PŚ-IV.7012.1.2.2014.JD Warszawa, dnia 24 stycznia 2014 r.

Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Departament Środowiska ul. Ks. I. Kłopotowskiego 5, 03-718 Warszawa tel. (22) 59 79 050, fax: (22) 59 79 051 e-mail: srodowisko@mazovia.pl PŚ-IV.7012.1.2.2014.JD Warszawa, dnia 24 stycznia 2014 r. Najczęściej zadawane pytania dotyczące sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. 1. Informacje o jakich odpadach powinny zostać ujęte w sprawozdaniu; informacje o jakich odpadach powinny zostać ujęte w poszczególnych działach?... 3 2. W jaki sposób należy obliczyć wskaźnik Um pmts korzystając z Kpgo?... 3 3. Skąd pozyskać informację o liczbie ludności w gminie w 1995 roku?... 3 4. Jaka jest wartość wymaganego do obliczenia poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła wskaźnika Mw GUS dla województwa mazowieckiego? Gdzie znaleźć tę informację?.. 4 5. Jakie odpady podlegają wpisowi do rejestru działalności regulowanej?... 4 6. Czy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy posiadają wpis do rejestru na terenie danej gminy a nie odbierali odpadów komunalnych w danym kwartale, są zobowiązani do złożenia sprawozdania?... 4 7. Czy można nałożyć karę za nieterminowe złożenie tzw. sprawozdania zerowego?... 4 8. Czy w punkcie V sprawozdania można uwzględnić odpady metali, papieru, tworzyw sztucznych i szkła wysortowane i przetworzone z masy zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 200301 przez instalację, do której zostały przekazane?... 4 9. Jakie dane potrzebne są do obliczenia poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji?... 5 10. Czy odpady kuchenne ulegające biodegradacji o kodzie 200108 należy kierować do RIPOK?... 5 11. Czy do poziomów odzysku można wliczyć odpady zbierane przez szkoły w ramach akcji zbiórki makulatury (lub innych surowców)?... 5 12. Czy zbieranie odpadów odzieży i tekstyliów o kodach 200110 i 200111 poprzez rozstawione na terenie gminy kontenery (pojemniki) na odzież podlega wpisowi do rejestru działalności regulowanej?... 5 13. Czy odpady zielone można kwalifikować pod kodem 200201?... 6 14. Czy podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości może przekazać odpady o kodzie 200201 osobom fizycznym?... 6 15. Czy gmina jest zobowiązana wystąpić do RIPOKu o informację o masie przekazanych do składowania pozostałości z sortowania odpadów komunalnych?... 6 16. Czy w ramach opłaty za odbiór odpadów komunalnych gmina może odbierać od rolników odpady z działalności rolniczej?... 6 17. Czy w dz. III sprawozdania można ujmować odpady o kodach 191201?... 7 18. Czy w dz. V sprawozdania można ujmować odpady o kodach 150105 i 191201?... 7 Laureat Polskiej Nagrody Jakości. Urząd realizuje zadania w oparciu o zintegrowany system zarządzania zgodny z normami: PN-EN ISO 9001:2009, PN-EN ISO 14001:2005, PN ISO/IEC 27001:2007, OHSAS 18001:2007, Systemem Przeciwdziałania Zagrożeniom Korupcyjnym oraz na podstawie wytycznych PN-ISO 26000. www.mazovia.pl

19. Jak powinno wyglądać sporządzanie i przekazywanie sprawozdań w przypadku przekazania przez gminę obowiązków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi związkowi gmin?... 7 20. Jak powinno wyglądać sporządzanie i przekazywanie sprawozdań w przypadku objęcia przez gminę systemem odbioru odpadów komunalnych jedynie nieruchomości zamieszkałych?... 8 21. Co należy wpisać w dziale II w rubryce sposób zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych w przypadku, gdy w rubryce nazwa i adres instalacji, do której zostały przekazane odpady komunalne został wpisany pośrednik?... 8 22. Czy gmina ma obowiązek ukarania tych podmiotów odbierających odpady komunalne, które wykazały, że przekazały odpady (zmieszane odpady komunalne, odpady zielone, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przekazanych do składowania) niezgodnie z hierarchią postępowania z odpadami czy też może od nałożenia kary odstąpić?... 8 23. W jaki sposób Gmina z terenu województwa mazowieckiego powinna dokonać obliczenia poziomów?... 8 24. W jaki sposób podmiot odbierający odpady komunalne powinien dokonać obliczenia poziomów?... 10 25. Czy w dziale II w liczbie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (tzw. PSZOKACH) można uwzględnić ogólnodostępne pojemniki tzw. gniazda do selektywnej zbiórki odpadów?... 11 Strona 2 z 11

