PARLAMENT EUROPEJSKI 2010-2011 TEKSTY PRZYJĘTE w trakcie posiedzenia w czwartek 7 października 2010 P7_TA-PROV(2010)10-07 WYDANIE TYMCZASOWE PE 447.092 Zjednoczona w róŝnorodności
SPIS TREŚCI TEKSTY PRZYJĘTE PRZEZ PARLAMENT EUROPEJSKI P7_TA-PROV(2010)0342 Rozszerzenie przepisów rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi przepisami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo ***II (A7-0261/2010 - Sprawozdawca: Jean Lambert) Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady rozszerzającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo (11160/4/2010 C7-0208/2010 2007/0152(COD))... 1 P7_TA-PROV(2010)0343 Nominacja członka Trybunału Obrachunkowego (Lazaros Stavrou Lazarou - CY) (A7-0254/2010 - Sprawozdawca: Inés Ayala Sender) Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie nominacji Lazarosa Stavrou Lazarou na członka Trybunału Obrachunkowego (C7-0188/2010 2010/0818(NLE))... 3 P7_TA-PROV(2010)0344 Powołanie członka Trybunału Obrachunkowego (Gijs de Vries - Holandia) (A7-0255/2010 - Sprawozdawca: Inés Ayala Sender) Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie nominacji Gijsa M. de Vriesa na członka Trybunału Obrachunkowego (C7-0191/2010 2010/0819(NLE))... 4 P7_TA-PROV(2010)0345 Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Galicia Textiles, Hiszpania (A7-0259/2010 - Sprawozdawca: Barbara Matera) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/003 ES/Galicia Textiles z Hiszpanii) (COM(2010)0437 C7-0205/2010 2010/2136(BUD))... 5 P7_TA-PROV(2010)0346 Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Danfoss, Dania (A7-0258/2010 - Sprawozdawca: Barbara Matera) PE 447.092 \ I
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/015 DK/Danfoss Group z Danii) (COM(2010)0416 C7-0200/2010 2010/2134(BUD))... 10 P7_TA-PROV(2010)0347 Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Linak As, Dania (A7-0257/2010 - Sprawozdawca: Barbara Matera) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/031 DK/Linak z Danii)D) (COM(2010)0417 C7-0199/2010 2010/2133(BUD))... 15 P7_TA-PROV(2010)0348 Absolutorium za rok 2008: Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) (A7-0253/2010 - Sprawozdawca: Véronique Mathieu) 1. Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie absolutorium z wykonania budŝetu Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008 (C7-0198/2009 2009/2127(DEC))... 20 P7_TA-PROV(2010)0349 Państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych państw członkowskich ***I (A7-0256/2010 - Sprawozdawca: Tanja Fajon) Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 539/2001 wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych państw członkowskich, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu (COM(2010)0256 C7-0134/2010 2010/0137(COD))... 28 P7_TA-PROV(2010)0350 Niepowodzenia ochrony praw człowieka i sprawiedliwości w Demokratycznej Republice Konga (B7-0524, 0525, 0526, 0527, 0528, 0529/2010) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie braku ochrony praw człowieka i sprawiedliwości w Demokratycznej Republice Konga... 32 P7_TA-PROV(2010)0351 Światowy Dzień przeciw Karze Śmierci (B7-0541, 0542, 0543, 0544, 0545/2010) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie Światowego Dnia przeciwko Karze Śmierci... 38 II /PE 447.092
P7_TA-PROV(2010)0352 Działania UE związane z poszukiwaniem i wydobyciem ropy naftowej w Europie (B7-0540/2010) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie działań UE związanych z poszukiwaniem i wydobyciem ropy naftowej w Europie... 45 P7_TA-PROV(2010)0353 Konferencja na temat róŝnorodności biologicznej - Nagoja 2010 (B7-0536/2010) Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie strategicznych celów UE na 10. posiedzenie Konferencji Stron Konwencji o róŝnorodności biologicznej, które odbędzie się w dniach 18-29 października 2010 r. w Nagoi (Japonia)... 50 P7_TA-PROV(2010)0354 Bazylea II i przegląd dyrektywy dotyczącej wymogów kapitałowych (CRD 4) (A7-0251/2010 - Sprawozdawca: Othmar Karas) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie porozumienia Bazylea II oraz przeglądu dyrektyw w sprawie wymogów kapitałowych (CRD 4) (2010/2074 (INI))... 60 P7_TA-PROV(2010)0355 Systemy opieki zdrowotnej w Afryce Subsaharyjskiej i zdrowia na świecie (A7-0245/2010 - Sprawozdawca: Véronique De Keyser) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie systemów opieki zdrowotnej w Afryce subsaharyjskiej i zdrowia na świeciee (2010/2070(INI))... 71 P7_TA-PROV(2010)0356 Polityka regionalna i polityka spójności Unii Europejskiej po roku 2013 (B7-0539/2010) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie polityki spójności i polityki regionalnej UE po 2013 r... 82 P7_TA-PROV(2010)0357 Przyszłość Europejskiego Funduszu Społecznego (B7-0535/2010) Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie przyszłości Europejskiego Funduszu Społecznego... 85 PE 447.092 \ III
