PROJEKT (24 kwietnia 2007 r.) Ustawa z dnia o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w ust. 1 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu: 4) tworzenia i funkcjonowania rad działalności pożytku publicznego. ; 2) w art. 2: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) dotacji - rozumie się przez to dotację, o której mowa w art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d oraz art. 176 ust.1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze zm. 3) ), zwaną dalej ustawą o finansach publicznych;, b) w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4-6 w brzmieniu: 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach, ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawę z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, ustawę z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawę z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 94, poz. 651. 3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169 poz. 1420 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i poz. 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249 poz. 1832. 1
4) kierowniku organizacji pożytku publicznego - rozumie się przez to organ jedno- lub wieloosobowy, który zgodnie z obowiązującymi organizację pożytku publicznego przepisami prawa, statutem lub umową, jest uprawniony do zarządzania organizacją pożytku publicznego, z wyłączeniem pełnomocników ustanowionych przez organizację; za kierownika organizacji pożytku publicznego uważa się również likwidatora, syndyka lub zarządcę ustanowionego w postępowaniu upadłościowym; 5) partnerstwie publiczno społecznym rozumie się przez to formę współpracy gminy lub powiatu z organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, o ile posiadają osobowość prawną, polegającą na współdziałaniu w celu realizacji zadań publicznych w sferze, o której mowa w art. 4 ust.1, w szczególności współfinansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, zwanym dalej partnerstwem ; 3) w art. 3: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Organizacjami pozarządowymi są: 1) utworzone dobrowolnie, w celu niezarobkowym; 2) niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych; 3) niebędące spółkami handlowymi oraz uczelniami niepublicznymi; 4) niedziałające w celu osiągnięcia zysku i przeznaczające całość dochodu na realizację celów statutowych - osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia., b) w ust. 3: - uchyla się pkt 2, - po pkt 2 dodaje się pkt 3 i 4 w brzmieniu: 2
3) spółdzielnie socjalne ; Usunięto: ;. c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: 3a. Przepisów rozdziałów 2a-5 działu II nie stosuje się do spółdzielni socjalnych., d) w ust. 4: - uchyla się pkt 3, - pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego lub fundacji, której ponad połowę majątku stanowi mienie państwowe, mienie komunalne lub mienie pochodzące z finansowania środkami publicznymi, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych;, - uchyla się pkt 6, - po pkt 6 dodaje się pkt 7 w brzmieniu: 7) stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego., e) uchyla się ust. 6; 4) w art. 4 w ust. 1: a) uchyla się pkt 1a, b) po pkt 1a dodaje się pkt 1b w brzmieniu: 1b) działań na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;, c) pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;, d) po pkt 3 dodaje się pkt 3a - 3c w brzmieniu: 3a) pomocy Polonii i Polakom za granicą; 3b) działania na rzecz kombatantów i osób represjonowanych; 3
3c) promocji Rzeczypospolitej Polskiej za granicą;, e) pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;, f) pkt 8 otrzymuje brzmienie: 8) działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;, g) pkt 11-14 otrzymują brzmienie: 11) nauki, szkolnictwa wyższego,edukacji, oświaty i wychowania; 12) wypoczynku dzieci i młodzieży; 13) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego; 14) działalności w sferze kultury fizycznej, w tym wychowania fizycznego, sportu i rekreacji;, h) po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu: 15a) turystyki i krajoznawstwa;, i) pkt 16 otrzymuje brzmienie: 16) porządku i bezpieczeństwa publicznego;, j) po pkt 16 dodaje się pkt 16a w brzmieniu: 16a) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;, k) pkt 17 otrzymuje brzmienie: 17) obronności państwa i działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;, l) pkt 24 otrzymuje brzmienie: 24) działalności na rzecz rozwoju organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1 23. ; 5) art. 5 otrzymuje brzmienie: Art. 5. 1. Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami 4
pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów. 2. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się w formach: 1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie; 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności; 3) konsultowania z radami działalności pożytku publicznego projektów aktów normatywnych dotyczących sfery, o której mowa w art. 4 ust. 1, a także z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 3. Współpraca, o której mowa w ust. 1 może odbywać się także w innych formach, w tym w szczególności w formie tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej. 4. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, roczny albo wieloletni program współpracy. Program ten jest uchwalany do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego okres obowiązywania programu. 6. Organ administracji rządowej może utworzyć program współpracy z organizacjami pozarządowymi na okres od roku do 5 lat. Tworzenie programu odbywa się przy udziale jednostek podległych lub nadzorowanych przez ten organ, w oparciu o formy i zasady, o których mowa w ust. 1 i 2. 5
7. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego nie później niż do dnia 31 marca każdego roku jest zobowiązany przedłożyć, organowi stanowiącemu, sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni. 8. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 - jako zadań zleconych, w rozumieniu art. 131 ust. 1 oraz art. 176 ustawy o finansach publicznych, może mieć formy: 1) powierzania realizacji zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na ich finansowanie, lub 2) wspierania realizacji takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie. ; 6) art. 6 otrzymuje brzmienie : Art. 6. Statutowa działalność organizacji pozarządowej oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w części obejmującej działalność pożytku publicznego, nie jest, z zastrzeżeniem art. 9 ust. 1, działalnością gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, i może być prowadzona jako działalność nieodpłatna lub jako działalność odpłatna. ; 7) w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Działalnością odpłatną pożytku publicznego jest: 1) świadczenie na podstawie stosunku prawnego usług w zakresie wykonywania zadań należących do sfery zadań publicznych, w ramach realizacji przez organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 celów statutowych, za które pobierają wynagrodzenie; 2) sprzedaż towarów lub usług wytworzonych lub świadczonych przez osoby bezpośrednio korzystające z działalności pożytku publicznego, w szczególności w zakresie rehabilitacji oraz przystosowania do pracy zawodowej osób niepełnosprawnych oraz reintegracji zawodowej i społecznej osób podlegających wykluczeniu społecznemu; 6
3) sprzedaż przedmiotów darowizny na cele prowadzenia działalności pożytku publicznego. ; 8) w art. 9: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) miesięczne wynagrodzenie osoby fizycznej z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu statutowej działalności pożytku publicznego przekracza 1,5-krotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok poprzedni., b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: 1a. Organ administracji publicznej, który w trakcie kontroli stwierdzi okoliczność, o której mowa w ust. 1, wzywa organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, do złożenia wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców działalności danego rodzaju w terminie 30 dni od dnia wezwania. 1b. Jeżeli w terminie, o którym mowa w ust. 1a, organizacja pozarządowa lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 nie wykażą organowi administracji publicznej, że złożyły wniosek o wpis do rejestru przedsiębiorców działalności danego rodzaju, organ administracji publicznej informuje sąd rejestrowy właściwy dla tej organizacji lub podmiotów o prowadzeniu przez nie działalności gospodarczej. ; 9) w art. 10 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Prowadzenie przez organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3: 1) nieodpłatnej działalności pożytku publicznego lub 2) odpłatnej działalności pożytku publicznego, lub 3) działalności gospodarczej - wymaga rachunkowego wyodrębnienia tych form działalności w stopniu umożliwiającym określenie przychodów, kosztów i wyników 7
każdej z tych działalności, z zastrzeżeniem przepisów o rachunkowości. ; 10) w art. 11: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) powierzają w sferze, o której mowa w art. 4, realizację zadań publicznych organizacjom oraz podmiotom wymienionym w pkt 1, prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie., b) ust. 3-5 otrzymują brzmienie: 3. W otwartym konkursie ofert, o którym mowa w ust. 2, uczestniczą organizacje pozarządowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, a także posiadające osobowość prawną jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane. 4. Wybór zlecenia realizacji zadań publicznych w trybie, o którym mowa w ust. 2, lub w innym trybie określonym w odrębnych przepisach, następuje w sposób dający gwarancję realizacji zadań zgodnie ze standardami właściwymi dla danego zadania. 5. Wspieranie oraz powierzanie zadań, o których mowa w ust. 1, może nastąpić na zasadach i w trybie ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. Nr 169, poz. 1420) albo na podstawie umów międzynarodowych, jeżeli na realizację określonego zadania publicznego będą przekazywane niepodlegające zwrotowi środki ze źródeł zagranicznych., c) po ust. 5 dodaje się ust. 6 w brzmieniu: 6. Partnerstwo nie może uczestniczyć w otwartym konkursie ofert, o którym mowa w ust. 2, ogłoszonym przez gminę lub powiat tworzące to partnerstwo. ; 11) po art. 11 dodaje się art. 11a 11c w brzmieniu: Art. 11a. W razie wystąpienia klęski żywiołowej, katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 i Nr 8
74, poz. 676 oraz z 2006 r. Nr 50, poz. 360 i Nr 191, poz.1410), organ administracji publicznej, w celu zapobieżenia ich skutkom lub usunięcia tych zdarzeń, może zlecić realizację zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert. Przepisy art. 33 i art. 131 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio. Art. 11b. Prezes Rady Ministrów w sytuacji, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na wyjątkowo ważny interes społeczny lub ważny interes państwa, może zlecać organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert. Przepisy art. 33 i art. 131 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio. Art. 11c. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w szczególnie uzasadnionych przypadkach, dotyczących zadań z zakresu ochrony ludności i ratownictwa, może zlecać specjalistycznym stowarzyszeniom o zasięgu ogólnokrajowym określonym w art. 55 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 81, poz. 889, z późn. zm. 4) ) oraz jednostkom ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt 6 i 7 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późn. zm. 5) ) realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert. Przepisy art. 33 i art. 131 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio. ; 12) art. 12 otrzymuje brzmienie: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1115, z 2002 r. Nr 4, poz. 31, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 25, poz. 253, Nr 93, poz. 820, Nr 130, poz.1112 i Nr 207, poz. 1752, z 2003 r. Nr 203, poz.1966, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz.1808, z 2005 r. Nr 85, poz. 726 i Nr 155, poz. 1298 oraz z 2006 r. Nr 208, poz. 1531. 5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 52, poz. 452, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 100, poz. 835 i poz. 836 oraz z 2006 r. Nr 191, poz. 1410. 9