Najczęściej zadawane pytania dotyczące sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. 1. Informacje o jakich odpadach powinny zostać ujęte w sprawozdaniu; informacje o jakich odpadach powinny zostać ujęte w poszczególnych działach? Sprawozdanie wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi 1) w dz. II wszystkie odpady komunalne, w tym frakcje zebrane selektywnie (szkło, tworzywa, metale wymienione w dz. V), odpady budowlane i rozbiórkowe (wymienione w dz. VI), z wyłączeniem odpadów ulegających biodegradacji zgodnie z objaśnieniem nr 2. W dz. II należy również uwzględnić pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o kodzie 191212, powstające w wyniku segregowania odebranych odpadów komunalnych w sortowniach niebędących częścią regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych zgodnie z objaśnieniem nr 3; 2) w dz. III tylko odpady ulegające biodegradacji zgodnie z objaśnieniem nr 7: 150101,150103, ex 150109, 200101, 200108, ex 200110, ex 200111, 200125, 200138, 200201, 200302; 3) w dz. V tylko frakcje materiałowe zgodnie z objaśnieniem nr 10: 150101,150102, 150104, 150106, 150107, 200101, 200102, 200139, 200140, ex 200199; 4) w dz. VI tylko odpady budowlane i rozbiórkowe zgodnie z objaśnieniem nr 12: 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170401, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 170407, 170411, 170508, 170604, 170802, 170904, ex 200399; Kwartalne sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości 1) w dz. II wszystkie odpady komunalne, w tym frakcje zebrane selektywnie (szkło, tworzywa, metale wymienione w dz. V), odpady budowlane i rozbiórkowe (wymienione w dz. VI), z wyłączeniem odpadów ulegających biodegradacji zgodnie z objaśnieniem nr 4. W dz. II należy również uwzględnić pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o kodzie 191212, powstające w wyniku segregowania odebranych odpadów komunalnych w sortowniach niebędących częścią regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych zgodnie z objaśnieniem nr 5; 2) w dz. III tylko odpady ulegające biodegradacji zgodnie z objaśnieniem nr 10: 150101,150103, ex 150109, 200101, 200108, ex 200110, ex 200111, 200125, 200138, 200201, 200302; 3) w dz. V tylko frakcje materiałowe zgodnie z objaśnieniem nr 14: 150101,150102, 150104, 150106, 150107, 200101, 200102, 200139, 200140, ex 200199; 4) w dz. VI tylko odpady budowlane i rozbiórkowe zgodnie z objaśnieniem nr 16: 170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170401, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 170407, 170411, 170508, 170604, 170802, 170904, ex 200399. 2. W jaki sposób należy obliczyć wskaźnik Um pmts korzystając z Kpgo? Instrukcja dla sposobu obliczania wskaźnika Um została opracowana przez Ministerstwo Środowiska i znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/5199_poziom_recyklingu_przygotowania_do_ponownego_uzycia_i_odzysku/20143_j ak_nalezy_obliczac_um_dla_gmin_miejskich_wiejskich_oraz_miejsko_wiejskich_korzystajac_z_danych_zawartych _w_krajowym_planie_gospodarki_odpadami.html 3. Skąd pozyskać informację o liczbie ludności w gminie w 1995 roku? Instrukcja dla sposobu pozyskania ze strony GUS danych odnośnie liczby ludności w gminie w roku 1995 została opracowana przez Ministerstwo Środowiska i znajduje się pod adresem: Strona 3 z 11

http://www.mos.gov.pl/g2/big/2013_03/c1832bdf764fa845399371124c1c78de.pdf 4. Jaka jest wartość wymaganego do obliczenia poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła wskaźnika Mw GUS dla województwa mazowieckiego? Gdzie znaleźć tę informację? Mw GUS to masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa zgodna z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny. Obliczając poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła dla roku 2012 należało przyjąć wartość 0,361 Mg zgodnie z opracowaniem GUS pt. Gospodarka odpadami komunalnymi w województwie mazowieckim w 2011 r. znajdującym się pod adresem: http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/warsz/assets_gospodarka_odpadami_komunalnymi_w_wojewodztwie_mazo wieckim_2011.pdf W chwili obecnej jest dostępne nowsze opracowanie, w którym można znaleźć informację o masie wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa mazowieckiego, tj. opracowanie GUS pt. Infrastruktura komunalna w 2012 r. W związku z powyższym obliczając poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła dla roku 2013 należy przyjąć wartość 0,362 Mg zgodnie z przedmiotowym opracowaniem GUS znajdującym się pod adresem: http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/ik_infrastruktura_komunalna_2012.pdf 5. Jakie odpady podlegają wpisowi do rejestru działalności regulowanej? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w sprawie kodów odpadów podlegających wpisowi do rejestru działalności regulowanej znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4966_rejestr_dzialalnosci_regulowanej/18778_kody_odpadow_komunalnych_podleg ajace_wpisowi_do_rejestru_dzialalnosci_regulowanej.html 6. Czy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy posiadają wpis do rejestru na terenie danej gminy a nie odbierali odpadów komunalnych w danym kwartale, są zobowiązani do złożenia sprawozdania? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w sprawie tzw. sprawozdania zerowego znajduje się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4810_sprawozdawczosc/20070_sprawozdanie_zerowe_podmiotu_ktory_posiada_wp is_do_rejestru_a_nie_prowadzi_odbierania_odpadow_komunalnych.html 7. Czy można nałożyć karę za nieterminowe złożenie tzw. sprawozdania zerowego? Ponieważ zgodnie z wyżej cytowaną interpretacją obowiązek składania sprawozdań zerowych nie wynika wprost z przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, należy stwierdzić, że podmiot, na który nałożono by karę za nieterminowe złożenie tzw. sprawozdania zerowego, może się skutecznie odwołać od decyzji nakładającej karę. 8. Czy w punkcie V sprawozdania można uwzględnić odpady metali, papieru, tworzyw sztucznych i szkła wysortowane i przetworzone z masy zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 200301 przez instalację, do której zostały przekazane? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w sprawie uwzględnienia w dziale V odpadów metali, papieru, tworzyw sztucznych i szkła znajduje się pod adresem: Strona 4 z 11

http://www.mos.gov.pl/artykul/4810_sprawozdawczosc/20144_czy_w_punkcie_v_sprawozdania_mozna_uwzgledni c_rowniez_odpady_komunalne_papieru_metali_tworzyw_sztucznych_szkla_wysortowane_i_przetworzone_z_masy _odpadow_komunalnych_o_kodzie_20_03_01_przez_instalacje_do_ktorej_zostaly_przekazane.html 9. Jakie dane potrzebne są do obliczenia poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji? Wyjaśnienia Ministerstwa Środowiska w sprawie sposobu obliczenia poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji znajdują się pod adresem: http://www.mos.gov.pl/artykul/4869_poziom_ograniczenia_skladowania_odpadow_bio/18690_obliczanie_poziomu_ ograniczenia_masy_odpadow_komunalnych_ulegajacych_biodegradacji.html 10. Czy odpady kuchenne ulegające biodegradacji o kodzie 200108 należy kierować do RIPOK? Zgodnie z określoną w ustawie o odpadach zasadą bliskości zakazuje się: stosowania komunalnych osadów ściekowych oraz unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone (art. 20 ust. 3) oraz przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych, pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, o ile są przeznaczone do składowania, oraz odpadów zielonych poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały wytworzone (art. 20 ust. 7). W związku z powyższym należy zauważyć, że cytowane wyżej przepisy nie obejmują odpadu o kodzie 200108. Należy jednakże brać pod uwagę art. 20 ust 1 i 2 przedmiotowej ustawy, mówiące o tym, że odpady, z uwzględnieniem hierarchii sposobów postępowania z odpadami, w pierwszej kolejności poddaje się przetwarzaniu w miejscu ich powstania, natomiast odpady, które nie mogą być przetworzone w miejscu ich powstania, przekazuje się, uwzględniając hierarchię sposobów postępowania z odpadami oraz najlepszą dostępną technikę lub technologię, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być przetworzone. 11. Czy do poziomów odzysku można wliczyć odpady zbierane przez szkoły w ramach akcji zbiórki makulatury (lub innych surowców)? Odpady zebrane w ramach różnego rodzaju akcji zbierania można wliczać do poziomów, o ile gmina uzyska kopie dokumentów, które potwierdzą przekazanie zebranych odpadów danej firmie oraz poddanie tych odpadów procesom odzysku lub recyklingu. 12. Czy zbieranie odpadów odzieży i tekstyliów o kodach 200110 i 200111 poprzez rozstawione na terenie gminy kontenery (pojemniki) na odzież podlega wpisowi do rejestru działalności regulowanej? Zgodnie z art. 9c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej dotyczy przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. W opisanym przypadku mamy do czynienia ze zbieraniem odpadów, w związku z powyższym w przedmiotowym przypadku przedsiębiorcę nie dotyczy obowiązek uzyskania wpisu do rejestru. Prowadzenie zbierania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach. Jednakże w zezwoleniu tym należy uwzględnić jako miejsce zbierania nie poszczególne kontenery, ale tzw. punkt przeładunkowy, w którym te odpady są gromadzone po opróżnieniu tych kontenerów. Strona 5 z 11

