Plan wykorzystania Gminnego zasobu nieruchomości

Transkrypt

1 Załącznik do zarządzenia Burmistrza Miasta Skoczowa Nr z dnia r. Plan wykorzystania Gminnego zasobu nieruchomości w Gminie Skoczów na lata Skoczów, marzec 2011r.

2 Spis treści. Wstęp - str. 3. a) podstawa prawna, - str. 3. b) gminny zasób nieruchomości. - str. 3. Rozdział 1. Nabywanie nieruchomości. - str Nabywanie gruntów pod drogi. - str Nabywanie gruntów pod zabudowę. - str Nabywanie nieruchomości na podstawie prawa pierwokupu. - str Obligatoryjne nabycie nieruchomości. - str. 9.. Rozdział 2. Sprzedaż lokali mieszkalnych. - str. 10. Rozdział 3. Zbywanie gruntów. - str Sprzedaż gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste. - str Szczególny przypadek sprzedaży dzierżawionych gruntów. - str Zbywanie innych gruntów. - str. 12. Rozdział 4. Oddawanie gruntów w posiadanie zależne oraz ich obciążanie. - str. 13. Rozdział 5. Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd. - str. 14. Zakończenie. - str

3 a) podstawa prawna. W s t ę p Obowiązek opracowania planu wykorzystania Gminnego zasobu nieruchomości wynika z postanowień art. 25 ust. 2, w związku z art. 23 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 ze zm.). W przypadku gmin ustawodawca nie określił wprost, jaki okres czasu powinien obejmować ten plan. Mając jednak na uwadze spójność czasową z planem powiatowym, przyjęto także plan trzyletni, gdzie pierwszy rok tego planu uwzględnia budżet Gminy na 2011r., w części dot. gospodarki nieruchomościami, natomiast lata następne - prognozę gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości. Zakres opracowania obejmuje cztery podstawowe elementy gospodarowania tym zasobem nabywanie; zbywanie; oddawanie nieruchomości w trwały zarząd; oddawanie w posiadanie zależne (wydzierżawianie, użyczanie) i obciążanie nieruchomości. Niniejszy plan nie obejmuje gospodarki mieszkaniowej (najmu lokali mieszkalnych), uregulowanej odrębnie uchwałą Nr VII/60/2007 Rady Miejskiej Skoczowa z dnia 26 marca 2007r. w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Skoczów, zmienionej w dniu 28 sierpnia 2008r. (uchwała Rady Miejskiej Skoczowa Nr XXIV/271/2008). Ustawowy obowiązek podjęcia powyższej uchwały wynika z postanowień art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o z mianie Kodeksu cywilnego (Dz. u. z 2005r. Nr 31, poz. 266 ze zm.). b) gminny zasób nieruchomości. Gminny zasób nieruchomości ( własność oraz grunty użytkowane wieczyście), według stanu na dzień 31 grudnia 2010r. wynosi 297,7556 ha. Na powierzchnię ogółem (297,7556 ha) składają się: grunty oddane w trwały zarząd, w tym drogi -156,3427 ha grunty oddane w użytkowanie - 7,9387 ha grunty pozostałe (pozostające we władaniu Gminy, a także oddane w najem, dzierżawę lub użyczone) - 133,4742 ha Z powierzchni 133,4742 ha na obszar miejski przypada 77,9982 ha na obszar wiejski przypada 55,4760 ha, z czego w: Bładnicach - 0,3477 ha Harbutowicach - 0,3221 ha Kowalach - 0,5888 ha Kiczycach - 8,4942 ha Międzyświeciu - 1,3909 ha Ochabach - 18,0025 ha 3