P7_TA-PROV(2010)0342 Rozszerzenie przepisów rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i rozporządzenia (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi przepisami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo ***II Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady rozszerzającego rozporządzenie (WE) nr 883/2004 i rozporządzenie (WE) nr 987/2009 na obywateli państw trzecich, którzy nie są jeszcze objęci tymi rozporządzeniami wyłącznie ze względu na ich obywatelstwo (11160/4/2010 C7-0208/2010 2007/0152(COD)) (Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie) Parlament Europejski, uwzględniając stanowisko Rady w pierwszym czytaniu (11160/4/2010 C7-0208/2010), uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2007)0439), uwzględniając art. 63 ust. 4 i 67 Traktatu WE, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0289/2007), uwzględniając swoje stanowisko z dnia 9 lipca 2008 r. 1, uwzględniając skierowany do Parlamentu i Rady komunikat Komisji pt. Konsekwencje wejścia w Ŝycie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych (COM(2009)0665), uwzględniając art. 294 ust. 7 i art. 79 ust. 2 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając swoją rezolucję z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie konsekwencji wejścia w Ŝycie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych 2, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 16 stycznia 2008 r. 3, uwzględniając art. 72 Regulaminu, uwzględniając zalecenia do drugiego czytania przedstawione przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0261/2010), 1. zatwierdza stanowisko Rady; 1 Dz.U. C 294 E, z 3.12.2009, s. 259. 2 Teksty przyjęte, P7_TA(2010)0126. 3 Dz.U. C 151 z 17.6.2008, s. 50. PE 447.092 \ 1
2. stwierdza, Ŝe akt prawny zostaje przyjęty zgodnie ze stanowiskiem Rady; 3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania aktu wraz z przewodniczącym Rady, zgodnie z art. 297 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; 4. zobowiązuje swojego sekretarza generalnego do podpisania aktu po stwierdzeniu naleŝytego zakończenia wszystkich procedur oraz do zlecenia, w porozumieniu z sekretarzem generalnym Rady, publikacji aktu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania jego stanowiska Radzie, Komisji i parlamentom państw członkowskich. 2 /PE 447.092
P7_TA-PROV(2010)0343 Nominacja członka Trybunału Obrachunkowego (Lazaros Stavrou Lazarou - CY) Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie nominacji Lazarosa Stavrou Lazarou na członka Trybunału Obrachunkowego (C7-0188/2010 2010/0818(NLE)) (Konsultacja) Parlament Europejski, uwzględniając art. 286 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu UE, zgodnie z którym Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7 0188/2010), uwzględniając przesłuchanie zgłoszonego przez Radę kandydata na członka Trybunału Obrachunkowego, przeprowadzone na posiedzeniu Komisji Kontroli BudŜetowej w dniu 27 września 2010 r., uwzględniając art. 108 Regulaminu PE, uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli BudŜetowej (A7-0254/2010), A. mając na uwadze, Ŝe Lazaros Stavrou Lazarou spełnia warunki określone w art. 286 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu UE, 1. wydaje opinię pozytywną w sprawie powołania Lazarosa Stavrou Lazarou na członka Trybunału Obrachunkowego; 2. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie oraz podania jej do wiadomości Trybunału Obrachunkowego, pozostałych instytucji Wspólnot Europejskich i urzędów kontrolnych państw członkowskich. PE 447.092 \ 3
P7_TA-PROV(2010)0344 Powołanie członka Trybunału Obrachunkowego (Gijs de Vries - Holandia) Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie nominacji Gijsa M. de Vriesa na członka Trybunału Obrachunkowego (C7-0191/2010 2010/0819(NLE)) (Konsultacja) Parlament Europejski, uwzględniając art. 286 ust. 2 traktatu FUE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0191/2010), uwzględniając, Ŝe na posiedzeniu w dniu 27 września 2010 r. Komisja Kontroli BudŜetowej przystąpiła do przesłuchania kandydata zgłoszonego przez Radę na stanowisko członka Trybunału Obrachunkowego, uwzględniając art. 108 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli BudŜetowej (A7-0255/2010), A. mając na uwadze, Ŝe Gijs M. de Vries spełnia warunki określone w art. 286 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu UE, 1. wydaje opinię pozytywną w sprawie nominacji Gijsa M. de Vriesa na członka Trybunału Obrachunkowego; 2. zobowiązuje przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie oraz do wglądu Trybunałowi Obrachunkowemu, jak równieŝ innym instytucjom Unii Europejskiej i organom kontroli w państwach członkowskich. 4 /PE 447.092
P7_TA-PROV(2010)0345 Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Galicia Textiles, Hiszpania Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/003 ES/Galicia Textiles z Hiszpanii) (COM(2010)0437 C7-0205/2010 2010/2136(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłoŝony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0437 C7 0205/2010), uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1 (porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r.), w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2 (rozporządzenie w sprawie EFG), uwzględniając sprawozdanie Komisji BudŜetowej oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0259/2010), A. mając na uwadze, Ŝe Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budŝetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami powaŝnych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy, B. mając na uwadze, Ŝe zakres zastosowania EFG został rozszerzony o wnioski przedłoŝone po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, C. mając na uwadze, Ŝe pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a takŝe przy uwzględnieniu porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie przyjęcia decyzji o uruchomieniu funduszu, D. mając na uwadze, Ŝe Hiszpania wystąpiła o pomoc w związku z 703 zwolnieniami, do 1 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. 2 Dz.U. 406 z 30.12.2006, s. 1. PE 447.092 \ 5
