9. W którym dziale sprawozdania należy uwzględnić odpad o kodzie odpadowa masa roślinna? 5

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Departament Środowiska ul. Ks. I. Kłopotowskiego 5, Warszawa tel. (22) , fax: (22) srodowisko@mazovia.pl PŚ-IV JD Warszawa, dnia 14 marca 2014 r. Najczęściej zadawane pytania dotyczące sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi część Jakie odpady w masie Mo powinien ująć podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, obliczając poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła? Czy w przypadku braku podmiotów wpisanych do rejestru i wykreślonych z rejestru w danym miesiącu gmina powinna również przekazywać taką informację marszałkowi województwa? Czy zbierający odpady odzieży i tekstyliów o kodach i do rozstawionych na terenie gminy kontenerów (pojemników) ma obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz składania kwartalnych sprawozdań przewidzianych dla podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości? Czy w związku z początkiem obowiązywania nowego systemu gospodarowania odpadami z dniem 1 lipca 2013 r. sprawozdanie wójta burmistrza, prezydenta miasta za rok 2013 ma obejmować tylko 2 ostatnie kwartały 2013 roku? Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania za rok 2013 powinna brać pod uwagę odpady odebrane w całym roku, czy tylko II połowę roku, kiedy wszedł w życie nowy system gospodarki odpadami? Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania powinna brać pod uwagę odpady z części gminy wyłącznie objętej przetargiem, czy też wszystkie odpady komunalne wytworzone na terenie gminy? W jaki sposób należy interpretować obowiązek osiągnięcia 50% poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania od dnia 16 lipca 2013 roku? W jaki sposób odnieść się do nieosiągnięcia przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (który nie działa na podstawie umowy) w poszczególnych kwartałach (w szczególności w pierwszych kwartałach roku) poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania? W którym dziale sprawozdania należy uwzględnić odpad o kodzie odpadowa masa roślinna? 5 Laureat Polskiej Nagrody Jakości. Urząd realizuje zadania w oparciu o zintegrowany system zarządzania zgodny z normami: PN-EN ISO 9001:2009, PN-EN ISO 14001:2005, PN ISO/IEC 27001:2007, OHSAS 18001:2007, Systemem Przeciwdziałania Zagrożeniom Korupcyjnym oraz na podstawie wytycznych PN-ISO

2 10. Czy w dziale III podpunkt a) należy uwzględnić powstające w RIPOK? Czy w dziale III podpunkt b) należy uwzględnić odpad o kodzie kompost nieodpowiadający wymaganiom powstający w RIPOKu? Czy w dziale II należy uwzględnić zmieszane odpady opakowaniowe uzyskane w procesie MBP w RIPOKu, czy też uzyskane w innej instalacji? Czy w dziale II do liczby punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych można wliczyć ogólnodostępne tzw. gniazda do selektywnej zbiórki odpadów?...6 Strona 2 z 6

3 Najczęściej zadawane pytania dotyczące sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. 1. Jakie odpady w masie Mo powinien ująć podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, obliczając poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła? Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 645) oblicza się na podstawie wzoru: Mr pmts Ppmts = * 100% Mw pmts gdzie: Ppmts poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, wyrażony w %, Mr pmts łączna masa odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła poddanych recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, Mw pmts łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, obliczana na podstawie wzoru (dla podmiotów, o których mowa w art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach): Mw = Mo * Umpmts gdzie: Mo łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, Umpmts udział łączny odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie morfologicznym odpadów komunalnych (na podstawie aktualnego Kpgo lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach). W masie Mo należy zatem ująć wszystkie odebrane od właścicieli nieruchomości odpady komunalne, wykazane w dziale II i III, w tym również: frakcje zebrane selektywnie (szkło, tworzywa, metale które prawidłowo powinny być wymienione zarówno w dz. II, jak i w dz. V), tzw. odpady budowlane i rozbiórkowe (które prawidłowo powinny być wymienione zarówno w dz. II, jak i w dz. VI), inne frakcje zebrane selektywnie (np. odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, leki, świetlówki pochodzące ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych), odpady ulegające biodegradacji (które są wymienione w dz. III), w tym zebrana selektywnie frakcja papieru (która prawidłowo powinna być wymieniona zarówno w dz. III, jak i w dz. V). W masie Mo nie należy ujmować odpadów pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o kodzie Strona 3 z 6