4 Pierśćcu - 1,4169 ha Pogórzu - 19,6695 ha we Wilamowicach - 4,0353 ha we Wiślicy - 1,2081 ha Zmiany w stanie gruntów gminnych w latach : nabycie 10,2079 ha, w tym: miasto: 7,1104 ha, z czego: na podstawie aktów notarialnych: 0,7808 ha na podstawie decyzji administracyjnych: 6,3296 ha wieś: 3,0975 ha, z czego: na podstawie aktów notarialnych: 1,1313 ha na podstawie decyzji administracyjnych: 1,9662 ha Z nabytych gruntów wiejskich (3,0975 ha), przypada na: Bładnice - 0,3996 ha Harbutowice - 0,0479 ha Międzyświeć - 0,2418 ha Ochaby - 0,7788 ha Kiczyce - 0,6061 ha Kowale - 0,0232 ha Pierściec - 0,0905 ha Pogórze - 0,7065 ha Wiślica - 0,1244 ha Wilamowice - 0,0787 ha zbycie 5,4278 ha (sprzedaż, zamiana), w tym: miasto: 4,5072 ha wieś: 0,9206 ha Grunty oddane w użytkowanie wieczyste ( poza zasobem Gminy) 52,8231 ha Na terenie Miasta Skoczowa urządzone są niżej wskazane parki i zieleńce: - Park Gustawa Morcinka (przy ul. Mickiewicza), Park Franciszka Nowaka (przy ul. Mickiewicza, za siedzibą Straży Pożarnej, Park Pawła Tendery (przy ul. Bielskiej), Park Edwarda Biszorskiego (przy ul. Ustrońskiej, za hotelem), 4

5 Park nad Wisłą, Park Górny Bór (za szkołą na Górnym Gorze, przy rzece Bładnica), Zieleniec przy Małym Rynku, Zieleniec (SAVIA) na Górnym Borze. Szczegółowe dane odnośnie gruntów gminnych, m.in. ich oznaczenia, powierzchni, położenia, prowadzonej Księdze wieczystej (obowiązek ujawnienia prawa własności wynika z ustawy z dnia 7 września 2007r. o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 191, poz. 1365), zawarte są w prowadzonym elektronicznie Gminnym zasobie nieruchomości. Rozdział 1. Nabywanie nieruchomości. Niezbędne dla gminy nieruchomości będą nabywane na podstawie różnych form przeniesienia własności z preferencją darowizn oraz kupna z bonifikatą (Starostwo, Skarb Państwa). W określonych przypadkach może mieć miejsce zamiana, a także przejęcie gruntu za zadłużenie podatkowe (np. od PKP). Nabywanie gruntów bezpośrednio za gotówkę (gdy nie będzie innych, wskazanych wyżej możliwości nabycia gruntu) będzie miało miejsce po negocjacjach i dopiero gdy strony nie dojdą do porozumienia cenę gruntu będzie ustalał Starosta (grunty wydzielone pod drogi gminne). Także do niego należeć będzie wywłaszczenie wnioskowanych nieruchomości (ostateczność, gdy zawiodą wszelkie inne, powyższe formy nabycia gruntu) na realizację celu publicznego. W budżecie na 2011r. zapisana jest kwota zł na zakup nieruchomości zabudowanych, gruntów pod zabudowę oraz gruntów wydzielonych pod drogi gminne, z czego zł jest niejako zarezerwowane na zapłacenie pierwszej raty (z trzech) za nabycie od Starostwa nieruchomości gruntowej w Międzyświeciu na cele Sołectwa. W tym miejscu należy wskazać, gdyż jest to w pewnej mierze związane z tematem niniejszego rozdziału, na nieograniczoną ustawowymi rygorami możliwość przeznaczania gruntów rolnych na cele nierolne i nieleśne, o ile są one położone w granicach administracyjnych miast. Z dniem 1 stycznia 2009r. weszła w życie ustawa z dnia 19 grudnia 2008r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 237, poz. 1657), która w dodanym artykule 5b stanowi, że Przepisów ustawy nie stosuje się do gruntów rolnych stanowiących użytki rolne położonych w granicach administracyjnych miast. Uwolnione niejako w ten sposób grunty rolne łatwiej jest obecnie przeznaczyć pod niezbędne inwestycje gminne, jak chociażby budowę mieszkań socjalnych., a jednocześnie uwolnienie to pozwala na ograniczenie zakupów, w innych warunkach koniecznych, nieruchomości gruntowych uprawnionych do zabudowy. 5

