ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r.

Transkrypt

1 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia r. Projekt z dnia r. w sprawie warunków odzysku za pomocą procesu odzysku R10 Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby i rodzajów odpadów dopuszczonych do takiego odzysku Na podstawie art. 13 ust. 2b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Ustala się warunki odzysku za pomocą procesu odzysku R10 Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby, wymienionego w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, i rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku, określone w załączniku do rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Minister Środowiska 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 220, poz. 1899). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 41. poz. 365, Nr 113, poz. 984 i Nr 199, poz. 1671, z 2003 r. Nr 7, poz. 78, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1208, Nr 191, poz.1956, oraz z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 90, poz. 758, Nr 130, poz. 1087, Nr 175, poz. 1458, Nr 180, poz

2 Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia (poz. ) za pomocą procesu odzysku R10 i rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku I. Odpady zawierające wapń Lp Nienormatywny węglan wapnia oraz kreda cukrownicza (wapno defekacyjne) Odpady szlamów defekosaturacyjnych 3 ex Odpad z produkcji siarczanu magnezu fosforowego Poreakcyjne odpady związków wapnia inne niż wymienione w i ex Odpad z produkcji roztworu ortofosforanów z ekstrakcyjnego kwasu fosforowego 6 ex Odpady z produkcji soli azotanowych: saletra wapniowa i magnezowa Wapno pokarbidowe Odpady z produkcji wapna palonego i hydratyzowanego Osady z dekarbonizacji wody Odpady zawierające wapń stosuje się do wapnowania gleb kwaśnych przy ustalaniu dawek uwzględnia się potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, dawkę ustala się dla każdej partii osobno, odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, odpady przykrywa się lub miesza z glebą, odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi (Dz. U. Nr 165, poz. 1359), odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, do stosowania w procesie odzysku II. Osady ściekowe Lp Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, komunalnych osadów ściekowych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, 2

3 Lp Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady nie zawierające chromu, zwłaszcza z zakładowych oczyszczalni ścieków Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w , Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w , Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w Szlamy z zakładowych oczyszczalni ścieków komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 134, poz. 1140), uwzględnia się wymagania określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. U. WE L 273 z r., L 117 z r., L 112 z r., L 19 z r.), do stosowania w procesie odzysku Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, komunalnych osadów ściekowych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych, do stosowania w procesie odzysku 3

4 Lp Osady z zakładowych oczyszczalni ścieków, inne niż wymienione w III. Odpady zawierające duże ilości substancji organicznej, z wyłączeniem osadów ściekowych Lp Odpady z mycia i czyszczenia Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, odpady zostały rozdrobnione, przy ustalaniu dawek uwzględnia się potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, dawkę ustala się dla każdej partii osobno, odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, odpady przykrywa się lub miesza z glebą, odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, do stosowania w procesie odzysku 4

5 Lp Odchody zwierzęce Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, komunalnych osadów ściekowych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, komunalnych osadów ściekowych w rozporządzeniu z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych, uwzględnia się wymagania określone w rozporządzeniu (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, do stosowania w procesie odzysku Odpady z gospodarki leśnej Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, 34 ex Odciekowe pożywki z upraw hydroponicznych 35 ex Szlamy z mycia, czyszczenia, obierania, odpady zostały rozdrobnione odwirowywania i oddzielania surowców tylko z przy ustalaniu dawek uwzględnia się roślin okopowych potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie 36 ex Wytłoki i inne odpady z przetwórstwa produktów roślinnych (z wyłączeniem ) gruntów, systemy płodozmianu, dawkę ustala się dla każdej partii osobno, Osady z czyszczenia i mycia buraków odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, Wysłodki odpady przykrywa się lub miesza z glebą, odpady są stosowane na glebach, na których 39 ex Odpady z mycia, oczyszczania i mechanicznego rozdrabniania surowców tylko z roślin okopowych nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz Wytłoki, osady moszczowe i pofermentacyjne, standardów jakości ziemi, wywary odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie 5

6 Lp Odpady kory i korka 42 ex Trociny, wióry i inne niż wymienione w ex Odpady z kory spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, do stosowania w procesie odzysku IV. Odpady mineralne Lp Popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce chemicznej 45 ex Odpady skruszonych skał zawierających substancje odżywcze dla roślin Osady z klarowania wody Odpady stosuje się do poprawy fizycznych, odpady zostały rozdrobnione, przy ustalaniu dawek uwzględnia się potrzeby roślin, żyzność gleby, warunki klimatyczne, nawadnianie, zagospodarowanie gruntów, systemy płodozmianu, dawkę ustala się dla każdej partii osobno, odpady są stosowane na glebach nie zamarzniętych i nie pokrytych śniegiem, odpady są stosowane poza okresem wegetacji roślin, odpady przykrywa się lub miesza z glebą, odpady są stosowane na glebach, na których nie są przekroczone wartości dopuszczalne stężenia substancji określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, odpady są stosowane w taki sposób i w takiej ilości, aby ich wprowadzenie do gleby nie spowodowało przekroczenia standardów określonych w rozporządzeniu z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi, nawet przy długotrwałym stosowaniu, do stosowania w procesie odzysku 6