13. Czy odpady zielone można kwalifikować pod kodem 200201? Odnosząc się do kwestii klasyfikowania odpadów zielonych pod kodem 200201 odpady ulegające biodegradacji, odpady te można i należy klasyfikować w ten sposób. 14. Czy podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości może przekazać odpady o kodzie 200201 osobom fizycznym? Zgodnie z określoną w ustawie o odpadach zasadą bliskości zakazuje się przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz pozostałości z procesu mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, o ile są przeznaczone do składowania oraz odpadów zielonych poza obszarem regionu gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały wytworzone (art. 20 ust. 7). Ponadto art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zobowiązuje podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości do przekazywania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych odebranych: zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. W związku z powyższym należy stwierdzić, że odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w odniesieniu do odpadów zielonych nie mogą skorzystać z przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym nie będącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku, bowiem rozporządzenie jest aktem wykonawczym, tj. aktem prawa o charakterze podrzędnym w stosunku do ustawy i nie może być z nią sprzeczne. 15. Czy gmina jest zobowiązana wystąpić do RIPOKu o informację o masie przekazanych do składowania pozostałości z sortowania odpadów komunalnych? Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, a konkretnie zgodnie z objaśnieniem nr 5 do wzoru kwartalnego sprawozdania sporządzanego przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w dziale II sprawozdania należy uwzględnić pozostałości z sortowania odpadów komunalnych w przypadku gdy segregacja odpadów jest prowadzona w sortowni niebędącej częścią regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. W związku z tym, nieuwzględnianie tej informacji w sprawozdaniu przez RIPOK nie jest błędne w świetle obecnie obowiązujących przepisów. Nie mniej jednak na gminie ciąży obowiązek obliczenia poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w sposób uwzględniający zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów również masę przekazanych do składowania odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 19 12 12 niespełniających wymagań ( ). Masa tych odpadów powinna zostać podstawiona do określonego rozporządzeniem wzoru w miejsce wskaźnika M BR. W związku z powyższym zasadne, a nawet konieczne jest zwrócenie się do podmiotu o udzielenie informacji o masie przekazanych do składowania odpadów o kodzie 19 12 12. Jednakże z uwagi na to, że wójt, burmistrz, prezydent miasta składa roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, to na potrzeby sporządzenia przedmiotowego sprawozdania wydaje się wystarczające pozyskiwanie jednorazowo informacji obejmującej cały poprzedni, podlegający obowiązkowi sprawozdawczemu rok. 16. Czy w ramach opłaty za odbiór odpadów komunalnych gmina może odbierać od rolników odpady z działalności rolniczej? Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy o odpadach przez odpady komunalne rozumie się odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub Strona 6 z 11

skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. Odpady z działalności rolniczej nie są odpadami komunalnymi. Należy ponadto zauważyć, że art. 6r ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednoznacznie stanowi, iż z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 3) obsługi administracyjnej tego systemu. Natomiast z art. 6r ust. 2a przedmiotowej ustawy wynika dodatkowo, że z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów komunalnych oraz koszty utrzymywania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. W związku z powyższym należy stwierdzić, że gmina nie może z wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pokrywać kosztów odbierania i zagospodarowania odpadów z działalności rolniczej. 17. Czy w dz. III sprawozdania można ujmować odpady o kodach 191201? Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, tj. rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, a konkretnie zgodnie z objaśnieniem nr 10 do wzoru kwartalnego sprawozdania sporządzanego przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (w przypadku sprawozdania wójta, burmistrza, prezydenta miasta zgodnie z objaśnieniem nr 7) w dziale III sprawozdania należy uwzględnić tylko informacje o odpadach komunalnych ulegających biodegradacji o kodach wymienionych w objaśnieniu nr 10, tj. 150101, 150103, ex 150109 opakowania z tekstyliów włókien naturalnych, 200101, 200108, ex 200110 odzież z włókien naturalnych, ex 200111 tekstylia z włókien naturalnych, 200125, 200138, 200201, 200302. W związku z powyższym zamieszczanie w dziale III informacji o kodzie 191201 jest niezgodne z powołanym rozporządzeniem. 18. Czy w dz. V sprawozdania można ujmować odpady o kodach 150105 i 191201? Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami, tj. rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, a konkretnie zgodnie z objaśnieniem nr 14 w dziale V sprawozdania kwartalnego (i zgodnie z objaśnieniem nr 10 do wzoru sprawozdania wójta, burmistrza, prezydenta miasta) należy uwzględnić tylko informacje o odpadach o kodach 150101, 150102, 150104, 150106, 150107, 200101, 200102, 200139, 200140, ex 200199 odpady papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła. Zamieszczanie w dziale V informacji o kodzie 191201 oraz 150105 jest niezgodne z powołanym rozporządzeniem. 19. Jak powinno wyglądać sporządzanie i przekazywanie sprawozdań w przypadku przekazania przez gminę obowiązków związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi związkowi gmin? Zgodnie z art. 9n ust. 1 i ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do sporządzania kwartalnych sprawozdań oraz przekazywania ich wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w terminie do końca miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczy. Przepisy ustawy nie wprowadzają zmiany adresata sprawozdania kwartalnego w przypadku przejęcia przez związek międzygminny zadań gminy. Natomiast zgodnie z art. 3 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w przypadku wykonywania przez związek międzygminny zadań, o których mowa w art. ust. 2, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku. Należy jednocześnie zauważyć, że zgodnie z art. 9q ust. 1 i ust. 2 przedmiotowej ustawy wójt, burmistrz lub Strona 7 z 11

prezydent miasta (bądź na podstawie art. 3 ust. 2a związek gmin) jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz przekazania go marszałkowi województwa i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy. Przepisy ustawy nie przewidują składania dwóch sprawozdań rocznych z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi odrębnych dla wykazania informacji o odpadach pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, w związku z czym należy stwierdzić, że sprawozdanie powinno być złożone jedno. Mając na względzie przepis art. 3 ust. 2a ustawy wydaje się, że w przypadku przejęcia zadań gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi przez związek gmin, sprawozdanie powinno zostać sporządzone i przekazane przez organy tego związku. 20. Jak powinno wyglądać sporządzanie i przekazywanie sprawozdań w przypadku objęcia przez gminę systemem odbioru odpadów komunalnych jedynie nieruchomości zamieszkałych? Zgodnie z art. 9q ust. 1 i ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz przekazania go marszałkowi województwa i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy. Przepisy ustawy nie przewidują składania dwóch sprawozdań rocznych z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi odrębnych dla wykazania informacji o odpadach pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, w związku z czym należy stwierdzić, że sprawozdanie powinno być złożone jedno. 