6 1.1. Nabywanie gruntów pod drogi. Nabywanie gruntów pod drogi gminne jest ściśle związane z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Skoczów, gdyż to w nich ujęta jest docelowa sieć dróg gminnych i dlatego każdy wniosek osób fizycznych lub prawnych o podział gruntu, opiniowany jest właśnie pod kątem zgodności proponowanego podziału z powyższymi planami. W wyniku dokonanego podziału gdy część dzielonego gruntu przeznaczona jest pod drogę gminną, część ta, już jako wyodrębniona geodezyjnie działka lub parcela, opatrzona numerem, przechodzi z mocy prawa za odszkodowaniem na własność Gminy, na podstawie decyzji administracyjnej (nabycie takich gruntów siłą rzeczy nie można w żaden sposób ująć w Planie). Należy tu zaznaczyć, że przejście z mocy prawa na własność Gminy wydzielonego pod drogę gminną gruntu następuje tylko wówczas, gdy z wnioskiem o podział wystąpi właściciel dzielonego gruntu. W innym przypadku (gdy podział dokonywany jest z urzędu lub na wniosek i koszt osoby, która ma w tym podziale interes prawny) nabycie gruntu wydzielonego pod drogę gminną następuje dopiero po zawarciu notarialnej umowy kupna-sprzedaży. W latach uznano za najpilniejsze w omawianym tu zakresie, dokonanie z inicjatywy Gminy pozyskania gruntów pod drogi gminne (zakup, darowizna lub inna forma): grunt w formie darowizny (ok. 0,4000ha) po drogę dojazdową ul. Bagna w Ochabach Wielkich, od Agencji Nieruchomości Rolnych w Warszawie, po dokonaniu, niezależnych od Gminy, uzgodnienia pomiędzy Agencjami Rolnymi Skarbu Państwa w Opolu i w Warszawie, grunt pod drogę dojazdową koło przejazdu kolejowego w Międzyświeciu (w kierunku Bładnic Dolnych.), pgr Nr 381/1 - od PKP w ramach zadłużenia. Ostatnie pisma PKP z dnia r. informuje, że PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w Katowicach rozpoczął procedurę przygotowania do przekazania na rzecz Gminy Skoczów w trybie art pkt 2 ustawy ordynacja podatkowa powyższej parceli. Z pisma tego wynika, że sprawa ta wymaga ze strony PKP zachowania określonych procedur, których przyspieszenie nie jest możliwe. Na dzień dzisiejszy Oddział ten jest na etapie uzgodnienia zbędności tej parceli. Po uzyskaniu tego uzgodnienia, konieczne będą do wykonania 3 inne czynności, zakup gruntu pod drogę Leszczynową w Międzyświeciu, darowizna gruntu pod drogę w Bładnicach Dolnych (obok urządzanego boiska), pgr Nr 106/14, darowizna gruntu związanego z regulacją przebiegu drogi (rejon ul. Długiej i Ochabskiej w Kiczycach), darowizna gruntu pod ul. Krętą (część dz. Nr 1043, Obręb 2), darowizna gruntu pod ul. Dębową (część dz. Nr 644/2, Obręb 2).. Ponadto przewiduje się pozyskanie (złożone zostały wnioski o zasiedzenie): pgr Nr 746/1 Obręb Pierściec, o pow. 0,3568 ha ulica Akacjowa, parking przy budynku Straży Pożarnej (dz. Nr 38, Obręb 1, o pow. 0,0230 ha). 6