4 2. Czy w przypadku braku podmiotów wpisanych do rejestru i wykreślonych z rejestru w danym miesiącu gmina powinna również przekazywać taką informację marszałkowi województwa? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w sprawie sposobu przekazywania marszałkowi województwa danych dotyczących rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (w tym w sprawie konieczności przekazywania informacji marszałkowi województwa o braku wpisów do i braku wykreśleń z rejestru) znajduje się pod adresem: wojewodztwa_danych_dotyczacych_rejestru.html 3. Czy zbierający odpady odzieży i tekstyliów o kodach i do rozstawionych na terenie gminy kontenerów (pojemników) ma obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz składania kwartalnych sprawozdań przewidzianych dla podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości? Zgodnie z art. 9c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej dotyczy przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Zbieranie odpadów odzieży i tekstyliów o kodach i do kontenerów (pojemników) to zbieraniem odpadów, w związku z powyższym w przedmiotowym przypadku przedsiębiorcy nie dotyczy obowiązek uzyskania wpisu do rejestru. Prowadzenie zbierania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o odpadach. Jednakże w zezwoleniu tym należy uwzględnić jako miejsce zbierania nie poszczególne kontenery, ale tzw. punkt przeładunkowy, w którym te odpady są gromadzone po opróżnieniu tych kontenerów. Przedsiębiorcy takiego nie dotyczy również obowiązek składania kwartalnych sprawozdań przewidzianych dla podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. 4. Czy w związku z początkiem obowiązywania nowego systemu gospodarowania odpadami z dniem 1 lipca 2013 r. sprawozdanie wójta burmistrza, prezydenta miasta za rok 2013 ma obejmować tylko 2 ostatnie kwartały 2013 roku? Zgodnie z art. 9q ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. W związku z powyższym należy stwierdzić, że sprawozdanie obejmujące swym zakresem wszystkie informacje, o których mowa w art. 9q ust.3 ww. ustawy należy sporządzić na podstawie wszystkich sprawozdań wszystkich podmiotów odbierających odpady komunalne (nie tyko tych działających na zlecenie gminy) ze wszystkich czterech kwartałów. Sprawozdanie ma obejmować odpady pochodzące zarówno z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Pominięcie części sprawozdań bądź z pierwszych kwartałów, bądź z nieruchomości niezamieszkałych spowoduje, iż informacje, o których mowa w art. 9q ust.3 ustawy, będą niekompletne. 5. Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania za rok 2013 powinna brać pod uwagę odpady odebrane w całym roku, czy tylko II połowę roku, kiedy wszedł w życie nowy system gospodarki odpadami? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w powyższej sprawie znajduje się pod adresem: nna_brac_pod_uwage_odpady_odebrane_w_calym_roku_czy_tylko_ii_polowe_roku.html Strona 4 z 6