których doszło w 82 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 14 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (produkcja odzieŝy) w Galicji według klasyfikacji NUTS II, E. mając na uwadze, Ŝe złoŝony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG, 1. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków mających na celu przyspieszenie uruchomienia EFG; 2. przypomina, Ŝe instytucje zobowiązane są do zagwarantowania sprawnego i szybkiego przebiegu procedury podjęcia decyzji w sprawie uruchomienia EFG, zapewniając jednorazowe, ograniczone w czasie indywidualne wsparcie mające na celu pomoc pracownikom zwolnionym w wyniku globalizacji oraz kryzysu finansowego i gospodarczego; podkreśla rolę, jaką moŝe odegrać EFG w powrocie zwolnionych pracowników na rynek pracy; 3. podkreśla, Ŝe zgodnie z art. 6 rozporządzenia ustanawiającego EFG, naleŝy zadbać o to, aby EFG wspierał powrót na rynek pracy zwolnionych indywidualnych pracowników; ponownie podkreśla, Ŝe wsparcie z EFG nie zastępuje działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 4. odnotowuje, Ŝe informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują szczegółowe dane na temat jego komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; ponownie wzywa do przedstawiania analizy porównawczej tych danych równieŝ w sprawozdaniach rocznych; 5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe w kontekście uruchomienia EFG Komisja zaproponowała alternatywne w stosunku do niewykorzystanych funduszy EFS źródło środków na płatności, stosując się tym samym do napomnień Parlamentu Europejskiego, Ŝe EFG powstał jako odrębny instrument mający własne cele i harmonogram, wobec czego naleŝy określić stosowne linie budŝetowe dla celów przesunięć; 6. zwraca uwagę, Ŝe aby uruchomić EFG w tym przypadku, środki na płatności zostaną przekazane z linii budŝetowej poświęconej wspieraniu MŚP oraz innowacji; wyraŝa ubolewanie z powodu powaŝnych zaniedbań ze strony Komisji przy wdraŝaniu programów na rzecz konkurencyjności i innowacji, szczególnie w okresie kryzysu gospodarczego, który znacznie zwiększył potrzeby w zakresie takiego wsparcia; 7. przypomina, Ŝe naleŝy dokonać oceny funkcjonowania i wartości dodanej EFG w kontekście ogólnej oceny programów i róŝnych innych instrumentów utworzonych na mocy porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., w ramach procedury przeglądu śródokresowego wieloletnich ram finansowych na lata 2007 2013; 8. z zadowoleniem przyjmuje nowy format wniosku Komisji, który przedstawia w uzasadnieniu jasne i szczegółowe informacje na temat wniosku, analizuje kryteria kwalifikowalności i wyjaśnia, dlaczego doszło do zatwierdzenia wniosku, co jest zgodne z Ŝądaniami Parlamentu; 9. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; 6 /PE 447.092
10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z Przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. PE 447.092 \ 7
ZAŁĄCZNIK DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/003 ES/Galicia Textiles z Hiszpanii) PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając zawarte pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1, a w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2, w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a takŝe mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umoŝliwiającej powrót na rynek pracy. (2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłoŝonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić EFG w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR. (4) Dnia 5 lutego 2010 r. Hiszpania złoŝyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 82 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 14 klasyfikacji NACE Rev. 2 (produkcja odzieŝy) w jednym regionie w klasyfikacji NUTS II, w Galicji (ES11), oraz uzupełniła go o dodatkowe informacje do dnia 11 maja 2010 r. Wniosek jest zgodny z wymogami określania wkładów finansowych zawartymi 1 2 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1 8 /PE 447.092
w art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 1 844 700 EUR. (5) NaleŜy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złoŝonego przez Hiszpanię. PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 W ramach budŝetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budŝetowy 2010 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 1 844 700 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejszą decyzję publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PE 447.092 \ 9