7 1.2. Nabywanie gruntów pod zabudowę. W związku z ograniczonymi środkami finansowymi Gminy, w latach planuje się jedynie pozyskanie nieruchomości zapisanych w poprzednim planie (realizacja tych zamierzeń nie doszła do skutku z przyczyn niezależnych od Gminy): przyszkolne boisko sportowe w Ochabach Małych (pgr Nr 775/4 o pow. 0,7938 ha), darowizna od PAN Gołysz, po przeprowadzeniu, niezależnej od Gminy, procedury wygaszenia użytkowania wieczystego - nieodpłatnie, nieruchomość gruntowa w Międzyświeciu o pow. 0,6826 ha, na cele sołectwa. Dokonanie zakupu od Starostwa nastąpi w 2011r., z tym że w roku tym zostanie wpłacona jedynie I rata w wysokości zł Nabywanie nieruchomości na podstawie prawa pierwokupu. Podstawą prawną wykonywania prawa pierwokupu jest art. 109 powołanej wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami. Gminie przysługuje prawo pierwokupu w przypadku sprzedaży: nieruchomości niezabudowanej nabytej uprzednio od Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego, prawa użytkowania wieczystego nieruchomości niezabudowanej, niezależnie od formy nabycia tego prawa przez zbywcę, nieruchomości oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym na cele publiczne albo nieruchomości, dla której została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków lub prawa użytkowania takiej nieruchomości. Wykonanie prawa pierwokupu wykonuje burmistrz poprzez złożenie oświadczenia w kancelarii notarialnej w terminie 1 miesiąca od daty otrzymania zawiadomienia o treści umowy. Wykonanie tego prawa następuje po cenie ustalonej między stronami umowy. Nabycie nieruchomości na podstawie wykonywania prawa pierwokupu nie można w żaden racjonalny sposób zaplanować. W praktyce, każdorazowo, gdy wpłynie do Urzędu zawiadomienie o zawarciu umowy nabycia nieruchomości, co do której Burmistrzowi przysługuje prawo pierwokupu, nieruchomość będąca przedmiotem tej umowy będzie szczegółowo analizowana, a o ewentualnym skorzystaniu z tego prawa decydować będzie interes Gminy. 7

8 1.4. Obligatoryjne nabycie nieruchomości. Obligatoryjne nabycie nieruchomości (niezależne od woli Gminy) ma miejsce w przypadku uregulowanym w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), gdzie w art 935 wskazano nabycie spadku przez gminę z mocy prawa. Nabycie to, nie rodzi po stronie Gminy skutków finansowych, gdyż nawet w przypadku spadku zadłużonego (dług zabezpieczony hipoteką), Gmina odpowiada jedynie do wysokości wartości spadku, także wtedy, gdy wartość ta jest o wiele niższa niż wynosi zabezpieczone hipoteką zadłużenie. Inaczej natomiast wygląda sprawa z do niedawna obligatoryjnym przejmowaniem przez gminę zasiedlonych zakładowych mieszkań na podstawie ustawy z dnia 12 października 1994r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. Nr 119, poz. 567 ze zm.) Obecnie - w związku z uznaniem przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją RP art. 4 powyższej ustawy, który to przepis nakazywał wręcz Gminie przejmowanie zasiedlonych zakładowych mieszkań - w przypadku złożenia przez podmiot wskazany w tejże ustawie wymaganego prawem oświadczenia o zamiarze przekazania Gminie Skoczów zasiedlonych mieszkań zakładowych, przedstawiony będzie każdorazowo Radzie Miejskiej w Skoczowie projekt uchwały o przejęciu lub nie tychże mieszkań. O treści projektu uchwały decydował tutaj będzie wyłącznie interes Gminy Skoczów. Rozdział 2. Sprzedaż lokali mieszkalnych. Sprzedaż lokali mieszkalnych prowadzona będzie sukcesywnie w miarę wpływania wniosków od uprawnionych najemców (posiadanie umowy najmu zawartej na czas nieokreślony). Wykaz zakwalifikowanych do sprzedaży lokali zawiera pkt IV załącznika do uchwały Nr VII/60/2007 Rady Miejskiej Skoczowa z dnia 26 marca 2007r. w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Skoczów, zmienionej w dniu 28 sierpnia 2008r. (uchwała Rady Miejskiej Skoczowa Nr XXIV/271/2008). Powyższa, obligatoryjna uchwała zakreśla krąg uprawnionych osób do występowania z wnioskami o sprzedaż na ich rzecz lokali mieszkalnych. Do sprzedaży przeznaczonych jest 140 lub 149 mieszkań, w zależności od przyjętej wersji, planowanej na kwietniową (2011r.) sesję Rady Rady Miejskiej Skoczowa zmiany powyższej uchwały z dnia 26 marca 2007r. w części dotyczącej pkt IV załącznika. Stosowana w naszej Gminie, ugruntowana w praktyce, wysokość przyznawanych bonifikat przy sprzedaży mieszkań ich najemcom 60% dla najemców mieszkań w budynkach wybudowanych po II Wojnie Światowej i 80% dla najemców mieszkań w budynkach wybudowanych przez tą wojną, obowiązuje do dnia 30 czerwca 2011r. (uchwała Nr III/19/2010 Rady Miejskiej Skoczowa z dnia 30 grudnia 2010r. w sprawie określenia warunków udzielania bonifikat i wysokości 8