5 6. Czy gmina obliczając poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania powinna brać pod uwagę odpady z części gminy wyłącznie objętej przetargiem, czy też wszystkie odpady komunalne wytworzone na terenie gminy? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w powyższej sprawie znajduje się pod adresem: _uwage_odpady_z_czesci_gminy_wylacznie_objetej_przetargiem_czy_tez_wszystkie_odpady_komunalne_wytwor zone_na_terenie_gminy.html 7. W jaki sposób należy interpretować obowiązek osiągnięcia 50% poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania od dnia 16 lipca 2013 roku? Stanowisko Ministerstwa Środowiska w powyższej sprawie znajduje się pod adresem: ego_przez_gmine_poziomu_na_dzien_16_07_2013_r.html W związku z wyżej przywołanym stanowiskiem należy stwierdzić, że sporządzając roczne sprawozdanie wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi wystarczające jest wykazanie osiągnięcia 50% poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania na dzień 31 grudnia 2013 r. Potwierdza to opinię Wydziału Gospodarki Odpadami Departamentu Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie, iż w sprawozdaniu z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za rok 2013 właściwe jest wykazanie osiągnięcia 50% poziomu, obliczonego na podstawie danych z całego roku kalendarzowego. 8. W jaki sposób odnieść się do nieosiągnięcia przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (który nie działa na podstawie umowy) w poszczególnych kwartałach (w szczególności w pierwszych kwartałach roku) poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania? Zgodnie z art. 9g ustawy utrzymaniu czystości i porządku w gminie podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, jest obowiązany do osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2. Oznacza to, że najwłaściwsze będzie, jeśli podmiot dokona obliczeń dopiero w IV kwartale uwzględniając odpady z całego roku. Kwestia zasadności wykonania tych obliczeń tylko w IV kwartale znalazła również potwierdzenie podczas organizowanych przez Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie szkoleniach w listopadzie i grudniu ub.r. 9. W którym dziale sprawozdania należy uwzględnić odpad o kodzie odpadowa masa roślinna? Odpad o kodzie nie jest odpadem komunalnym, w związku z czym nie może być ujęty w sprawozdaniu z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Co więcej odbiór tego odpadu nie może być objęty odbiorem w ramach opłaty za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Podobne zagadnienie zostało ujęte w punkcie 16 poprzedniego poradnika dotyczącego sprawozdawczości i systemu na stronie: sprawozdan_o_odpadach_komunalnych.pdf Strona 5 z 6

6 10. Czy w dziale III podpunkt a) należy uwzględnić powstające w RIPOK? Nie. Odpady, które należy ująć w dziale III sprawozdania wójta, burmistrza, prezydenta miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi zostały wymienione w objaśnieniu nr 7 i są to odpady o kodach , , ex , , , ex , ex , , , , Podpowiedź odnośnie kodów i ich zamieszczania w odpowiednich działach znajduje się w punkcie 1 poprzedniego poradnika dotyczącego sprawozdawczości i systemu na stronie: sprawozdan_o_odpadach_komunalnych.pdf Co więcej, nie ma obowiązku umieszczania w sprawozdaniu informacji o odpadach o kodzie powstałych w RIPOK. Jeśli natomiast sporządzający sprawozdanie chce to uczynić, może to zrobić w dziale II, a nie w dziale III. 11. Czy w dziale III podpunkt b) należy uwzględnić odpad o kodzie kompost nieodpowiadający wymaganiom powstający w RIPOKu? Nie. Odpady, które należy ująć w dziale III zostały wymienione w objaśnieniu nr 7 i są to odpady o kodach , , ex , , , ex , ex , , , , Podpowiedź odnośnie kodów i ich zamieszczania w odpowiednich działach znajduje się w punkcie 1 poprzedniego poradnika dotyczącego sprawozdawczości i systemu na stronie: sprawozdan_o_odpadach_komunalnych.pdf Co więcej ten kod nie jest przewidziany żadnym objaśnieniem do wzoru sprawozdania, nie jest też odpadem komunalnym, w związku z czym nie może być ujęty w sprawozdaniu. 12. Czy w dziale II należy uwzględnić zmieszane odpady opakowaniowe uzyskane w procesie MBP w RIPOKu, czy też uzyskane w innej instalacji? Nie. W dziale II, jak i w całym sprawozdaniu należy wpisywać odpady ODEBRANE. Odrębną kwestią jest możliwość wliczenia tych odpadów do poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji materiałowych 13. Czy w dziale II do liczby punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych można wliczyć ogólnodostępne tzw. gniazda do selektywnej zbiórki odpadów? Nie. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach gminy tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych. Z art. 3 ust. 2 pkt 9 lit. d wynika natomiast, że oznaczenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych, musi zawierać: firmę (gminy bowiem nie mają wyłączności w zakresie tworzenia punktów selektywnego zbierania, ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie wyłącza możliwości funkcjonowania takich punktów prowadzonych przez podmioty nie na podstawie umowy z gminą), oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, adres punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie danej gminy, wraz ze wskazaniem godzin przyjmowania od-padów. Więcej informacji dotyczących organizowania punktu selektywnego zbierania odpadów jest dostępne w stanowisku Ministerstwa Środowiska na stronie internetowej pod adresem: Strona 6 z 6