Art. 12. 1. Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, także tego, które jest realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. Wniosek zawiera w szczególności: 1) ogólny opis zadania publicznego proponowanego do realizacji; 2) szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego. 2. Organ administracji publicznej w przypadku, o którym mowa w ust. 1, w terminie nieprzekraczającym 1 miesiąca od dnia wpłynięcia wniosku: 1) rozpatruje celowość realizacji określonego zadania publicznego przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorąc pod uwagę stopień, w jakim wniosek odpowiada priorytetom zadań publicznych, daje gwarancję realizacji zadań zgodnie ze standardami właściwymi dla danego zadania, środki dostępne na realizację określonych zadań, rodzaje określonych zadań i korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3; 2) informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku stwierdzenia celowości realizacji określonego zadania publicznego informuje składającego wniosek o trybie zlecenia zadania publicznego, o którym mowa w art. 11 ust. 2, oraz o terminie ogłoszenia otwartego konkursu ofert. ; 13) w art. 13: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Organ administracji publicznej, planujący zlecenie realizacji zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, ogłasza otwarty konkurs ofert z terminem składania ofert nie krótszym niż 21 dni, liczonym od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3., b) w ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie: 10
6) trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru oferty., c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert następuje: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej; 2) w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń; 3) na stronie internetowej organu administracji publicznej., d) po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert można także zamieścić w dzienniku lub tygodniku o zasięgu ogólnopolskim, regionalnym lub lokalnym, w zależności od rodzaju zadania. ; 14) art. 14 otrzymuje brzmienie: Art. 14. 1. Oferta, złożona w trybie określonym w art. 11 ust. 2 lub w art. 19a ust. 1, zawiera w szczególności: 1) szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji; 2) termin i miejsce realizacji zadania publicznego; 3) kalkulację przewidywanych kosztów bezpośrednich oraz uzasadnionej części kosztów pośrednich realizacji zadania publicznego; 4) informację o wcześniejszej działalności organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 składających ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie publiczne; 5) informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie zadania publicznego, w tym o planowanej wysokości środków finansowych na realizację danego zadania z innych źródeł; 11
6) deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania publicznego. 2. Dwie lub więcej organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, działające wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną. 3. Oferta wspólna powinna wskazywać, jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego wykonywać będą poszczególne organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3. 4. Umowę zawartą pomiędzy organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, określającą zakres ich świadczeń składających się na realizację zadania publicznego, załącza się do oferty wspólnej. 5. Umowa powinna wskazywać osobę pełniącą funkcję koordynatora projektu i reprezentującą strony umowy wobec organu administracji publicznej. 6. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 składające ofertę wspólną ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania, o których mowa w art. 16 ust. 1. ; 15) w art. 15: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Organ administracji publicznej przy rozpatrywaniu ofert: 1) ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane, w tym wysokość przychodu osiągniętego z działalności statutowej w roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym ogłoszono otwarty konkurs ofert; 2) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów bezpośrednich oraz uzasadnioną część kosztów pośrednich realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania; 12
3) uwzględnia wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania publicznego; 4) ocenia przedstawiony przez organizację pozarządową standard działania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 mają realizować zadanie publiczne; 5) może uwzględnić planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego; 6) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej, podmiotów wymienionych w art. 3 ust 3 albo jednostek podległych lub nadzorowanych przez organy administracji publicznej, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków., b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a 2i w brzmieniu: 2a. Organ administracji publicznej ogłaszający otwarty konkurs ofert powołuje komisję konkursową w celu opiniowania złożonych ofert. 2b. W skład komisji konkursowej powołanej przez organ jednostki samorządu terytorialnego wchodzą w równej liczbie przedstawiciele organu wykonawczego oraz organu stanowiącego tej jednostki. 2c. W skład komisji konkursowej powołanej przez organ administracji rządowej wchodzą przedstawiciele tego organu. 2d. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań podlegających konkursowi. 2e. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks 13
