13 ust. 2 pkt 9 lit. h statutu, działają jednoosobowo na podstawie udzielonego im przez zarząd pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek Prezydent jest zwierzchnikiem służbowym pracowników Urzędu Miejskiego i kierowników miejskich jednostek organizacyjnych. 2. Prezydent jest zwierzchnikiem w stosunku do kierowników miejskich służb, inspekcji i straży Zarząd obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez prezydenta albo przynajmniej przez trzech członków zarządu, w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz w miesiącu. 2. Zarząd, z zastrzeżeniem postanowień 47 ust. 1, rozstrzyga w formie uchwał oraz na podstawie upoważnień ustawowych podejmuje decyzje w sprawach z zakresu administracji publicznej, zwykłą większością głosów przy obecności co najmniej czterech członków zarządu. W przypadku równej liczby oddanych głosów, rozstrzyga głos przewodniczącego posiedzenia zarządu oddany w tym głosowaniu. 3. W posiedzeniach zarządu biorą udział, bez prawa głosowania, skarbnik miasta i sekretarz miasta. 4. Zarząd może zaprosić na posiedzenia także inne osoby Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje prezydent. 2. Prezydent może upoważnić swoich zastępców lub innych pracowników Urzędu Miejskiego, a także kierowników miejskich służb, inspekcji i straży oraz kierowników jednostek organizacyjnych miasta wykonujących zadania powiatu, do wydawania w jego imieniu decyzji administracyjnych, o których mowa w ust Decyzje wydawane przez zarząd w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje prezydent. W razie nieobecności prezydenta decyzje podpisuje jeden z jego zastępców. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska poszczególnych członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji. Rozdział IV Przepisy gminne, referendum. 45. Przepisami gminnymi są przepisy powszechnie obowiązujące na terenie miasta, stanowione przez radę w formie uchwał na podstawie upoważnień ustawowych. Statut Miasta Zielona Góra str. 9

10 Oprócz przepisów wydawanych na podstawie przepisów szczególnych, rada może wydawać przepisy porządkowe w zakresie nie uregulowanym w innych przepisach powszechnie obowiązujących, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. 2. Przepisy porządkowe wymienione w ust. 1 mogą przewidywać za ich naruszenie karę grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach prawa o wykroczeniach Zarząd może wydawać, w wypadkach nie cierpiących zwłoki, przepisy porządkowe w formie zarządzenia. 2. Przepisy porządkowe wydane przez zarząd podlegają zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady. 3. Rada określa termin, w którym przepisy porządkowe wydane przez zarząd tracą moc obowiązującą w razie odmowy ich zatwierdzenia, albo, jeżeli nie zostaną przedstawione do zatwierdzenia na najbliższej sesji Przepisy gminne ogłasza się na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego lub w prasie lokalnej, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. 2. Przepisy gminne wchodzą w życie z dniem ogłoszenia, chyba, że przewidują one wyraźnie termin późniejszy. 3. Urząd Miejski prowadzi w swojej siedzibie zbiór przepisów gminnych dostępny do powszechnego wglądu W każdej sprawie szczególnie ważnej dla miasta może być przeprowadzone referendum. 2. Wyłącznie w drodze referendum rozstrzyga się w sprawach samoopodatkowania mieszkańców na cele publiczne oraz odwołania rady przed upływem kadencji Referendum przeprowadza się z inicjatywy rady lub na wniosek co najmniej jednej dziesiątej mieszkańców uprawnionych do głosowania. 2. Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział co najmniej 30 % uprawnionych do głosowania. 51. Referendum w sprawie odwołania rady przed upływem kadencji przeprowadza się wyłącznie na wniosek mieszkańców na zasadach określonych w 49 statutu, nie wcześniej jednak, niż po upływie 12 miesięcy od dnia wyborów lub od dnia ostatniego referendum w sprawie odwołania rady przed upływem kadencji. 52. Szczegółowe zasady oraz tryb przeprowadzania referendum z inicjatywy rady, jak i na wniosek mieszkańców, regulują przepisy szczególne Rada podejmuje uchwałę o przeprowadzeniu referendum lub odrzuceniu wniosku mieszkańców nie później, niż w ciągu 30 dni od daty przekazania wniosku prezydentowi. 2. Uchwała rady określi termin i szczegółowe zasady przeprowadzenia referendum. Statut Miasta Zielona Góra str. 10

11 Rozdział V Mienie miasta, gospodarka finansowa 54. Mieniem miasta jest własność i inne prawa majątkowe należące do miasta. 55. Miasto samodzielnie decyduje o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania mienia, o którym mowa w Oświadczenia woli w imieniu miasta w zakresie gospodarowania mieniem miasta składają jednoosobowo prezydent, jego zastępcy lub osoba upoważniona przez zarząd (pełnomocnik). 2. Oświadczenia woli w zakresie gospodarowania mieniem miasta składane są w wykonaniu uchwał organów miasta Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązania pieniężnego, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika miasta lub osoby przez niego upoważnionej. 2. Skarbnik, który odmówił kontrasygnaty dokona jej jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym radę oraz regionalną izbę obrachunkową Miasto wykonuje zadania własne i zadania zlecone przy pomocy: 1) jednostek i zakładów budżetowych, 2) miejskich służb, inspekcji i straży, 3) miejskich osób prawnych. 2. Prezydent prowadzi rejestr podmiotów wymienionych w ust.1. Rejestr zawiera co najmniej: liczbę porządkową, nazwę podmiotu, siedzibę (adres), oznaczenie statusu prawnego, zmiany tych danych oraz daty wpisu i wykreślenia z rejestru. 3. Miasto nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania osób prawnych wymienionych w ust. 1 pkt 3, a osoby te nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania miasta Dochodami miasta są: 1) podatki, opłaty i inne wpływy określone w odrębnych ustawach jako dochody gminy, 2) dochody z majątku miasta, 3) subwencja ogólna z budżetu państwa. 2. Dochodami miasta mogą być także: 1) dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz na dofinansowanie zadań własnych, 2) wpływy z samoopodatkowania mieszkańców, 3) spadki, zapisy i darowizny, 4) inne dochody Miasto samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu miasta uchwalonego przez radę. 2. Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi określa odrębna uchwała. Statut Miasta Zielona Góra str. 11

12 61. Zarząd jest odpowiedzialny za prawidłową gospodarkę finansową miasta. Gospodarka finansowa miasta jest jawna Bankową obsługę budżetu miasta wykonuje bank wybrany przez radę w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych. Rozdział VI Postanowienia końcowe. 64. W celu wspólnego wykonywania zadań miasto może tworzyć związki z innymi wspólnotami samorządowymi, a także zawierać z nimi porozumienia w sprawie powierzenia jednej ze wspólnot określonych zadań publicznych Miasto oraz miejska osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych odrębną ustawą. 2. Miasto może zawierać umowy z innymi podmiotami, tworzyć przedsiębiorstwa w formach dopuszczonych przez prawo, przystępować do spółek i spółdzielni, oraz tworzyć i przystępować do stowarzyszeń i fundacji. 66. Zmiana statutu może być dokonana według zasad obowiązujących przy jego uchwalaniu. 67. W sprawach nieuregulowanych statutem znajdują zastosowanie przepisy obowiązujących ustaw. 68. Statut wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Statut Miasta Zielona Góra str. 12