7 UZASADNIENIE Rozporządzenie w sprawie warunków odzysku za pomocą procesu odzysku R10 i rodzajów odpadów dopuszczonych do takiego odzysku stanowi wypełnienie treści delegacji określonej w art. 13 ust. 2b ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Delegacja do wydania przedmiotowego rozporządzenia została wprowadzona do ustawy o odpadach podczas nowelizacji wprowadzonej ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458). Zmianie uległo również określenie istoty procesu odzysku R10, który obecnie oznacza: Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby. Do ostatniej nowelizacji ustawy o odpadach przepis ten dawał możliwość odzysku odpadów na powierzchni ziemi w celu wykorzystania ich również do,,rekultywacji, a należy podkreślić, że niektóre odpady ze względu na swe właściwości nie powinny być stosowane do takich celów. Niejednokrotnie działania te były prowadzone bez respektowania standardów jakości gleby i standardów jakości ziemi. Aby dopuścić możliwość odzysku w procesach R10, ale w sposób bezpieczny dla środowiska przedmiotowe rozporządzenie zawiera wyszczególnione rodzaje odpadów dopuszczonych do takiego odzysku oraz określa warunki odzysku. Pozwoli ono na zerwanie z praktyką pozbywania się różnych odpadów pod pozorem odzysku w procesie R10, co w wielu przypadkach polega na składowaniu odpadów w miejscach na ten cel nieprzeznaczonych. W tej sytuacji, aby możliwym było prowadzenie odzysku odpadów poprzez ich wprowadzanie do gleb, należy określić warunki odzysku oraz rodzaje odpadów, które mogą być stosowanie do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszenia gleby - Wymienione w rozporządzeniu rodzaje odpadów uwzględniają potrzebę ochrony życia i zdrowia ludzi oraz ochrony środowiska. Rozporządzenie określa warunki jakie muszą być spełnione podczas prowadzenia działań polegających na wykorzystaniu odpadów w całości lub w części lub prowadzące do odzyskania z odpadów substancji lub materiałów lub energii wraz z ich wykorzystaniem w procesie odzysku W załączniku określono rodzaje odpadów, które mogą być bezpośrednio wykorzystane poza instalacjami i urządzeniami w procesie odzysku Przy kwalifikowaniu odpadów w celu zastosowania ich do rozprowadzania na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleb uwzględniono następujące kryteria: a) odpad jest przydatny do nawożenia lub ulepszania gleby, a w szczególności dostarcza roślinom składników pokarmowych, wpływając istotnie na wzrost plonu i cechy użytkowe roślin, b) odpad nie wykazuje szkodliwego oddziaływania na zdrowie ludzi i zwierząt oraz środowisko. Wskazane odpady mogą być używane do nawożenia lub ulepszania wierzchniej warstwy gleb (do 30 cm), polegającego na dostarczaniu roślinom składników pokarmowych oraz zwiększaniu żyzności gleb. Wskazane odpady ze względu na miejsce ich wytwarzania i właściwości podzielono na: a) odpady zawierające wapń, których głównym składnikiem jest wapń, 7

8 b) osady ściekowe, pochodzące z różnych rodzajów przemysłu, dopuszczone do stosowania pod warunkiem, że wpisują się w definicję komunalnych osadów ściekowych zawartą w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach oraz spełniają wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. Nr 134, poz. 1140), c) odpady zawierające duże ilości substancji organicznej (bez osadów ściekowych), d) odpady mineralne. OCENA SKUTKÓW REGULACJI a) Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje regulacja Rozporządzenie oddziałuje na podmioty, które prowadzą działalność związaną z odzyskiem odpadów poza instalacjami i urządzeniami. b) Konsultacje Przy opracowaniu aktu zostaną przeprowadzone konsultacje z posiadaczami odpadów, którzy zamierzają lub prowadzą tego typu odzysk, izbami gospodarczymi, instytutami naukowymi, stowarzyszeniami. Projekt przedmiotowego rozporządzenia zostanie również zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska c) Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych Brak wpływu d) Wpływ regulacji na rynek pracy Brak wpływu. e) Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw Rozporządzenie wpłynie na działalność przedsiębiorców zajmujących się działalnością w zakresie gospodarki odpadami odzysku odpadów. Działania polegające na rozprowadzaniu na powierzchni ziemi odpadów zostaną ograniczone do rodzajów odpadów wymienionych w przedmiotowym rozporządzeniu. f) Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów Brak wpływu. 8