9 stawek procentowych przy sprzedaży nieruchomości jako lokali mieszkalnych). Uchwała ta stanowi swoistą zachętę dla uprawnionych najemców mieszkań komunalnych do złożenia stosownych wniosków do końca I półrocza 2011r., gdyż po tym okresie wykup ten o ile Rada nie postanowi inaczej będzie droższy. Rozdział 3. Zbywanie gruntów. Nie planuje się zbywania gruntów zabudowanych budynkami gminnymi - niebędącymi budynkami mieszkalnymi (z wyjątkiem budynku starej strażnicy w Ochabach Małych), gruntów pod drogami i chodnikami, a także w zasadzie gruntów wykorzystywanych na place, skwery i zieleń, wskazanych w Gminnym zasobie nieruchomości. Mienie, o którym mowa w zdaniu poprzednim jest i będzie wykorzystywane przez Gminę i jej mieszkańców, zgodnie z jego przeznaczeniem. W przedstawionym tu przedziale czasowym planuje się jedynie przetargową sprzedaż budynku Rynek 3 (po wyprowadzeniu wszystkich lokatorów) Sprzedaż gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste. Grunty gminne oddane w przeszłości w użytkowanie wieczyste (vide zestawienie gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste) nie wchodzą do Zasobu. Łączna ilość działek lub parcel oddanych w to użytkowanie wynosi 197, a ich powierzchnia 52,8231 ha. Grunty te pozostają w użytkowaniu wieczystym zarówno osób prawnych, jak i fizycznych. Użytkowanie wieczyste charakteryzuje się tym, że ich właściciel - ani w sposób praktyczny, ani w zasadzie prawnie - nie ma wpływu na postępowanie z tymi gruntami przez użytkownika wieczystego (pobierane są jedynie opłaty), a dodajmy, że użytkowanie to jest zbywalne. Przepis art. 32 ust. 1 powołanej we wstępie do niniejszego Planu ustawy o gospodarce nieruchomości, stanowi, że Nieruchomość gruntowa oddana w użytkowanie wieczyste może być sprzedana wyłącznie użytkownikowi wieczystemu.... Sprzedaż ta odbywa się w trybie bezprzetargowym (art. 37 ust. 2 pkt 5 tejże ustawy). W tym stanie rzeczy przyjmuje się ustalenie, że gdy szczególne względy nie staną na przeszkodzie, dokonywana będzie sprzedaż prawa własności nieruchomości na rzecz jej użytkownika wieczystego, gdy wystąpi o to z wnioskiem. Oczywiście, gdy wartość sprzedawanej nieruchomości jej użytkownikowi wieczystemu przekracza zł. (jak przy każdej sprzedaży), na sprzedaż tę Rada Miejska Skoczowa musi wyrazić zgodę (vide Uchwała Nr XXIX/372/2009r. Rady Miejskiej Skoczowa z dnia 26 lutego 2009r. w sprawie zasad nabywania i zbywania nieruchomości oraz ich obciążania, wydzierżawiania i wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony). 9

