UCHWAŁA NR VI/41/11 RADY MIASTA ZGIERZA. z dnia 24 lutego 2011 r.

UCHWAŁA NR VI/41/11 RADY MIASTA ZGIERZA z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla miasta Zgierza na lata 2011-2015 Na podstawie art.18 ust. lpkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz.1806, z 2003 r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 146, poz. 1055, Nr 181, poz.1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz.142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675) oraz art.6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 28, poz.146, Nr 125, poz. 842) Rada Miasta Zgierza uchwala, co następuje : 1. Przyjmuje się Miejski Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla miasta Zgierza na lata 2011-2015 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zgierza. 3. Uchwała podlega opublikowaniu na tablicy ogłoszeń Rady Miasta Zgierza przez okres 14 dni. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, na tablicy ogłoszeń Rady Miasta Zgierza. Przewodniczący Rady Miasta Zgierza Jarosław Komorowski Id: CNLKI-MGVQD-KBVOE-TBOAO-IKGNP. Podpisany Strona 1 z 2

Załącznik do uchwały NR VI/41/11 Rady Miasta Zgierza z dnia 24 lutego 2011 r. MIEJSKI PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY MIASTA ZGIERZA NA LATA 2011-2015 Wstęp Przemoc jest poważnym problemem społecznym i zdrowotnym. Każdego roku staje się przyczyną śmierci ponad 1,6 miliona ludzi na świecie. Jeszcze więcej z tego samego powodu ma problemy natury zdrowotnej, psychologicznej i seksualnej. Przemoc dotyczy wielu osób w wielu aspektach psychologicznym, prawnym, moralnym. Analiza pozwala na nazwanie problemu po imieniu, pokazanie jak wszystkie formy przemocy mają niezwykle niszczący wpływ na dorosłych i dzieci. Ofiarą przemocy może stać się każdy, bez względu na wykształcenie, zasoby materialne, wiek czy środowisko, w którym żyje. Przemoc domowa należy niewątpliwie do kategorii zachowań negatywnych o dużej szkodliwości społecznej. Wynika z dysfunkcji w rodzinie, a może też być jej przyczyną lub skutkiem. Jest to zjawisko trudne do ujawnienia z uwagi na to, że dzieje się w czterech ścianach, a ofiary wstydzą się, boją, lub nie wierzą w skuteczność pomocy. Generalnie problem przemocy domowej jest ukrywany lub bagatelizowany. Na szczęście są ludzie specjaliści, instytucje - wrażliwi na krzywdę innych, którzy zaczęli dostrzegać problem, pomagać ofiarom, edukować społeczność i mówić o niej coraz częściej. Dlatego już w grudniu 1995r. na II Ogólnopolskiej Konferencji na temat Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie organizacje pozarządowe przyjęły Polską Deklarację w sprawie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Tę deklarację można uznać za istotne wydarzenie, które pozwoliło wznowić przez administrację rządową prace projektowe nad ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, która dnia 29 lipca 2005r. została uchwalona przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. Ustawa ta podejmuje pierwszą próbę kompleksowych i zintegrowanych działań mających na celu zahamowanie zjawiska przemocy w rodzinie. Przepisy ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie dają możliwość bardziej skutecznej ochrony ofiar przed aktami przemocy. Ponadto art. 6 ust. 2 cytowanej wyżej ustawy nakłada na gminy obowiązek tworzenia gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. ROZDZIAŁ I. Ogólne informacje na temat miasta Zgierza Miasto Zgierz położone jest nad rzeką Bzurą pomiędzy Niziną Mazowiecką a Niziną Wielkopolską. Od południa Zgierz graniczy z Łodzią i wchodzi w skład aglomeracji łódzkiej. Prawa miejskie Zgierz uzyskał w 1231r. Obecnie na powierzchni 42,3 km 2 zamieszkuje 56.739 mieszkańców ( stan na 31.12.2010). Podstawowym czynnikiem ubóstwa i wykluczenia społecznego w obszarze rynku pracy jest bezrobocie, szczególnie bezrobocie długookresowe. Dotychczasowe tempo wzrostu bezrobocia i obecna jego skala ( stopa bezrobocia na dzień 31.12.2010 r. dla Powiatu zgierskiego wynosiła 16,3%) powodują, że dotyczy ono coraz większych kręgów społeczeństwa. Kwestia bezrobocia stała się podstawowym problemem społecznym w mieście. Obecnie Zgierz nie posiada wiodącego przemysłu, choć na terenie miasta działa kilka dużych zakładów. Dynamicznie rozwija się także sfera szeroko pojętych usług. Jego centralne położenie oraz skrzyżowanie głównych, krajowych i międzynarodowych szlaków komunikacyjnych to silne czynniki rozwoju. Dodatkowym atutem jest wydzielona na terenie miasta pod strefa Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Miasto Zgierz jest miejscem o str. 1

