Projekt Prezydenta z dn. 02.09.2013r. Uchwała Nr./../2013 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia.. października 2013r w sprawie: uchwalenia Programu Współpracy Gminy Miejskiej Tczew z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 z 2005r. Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz.1457 z 2006r. Nr 17, poz.128 Nr 181, poz.1337 i z 2007r. Nr 48, poz.327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz.1218 i z 2008r Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010r. 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011r. Nr 21, poz. 113 Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz.887, Nr 217, poz.1281 i z 2012r. poz.567 ) oraz art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536, zm. z 2011r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz.887, Nr 205, poz.1211, Nr 208, poz.1241, Nr 209, poz.1244) po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi i po zasięgnięciu opinii Komisji Edukacji, Kultury i Kultury Fizycznej oraz Komisji Polityki Społecznej Rada Miejska w Tczewie uchwala, co następuje: 1 Uchwala się "Program współpracy Gminy Miejskiej Tczew z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2014" stanowiący załącznik do uchwały. 2 1. Ilekroć w niniejszej uchwale i załączniku do niej mówi się o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536, zm. z 2011r. Nr 112, poz. 654), 2) podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego - należy przez to rozumieć podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego wymienione w art. 3 ust.1-3 ustawy. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Tczewa. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3 4 Przewodniczący Rady Miejskiej w Tczewie Mirosław Augustyn
Uzasadnienie Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536 z późn. zm.) określiła zasady współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Wprowadziła również katalog zadań publicznych, przy realizacji których ta współpraca jest niezbędna. Zobowiązała również organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego do uchwalania rocznych programów współpracy. Niniejsza uchwała określa warunki współdziałania Gminy Miejskiej Tczew z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2014 roku, natomiast sposoby konsultowania uchwał określa odrębna uchwała. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały uważam za zasadne.
Załącznik do uchwały Nr /./2013 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia.. października 2013 roku PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MIEJSKIEJ TCZEW Z PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2014. Rozdział I Cel Główny i Cele Szczegółowe Programu 1. Celem głównym Programu jest współpraca Gminy Miejskiej Tczew z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok. Celami szczegółowymi Programu są: 1.1 budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez umacnianie w świadomości mieszkańców poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną, swoje otoczenie oraz tradycję, 1.2 wprowadzanie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców, 1.3 poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych, 1.4 tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Tczewa, 1.5 uzupełnienie działań miasta w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe, 1.6 zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 1.7 realizacja zapisów Strategii Rozwoju Tczewa. 2. Realizacja Programu ma służyć również osiągnięciu celów szczegółowych, takich jak: 2.1 wzrost efektywności wydatkowania środków publicznych, 2.2 umacnianie podmiotowości mieszkańców, 2.3 wczesne reagowanie na problemy lokalne, 2.4 usprawnienie komunikacji władz Gminy Miejskiej Tczew z opinią publiczną. Rozdział II Zasady Współpracy 1. Współpraca Miasta Tczewa z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami uprawnionymi ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanej dalej Ustawą, opiera się na: 1.1 Zasadzie pomocniczości, która jest zasadą o charakterze ustrojowym. Wskazuje