21. Co należy wpisać w dziale II w rubryce sposób zagospodarowania odebranych odpadów komunalnych w przypadku, gdy w rubryce nazwa i adres instalacji, do której zostały przekazane odpady komunalne został wpisany pośrednik? W przypadku pośrednika, który jedynie tymczasowo magazynuje odpady, najwłaściwsze wydaje się wpisanie symbolu R13. Natomiast w przypadku pośrednika, który transportuje odpady bezpośrednio do instalacji bez magazynowania, należy wpisać proces zgodny z procesem wpisanym do karty przekazania odpadu (wzór karty przekazania odpadu przewiduje konieczność określenia rodzaju procesu przetwarzania, któremu powinien zostać poddany odpad). 22. Czy gmina ma obowiązek ukarania tych podmiotów odbierających odpady komunalne, które wykazały, że przekazały odpady (zmieszane odpady komunalne, odpady zielone, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przekazanych do składowania) niezgodnie z hierarchią postępowania z odpadami czy też może od nałożenia kary odstąpić? Przedsiębiorca, który przekazał zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania niezgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, naruszył art. 9e ust. 1 pkt. 2 ustawy o utrzymaniu czystości porządku w gminach i zgodnie z przepisem art. 9x ust. 1 pkt. 3 przedmiotowej ustawy podlega karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 2 000 zł za pierwszy ujawniony przypadek. W związku z powyższym, skoro przypadek taki został ujawniony, to należy na przedsiębiorcę nałożyć karę. 23. W jaki sposób Gmina z terenu województwa mazowieckiego powinna dokonać obliczenia poziomów? W jaki sposób Gmina z terenu województwa mazowieckiego powinna dokonać obliczenia: 1) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w roku rozliczeniowym, 2) poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, 3) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych? Strona 8 z 11

Do pomocy gminom z terenu województwa mazowieckiego w obliczeniu ww. poziomów Wydział Gospodarki Odpadami Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie opracował pliki pn.: UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_OUB.xls oraz UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_recyklingu_GMINA.xls. UWAGA: Przedmiotowe pliki są przystosowane do dokonania obliczeń dotyczących roku 2013. Departament Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie dołożył wszelkich starań, aby zawarte w udostępnionych plikach informacje były rzetelne i aktualne, jednak mają one charakter wyłącznie pomocniczy i nie mogą stanowić podstawy do jakichkolwiek roszczeń. 1) Aby obliczyć poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w roku rozliczeniowym należy otworzyć plik pn. UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_OUB.xls, w którym należy wybrać odpowiednią do typu gminy zakładkę: oub_wiejskie dla gmin wiejskich, oub_miejskie dla gmin miejskich, oub_miej-wiej dla gmin miejsko-wiejskich a następnie w pola oznaczone kolorem pomarańczowym wpisać wymagane dane, tj.: liczbę mieszkańców (Lm albo Lw albo Lm i Lw) oraz dane o poszczególnych masach odpadów przekazanych do składowania (Mmr, Mwr, Msr-y dla poszczególnych rodzajów odpadów, Mbr). Wynik obliczeń będzie widoczny u dołu arkusza, obok pola Tr=. 2) Aby obliczyć poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła należy otworzyć plik pn. UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_recyklingu_GMINA.xls, w którym należy wybrać odpowiednią do typu gminy zakładkę: rec_wiejskie dla gmin wiejskich, rec_miejskie_pon.50 dla gmin miejskich poniżej 50 tys. mieszkańców, rec_miejskie_pow.50 dla gmin miejskich powyżej 50 tys. mieszkańców, rec_miej-wiej dla gmin miejsko-wiejskich a następnie w punkcie 1 w pola oznaczone kolorem pomarańczowym wpisać wymagane dane, tj.: łączną masę odpadów papieru, metali, tworzyw i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych (Mrpmts) oraz liczbę mieszkańców gminy (Lm). Wynik obliczeń będzie widoczny poniżej, obok pola Ppmts=. UWAGA: Obliczenia dokonane za pomocą tego pliku ze względu na użycie specyficznej dla województwa mazowieckiego wartości wskaźnika Mw GUS mogą stanowić pomoc tylko dla gmin z terenu województwa mazowieckiego. 3) Aby obliczyć poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych należy otworzyć ww. plik pn. UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_recyklingu_GMINA.xls, w którym należy wybrać odpowiednią do typu gminy zakładkę a następnie w punkcie 2 w pola oznaczone kolorem żółtym wpisać wymagane dane, tj.: łączną masę innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych odzyskowi innymi metodami, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych (Mrbr) oraz łączną masę wytworzonych (odebranych) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych (Mwbr). Wynik obliczeń będzie widoczny poniżej, obok pola Pbr=. Strona 9 z 11