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. 6) ) dotyczące wyłączenia pracownika. 2f. W otwartym konkursie ofert może zostać wybrana więcej niż jedna oferta. 2g. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert zawiera w szczególności: 1) nazwę oferenta; 2) nazwę zadania publicznego; 3) wysokość przyznanych środków publicznych; 4) uzasadnienie wyboru oferty. 2h. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert podaje się do wiadomości publicznej niezwłocznie po wyborze oferty: 1) w Biuletynie Informacji Publicznej; 2) w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń lub z wykorzystaniem strony internetowej organu ogłaszającego konkurs. 2i. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert można także zamieścić w dzienniku lub tygodniku o zasięgu ogólnopolskim, regionalnym lub lokalnym, w zależności od rodzaju zadania., c) uchyla się ust. 3, d) po ust 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Po ogłoszeniu wyników otwartego konkursu ofert organ administracji publicznej bez zbędnej zwłoki zawiera umowę o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego z wyłonioną organizacją pozarządową lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. ; 6) Zmiany testu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49 poz. 509, z 2002 r. Nr 113 poz. 984, Nr 169, poz.1387 i Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 130 poz.1188 i Nr 170 poz. 1660, z 2004 r. Nr 162 poz.1692 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78 poz. 682 i Nr 181 poz. 1524. 14
16) w art. 16: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Organizacje pozarządowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz posiadające osobowość prawną jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane, przyjmując zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie określonym w art. 11 ust. 2, zobowiązują się do wykonania zadania publicznego w zakresie i na zasadach określonych w umowie, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego, sporządzonej z uwzględnieniem art. 131 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz przepisów niniejszej ustawy, a organ administracji publicznej zobowiązuje się do przekazania na realizację zadania odpowiednich środków publicznych w formie dotacji., b) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: 3. Umowa o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas określony, nie dłuższy niż 5 lat. 4. Zadanie publiczne nie może być realizowane przez podmiot niebędący stroną umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego, chyba że umowa ta stanowi inaczej., c) po ust. 5 dodaje ust. 6 w brzmieniu: 6. W przypadku zlecenia realizacji zadania publicznego organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, które złożyły ofertę wspólną, w umowie o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego należy wskazać prawa i obowiązki każdej z organizacji lub podmiotów, w tym zakres ich świadczeń składających się na realizowane zadanie. ; 17) w art. 18 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: 15
3. Organ administracji publicznej, w roku budżetowym, może żądać częściowych sprawozdań z wykonania zadania publicznego. Sprawozdanie dostarcza się w terminie ustalonym przez ten organ. ; 18) art. 19 otrzymuje brzmienie: Art. 19. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzór oferty, o której mowa w art. 11 ust. 2, 2) ramowy wzór umowy, o której mowa w art. 16 ust.1, 3) wzór sprawozdania, o którym mowa w art. 18 ust.1, - uwzględniając konieczność zapewnienia pełnych informacji dotyczących wykonania zadania publicznego. ; 19) po art. 19 dodaje się art. 19a w brzmieniu: Art. 19a. 1. Organ wykonawczy gminy lub powiatu może zlecić organizacji pozarządowej lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, z pominięciem otwartego konkursu ofert, realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym, spełniającego łącznie następujące warunki: 1) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza kwoty 10 000 zł; 2) zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 30 dni. 2. Organ wykonawczy gminy lub powiatu zleca realizację zadania, o którym mowa w ust.1, po złożeniu oferty przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3. Przepis art. 14 stosuje się odpowiednio. 3. W terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia wpłynięcia oferty organ wykonawczy gminy lub powiatu podejmuje decyzję w sprawie zawarcia umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego. 4. Organ wykonawczy gminy lub powiatu decydując się na zlecenie zadania publicznego organizacji pozarządowej lub podmiotom 16