podział zadań między sektorem publicznym, a obywatelskim, ukierunkowanych na umacnianie roli obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu państwa i administracji lokalnej. 1.2 Zasadzie suwerenności stron, która przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji pozarządowych oraz wzajemnym nieingerowaniu w sprawy wewnętrzne. 1.3 Zasadzie partnerstwa, która oznacza współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem. 1.4 Zasadzie efektywności i uczciwej konkurencji, która polega na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych. 1.5 Zasadzie uczciwej konkurencji i jawności, która zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych. Rozdział III Zakres Przedmiotowy 1. Przedmiotem współpracy są: 1.1 ustawowe zadania własne gminy oraz zadania zlecone, 1.2 działalność pożytku publicznego wymieniona w Ustawie, 1.3 zadania wynikające z realizacji strategii miasta Tczewa, 1.4 działania promujące miasto Tczew. Rozdział IV Formy współpracy 1. Podmiotem współpracy jest Gmina Miejska Tczew oraz podmioty prowadzące na terenie miasta Tczewa działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym działaniom Gminy Miejskiej Tczew. Należą do nich w szczególności: 1.1 stowarzyszenia, 1.2 fundacje, 1.3 osoby prawne i inne jednostki organizacyjne kościołów i związków wyznaniowych ( np. grupy charytatywne, Zespoły Caritas ). 2. Współpraca, o której mowa w ust. 1 przybiera formę: 2.1 powierzenia zadań, 2.2 wsparcia zadań, 2.3 konsultacji, 2.4 wzajemnej informacji, 2.5 organizowania co najmniej raz w roku spotkania organizacji pozarządowych z przedstawicielami Urzędu Miasta odpowiedzialnymi za sprawy społeczne. 3. Przedmiot współpracy (obszar działania): 3.1 realizacja zadań gminy, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów objętych rewitalizacją,
3.2 podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców miasta, 3.3 tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych, 3.4 określanie potrzeb społecznych, 3.5 konsultowanie aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych. Rozdział V Priorytetowe zadania publiczne 1. Priorytety działań na 2014 rok samorządu miasta Tczewa z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, które należy wspierać środkami z budżetu: 1.1 zadania z zakresu działalności charytatywnej, szczególnie w zakresie pozyskiwania pomocy żywnościowej dla rodzin i osób ubogich lub znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, 1.2 działania rehabilitacyjne na rzecz osób chorych i niepełnosprawnych, 1.3 zadania z zakresu wypoczynku dzieci i młodzieży z rodzin niezamożnych i z rodzin niewydolnych wychowawczo, 1.4 organizacja imprez kulturalnych i edukacyjnych, w szczególności festiwali, koncertów, występów artystycznych, spektakli, konkursów, wystaw, dyskusji, spotkań, prelekcji, 1.5 szkolenie sportowe, oraz organizacja zawodów i rozgrywek sportowych dla dzieci i młodzieży, 1.6 zadania z zakresu przeciwdziałania patologiom społecznym, 1.7 inne zadania w zakresie polityki społecznej, 1.8 działania wspomagające technicznie, szkoleniowo, informacyjnie lub finansowo organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3. Ustawy, 1.9 turystyka i krajoznawstwo, 1.10 wypoczynek dzieci i młodzieży, 1.11 działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych. 2. W wyniku stwierdzenia potrzeb lokalnych lub na wniosek innych organizacji pozarządowych Prezydent Miasta może wnioskować o określenie w ust. 1 innych zadań, które wymagają realizacji na zasadach priorytetu. Rozdział VI Okres realizacji programu: Gmina Miejska Tczew realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2014. Rozdział VII Sposób realizacji programu: 1. Cele zawarte w programie współpracy powinny być realizowane przez: 1.1 równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, 1.2 zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe
poprzez powierzanie wykonania zadań publicznych, wraz z udziałem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonania zadań publicznych wraz z udziałem dotacji na ich dofinansowanie, 1.3 promocję działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach, 1.4 pomoc w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu, 1.5 tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 Ustawy oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej, 1.6 udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu, 1.7 współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Rozdział VIII Na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem współpracy na 2014r. przeznacza się kwotę nie mniejszą niż 75% środków finansowych przekazanych w otwartych konkursach ofert w roku 2013r. Rozdział IX Sposób oceny realizacji programu: 1. Urząd Miejski w Tczewie w trakcie wykonywania zadania przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust.3 Ustawy sprawuje kontrolę prawidłowości wykonywania zadania, w tym wydatkowania przekazanych na realizację celu środków finansowych. 2. W ramach kontroli upoważnieni pracownicy Urzędu Miejskiego w Tczewie mogą sprawdzać dokumenty, które mają znaczenie dla oceny prawidłowości wykonania zadania. Kontrolowany na żądanie kontrolującego jest zobowiązany dostarczyć lub udostępnić dokumenty w terminie określonym przez kontrolującego. 