24. W jaki sposób podmiot odbierający odpady komunalne powinien dokonać obliczenia poziomów? W jaki sposób podmiot odbierający odpady komunalne powinien dokonać obliczenia: 1) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w roku rozliczeniowym, 2) poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, 3) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych? Do pomocy podmiotom odbierającym odpady komunalne z terenu województwa mazowieckiego w obliczeniu ww. poziomów Wydział Gospodarki Odpadami Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie opracował pliki pn.: UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_OUB.xls oraz UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_recyklingu_PODMIOT.xls. UWAGA: Przedmiotowe pliki są przystosowane do dokonania obliczeń dotyczących roku 2013. Departament Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie dołożył wszelkich starań, aby zawarte w udostępnionych plikach informacje były rzetelne i aktualne, jednak mają one charakter wyłącznie pomocniczy i nie mogą stanowić podstawy do jakichkolwiek roszczeń. 1) Aby obliczyć poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w roku rozliczeniowym należy otworzyć plik pn. UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_OUB.xls, w którym należy wybrać odpowiednią do typu gminy zakładkę: oub_wiejskie dla gmin wiejskich, oub_miejskie dla gmin miejskich, oub_miej-wiej dla gmin miejsko-wiejskich a następnie w pola oznaczone kolorem pomarańczowym wpisać wymagane dane, tj.: liczbę mieszkańców (Lm albo Lw albo Lm i Lw) oraz dane o poszczególnych masach odpadów przekazanych do składowania (Mmr, Mwr, Msr-y dla poszczególnych rodzajów odpadów, Mbr). Wynik obliczeń będzie widoczny u dołu arkusza, obok pola Tr=. 2) Aby obliczyć poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła należy otworzyć plik pn. UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_recyklingu_PODMIOT.xls, w którym należy wybrać odpowiednią do typu gminy zakładkę: rec_wiejskie dla gmin wiejskich, rec_miejskie_pon.50 dla gmin miejskich poniżej 50 tys. mieszkańców, rec_miejskie_pow.50 dla gmin miejskich powyżej 50 tys. mieszkańców, rec_miej-wiej dla gmin miejsko-wiejskich a następnie w punkcie 1 w pola oznaczone kolorem pomarańczowym wpisać wymagane dane, tj.: łączną masę odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Mo) oraz łączną masę odpadów papieru, metali, tworzyw i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych (Mrpmts). Dodatkowo w przypadku odbierających odpady komunalne z terenu gmin wiejsko-miejskich należy wpisać: liczbę mieszkańców wsi oraz liczbę mieszkańców miast z terenu danej gminy, aby możliwe było wygenerowanie obliczenia wskaźnika Umpmts. Wynik obliczeń będzie widoczny poniżej, obok pola Ppmts=. 3) Aby obliczyć poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych należy otworzyć ww. plik pn. UMWM_PŚ_IV_JD_jak_obliczyć_poziomy_recyklingu_PODMIOT.xls, w którym należy wybrać Strona 10 z 11

odpowiednią do typu gminy zakładkę a następnie w punkcie 2 w pola oznaczone kolorem żółtym wpisać wymagane dane, tj.: łączną masę innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych odzyskowi innymi metodami, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych (Mrbr) oraz łączną masę wytworzonych (odebranych) innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych (Mwbr). Wynik obliczeń będzie widoczny poniżej, obok pola Pbr=. 25. Czy w dziale II w liczbie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (tzw. PSZOKACH) można uwzględnić ogólnodostępne pojemniki tzw. gniazda do selektywnej zbiórki odpadów? Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych. Z art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. d ustawy wynika, że punkt selektywnego zbierania (PSZOK) powinien mieć określone: firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, adresy wraz ze wskazaniem godzin przyjmowania odpadów. W związku z powyższym należy stwierdzić, że tzw. gniazda nie mogą być uwzględnianie w liczbie PSZOKów. Sprawę prowadzi: Justyna Drzewińska Strona 11 z 11