U C H W A Ł A Nr.../.../08 RADY MIEJSKIEJ WODZISŁAWIA ŚLĄSKIEGO z dnia... stycznia 2008 roku w sprawie: przyjęcia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na rok 2008 Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zmianami) w związku z art.4 1 ust.1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity z 2002 r. Dz. U. Nr 147 poz. 1231 z późn. zmianami) oraz w związku z art. 10 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179 poz. 1485z późn. zmianami) Rada Miejska Wodzisławia Śląskiego uchwala, co następuje: 1 Przyjąć Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na rok 2008, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Wodzisławia Śląskiego. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1
U Z A S A D N I E N I E do projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie: przyjęcia Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii na rok 2008. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przeciwdziałaniu narkomanii nakłada na gminy obowiązek kształtowania polityki antyalkoholowej i antynarkotykowej. W celu realizacji zapisów wynikających z w/w ustaw należy corocznie uchwalać Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Wobec powyższego podjęcie uchwały uważa się za zasadne. 2
Załącznik do Uchwały Nr... Rady Miejskiej Wodzisławia Śl. z dnia... stycznia 2008r. GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA 2008 ROK WSTĘP Kluczową rolę w polskim systemie rozwiązywania problemów alkoholowych jak i przeciwdziałania narkomanii odgrywają samorządy gmin, które na mocy ustaw z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii są odpowiedzialne za rozwiązywanie tychże problemów w społeczeństwie lokalnym. Zgodnie z powyższymi ustawami podejmowanie działań w sferze rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałaniu narkomanii, należy do zadań własnych gminy, realizowanych na podstawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Organy jednostek samorządu terytorialnego zobowiązane są do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania napojów alkoholowych oraz używania środków psychoaktywnych. Miasto Wodzisław Śląski podejmuje działania mające na celu prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej i wychowawczej w szczególności dla dzieci i młodzieży, szkolenie przedstawicieli różnych grup zawodowych, instytucji i wyspecjalizowanych służb w dziedzinie przeciwdziałania uzależnieniom a zwłaszcza w zakresie umiejętności wczesnego rozpoznawania sygnałów wskazujących na prawdopodobieństwo używania alkoholu i narkotyków oraz postępowania z osobami uzależnionymi. Program jest w znacznej części kontynuacją sprawdzonych działań podjętych w latach poprzednich. Dotyczy to profilaktyki pierwszorzędowej, polegającej na niedopuszczeniu do powstawania problemów uzależnień m.in. poprzez podwyższenie wiedzy o środkach psychoaktywnych oraz kształtowaniu postaw preferujących trzeźwość. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii uchwalany jest corocznie przez Radę Miejską, tworzony wspólnie z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, a prowadzony przez Urząd Miasta i Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Wodzisławiu Śląskim. Zadania i sposoby realizacji określone w Gminnym Programie dostosowane są do potrzeb lokalnych, a ich wykonanie ukierunkowane jest diagnozą problemów społecznych dla miasta Wodzisławia Śląskiego na lata 2005 2015. 3
Finansową podstawę realizacji programu stanowią dochody gminy z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Cele i zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2008 rok. Program zakłada wielostronne oddziaływania, których głównym celem jest zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z alkoholem i narkotykami, zmniejszenie rozmiarów szkód oraz tworzenie warunków do poszerzenia zasobów niezbędnych do rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych. 1. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieży: - organizowanie i prowadzenie na terenie szkół i innych placówek programów edukacyjnych oraz profilaktycznych, - prowadzenie zajęć socjoterapeutycznych dla dzieci przejawiającej symptomy niedostosowania społecznego, zaburzenia zachowania, - wspieranie alternatywnych form spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież, poprzez uczestnictwo w pozalekcyjnych zajęciach sportowych i artystycznych, zakup sprzętu do podejmowania tych zajęć, - stwarzanie dzieciom i młodzieży warunków do rozwijania własnych zainteresowań i spędzania wolnego czasu bez alkoholu i narkotyków, - dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych podnoszących kwalifikacje zawodowe osób realizujących zadania profilaktyczne obejmujące problematykę narkomanii i uzależnienia od alkoholu, - dożywianie dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach profilaktyczno wychowawczych., - dofinansowanie obozów profilaktyczno - terapeutycznych oraz wycieczek dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych i z grup ryzyka, - udział w ogólnopolskich i lokalnych kampaniach profilaktyczno edukacyjnych, - realizowanie elementów profilaktyki uzależnień podczas imprez organizowanych na terenie gminy (między innymi podczas akcji letniej i zimowej, festynów), - organizowanie spotkań poświęconych problematyce przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i przemocy z udziałem osób z odpowiednimi kwalifikacjami, - organizowanie konferencji, debat z zakresu profilaktyki uzależnień, udział w szkoleniach, - prowadzenie świetlic profilaktyczno-wychowawczych dla dzieci i młodzieży, - wspieranie działalności edukacyjnej poprzez rozprowadzanie ulotek, broszur, prenumerata czasopism specjalistycznych, wyposażanie placówek zgłaszających zapotrzebowanie w specjalistyczną literaturę, - wspieranie lokalnych imprez i koncertów promujących zdrowy, trzeźwy styl życia propagujących postawy wolne od używek. 4
2. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu: - współpraca z placówkami służby zdrowia w zakresie leczenia i rehabilitacji osób uzależnionych, współuzależnionych oraz dzieci z z rodzin alkoholowych, - dofinansowanie ponad standardowych usług terapeutycznych dla pacjentów uzależnionych, współuzależnionych i dzieci z rodzin alkoholowych, - wspomaganie grup terapeutycznych oraz grup wsparcia dla osób uzależnionych od alkoholu i narkotyków, warsztaty rozwojowe dla osób uzależnionych, - dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla pracowników lecznictwa odwykowego podnoszących kwalifikacje w zakresie pracy z osobami uzależnionymi i współuzależnionymi, - organizowanie i finansowanie różnych form pracy uzupełniającej proces terapeutyczny (obozy terapeutyczne dla osób uzależnionych), - wspieranie działań prowadzących do ochrony przed przemocą w rodzinie, - wspieranie działalności grup samopomocowych, towarzystw trzeźwościowych, organizacji pozarządowych (pomoc dla najbiedniejszych i uzależnionych), klubów sportowych, kościołów, związków wyznaniowych, - kierowanie do specjalistycznych ośrodków terapii uzależnień. 3. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe i narkotykowe pomocy psychologicznej i prawnej, ochrony przed przemocą w rodzinie: - udostępnianie informacji o możliwościach korzystania na terenie miasta z bezpłatnej pomocy w zakładach opieki zdrowotnej, poradniach specjalistycznych, punktach konsultacyjnych, celem pomocy osobom uzależnionym i ofiarom przemocy, - pomoc psychologiczna i socjoterapeutyczna dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych, poprzez wspomaganie działalności świetlic profilaktyczno wychowawczych, opiekuńczych, - pomoc rodzinom osób uzależnionych poprzez: - informowanie o zagrożeniach wynikających z choroby alkoholowej, narkotykowej, - udzielanie zainteresowanym informacji o ośrodkach i grupach terapeutycznych, grupach wsparcia, - podejmowanie czynności zmierzających do objęcia leczeniem osób uzależnionych przez Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: - prowadzenie rozmów zachęcających do podjęcia leczenia dobrowolnego, - kierowanie na badania przez biegłych sądowych w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia alkoholowego, - kierowanie do sądu wniosków o wszczęcie postępowania w sprawie zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu, - opiniowanie wniosków dotyczących wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży 5