P7_TA-PROV(2010)0346 Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Danfoss, Dania Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/015 DK/Danfoss Group z Danii) (COM(2010)0416 C7-0200/2010 2010/2134(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłoŝony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0416 C7 0200/2010), uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1 (porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r.), w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2 (rozporządzenie w sprawie EFG), uwzględniając sprawozdanie Komisji BudŜetowej oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0258/2010), A. mając na uwadze, Ŝe Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budŝetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami powaŝnych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy, B. mając na uwadze, Ŝe zakres zastosowania EFG został rozszerzony o wnioski przedłoŝone po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, C. mając na uwadze, Ŝe pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a takŝe przy uwzględnieniu porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie przyjęcia decyzji o uruchomieniu Funduszu, D. mając na uwadze, Ŝe Dania zwróciła się o pomoc w związku z 1443 zwolnieniami w trzech 1 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. 2 Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. 10 /PE 447.092
przedsiębiorstwach grupy Danfoss prowadzących działalność w dziale 27 i 28 klasyfikacji NACE Rev. 2 w regionie Syddanmark (Dania Południowa) (region NUTS II), E. mając na uwadze, Ŝe złoŝony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu EFG, 1. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków mających na celu przyspieszenie uruchomienia EFG; 2. przypomina, Ŝe instytucje zobowiązane są do zagwarantowania sprawnej i szybkiej procedury przyjęcia decyzji w sprawie uruchomienia EFG, zapewniając jednorazowe, ograniczone w czasie indywidualne wsparcie mające na celu pomoc pracownikom zwolnionym w wyniku globalizacji oraz kryzysu finansowego i gospodarczego; podkreśla rolę, jaką moŝe odegrać EFG w powrocie zwolnionych pracowników na rynek pracy; 3. podkreśla, Ŝe zgodnie z art. 6 rozporządzenia ustanawiającego EFG, naleŝy zadbać o to, aby EFG wspierał powrót na rynek pracy zwolnionych indywidualnych pracowników; ponownie podkreśla, Ŝe wsparcie EFG nie zastępuje działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 4. odnotowuje, Ŝe informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują szczegółowe dane na temat jego komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; ponownie wzywa do przedstawiania analizy porównawczej tych danych równieŝ w sprawozdaniach rocznych; 5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe w kontekście uruchomienia EFG Komisja zaproponowała alternatywne w stosunku do niewykorzystanych funduszy EFS źródło środków na płatności, stosując się tym samym do napomnień Parlamentu Europejskiego, Ŝe EFG powstał jako odrębny instrument mający własne cele i harmonogram, wobec czego naleŝy określić stosowne linie budŝetowe dla celów przesunięć; 6. zauwaŝa, Ŝe aby w związku z powyŝszym wnioskiem uruchomić EFG, środki na płatności zostaną przesunięte z linii budŝetowej przeznaczonej na wsparcie dla MŚP i na rzecz innowacji; stwierdza powaŝne zaniedbania ze strony Komisji przy wdraŝaniu programów na rzecz konkurencyjności i innowacji, szczególnie w okresie kryzysu gospodarczego, który znacznie zwiększył potrzeby w zakresie takiego wsparcia; 7. przypomina, Ŝe naleŝy dokonać oceny funkcjonowania i wartości dodanej EFG w kontekście ogólnej oceny programów i róŝnych innych instrumentów utworzonych na mocy porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., w ramach procedury przeglądu śródokresowego wieloletnich ram finansowych na lata 2007 2013; 8. z zadowoleniem przyjmuje nowy format wniosku Komisji, który przedstawia w uzasadnieniu jasne i szczegółowe informacje na temat wniosku, analizuje kryteria kwalifikowalności i wyjaśnia, dlaczego doszło do zatwierdzenia wniosku, co jest zgodne z Ŝądaniami Parlamentu; 9. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; PE 447.092 \ 11
10. zobowiązuje przewodniczącego do podpisania decyzji wraz z przewodniczącym Rady oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. 12 /PE 447.092
ZAŁĄCZNIK DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/015 DK/Danfoss Group z Danii). PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1, w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1927/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2, w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a takŝe mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umoŝliwiającej powrót na rynek pracy. (2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłoŝonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników zwolnionych na skutek globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR. (4) Dania złoŝyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w Danfoss Group. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 8 893 336 EUR. (5) NaleŜy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złoŝonego przez Danię. 1 2 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. PE 447.092 \ 13
