ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r.

Transkrypt

1 Projekt z dnia 24 lipca 2008 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku Na podstawie art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. Nr 75, poz. 527) załącznik otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ŚRODOWISKA 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz.U. Nr 216, poz. 1606).

2 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia... (poz....) LISTA RODZAJÓW ODPADÓW, KTÓRE POSIADACZ ODPADÓW MOŻE PRZEKAZYWAĆ OSOBOM FIZYCZNYM LUB JEDNOSTKOM ORGANIZACYJNYM NIEBĘDĄCYM PRZEDSIĘBIORCAMI, ORAZ DOPUSZCZALNYCH METOD ICH ODZYSKU Rodzaj odpadu Proces Lp. Kod Dopuszczalne metody odzysku odpadu 1) odzysku 2) Odpady z wydobywania kopalin innych niż rudy metali Odpady żwiru lub skruszone skały inne niż wymienione w Odpadowe piaski i iły Odpady powstające przy płukaniu i oczyszczaniu kopalin inne niż wymienione w i Odpadowa tkanka zwierzęca Odpadowa masa roślinna R3 1ub Do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu Do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu Do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu Do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu Do skarmiania, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków, zwierząt futerkowych, zwierząt z ogrodów zoologicznych, zwierząt cyrkowych, gadów i ptaków drapieżnych innych niż zwierzęta z ogrodów zoologicznych i zwierzęta cyrkowe, zwierzyny dzikiej, której mięso nie jest przeznaczone do spożycia przez ludzi, psów z uznanej hodowli, sfor psów gończych, zwierząt w schroniskach dla zwierząt domowych, zwierząt w ośrodkach rehabilitacji zwierząt i zwierząt doświadczalnych 3) Do wykorzystania w przydomowych kompostownikach, do skarmiania zwierząt 4), 7), do wykorzystania słomy jako podściółki przy chowie i hodowli zwierząt 7 ex Odchody zwierząt gospodarskich w rozumieniu przepisów o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich, z wyjątkiem zwierząt futerkowych R10 Do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenia żyzności gleb zgodnie z zasadami określonymi w przepisach odrębnych 3),5)

3 Odpady z gospodarki leśnej Rl lub R10 Do wykorzystania jako paliwa lub do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenia żyzności gleb zgodnie z zasadami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R Odpady metalowe Do wykonywania napraw i konserwacji Odpadowa tkanka zwierzęca Szlamy z mycia, oczyszczania, obierania, odwirowywania i oddzielania surowców Do skarmiania, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków, zwierząt futerkowych, zwierząt z ogrodów zoologicznych, zwierząt cyrkowych, gadów i ptaków drapieżnych innych niż zwierzęta z ogrodów zoologicznych i zwierzęta cyrkowe, zwierzyny dzikiej, której mięso nie jest przeznaczone do spożycia przez ludzi, psów z uznanej hodowli, sfor psów gończych, zwierząt w schroniskach dla zwierząt domowych, zwierząt w ośrodkach rehabilitacji zwierząt i zwierząt doświadczalnych 3) Do utwardzania powierzchni 12 ex Wytłoki i inne odpady z przetwórstwa produktów roślinnych (z wyłączeniem ) Odpady z produkcji pasz roślinnych R10 lub Do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenia żyzności gleb zgodnie z zasadami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R10 lub do skarmiania zwierząt, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków 4),7) Do skarmiania zwierząt, zgodnie z zasadami karmienia 4), 7) poszczególnych gatunków 14 ex Stałe osady z oczyszczania i mycia buraków Do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu

4 ex Kreda cukrownicza (wapno defekacyjne) R10 Do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenia żyzności gleb zgodnie z wymaganiami określonymi dla nawozów wapniowych i magnezowych 8) Wysłodki Do skarmiania zwierząt, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków 4),7) Surowce i produkty nieprzydatne do spożycia oraz przetwarzania Do skarmiania zwierząt, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków i zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów odrębnych 6) Odpadowa serwatka Do skarmiania zwierząt, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków i zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów odrębnych 6) 19 ex Surowce i produkty nieprzydatne do spożycia i przetwórstwa (powstałe w zakładach przemysłu spożywczego i cukierniczego, np. łom paluszków, ciastek, odpadowe ciasto, polewy, prósze) Do skarmiania zwierząt, zgodnie z zasadami karmienia 3), 4), 7) poszczególnych gatunków 20 ex Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, wywary (niezawierające części mineralnych) Odpady kory i korka 22 ex Trociny, wióry, ścinki, drewno inne niż wymienione w R10 lub Rl lub Rl lub Do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenia żyzności gleb zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R10 lub do skarmiania zwierząt 4),7) Do wykorzystania jako paliwo lub wykorzystania jako podściółka przy chowie i hodowli zwierząt Do wykorzystania jako paliwo lub do wykorzystania jako podściółka przy chowie i hodowli zwierząt lub do wykonywania napraw i konserwacji 23 ex Płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w Do wykonywania napraw i konserwacji