3. W imieniu Prezydenta Miasta Tczewa kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań publicznych przez podmioty, którym przyznano dotację sprawują odpowiednie komórki organizacyjne urzędu uprawnione do bieżącego nadzoru i kontroli merytorycznej oraz finansowej wykonywanych zadań. 4. Kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań w zakresie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii sprawuje również Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 5. Jednostki realizujące zadania zobowiązane są do prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację zadania zgodnie z zasadami wynikającymi z Ustawy. Rozdział X 1. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji: 1.1. Roczny Program Współpracy Gminy Miejskiej Tczew z organizacjami pozarządowymi na rok 2014 konsultowany był z przedstawicielami organizacjami pozarządowymi funkcjonującymi na terenie gminy. 1.2. Projekt programu zamieszczony jest corocznie na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Tczewie, a także drogą elektroniczną przesyłany jest do organizacji
pozarządowych oraz jest do wglądu w Urzędzie Miejskim w Tczewie. 1.3. Uwagi i wnioski dotyczące programu współpracy można składać osobiście w Urzędzie Miejskim w Tczewie lub za pośrednictwem strony internetowej. Wszystkie uwagi są analizowane i w miarę możliwości uwzględniane. 1.4. Mieszkańcy Gminy Miejskiej Tczew informowani są w drodze ogłoszeń, w Panoramie Miasta i na miejskiej stronie internetowej www.tczew.pl i BIP o działaniach realizowanych wspólnie przez sektor samorządowy, jak i pozarządowy. Rozdział XI Zlecanie realizacji zadań publicznych: 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego może nastąpić w formach przewidzianych w ustawie. 2. Dotacja może być przyznana w wysokości do 90% kalkulacyjnej wartości zadania, pozostałe środki podmiot ubiegający się o dotację zabezpieczy ze środków własnych lub innych źródeł. 3. Warunkiem uzyskania dotacji przez organizacje, które korzystały z tej formy pomocy jest terminowe złożenie sprawozdania z rozliczenia się ze zleconego zadania za poprzedni okres. 4. Dotacje, o których mowa w ustawie, nie mogą być udzielane na: 4.1 dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu miasta na podstawie przepisów szczególnych, 4.2 pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację kosztów, 4.3 budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, 4.4 działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 4.5 udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, 4.6 działalność polityczną i religijną. 5. Otwarty konkurs ofert ogłasza Prezydent Miasta, który ustala szczegółowe zadania i wysokość dotacji oraz warunki konkursu, w tym kryteria wyboru ofert. 6. Ogłaszając otwarty konkurs ofert w celu powierzenia lub zlecenia realizacji zadań publicznych organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego Prezydent Miasta opublikuje informację o konkursie w: 6.1 Panoramie Miasta, 6.2 na stronach miejskiego portalu internetowego, BIP, 6.3 na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Tczewie. Rozdział XII Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. 1. W celu zaopiniowania ofert na realizację zadań publicznych, złożonych przez podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, Prezydent Miasta Tczewa
powołuje zarządzeniem Komisje Konkursową, oraz Regulamin Pracy Komisji. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą: 2.1 przedstawiciele Prezydenta Miasta, 2.2 osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3. 2.3 komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art.3, jeżeli: 2.3.1 żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub, 2.3.2 wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej, lub, 2.3.3 wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art. 15 ust. 2d lub art. 15 ust. 2f. 2.4 w pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także w roli doradców fachowcy ze specjalistyczną wiedzą w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. 3. W pracach Komisji Konkursowej nie mogą brać udziału osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wykazane w art. 3 ust. 3 Ustawy biorące udział w konkursie. 4. Do wszystkich członków komisji konkursowej stosuje się zasady wynikające z Kodeksu Postępowania Administracyjnego, dotyczące wyłączenia pracownika. 5. Decyzję o wyborze organizacji, które uzyskają dotację i wysokości dotacji podejmuje Prezydent Miasta, a informację przekazuje Radzie Miejskiej. Od decyzji nie przysługuje odwołanie. 6. Wykaz organizacji i zleconych zadań, na które przyznano dotacje oraz kwot przyznanych na realizację tych zadań będzie opublikowany w Panoramie Miasta, na stronach miejskiego portalu internetowego, bip oraz wywieszony na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miejskim w Tczewie.