STANOWIĄ CO NASTĘPUJE: Artykuł 1 W ramach ogólnego budŝetu Unii Europejskiej na rok budŝetowy 2010 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 8 893 336 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejszą decyzję publikuje się w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w [...] dnia [...] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący 14 /PE 447.092
P7_TA-PROV(2010)0347 Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji: Linak As, Dania Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/031 DK/Linak z Danii)D) (COM(2010)0417 C7-0199/2010 2010/2133(BUD)) Parlament Europejski, uwzględniając wniosek Komisji przedłoŝony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2010)0417 C7 0199/2010), uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1 (Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r.), w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2 (rozporządzenie w sprawie EFG), uwzględniając sprawozdanie Komisji BudŜetowej oraz opinię Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych (A7-0257/2010), A. mając na uwadze, Ŝe Unia Europejska opracowała odpowiednie instrumenty legislacyjne i budŝetowe w celu udzielenia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym konsekwencjami powaŝnych zmian strukturalnych w handlu światowym oraz z myślą o ułatwieniu im powrotu na rynek pracy, B. mając na uwadze, Ŝe zakres zastosowania EFG został rozszerzony o wnioski przedłoŝone po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, C. mając na uwadze, Ŝe pomoc finansowa Unii dla zwalnianych pracowników powinna być dynamiczna i powinno się jej udzielać jak najszybciej i jak najskuteczniej zgodnie ze wspólną deklaracją Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, przyjętą na posiedzeniu pojednawczym w dniu 17 lipca 2008 r., a takŝe przy uwzględnieniu porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie przyjęcia decyzji o uruchomieniu Funduszu, D. mając na uwadze, Ŝe Dania zwróciła się o pomoc w związku ze 198 zwolnieniami w 1 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. 2 Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. PE 447.092 \ 15
przedsiębiorstwie Linak prowadzącym działalność w sektorze elektronicznym i mechanicznym w regionie Syddanmark (Dania Południowa) (region NUTS II), E. mając na uwadze, Ŝe złoŝony wniosek spełnia kryteria kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu w sprawie EFG, 1. zwraca się do zainteresowanych instytucji o podjęcie niezbędnych kroków mających na celu przyspieszenie uruchomienia EFG; 2. przypomina, Ŝe instytucje zobowiązane są do zagwarantowania sprawnego i szybkiego przebiegu procedury podjęcia decyzji w sprawie uruchomienia EFG, zapewniając jednorazowe, ograniczone w czasie indywidualne wsparcie mające na celu pomoc pracownikom zwolnionym w wyniku globalizacji oraz kryzysu finansowego i gospodarczego; podkreśla rolę, jaką moŝe odegrać EFG w powrocie zwolnionych pracowników na rynek pracy; 3. podkreśla, Ŝe zgodnie z art. 6 rozporządzenia ustanawiającego EFG, naleŝy zadbać o to, aby EFG wspierał powrót na rynek pracy zwolnionych indywidualnych pracowników; ponownie podkreśla, Ŝe wsparcie z EFG nie zastępuje działań, za podjęcie których na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani środków restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów; 4. odnotowuje, Ŝe informacje na temat skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane z EFG, obejmują szczegółowe dane na temat jego komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych; ponownie wzywa do przedstawiania analizy porównawczej tych danych równieŝ w sprawozdaniach rocznych; 5. z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe w kontekście uruchomienia EFG Komisja zaproponowała alternatywne w stosunku do niewykorzystanych funduszy EFS źródło środków na płatności, stosując się tym samym do napomnień Parlamentu Europejskiego, Ŝe EFG powstał jako odrębny instrument mający własne cele i harmonogram, wobec czego naleŝy określić stosowne linie budŝetowe dla celów przesunięć; 6. zwraca uwagę, Ŝe aby uruchomić EFG w tym przypadku, środki na płatności zostaną przekazane z linii budŝetowej poświęconej wspieraniu MŚP oraz innowacji; wyraŝa ubolewanie z powodu powaŝnych zaniedbań ze strony Komisji przy wdraŝaniu programów na rzecz konkurencyjności i innowacji, szczególnie w okresie kryzysu gospodarczego, który znacznie zwiększył potrzeby w zakresie takiego wsparcia; 7. przypomina, Ŝe naleŝy dokonać oceny funkcjonowania i wartości dodanej EFG w kontekście ogólnej oceny programów i róŝnych innych instrumentów utworzonych na mocy porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., w ramach procedury przeglądu śródokresowego wieloletnich ram finansowych na lata 2007 2013; 8. z zadowoleniem przyjmuje nowy format wniosku Komisji, który przedstawia w uzasadnieniu jasne i szczegółowe informacje na temat wniosku, analizuje kryteria kwalifikowalności i wyjaśnia, dlaczego doszło do zatwierdzenia wniosku, co jest zgodne z Ŝądaniami Parlamentu; 9. zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; 16 /PE 447.092
10. zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; 11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. PE 447.092 \ 17