5 ex Odpady z kory Rl lub R10 25 ex Ścinki skór króliczych i zajęczych Do wykorzystania jako paliwo lub do poprawy fizycznych, chemicznych lub biologicznych właściwości gleb w celu dostarczenia roślinom składników pokarmowych lub zwiększenia żyzności gleb zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R10 Do wytwarzania wyrobów okolicznościowych zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów odrębnych 3) Odpady z Do wykonywania napraw i konserwacji nieprzetworzonych włókien tekstylnych Odpady z Do wykonywania napraw i konserwacji przetworzonych włókien tekstylnych 28 ex Wapno pokarbidowe R10 Do wykorzystania do wapnowania gleb kwaśnych zgodnie z zasadami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R10 29 ex Żużle Do utwardzania powierzchni, utwardzania dróg i placów w sposób uniemożliwiający pylenie, do budowy fundamentów Mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych Do utwardzania powierzchni, utwardzania dróg i placów w sposób uniemożliwiający pylenie, do budowy fundamentów Żużle granulowane z pieców szybowych oraz żużle z pieców obrotowych 32 Żużle szybowe i granulowane Wybrakowane wyroby żeliwne Wybrakowane wyroby ceramiczne, cegły, kafle i ceramika budowlana (po przeróbce termicznej) Do utwardzania powierzchni, utwardzania dróg i placów w sposób uniemożliwiający pylenie, do budowy fundamentów Do utwardzania powierzchni, utwardzania dróg i placów w sposób uniemożliwiający pylenie, do budowy fundamentów Do drobnych napraw lub wykorzystania jako narzędzia gospodarcze Do utwardzania dróg, budowy fundamentów po rozkruszeniu Wybrakowane wyroby Do utwardzania dróg, budowy fundamentów po rozkruszeniu

6 Opakowania z papieru i tektury R1 lub R10 Do wykorzystania jako paliwo lub do ponownego wykorzystania odpadu jako opakowania Opakowana z drewna R1 lub Do wykorzystania jako paliwo lub do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Organiczne odpady inne niż wymienione w , Do skarmiania zwierząt w schronisku dla zwierząt domowych i zwierząt doświadczalnych zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków 3) Produkty spożywcze przeterminowane lub nieprzydatne do spożycia Do skarmiania zwierząt w schronisku dla zwierząt domowych i zwierząt doświadczalnych zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków 3) Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Do utwardzania powierzchni, budowy fundamentów, wykorzystania jako podsypki pod posadzki na gruncie po rozkruszeniu Gruz ceglany Do utwardzania powierzchni, budowy fundamentów, wykorzystania jako podsypki pod posadzki na gruncie po rozkruszeniu 42 ex Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia (wykonane z ceramiki) Do utwardzania powierzchni, budowy fundamentów, wykorzystania jako podsypki pod posadzki na gruncie po rozkruszeniu Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Drewno Rl lub Do utwardzania powierzchni, budowy fundamentów, wykorzystania jako podsypki pod posadzki na gruncie po rozkruszeniu Do wykorzystania jako paliwa, o ile nie jest zanieczyszczone impregnatami i powłokami ochronnymi, lub do wykonywania drobnych napraw i konserwacji, lub do wykorzystania jako materiał budowlany Odpadowa papa Do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Miedź, brąz, Do wykonywania drobnych napraw i konserwacji mosiądz Aluminium Do wykonywania drobnych napraw i konserwacji