co do ich zgodności z uchwałami Rady Miejskiej, - współtworzenie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii, - zasiłki i pomoc w naturze dla osób i rodzin zagrożonych i dotkniętych problemem alkoholowym (MOPS). 4. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13(1) i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego: - dokonywanie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych: - sprzedaży alkoholu osobom nieletnim - sprzedaży alkoholu osobom nietrzeźwym. 5. Ograniczenie dostępności do alkoholu: - w związku z koniecznością ograniczenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, ustalono liczbę punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży i w miejscu sprzedaży - zgodnie z przedmiotową uchwałą Rady Miejskiej, - w związku z koniecznością ograniczenia dostępu do alkoholu utrzymać zasady usytuowania na terenie miasta Wodzisławia Śląskiego miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów zgodnie z przedmiotową uchwałą Rady Miejskiej. 6. Zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: - członkom Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje wynagrodzenie za każdorazowy udział w jej posiedzeniach, - wysokość wynagrodzenia, o którym mowa powyżej uzależniona jest od obowiązującej wysokości minimalnego wynagrodzenia, - wynagrodzenie członka komisji za każdorazowy udział w posiedzeniu nie może przekroczyć 15% minimalnego wynagrodzenia, - wysokość wynagrodzenia określa Prezydent Miasta. 7. Środkami budżetowymi uzyskanymi z koncesji za sprzedaż napojów alkoholowych dysponują wydziały - jednostki: - Biuro ds. Kultury, Sportu i Zdrowia, - Wydział Edukacji, - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. 8. Plan wydatków budżetowych na rok 2008 stanowi załącznik do niniejszego Programu i stanowi jego integralną część. 6
Załącznik do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii PLAN WYDATKÓW BUDŻETOWYCH GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII NA ROK 2 0 0 8 Środkami finansowymi w kwocie 800.000,- przeznaczonymi na realizację gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii dysponują: - Biuro ds. Kultury, Sportu i Zdrowia - Wydział Edukacji - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej Biuro ds. Kultury, Sportu i Zdrowia - prowadzenie działań profilaktycznych przez kluby i organizacje sportowe, wspieranie finansowe imprez sportowych, festynów, zawodów rekreacyjnych, rajdów, zakup sprzętu sportowego, finansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży, dożywianie dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach wychowawczych, 100.000,- - prowadzenie działań profilaktycznych w szkołach (programy profilaktyczne, spektakle teatralne, koncerty ), zakup materiałów potrzebnych do realizacji programów, dofinansowywanie wycieczek, obozów terapeutycznych, konkursów edukacyjnych i plastycznych, szkolenia i warsztaty dla różnych grup zawodowych, druk ulotek, ankiet, biuletynów, gazetki, zakup literatury fachowej, plakatów, nagród, prenumerata czasopism profilaktycznych, wspieranie profesjonalnych placówek, koszty opinii biegłych sądowych, wspieranie działalności stowarzyszeń, organizacji pozarządowych, kampanii profilaktyczno edukacyjnych, udział w konferencjach, dożywianie dzieci uczestniczących w programach profilaktyczno - wychowawczych, alkohol 148.940,- narkotyki 7.000,- - finansowanie pozalekcyjnych zajęć artystycznych w szkołach 60.060,- M O P S - zasiłki celowe na pomoc doraźną dla rodzin z problemem alkoholowym (opał, żywność) 154.000,- 7
Wydział Edukacji - dofinansowanie kosztów utrzymania świetlic (energia elektryczna, c.o., woda, ścieki), programy profilaktyczno-wychowawcze, drobne naprawy i remonty, nagrody dla uczestników konkursów, wyposażenie świetlic w pomoce dydaktyczne, zakup materiałów biurowych, środków czystości, dożywianie dzieci w świetlicach, obóz profilaktyczny, wynagrodzenie pracowników pedagogicznych, szkolenia, wyjazdy służbowe, 330.000,- Powyższe kwoty mieszczą się w podziale uchwalonych środków budżetowych Miasta Wodzisławia Śląskiego na rok 2008, w rozdziale 85154 Przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz w rozdziale 85153 Zwalczanie narkomanii. 8