10 3.2. Szczególny przypadek sprzedaży dzierżawionych gruntów. Podrozdział ten (3.2.) dotyczy sprzedaży bezprzetargowej gruntu na rzecz osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeśli nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zezwolenia na budowę (art. 37 ust. 3 zdanie drugie powyższej ustawy o gospodarce nieruchomości). Tutaj na odstępstwo od drogi przetargowej musi być wyrażona zgoda Rady Miejskiej Skoczowa, gdyż w tym przypadku ustawodawca, inaczej niż w przypadku, o którym mowa w podrozdziale 3.1., uzależnił sprzedaż bezprzetargową od woli Rady. Ustawodawca stawia przed dzierżawcą w omawianym tu przypadku jedynie dwa warunki: umowa dzierżawy musi być zawarta co najmniej na 10 lat, zabudowa została dokonana na podstawie zezwolenia na budowę. Gdy dzierżawca spełnia te dwa warunki łącznie, może wystąpić w każdym czasie obowiązywania umowy dzierżawy z wnioskiem o sprzedaż na jego rzecz dzierżawionej nieruchomości. W praktyce, w Gminie Skoczów mogą to być przypadki sporadyczne (obecnie dotyczy to jedynie dwóch przypadków). Przyjmuje się, że każdy taki wniosek, gdy uzyska akceptację Burmistrza, co do zbycia wydzierżawianej nieruchomości, będzie przedstawiony - w formie stosownego projektu uchwały, Radzie Miejskiej Skoczowa, gdyż to temu organowi gminy ustawodawca przyznał uprawnienie zwolnienia dzierżawcy z przetargowego trybu sprzedaży dzierżawionego i zabudowanego przez niego gruntu. 3.3 Zbywanie innych gruntów. Pod pojęciem inne grunty, należy tu rozumieć grunty nie przeznaczone pod drogi, nie będące gruntami zabudowanymi budynkami gminnymi oraz nie przeznaczone pod place, skwery i zieleń, zgodnie z rozróżnieniem podanym w Gminnym zasobie nieruchomości. Grunty objęte niniejszym podrozdziałem (3.3.) są zróżnicowane powierzchniowo, co determinuje ich sposób zagospodarowania. Z tego też względu przyjęto, że grunty niezbędne dla Gminy pozostawione zostaną w jej Zasobie, a do czasu ich praktycznego wykorzystania, należy je oddać w posiadanie zależne (znaczna część tych gruntów została już w ten sposób zagospodarowana). Pozostałe grunty z tej grupy (3.3.), w tym tzw resztówki po dokonanych w przeszłości podziałach, należy zbyć przetargowo lub bezprzetargowo na polepszenie warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej (w zasadzie działki lub parcele o niewielkim areale). Poniższe zestawienie ilościowe innych gruntów jeszcze nie sprzedanych lub nie oddanych w posiadanie zależne, wyznacza skalę zamierzeń Gminy w tym przedmiocie w latach Obręb 1-12 działek. 2. Obręb 2-4 działki 3. Obręb 4-4 działki 4. Obręb 5-6 działek 5. Pierściec - 1 parcela. 6. Kowale - 1 parcela 10