wymienionym w art. 3 ust. 3, zamieszcza ofertę na okres 7 dni w siedzibie organu w miejscu przeznaczonym na zamieszczanie ogłoszeń. 5. Po upływie terminów, o których mowa w ust. 3 i 4, można zawrzeć umowę o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania publicznego. Oferta, o której mowa w ust. 2, stanowi załącznik do umowy. 6. Po wykonaniu zadania publicznego organizacja pozarządowa lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 składają sprawozdanie, o którym mowa w art. 18 ust. 1. 7. Łączna kwota środków publicznych przekazanych przez organ wykonawczy gminy lub powiatu tej samej organizacji pozarządowej lub temu samemu podmiotowi wymienionemu w art. 3 ust. 3, w trybie określonym w ust.1, w danym roku kalendarzowym, nie może przekroczyć kwoty 20 000 zł. 8. Wysokość środków publicznych przyznanych przez organ wykonawczy gminy lub powiatu w trybie, o którym mowa w ust.1, nie może przekroczyć 10% wydatków planowanych w roku budżetowym na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3. 9. Do zlecania zadań publicznych, w trybie przewidzianym w ust. 1, przepis art. 11 ust. 6 stosuje się odpowiednio. ; 20) w dziale II po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu: Rozdział 2a Partnerstwo publiczno społeczne Art. 19b. 1. Gminy lub powiaty jako partnerzy publiczni oraz organizacje pozarządowe lub podmioty, wymienione w art. 3 ust. 3, posiadające osobowość prawną, jako partnerzy społeczni mogą utworzyć partnerstwo na czas realizacji zadania publicznego. 17
2. Partnerstwo zrzesza co najmniej trzech partnerów, przy czym przynajmniej jednym partnerem jest partner publiczny i przynajmniej jednym partner społeczny. 3. Partnerstwa nie mogą utworzyć organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 4. 4. Partnerstwo działa w formie związku stowarzyszeń. 5. Partnerstwo można utworzyć w celu realizacji więcej niż jednego zadania. 6. Partnerstwo tworzy fundusz statutowy. 7. Partnerstwo nie może prowadzić działalności gospodarczej. Art. 19c. 1. Organ wykonawczy gminy lub powiatu z własnej inicjatywy albo na wniosek organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ogłasza zamiar realizacji zadania publicznego w sposób określony w art. 13 ust. 3. Przepis art. 12 ust. 2 stosuje się odpowiednio. 2. Organizacje pozarządowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, gminy lub powiaty zgłaszają w formie pisemnej zamiar uczestnictwa w realizacji zadania publicznego w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. 3. Organ wykonawczy gminy lub powiatu zaprasza do negocjacji podmioty które zgłosiły zamiar uczestnictwa w realizacji zadania publicznego. 4. Organ wykonawczy gminy lub powiatu po negocjacjach składa wybranym organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 propozycję utworzenia partnerstwa. Organ wykonawczy gminy lub powiatu może także złożyć propozycję utworzenia partnerstwa gminom lub powiatom, o których mowa w ust. 2. 5. Wybrane organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 składają oświadczenie o przystąpieniu do partnerstwa w terminie 14 dni od otrzymania propozycji utworzenia partnerstwa. 6. Organy stanowiące gmin lub powiatów przystępujących do partnerstwa podejmują uchwałę o przystąpieniu do partnerstwa, nie później niż w terminie 30 dni od otrzymania propozycji utworzenia partnerstwa. 18
Art. 19d. Po złożeniu zgodnych oświadczeń woli w kwestii utworzenia partnerstwa, partnerzy uchwalają statut i wybierają komitet założycielski. Art. 19e. 1. Wkład pieniężny lub niepieniężny jest przekazywany przez partnerów na fundusz statutowy i przeznaczany na realizację celów, dla których partnerstwo zostało powołane. 2. Poszczególne składniki majątkowe, pieniężne i niepieniężne, wniesione do partnerstwa przez każdego z partnerów oraz ich wartość powinny zostać wskazane w statucie. 3. Wkład partnera może polegać na przeniesieniu lub obciążeniu własności rzeczy lub innych praw, a także na dokonaniu innych świadczeń na rzecz partnerstwa. 4. Wkład partnera publicznego nie może polegać na przeniesieniu własności rzeczy ruchomych lub nieruchomości. Art. 19f. 1. Najwyższą władzą w partnerstwie jest zebranie partnerów, do którego odpowiednio stosuje się przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1998 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z 2003 r. Nr 96, poz. 874 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055) dotyczące walnego zebrania członków. 2. Zebranie partnerów określi, w drodze uchwały, szczegółowe sposoby realizacji zadania publicznego przez poszczególnych partnerów. 3. Zebranie partnerów jest jednocześnie organem kontroli wewnętrznej i sprawuje stały nadzór nad działalnością partnerstwa. Art. 19g. 1. Zarząd partnerstwa liczy od 3 do 7 członków. 2. Do zarządu partnerstwa mogą być powołane osoby spośród partnerów lub spoza ich grona, przy czym przynajmniej jeden członek zarządu jest powoływany spośród partnerów publicznych i co najmniej jeden z grona partnerów społecznych. 3. Członek zarządu partnerstwa jest powoływany i odwoływany uchwałą zebrania partnerów. 19
4. Członek zarządu partnerstwa nie może być jednocześnie członkiem zebrania partnerów. Art. 19h. 1. Majątek partnerstwa pochodzi z wkładów partnerów, ze składek członkowskich partnerów, z dochodów z własnej działalności oraz z dochodów z majątku partnerstwa. 2. Partnerstwo może otrzymywać dotacje. Art. 19i. Nadzór nad działalnością partnerstwa sprawuje, na podstawie kryterium zgodności z prawem, wojewoda właściwy ze względu na siedzibę partnerstwa. Art. 19j. 1. W terminie 30 dni od zakończenia zadania publicznego, w celu realizacji którego zostało utworzone partnerstwo, zebranie partnerów podejmuje uchwałę o jego rozwiązaniu. 2. Uchwała powinna określać sposób podziału majątku partnerstwa pomiędzy partnerów, uwzględniając wniesione przez nich wkłady. Majątek partnerstwa może zostać także przekazany na określony cel społeczny, z wyjątkiem majątku przekazanego partnerstwu przez gminę, powiat lub pochodzącego ze środków publicznych. 3. W przypadku niepodjęcia uchwały, sąd rejestrowy na wniosek partnera albo wojewody nadzorującego partnerstwo wykreśla partnerstwo z Krajowego Rejestru Sądowego. Art. 19k. W zakresie nieuregulowanym niniejszą ustawą do partnerstwa stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach, z wyłączeniem art. 8 ust. 5, art. 10 ust. 2 i 3, art. 20 ust. 1 i 2, art. 33 ust. 1 i 2, art. 34 oraz art. 38 tej ustawy. 21) art. 20 otrzymuje brzmienie: 20