7 Żelazo i stal Do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Mieszaniny metali Do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w Do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu Urobek z pogłębiania inny niż wymieniony w Do utwardzania powierzchni Tłuczeń torowy (kruszywo) inny niż wymieniony w Osady z dekarbonizacji wody R10 lub Do utwardzania powierzchni Do wykorzystania do wapnowania gleb kwaśnych zgodnie z zasadami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R10 lub do wykorzystania jako materiał budowlany Papier i tektura Rl Do wykorzystania jako paliwo Drewno inne niż wymienione w Rl lub Do wykorzystania jako paliwo, o ile nie jest zanieczyszczone impregnatami i powłokami ochronnymi, lub do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Papier i tektura Rl Do wykorzystania jako paliwo Odpady kuchenne ulegające biodegradacji R3 1ub Do wykorzystania w przydomowych kompostownikach, do skarmiania zwierząt domowych lub skarmiania zwierząt w schronisku dla zwierząt domowych i zwierząt doświadczalnych, zgodnie z zasadami karmienia poszczególnych gatunków 3) Odzież Do wykorzystania w gospodarstwie domowym Tekstylia Do wykorzystania w gospodarstwie domowym Drewno inne niż wymienione w Rl lub Do wykorzystania jako paliwo, o ile nie jest zanieczyszczone impregnatami i powłokami ochronnymi, lub do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Metale Do wykonywania drobnych napraw i konserwacji Odpady ulegające biodegradacji R3 Do wykorzystania w przydomowych kompostownikach

8 Gleba i ziemia, w tym kamienie Do utwardzania powierzchni 64 ex Odpady ulegające biodegradacji, kartony Objaśnienia: Rl lub R3 Do wykorzystania jako paliwo lub w przydomowych kompostownikach 1) Zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). 2) Zgodnie z załącznikiem nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587) 3) W przypadku wykorzystywania odpadów pochodzenia zwierzęcego działania te powinny uwzględniać również wymagania określone przepisami weterynaryjnymi, a w szczególności przepisy rozporządzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz. WE L 273 z , str. 1, z późn. zm.). W przypadku zwierząt doświadczalnych skarmianie ich odpadami pochodzenia zwierzęcego jest dopuszczalne pod warunkiem, że zwłoki tych zwierząt są traktowane jako materiał kategorii 1 w rozumieniu przepisów rozporządzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady. 4) Zgodnie z zasadami wynikającymi z przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie materiałów paszowych wprowadzanych do obrotu (Dz. U. z 2007 r. Nr 2, poz. 24). 5) Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 147, poz. 1033). 6) Zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 79/2005 z dnia 19 stycznia 2005 r. wykonującego rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wykorzystywania mleka, produktów na bazie mleka i produktów pochodnych mleka, określonych jako surowiec kategorii 3 w tym rozporządzeniu (Dz. Urz. WE L 016 z ). 7) Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. Nr 144, poz. 1045). 8) Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 października 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 236, poz. 2369).

9 UZASADNIENIE Przedmiotowe rozporządzenie stanowi realizację upoważnienia zawartego w art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 i Nr 88, poz. 587) do określenia przez Ministra Środowiska listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku, kierując się właściwościami odpadów oraz możliwościami bezpiecznego ich wykorzystania. Dotychczasowa lista odpadów uległa niewielkiemu rozszerzeniu o nowe odpady o kodach: Wapno pokarbidowe, Opakowania z papieru i tektury, oraz Opakowania z drewna. Uzupełnione zostały również opisy dopuszczalnych metod odzysku dla odpadów o kodach: ex Żużle, Mieszanki popiołowożużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych, Żużle granulowane z pieców szybowych oraz żużle z pieców obrotowych, Żużle szybowe i granulowane oraz Osady z dekarbonizacji wody. Uwzględnienie w projekcie rozporządzenia odpadów opakowaniowych powinno w znaczny sposób ułatwić przedsiębiorcom sposób postępowania z nimi, zgodny z obowiązującymi przepisami. Uzupełnienie załącznika o odpady w postaci wapna pokarbidowego umożliwi jego wykorzystanie do celów rolniczych przez osoby fizyczne. W przypadku odpadów o kodach: ex Żużle, Mieszanki popiołowo-żużlowe z mokrego odprowadzania odpadów paleniskowych, Żużle granulowane z pieców szybowych oraz żużle z pieców obrotowych, Żużle szybowe i granulowane, do opisu dopuszczalnych metod ich odzysku: do utwardzania powierzchni, utwardzania dróg i placów, dodano zapis: w sposób uniemożliwiający pylenie, aby zapobiec wysypywaniu przedmiotowych odpadów bezpośrednio na drogi. Przy braku zabezpieczenia przed pyleniem bezpośrednie wysypywanie przedmiotowych odpadów na drogi powodowało uciążliwości dla okolicznych mieszkańców. Dla odpadu o kodzie Osady z dekarbonizacji wody dodano jako dopuszczalną metodę odzysku: do wykorzystania do wapnowania gleb kwaśnych zgodnie z zasadami określonymi w przepisach odrębnych dotyczących procesu odzysku R10, aby umożliwić wykorzystanie przedmiotowych odpadów przez osoby fizyczne do celów rolniczych. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