11 Łącznie do zagospodarowania w latach (zbycie, oddanie w posiadanie zależne) będzie według stanu na koniec 2010r działek/parcel zaliczonych do innych gruntów. W ramach zbywania powyższych gruntów mieści się także możliwość ich zamiany, zarówno w sensie dosłownym, jak i rozliczeniowym, w zamian za przejmowane np. grunty pod drogi gminne. Inicjatywa propozycja zbycia przetargowego lub bezprzetargowego powyższych gruntów - należeć będzie do Gminy. Rozdział 4. Oddawanie gruntów w posiadanie zależne oraz ich obciążanie. Niniejszy rozdział wiąże się ściśle z poprzednim podrozdziałem (3.3.), gdyż również omawia wykorzystanie innych gruntów, z tym tylko, że tutaj przedmiotem zagospodarowania będzie oddawanie ich w posiadanie zależne (najem, dzierżawa, a w ostateczności użyczenie). Jak już to zostało przedstawione wyżej, grunty niepodlegające zbyciu (decyduje o tym interes Gminy, niejednokrotnie dalekosiężny) powinny zostać, do czasu ich praktycznego zagospodarowania, oddane w posiadanie zależne - w pierwszej kolejności wydzierżawiane, by przynosiły dochody. Dopiero, gdy ta forma oddania gruntu w posiadanie zależne nie da rezultatu, grunty mogą być użyczane (użyczenie jest nieodpłatną formą korzystania z gruntów, a biorący do używania płaci jedynie podatek gruntowy oraz utrzymuje je w należytym stanie, np. wykaszanie, co w innym przypadku obciążałoby gminę). Wskazano tam także, że do zagospodarowania pozostaje 28 działek/parcel. Każda z tych nieruchomości poddana zostanie analizie (w tym dokonanie wizji w terenie), w pierwszej kolejności pod kątem ich przydatności dla Gminy, a następnie, gdy zostaną tak zakwalifikowane, będą oddawane (inicjatywa należeć tu będzie do gminy) w posiadanie zależne. Rozdział 5. Trwały zarząd. Do oddania w trwały zarząd pozostają jedynie nieruchomości będące w dyspozycji Zarządu Budynków Miejskich. Z uwagi jednak na bardzo duże koszty operatów szacunkowych, rozważona zostanie inna forma organizacyjna tej jednostki, do której (forma) nie będą miały zastosowania przepisy art. 43 i następnych ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami. Dla pozostałych jednostek organizacyjnych Gminy Skoczów, na podstawie wyliczonych przez rzeczoznawcę majątkowego wartości przekazywanych im w trwały zarząd nieruchomości, nalicza się należne Gminie opłaty z tego tytułu, które wynoszą 0,1% ceny nieruchomości oddanych na cele ochrony przeciwpożarowej, 0,3% ceny nieruchomości oddanych, m. in. na cele sportu i turystki lub 1% ceny nieruchomości oddanych na inne cele, niż wskazane w art. 83 ust. 2 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. 11

12 Zakończenie. Nakreślony powyżej plan gospodarowania Gminnym zasobem nieruchomości Gminy Skoczów w latach uwzględnia aktualną wiedzę odnośnie potrzeb Gminy w podanym wyżej zakresie, nie abstrahując w żadnym razie od jej możliwości finansowych, w szczególności, gdy chodzi o wykupy wydzielonych pod drogi gminne gruntów. Stąd w planie zostały zapisane tylko te zakupy gruntowe, które z punktu widzenia interesów Gminy są najpilniejsze w zakreślonym tutaj przedziale czasowym. Inaczej przedstawia się sprawa ze sprzedażą nieruchomości, szczególnie mieszkań. Tutaj realizacja przyjętych zamierzeń w dużym stopniu zależeć będzie od możliwości finansowych, jak w przypadku mieszkań, najemców przeznaczonych do sprzedaży mieszkań. Gmina, jak każda tego typu jednostka, jest organizacją dynamiczną, co powoduje, że stan wiedzy dotyczący potrzeb Gminy w omawianym tu zakresie na dzień dzisiejszy, siłą rzeczy będzie nieaktualny w dniu jutrzejszym. Nie można przecież wykluczyć, że wyłonią się inne, ważniejsze dla interesu Gminy potrzeby, np. konieczność zakupu określonych nieruchomości pod pilne urządzenie drogi, czy pod budowę obiektu socjalnego. Oczywiście, w takich przypadkach przedstawiony tutaj plan gospodarowania Gminnym zasobem nieruchomości Gminy Skoczów w latach ustępuje pierwszeństwa, tym nieprzewidzianym potrzebom Gminy, które będą zaspokajane w pierwszej kolejności. 12