Art. 20. Organizacją pożytku publicznego może być organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, jeżeli, z zastrzeżeniem art. 21, spełnia łącznie następujące wymagania: 1) prowadzi działalność na rzecz interesu społecznego, która jest wyłączną statutową działalnością organizacji pozarządowej i dotyczy bezpośredniej realizacji zadań publicznych w sferze określonej w art. 4; 2) poza działalnością, o której mowa w pkt 1, stowarzyszenie może prowadzić także działalność na rzecz swoich członków; 3) działalność, o której mowa w pkt 1, jest prowadzona nieprzerwanie przez co najmniej 2 lata; 4) nie prowadzi działalności gospodarczej albo prowadzi działalność gospodarczą w rozmiarach służących realizacji celów statutowych; 5) nie przeznacza na prowadzenie działalności gospodarczej środków majątkowych uzyskanych na realizację celów statutowych; 6) dochód przeznacza na działalność, o której mowa w pkt 1 i 2; 7) ma statutowy kolegialny organ kontroli lub nadzoru, odrębny od organu zarządzającego i niepodlegający mu w zakresie wykonywania kontroli wewnętrznej lub nadzoru, przy czym członkowie organu kontroli lub nadzoru: a) nie mogą być członkami organu zarządzającego ani pozostawać z nimi w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa, powinowactwa lub podległości służbowej, b) nie byli skazani prawomocnym wyrokiem za popełnione umyślnie przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, c) mogą otrzymywać z tytułu pełnienia funkcji w takim organie zwrot uzasadnionych kosztów lub wynagrodzenie w wysokości nie wyższej niż określone w art. 8 pkt 8 ustawy z dnia 3 marca 2000 r. 21
o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm. 7) ); 8) członkowie organu zarządzającego nie byli skazani prawomocnym wyrokiem za popełnione umyślnie przestępstwo lub przestępstwo skarbowe; 9) statut lub inne akty wewnętrzne statutowych organów organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 zabraniają: a) udzielania pożyczek lub zabezpieczania zobowiązań majątkiem organizacji w stosunku do jej członków, członków organów lub pracowników oraz osób, z którymi członkowie, członkowie organów oraz pracownicy organizacji pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związani z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli, zwanych dalej osobami bliskimi", b) przekazywania ich majątku na rzecz ich członków, członków organów lub pracowników oraz ich osób bliskich, na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, w szczególności jeżeli przekazanie to następuje bezpłatnie lub na preferencyjnych warunkach, c) wykorzystywania majątku na rzecz członków, członków organów lub pracowników oraz ich osób bliskich na zasadach innych niż w stosunku do osób trzecich, chyba że to wykorzystanie bezpośrednio wynika ze statutowego celu organizacji pozarządowej, 7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 60, poz. 535 i Nr 180, poz. 1759 oraz z 2004 r. Nr 116, poz. 1207. 22
d) zakupu towarów lub usług od podmiotów, w których uczestniczą członkowie organizacji, członkowie jej organów lub pracownicy oraz ich osób bliskich, po cenach wyższych niż rynkowe. ; 22) w art. 21 pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie: 3) przepis art. 20 pkt 6 stosuje się do dochodu uzyskiwanego w wyniku prowadzenia działalności pożytku publicznego; 4) przepis art. 20 pkt 7 stosuje się odpowiednio, z uwzględnieniem szczegółowych zasad organizacji i działania tych jednostek, uregulowanych w przepisach dla nich właściwych, w tym w statutach lub innych aktach wewnętrznych. ; 23) art. 22 otrzymuje brzmienie: Art. 22. 1. Organizacja pozarządowa wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego uzyskuje status organizacji pożytku publicznego z chwilą wpisania do tego Rejestru informacji o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 20, na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 17, poz. 209, z późn. zm. 8) ). 2. Organizacja pozarządowa inna niż wymieniona w ust. 1 oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1, uzyskują status organizacji pożytku publicznego z chwilą wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego, na zasadach i w trybie określonych w ustawie, o której mowa w ust. 1. 3. Organizacja pozarządowa oraz podmioty, o których mowa w ust. 2, tracą status organizacji pożytku publicznego z chwilą wykreślenia, z urzędu lub na wniosek, z Krajowego Rejestru Sądowego informacji o 8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 110, poz. 1189, z 2002r. Nr 1, poz. 2 i Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 96, poz. 874, Nr 217, poz. 2125, Nr 228, poz. 2256 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz. 1808 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 62, poz. 551 i Nr 86, poz. 732, z 2006 r. Nr 149, poz. 1077 i Nr 208, poz.1540 oraz z 2007 r. Nr 50, poz. 331. 23
spełnianiu wymogów określonych w art. 20 albo podmiotu lub organizacji, o której mowa w ust. 2. ; 24) w art. 23: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Organizacja pożytku publicznego sporządza roczne sprawozdanie finansowe, na zasadach określonych w przepisach o rachunkowości., b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Organizacja pożytku publicznego, niezależnie od obowiązków wynikających z przepisów odrębnych, przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego sprawozdanie finansowe i merytoryczne, w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego., c) po ust. 5 dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu: 6. Organizacja pożytku publicznego zamieszcza sprawozdanie finansowe i merytoryczne, w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego, na stronie internetowej ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. 7. Do ogłaszania rocznych sprawozdań finansowych organizacji pożytku publicznego przepisy o rachunkowości stosuje się odpowiednio. ; 25) dotychczasową treść art. 27 oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu: 2. Otrzymane przez organizację pożytku publicznego środki finansowe pochodzące z 1% podatku mogą być wykorzystane wyłącznie na prowadzenie działalności pożytku publicznego. 3. Organizacja pożytku publicznego sporządza i zamieszcza sprawozdanie z wydatkowania w danym roku podatkowym środków finansowych pochodzących z 1% podatku na stronie internetowej ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego. ; 24