ZAŁĄCZNIK DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2009/031 DK/Linak z Danii). PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budŝetowej i naleŝytego zarządzania finansami 1, w szczególności jego pkt 28, uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji 2, w szczególności jego art. 12 ust. 3, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a takŝe mając na uwadze, co następuje: (1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umoŝliwiającej powrót na rynek pracy. (2) Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w odniesieniu do wniosków przedłoŝonych po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje równieŝ pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. (3) Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić EFG w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR. (4) Dania złoŝyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w Linak A/S. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości 1 213 508 EUR. 1 2 Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1. Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1. 18 /PE 447.092
(5) NaleŜy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złoŝonego przez Danię. STANOWIĄ CO NASTĘPUJE: Artykuł 1 W ramach budŝetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budŝetowy 2010 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 1 213 508 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności. Artykuł 2 Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sporządzono w [...] dnia [...] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PE 447.092 \ 19
P7_TA-PROV(2010)0348 Absolutorium za rok 2008: Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) 1. Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 7 października 2010 r. w sprawie absolutorium z wykonania budŝetu Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008 (C7-0198/2009 2009/2127(DEC)) Parlament Europejski, uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008, uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008, wraz z odpowiedziami Kolegium 1, uwzględniając zalecenie Rady z dnia 16 lutego 2010 r. (5827/2010 C7-0061/2010), uwzględniając decyzję z dnia 5 maja 2010 r. 2 odraczającą udzielenie absolutorium za rok budŝetowy 2008, jak równieŝ odpowiedzi dyrektora Europejskiego Kolegium Policyjnego, uwzględniając art. 276 traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budŝetu ogólnego Wspólnot Europejskich 3, w szczególności jego art. 185, uwzględniając decyzję Rady 2005/681/WSiSW z dnia 20 września 2005 r. ustanawiającą Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) 4, w szczególności jej art. 16, uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 5, w szczególności jego art. 94, uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu, uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli BudŜetowej (A7-0253/2010), 1. odmawia udzielenia dyrektorowi Europejskiego Kolegium Policyjnego absolutorium z wykonania budŝetu Kolegium za rok budŝetowy 2008; 2. przedstawia swoje uwagi w poniŝszej rezolucji; 1 Dz.U. C 304 z 15.12.2009, s. 124. 2 Dz.U. L 252 z 25.9.2010, s. 232. 3 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. 4 Dz.U. L 256 z 1.10.2005, s. 63. 5 Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. 20 /PE 447.092
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej integralną część, dyrektorowi Europejskiego Kolegium Policyjnego, Radzie, Komisji i Trybunałowi Obrachunkowemu oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). PE 447.092 \ 21
2. Projekt Rezolucji Parlamentu Europejskiego zawierającej uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budŝetu Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008 (C7-0198/2009 2009/2127(DEC)) Parlament Europejski, uwzględniając ostateczne roczne sprawozdania finansowe Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008, uwzględniając sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego Europejskiego Kolegium Policyjnego za rok budŝetowy 2008, wraz z odpowiedziami Kolegium 1, uwzględniając zalecenie Rady z dnia 16 lutego 2010 r. (5827/2010 C7-0061/2010), uwzględniając decyzję z dnia 5 maja 2010 r. 2 odraczającą udzielenie absolutorium za rok budŝetowy 2008, jak równieŝ odpowiedzi dyrektora Europejskiego Kolegium Policyjnego, uwzględniając art. 276 traktatu WE oraz art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budŝetu ogólnego Wspólnot Europejskich 3, w szczególności jego art. 185, uwzględniając decyzję Rady 2005/681/WSiSW z dnia 20 września 2005 r. ustanawiającą Europejskie Kolegium Policyjne (CEPOL) 4, w szczególności jej art. 16, uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 19 listopada 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 5, w szczególności jego art. 94, uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu, uwzględniając drugie sprawozdanie Komisji Kontroli BudŜetowej (A7-0000/2010), A. mając na uwadze, Ŝe Kolegium powstało w 2001 r. i Ŝe z dniem 1 stycznia 2006 r. zostało przekształcone w organ Wspólnoty, w rozumieniu art. 185 ogólnego rozporządzenia finansowego, do którego to organu zastosowanie ma ramowe rozporządzenie finansowe dotyczące agencji, B. mając na uwadze, Ŝe Europejski Trybunał Obrachunkowy w swoim sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Kolegium za rok budŝetowy 2006 zgłosił 1. Dz.U. L 304 z 15.12.2009, s. 124. 2 Dz.U. L 252 z 25.9.2010, s. 232. 3 Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1. 4 Dz.U. L 256 z 1.10.2005, s. 63. 5 Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 72. 22 /PE 447.092