10 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny Niniejsze rozporządzenie dotyczy osób fizycznych lub jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami wykorzystujących odpady na potrzeby własne wraz ze wskazaniem sposobów wykorzystywania poszczególnych rodzajów odpadów. Pośrednio dotyczy również wytwórców wskazanych odpadów, umożliwiając ich przekazywanie osobom fizycznym. 2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany w ramach konsultacji społecznych do podmiotów związanych z gospodarką odpadami, stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców oraz związków zawodowych wskazanych poniżej: 1. Wojewodowie; 2. Marszałkowie Województw; 3. Prezydenci Miast: Białystok, Bydgoszcz, Gdańsk, Gorzów Wielkopolski, Katowice, Kielce, Kraków, Lublin, Łódź, Olsztyn, Opole, Poznań, Rzeszów, Szczecin, Toruń, Warszawa, Wrocław, Zielona Góra; 4. Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej; 5. Główny Urząd Statystyczny; 6. Główny Inspektor Ochrony Środowiska; 7. Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony Środowiska; 8. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; 9. NSZZ Solidarność ; 10. Forum Związków Zawodowych; 11. OPZZ; 12. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego; 13. Państwowa Rada Ochrony Środowiska; 14. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 15. Konfederacja Pracodawców Polskich; 16. Business Centre Club - Związek Pracodawców; 17. Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego 18. Związek Rzemiosła Polskiego; 19. Centrum Prawa Ekologicznego; 20. Polski Klub Ekologiczny; 21. Stowarzyszenie Polskich Przedsiębiorców Gospodarki Odpadami; 22. Krajowa Izba Gospodarcza; 23. Izba Przemysłowo-Handlowa Gospodarki Złomem; 24. Hutnicza Izba Przemysłowo-Handlowa; 25. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych; 26. Polska Izba Ekologii; 27. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu; 28. Polska Izba Gospodarki Odpadami; 29. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami; 30. Instytut na Rzecz Ekorozwoju; 31. Instytut Metali Nieżelaznych w Gliwicach; 32. Instytut Ochrony Środowiska; 33. Polska Koalicja Przemysłowa na Rzecz Opakowań Przyjaznych Środowisku EKO-PAK;

11 34. Polskie Towarzystwo Elektrociepłowni Zawodowych; 35. Izba Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energii; 36. Izba Gospodarcza Ciepłownictwo Polskie; 37. Polskie Towarzystwo Certyfikacji Energii; 38. Izba Gospodarcza Energetyki i Ochrony Środowiska; 39. Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej; 40. Instytut Paliw i Energii Odnawialnej; 41. EC BREC Instytut Energetyki Odnawialnej Sp. z o.o.; 42. Stowarzyszenie Energii Odnawialnej; 43. Instytut Energetyki; 44. Polska Izba Biomasy; 45. Polskie Towarzystwo Biomasy Polbiom; 46. Towarowa Giełda Energii S.A.; 47. Polski Związek Pracodawców Sektora Energetyki Odnawialnej i Ochrony Środowiska; 48. Krajowa Agencja Poszanowania Energii S.A.; 49. Agencja Rynku Energii S.A.; 50. Federacja Regionalnych Związków Gmin i Powiatów RP; 51. Towarzystwo Obrotu Energią. Projekt zostanie także zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych zostaną zamieszczone na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 3. Przedstawienie wyników analizy wpływu aktu normatywnego na: a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego Brak wpływu. b) rynek pracy Brak wpływu. c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw Możliwość zagospodarowania odpadów opakowaniowych, w tym palet, poprzez przekazanie ich osobom fizycznym powinna wpływać na obniżenie kosztów działalności prowadzonej przez ich wytwórców. d) sytuację i rozwój regionalny Brak wpływu. e) ochronę środowiska Możliwość zagospodarowania odpadów opakowaniowych, w tym palet, poprzez przekazanie ich osobom fizycznym wpłynie na wydłużenie czasu ich użytkowania w przypadku ponownego ich wykorzystania oraz spowoduje zmniejszenie ilości zużywanego paliwa ze źródeł nieodnawialnych w przypadku wykorzystania przedmiotowych odpadów jako paliwa.

12 4. Wskazanie źródeł finansowania, zwłaszcza jeżeli projekt pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego Nie dotyczy.