26) po art. 27 dodaje się art. 27a i 27b w brzmieniu: Art. 27a. 1. Członek organu zarządzającego, organu kontroli lub nadzoru organizacji pożytku publicznego oraz likwidator organizacji pożytku publicznego odpowiada wobec tej organizacji za szkodę wyrządzoną działaniem lub zaniechaniem sprzecznym z prawem lub postanowieniami statutu organizacji pożytku publicznego, chyba że nie ponosi winy. 2. Członek organu zarządzającego, organu kontroli lub nadzoru oraz likwidator organizacji pożytku publicznego powinien przy wykonywaniu swoich obowiązków dołożyć staranności wynikającej z zawodowego charakteru swojej działalności. 3. Członek organu zarządzającego, organu kontroli lub nadzoru organizacji pożytku publicznego, wykonujący swoje obowiązki społecznie, obowiązany jest dokładać przy tym należytej staranności. 4. Jeżeli szkodę, o której mowa w ust. 1, wyrządziło kilka osób wspólnie, wówczas osoby te ponoszą odpowiedzialność solidarną. Art. 27b. 1. Wierzyciel organizacji pożytku publicznego prowadzącej działalność gospodarczą może prowadzić egzekucję z majątku członków organu zarządzającego w związku ze zobowiązaniami zaciągniętymi w ramach tej działalności, w przypadku gdy egzekucja z majątku organizacji okaże się bezskuteczna. 2. Członek organu zarządzającego organizacji pożytku publicznego może się uwolnić od odpowiedzialności, o której mowa w ust 1, jeżeli wykaże, że: 1)we właściwym czasie zgłoszono wniosek o ogłoszenie upadłości lub wszczęto postępowanie układowe albo 2) niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości oraz niewszczęcie postępowania układowego nastąpiło nie z jego winy, albo 25
3) pomimo niezgłoszenia wniosku o ogłoszenie upadłości oraz niewszczęcia postępowania układowego wierzyciel nie poniósł szkody. ; 27) w art. 28: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Nadzór nad działalnością pożytku publicznego organizacji pożytku publicznego, w zakresie uregulowanym ustawą, sprawuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego., b) uchyla się ust. 2; 28) art. 29 otrzymuje brzmienie: Art. 29. 1. Organizacja pożytku publicznego podlega kontroli ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w zakresie określonym w art. 28 ust. 1. 2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może zarządzić kontrolę z urzędu, a także na wniosek organu administracji publicznej, organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3. 3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może powierzyć przeprowadzenie kontroli: 1) w porozumieniu z ministrem właściwym ze względu na przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego, temu ministrowi; 2) wojewodzie; 3) organowi wyspecjalizowanemu w kontrolowaniu danego rodzaju działalności. 4. Kontrolę przeprowadzają osoby posiadające pisemne upoważnienie ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. W przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli jednemu z organów, o których mowa w ust. 3, pisemne upoważnienie wydaje ten organ. 26
5. W czynnościach kontrolnych może uczestniczyć przedstawiciel Rady Działalności Pożytku Publicznego, w przypadku złożenia tej Radzie stosownego wniosku przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, organ administracji publicznej, organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, o których mowa w ust. 2. ; 29) w art. 31: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Osoby przeprowadzające kontrolę, w przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń, o których mowa w ust. 2, przekazują na piśmie stanowisko kierownikowi kontrolowanej organizacji pożytku publicznego w terminie 14 dni., b) po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Po zakończeniu postępowania kontrolnego, z uwzględnieniem terminu, o którym mowa w ust. 3, osoby przeprowadzające kontrolę sporządzają wystąpienie pokontrolne. ; 30) art. 32 i 33 otrzymują brzmienie: Art. 32. Wystąpienie pokontrolne zawiera ocenę stanu faktycznego wynikającą z ustaleń zawartych w protokole kontroli, w tym ewentualnie opis ustalonych uchybień, z uwzględnieniem przyczyn ich powstania, zakresu, skutków oraz osób odpowiedzialnych za ich powstanie, a także termin usunięcia uchybień, nie krótszy niż 30 dni. Art. 33. 1. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zakończeniu postępowania kontrolnego, w terminie 14 dni, przekazuje organizacji pożytku publicznego wystąpienie pokontrolne.w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli, organy, o których mowa w art. 29 ust. 3, przekazują wystąpienie pokontrolne organizacji pożytku publicznego oraz ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego. 2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego może wystąpić do sądu rejestrowego o wykreślenie informacji, o której mowa 27