zastrzeŝenie co do legalności i prawidłowości transakcji leŝących u podstaw sprawozdania, stwierdzając, Ŝe procedury udzielania zamówień nie były zgodne z przepisami rozporządzenia finansowego, C. mając na uwadze, Ŝe Trybunał Obrachunkowy w swoim sprawozdaniu dotyczącym sprawozdania finansowego Kolegium za rok budŝetowy 2007 zgłosił zastrzeŝenia co do wiarygodności sprawozdania, jak i legalności i prawidłowości transakcji leŝących u jego podstaw, D. mając na uwadze, Ŝe Trybunał Obrachunkowy w swoim sprawozdaniu dotyczącym sprawozdania finansowego Kolegium za rok budŝetowy 2008 połoŝył nacisk na kwestię wiarygodności sprawozdania, nie formułując wyraźnie zastrzeŝeń co do niej, oraz wydał opinię z zastrzeŝeniami jeŝeli chodzi o legalność i prawidłowość transakcji leŝących u jego podstaw, E. mając na uwadze, Ŝe decyzją z dnia 5 maja 2010 r. Parlament postanowił odroczyć udzielenie absolutorium z wykonania budŝetu Kolegium za rok budŝetowy 2008, UWAGI OGÓLNE Powtarzalność głównych mankamentów Kolegium 1. uznaje za nie do przyjęcia, iŝ od czasu powstania Kolegium jako agencji (2006 r.), boryka się ono z trudnościami w osiągnięciu norm dobrego administrowania, jakich oczekuje się od agencji regulacyjnej; podkreśla, Ŝe od 2006 r. kolejne kontrole audytowe zwracały uwagę na problemy z przestrzeganiem przez Kolegium przepisów rozporządzeń finansowego i pracowniczego, systemu rachunkowości, jak równieŝ na niedociągnięcia w zarządzaniu budŝetem, w zakresie zasobów ludzkich, procedur udzielania zamówień i przepisów mających zastosowanie do wydatków na kursy; jest świadom, Ŝe nastapienia poprawy w zarządzaniu Kolegium moŝna się spodziewać dopiero w 2014 r., kiedy to ma zostać wdroŝony wieloletni plan Kolegium (zatwierdzony przez zarząd w maju 2010 r.); nie jest zatem gotów, by zaakceptować, iŝ Kolegium potrzeba co najmniej 9 lat (2006-2014), by osiągnąć zadowalające normy dobrego administrowania, jakich oczekuje się od agencji regulacyjnej; Zarządzenie Kolegium w latach 2006-2009 2. uznaje za niedopuszczalny brak odpowiedzialności i profesjonalizmu ze strony byłego dyrektora odpowiedzialnego przed Parlamentem za wdroŝenie budŝetu Kolegium za 2008 r.; podkreśla następujące aspekty, o których doniosła czeska prezydencja dnia 18 maja 2009 r.: - złe zarządzanie Kolegium: w związku z doniesieniami SłuŜby Audytu Wewnętrznego, Komisja zaoferowała Kolegium pomoc, ale jego dyrektor nigdy nie zwrócił się ani do DG JLS ani do DG BUDG; - komunikacja w obrębie sekretariatu: brak komunikacji i zaufania między dyrektorem a pracownikami doprowadził do przedłuŝających się sporów; PE 447.092 \ 23
- brak przejrzystości: zamiast zwracać uwagę na problemy i prosić zarząd lub Komisję o udzielenie wskazówek, dyrektor nie dzielił się informacjami, które następnie przypadkowo odkrywano; - dyrektor odpowiedzialny przed zarządem Kolegium: dyrektor nie respektował decyzji zarządu; 3. ubolewa, Ŝe zarząd Kolegium nie dopełnił obowiązków, będąc świadkiem błędów w zarządzaniu popełnianych przez byłego dyrektora, aby nie zaszkodzić wizerunkowi agencji; 4. nie moŝe zaakceptować, Ŝe zarząd nie zastosował kar dyscyplinarnych, w tym z powodu moŝliwości odwołania, z jakiej mógł skorzystać były dyrektor; 5. w związku z tym z naciskiem podkreśla odpowiedzialność zarządu kolegium i sugeruje wprowadzenie zmian, by podobna sytuacja nie powtórzyła się w przyszłości; wzywa do ponownego rozwaŝenia pozycji Komisji poprzez przyznanie jej w zarządzie kolegium oraz pozostałych agencji unijnych prawa głosu oraz mniejszości blokującej w odniesieniu do decyzji dotyczących zarządzania budŝetem oraz zarządzania finansowego i administracyjnego agencją; Mankamenty strukturalne 6. stawia ponadto pod znakiem zapytania zdolność Kolegium do pełnego przezwycięŝenia problemów strukturalnych jeśli chodzi o: - niewielki rozmiar Kolegium, gdyŝ podwaŝa on jego zdolność do skutecznego radzenia sobie ze złoŝonością rozporządzenia finansowego i regulaminu pracowniczego UE; - umiejscowienie sekretariatu Kolegium w Bramshill, około 70 km od Londynu niekorzystne, między innymi jeŝeli chodzi o nabór do niego i brak transportu publicznego; - koszty zarządzania Kolegium niebagatelne, zwaŝywszy Ŝe personel Kolegium stanowią 24 osoby (dane na początek roku budŝetowego 2008), zarząd zaś liczy 27 członków; 7. sugeruje zatem zbadanie moŝliwości przyłączenia Kolegium do Europolu, w celu rozwiązania jego strukturalnych i chronicznych problemów; sugeruje równieŝ, aby Trybunał Obrachunkowy przeprowadził szeroko zakrojony przegląd agencji regulacyjnych w celu zbadania, między innymi, stosunku między kosztami operacyjnymi, zarządzania i funkcjonowania i oceny metod rozwiązywania problemów strukturalnych i innych, z myślą o uzupełnieniu przygotowywanej przez Komisję oceny agencji regulacyjnych; Stanowisko Trybunału Obrachunkowego 8. odnotowuje, Ŝe Trybunał Obrachunkowy nie jest gotowy wydać szybko opinię w formie listu oceniającą ustanowienie planu działań Kolegium, o którą Parlament wnioskował w ust. 23 rezolucji 1, która stanowi integralną część decyzji z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie absolutorium za rok 2008; bierze jednak pod uwagę oświadczenie Trybunału 1 Dz.U. L 252 z 25.9.2010, s. 233. 24 /PE 447.092
Obrachunkowego, iŝ Trybunał przedstawił juŝ szczegółowo w swych rocznych sprawozdaniach za lata 2006-2008 problemy, jakie odnotowano w Kolegium; Plan działań Kolegium na lata 2010-2014 9. odnotowuje, Ŝe nowy dyrektor Kolegium przedstawił na czas plan działań, jakiego domagał się Parlament w ust. 22 ww. rezolucji z dnia 5 maja 2010 r.; ubolewa jednak nad brakiem dokładności w opisie szczegółowych działań podejmowanych przez Kolegium; ubolewa równieŝ, Ŝe większość proponowanych przez Kolegium wskaźników jest nieprecyzyjna i nie zawsze stanowi jasną pomoc w ocenie wdroŝenia jego celów; 10. odnotowuje, Ŝe na wniosek Parlamentu, by przyjąć plan działania, dyrektor Kolegium oraz jego zarząd oszacowali realistyczny czteroletni okres (tj od 2010 do 2014), w którym zamierzają osiągnąć cele określone w załączniku do ww. rezolucji Parlamentu z dnia 5 maja 2010 r.; nie jest zatem gotowy, by zaakceptować, iŝ Kolegium potrzebuje 4 lat więcej, by osiągnąć zadowalające normy dobrego administrowania, jakich oczekuje się od agencji regulacyjnej; 11. domaga się, by dyrektor Kolegium co sześć miesięcy informował władzę udzielającą absolutorium z wykonania budŝetu o postępach we wdroŝeniu planu działania; UWAGI SZCZEGÓŁOWE Poświadczenie zasadności procedur finansowych i nowy system rachunkowy (art. 43 ramowego rozporządzenia finansowego) 12. wyraŝa zaniepokojenie, Ŝe napotkane w 2008 r. trudności związane z przejściem ze starego systemu księgowania do systemu ABAC oraz opóźnione wdroŝenie odpowiedniego systemu księgowania nadal zagraŝają jakości informacji finansowych dotyczących przenoszenia środków z poprzedniego roku, wykorzystaniu dochodów przeznaczonych na określony cel oraz powiązaniu z niektórymi pozycjami w bilansie za 2007 r.; wyraŝa swe powaŝne zaniepokojenie faktem, Ŝe działania Kolegium zostały obecnie wstrzymane do 2011 r. z powodu ustąpienia ze stanowiska dwóch kluczowych w obiegu finansowym osób: księgowego i urzędnika odpowiedzialnego za finanse i budŝet; 13. podkreśla, Ŝe przeprowadzona przez Trybunał Obrachunkowy kontrola próby zobowiązań (zob. pkt 15 sprawozdania Trybunału Obrachunkowego na temat rocznego sprawozdania finansowego Kolegium) wykazała, Ŝe w trzech przypadkach nie było ścieŝki audytu pozwalającej odtworzyć ich wykonanie finansowe, w związku z tym niemoŝliwe było uzgodnienie ich sald zamknięcia w sprawozdaniu na dzień 31 grudnia 2008 r.; 14. podkreśla, Ŝe juŝ w swym specjalnym sprawozdaniu rocznym za 2006 r. Trybunał Obrachunkowy wspomniał, Ŝe Kolegium nie ustanowiło koniecznych systemów i procedur, które umoŝliwiłyby mu przygotowanie sprawozdania finansowego zgodnego z wymogami ramowego rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do agencji; Programowanie budŝetowe i monitoring PE 447.092 \ 25
15. wyraŝa zaniepokojenie słabością programowania i monitorowania wdroŝenia budŝetu przez Kolegium; odnotowuje w szczególności, Ŝe 31% ogólnej kwoty budŝetu Kolegium musiało zostać przeniesione na 2008 r.; uznaje za niedostateczne i mało precyzyjne środki, jakie Kolegium proponuje przyjąć w tym względzie; 16. odnotowuje, Ŝe juŝ w budŝecie na rok 2007 anulowano przeszło 20% (0,5 mln EUR) środków Kolegium przeniesionych z poprzedniego roku; Zarządzanie finansowe pracą Kolegium 17. wyraŝa zaniepokojenie tym, jak Kolegium prowadzi zarządzanie finansowe swoją pracą; odnotowuje w szczególności, Ŝe za rok 2008 Trybunał stwierdził brak: zobowiązań prawnych w trzech przypadkach, na całkowitą wartość 39 500 EUR; zobowiązań budŝetowych poprzedzających zobowiązania prawne w dziewięciu przypadkach, na całkowitą wartość 244 200 EUR; oraz uznaje za niedostateczne i mało precyzyjne środki, jakie Kolegium proponuje przyjąć w tym względzie; Kontrola udzielania zamówień 18. wyraŝa zaniepokojenie utrzymującym się w Kolegium brakiem zgodności z rozporządzeniem finansowym odnośnie do przepisów dotyczących zamówień publicznych; zauwaŝa w szczególności nieprawidłowości w procedurze udzielania zamówień publicznych w przypadku umowy z usługodawcą o wartości około 2% wydatków operacyjnych w 2008 r.; 19. podkreśla, Ŝe juŝ w swoich specjalnych sprawozdaniach rocznych za lata 2006 i 2007 Trybunał Obrachunkowy skrytykował Kolegium za nieposiadanie dostępnej dokumentacji, która uzasadniałaby potrzebę zakupu określonych artykułów i wyjaśniłaby odwołanie się do danego dostawcy; Poświadczenia zasadności wydatków 20. podkreśla fakt, Ŝe Trybunał Obrachunkowy stwierdził w 2008 r. duŝą liczbę przypadków naruszenia obowiązujących przepisów administracyjnych i finansowych mających zastosowanie do wydatków na organizację kursów i seminariów, które stanowiły znaczącą część (64%) wydatków operacyjnych Kolegium; przyjmuje do wiadomości, Ŝe nieprawidłowości te dotyczą głównie: braku uzasadnień poniesionych kosztów, braku potwierdzeń obecności na zajęciach, jak równieŝ oryginałów faktur i dokumentów niezbędnych do zwrotu kosztów zakwaterowania, niewymagania od ekspertów informacji dotyczących kosztów podróŝy; wzywa Kolegium do przyjęcia środków mających na celu zapewnienie właściwej zdolności dokonywania oceny ex-ante i ex-post; 26 /PE 447.092