w art. 22 ust. 1, lub o wykreślenie organizacji, o której mowa w art. 22 ust. 2, z Krajowego Rejestru Sądowego, w przypadku: 1) nieusunięcia uchybień określonych w wystąpieniu pokontrolnym lub uchylania się od poddania się kontroli przez organizację pożytku publicznego; 2) rażącego naruszenia przepisów prawa stwierdzonego w wyniku kontroli. 3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego występuje do sądu rejestrowego o wykreślenie informacji, o której mowa w art. 22 ust. 1 lub organizacji, o której mowa w art. 22 ust. 2, z Krajowego Rejestru Sądowego, w przypadku niespełniania wymogów, określonych odpowiednio w art. 20 oraz w art. 21, przez organizację pożytku publicznego, a stwierdzonych w wyniku kontroli. 4. W przypadku wykreślenia organizacji pożytku publicznego lub informacji, o której mowa w art. 22 ust. 1, z Krajowego Rejestru Sądowego, organizacja ta jest obowiązana, w terminie 3 miesięcy licząc od dnia utraty statusu organizacji pożytku publicznego, wykorzystać na realizację celów statutowych środki finansowe pochodzące z 1% podatku, o których mowa w art. 27 ust. 1. 5. Środki finansowe niewykorzystane w sposób i w terminie określonych w ust. 4 organizacja jest obowiązana przekazać niezwłocznie na rzecz, prowadzącej działalność statutową w tym samym lub zbliżonym zakresie, organizacji pożytku publicznego wskazanej przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Przekazanie środków nie stanowi w takim przypadku darowizny w rozumieniu odrębnych przepisów. ; 31) po art. 33 dodaje się art. 33a i 33b w brzmieniu: Art. 33a. 1. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego: 1) wzywa organizację pożytku publicznego do przedstawienia niezbędnych wyjaśnień w przypadku niezłożenia lub nieopublikowania w terminie sprawozdania finansowego lub merytorycznego, lub złożenia 28
sprawozdań niekompletnych, lub budzących wątpliwości, co do prawidłowości działalności organizacji pożytku publicznego; 2) w przypadku niezastosowania się do wezwania, występuje do sądu rejestrowego o wykreślenie informacji, o której mowa w art. 22 ust. 1, lub organizacji, o której mowa w art. 22 ust 2, w przypadku powtarzającego się niewypełniania obowiązków, o których mowa w art. 23. 2. Przepisy ust. 1 mają zastosowanie również w przypadkach: 1) niesporządzenia lub nieopublikowania sprawozdania o przeznaczeniu środków finansowych pochodzących z 1% podatku, o którym mowa w art. 27; 2) nienadesłania do organu, który udzielił pozwolenia na przeprowadzenie zbiórki publicznej, sprawozdania z wyników zbiórki publicznej i ze sposobu zużytkowania zebranych ofiar lub nieogłoszenia w prasie, w rozumieniu przepisów prawa prasowego, o zasięgu obejmującym co najmniej obszar na którym zbiórka została przeprowadzona, wyników zbiórki publicznej i sposobu zużytkowania zebranych ofiar; 3) nienadesłania informacji o rozliczeniu środków pochodzących ze zbiórki publicznej lub informacji o otrzymanych darowiznach, o których mowa w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm. 9) ); 9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz.1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz.1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz.1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1419 i 1420, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538 oraz 2006 r. Nr 94, poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1153, Nr 217, poz. 1589 i Nr 251, poz. 1847. 29
4) wykorzystywania otrzymanych dotacji niezgodnie z przeznaczeniem. Art. 33b. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy sposób przeprowadzania kontroli uwzględniając konieczność zapewnienia sprawnego i skutecznego przebiegu kontroli. ; 32) w art. 34 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przepisy ust. 1, art. 28 i art. 30 33b nie wyłączają stosowania odrębnych przepisów dotyczących kontroli, a także uprawnień nadzorczych innych organów. ; 33) w art. 35 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie: 5) uczestniczenie w czynnościach kontrolnych; ; 34) w art. 36: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Rada składa się z : 1) sześciu przedstawicieli organów administracji rządowej i jednostek im podległych lub przez nie nadzorowanych; 2) sześciu przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego; 3) dwunastu przedstawicieli organizacji pozarządowych, związków i porozumień organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3., b) w ust. 3 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 4 i 5 w brzmieniu: 4) jeżeli stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków członka Rady z powodu choroby stwierdzonej orzeczeniem lekarskim; 5) w przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności na trzech kolejnych posiedzeniach Rady. ; 35) w art. 39 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Za udział w pracach Rady przysługuje zwrot kosztów przejazdu i dojazdu na warunkach określonych w przepisach wydanych na 30
podstawie art. 77 5 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm. 10) ). ; 36) po art. 40 dodaje się art. 40a w brzmieniu: Art. 40a. Rada przedstawia ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego, na koniec swojej kadencji, sprawozdanie ze swojej działalności. ; 37) po art. 41 dodaje się rozdział 6 w brzmieniu: Rozdział 6 Wojewódzkie, Powiatowe i Gminne Rady Działalności Pożytku Publicznego Art. 41a. 1. Marszałek województwa na wspólny wniosek co najmniej 50 organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, działających na terenie województwa, może utworzyć Wojewódzką Radę Działalności Pożytku Publicznego, zwaną dalej Radą Wojewódzką". 2. Do zadań Rady Wojewódzkiej należy w szczególności: 1) wyrażanie opinii w sprawach dotyczących funkcjonowania organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w tym w zakresie uchwalania rocznych programów współpracy na terenie województwa; 2) wyrażanie opinii o projektach uchwał i aktów prawa miejscowego dotyczących sfery, o której mowa w art. 4 ust. 1, w tym projektu budżetu w części dotyczącej zlecania zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3; 10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz.1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz.71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz.1398 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615. 31