potencjale rekreacyjnym blisko 17% powierzchni miasta stanowią lasy. Jeśli chodzi o rozwój lokalny Zgierz plasuje się na jednej ze środkowych pozycji ( wraz z Piotrkowem Trybunalskim) wśród miast województwa łódzkiego. ROZDZIAŁ II. Przemoc domowa Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z póź. zm.) przez przemoc w rodzinie należy rozumieć jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste osób w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą. Na przemoc w rodzinie można spojrzeć z perspektywy prawnej, moralnej, psychologicznej i społecznej. Z punktu widzenia prawa przemoc w rodzinie to przestępstwo, którego odmiany określone są w różnych aktach prawnych i odpowiednio karane. Najczęściej stosowany artykuł 207 kodeksu karnego dotyczy znęcania się fizycznego lub moralnego nad członkiem rodziny i przewiduje karę pozbawienia wolności od 6 miesięcy do 5 lat. Perspektywa moralna pokazuje, że dokonywanie przemocy to krzywdzenie słabszego i jest złem moralnym. Sprawca powinien podlegać sankcjom własnego sumienia i potępieniu ze strony innych. Psychologiczne zaś spojrzenie na przemoc domową zwraca uwagę na bezradność ofiary oraz jej cierpienie jak również odsłania mechanizmy wewnętrzne sterujące przemocą. Pokazuje ono złożone procesy interakcji między sprawcą a ofiarą. Z perspektywy społecznej widać czynniki zawarte w obyczajach i postawach, które mogą sprzyjać przemocy lub ją usprawiedliwiać. Jednak z drugiej strony w przeciwdziałanie przemocy mogą angażować się znaczące siły społeczne, które będą wywierały wpływ na stan spraw publicznych. Przemoc domowa miewa różną temperaturę, może być gorąca i chłodna. U podstaw gorącej przemocy znajdujemy furię, czyli dynamiczne i naładowane gniewem agresywne zachowanie. Furia najczęściej rozładowuje się w aktach bezpośredniej agresji fizycznej i psychicznej. Towarzyszy jej pragnienie wywołania cierpienia i spowodowania jakiś szkód. Istotnym czynnikiem bywa przekonanie sprawcy o niezdolności ofiary do obrony i poczucie własnej bezkarności. Słabość ofiary wynika z przewagi fizycznej sprawcy lub okoliczności, w których sprawca uzyskuje władzę psychiczną. Bardo często przemoc gorąca jest związana z nietrzeźwością sprawców, ale alkohol nie powinien być obarczony bezpośrednią odpowiedzialnością za przemoc. Przemoc chłodna wydaje się znacznie spokojniejsza, choć czasem jest to spokój pozorny skrywający silne emocje, ale skutecznie tłumione i kontrolowane. Polega na realizowaniu przez sprawcę specyficznego scenariusza zapisanego w jego umyśle, a czasami również w obyczajach i środowiskowej kulturze. Przemoc taka jest narzędziem oddziaływania zmierzającego nieraz do wzniosłych celów, które mają uzasadnić bolesne dla bliskiej osoby środki. Ze względu na rodzaj zachowań sprawcy, wyróżnia się cztery rodzaje przemocy: fizyczną, psychiczną, seksualną, ekonomiczną. Każda z nich może przybrać różne formy. Przemoc fizyczna jest intencjonalnym zachowaniem, niosącym ryzyko uszkodzenia ciała. Opisując przemoc fizyczną uwzględnia się nie tylko jej formy, ale także skutki w postaci uszkodzenia ciała oraz wskazań do konsultacji i leczenia medycznego (np.: popychanie, obezwładniane, przytrzymywanie, policzkowanie, szczypanie, kopanie, duszenie, bicie rękoma lub różnymi przedmiotami, parzenie, użycie broni itp.) str. 2

Przemoc psychiczna objawia się przymusem, groźbami, zastraszaniem, emocjonalnym wykorzystywaniem (np.: wyzywanie, poniżanie, upokarzanie, zawstydzanie, stosowanie gróźb, wmawianie choroby psychicznej, kontrolowanie i ograniczanie kontaktów z innymi osobami, wyśmiewanie poglądów, religii, pochodzenia, stała krytyka, domaganie się posłuszeństwa, ograniczanie snu i pożywienia). Mo ona na celu pozbawienie ofiary zaufania do siebie i swoich kompetencji w różnych obszarach jej życia. Przemoc seksualna polega na zmuszaniu osoby do aktywności seksualnej wbrew jej woli, kontynuowaniu aktywności seksualnej, gdy ta osoba nie jest w pełni tego świadoma: jak również bez pytania o jej zgodę lub w sytuacji, gdy się obawia takiego kontaktu. Przymus może polegać na bezpośrednim użyciu siły( np. wymuszanie pożycia seksualnego, nieakceptowanych pieszczot i praktyk seksualnych, a także wymuszanie seksu z osobami trzecimi, sadystyczne formy współżycia seksualnego, krytyka zachowań seksualnych itp.) Przemoc ekonomiczna to odbieranie zarobionych pieniędzy, uniemożliwienie podjęcia pracy zarobkowej, niezaspokajanie podstawowych materialnych potrzeb rodziny. Trzeba jednak nadmienić, że ofiary rzadko doświadczają tylko jednego rodzaju przemocy. Coraz więcej badań potwierdza, że w rodzinach, gdzie występuje przemoc wobec matki, ma miejsce także przemoc wobec dziecka. Połowa mężczyzn bijących żony maltretuje również dzieci, a bite matki znęcają się nad swoimi dziećmi dwukrotnie częściej niż matki nie doznające przemocy. Doświadczanie przemocy w domu stanowi często przyczynę powielania agresywnych zachowań w innych środowiskach. Najczęściej wyróżniamy cztery formy krzywdzenia dziecka: przemoc fizyczną, przemoc emocjonalną, przemoc seksualną, zaniedbanie. Przemoc fizyczna to zamierzone działania wywołujące obrażenia fizyczne u dziecka, brak reakcji zmierzających do zapobiegania takim obrażeniom, zastępczy zespół Munchausena, który jest schorzeniem matek pozorujących choroby swoich dzieci, wywołując je różnymi sposobami po to, aby przedstawić stan dziecka jako cięższy niż jest w rzeczywistości. Przemoc emocjonalna inaczej psychiczna to występujące lub prawdopodobne szkodliwe oddziaływanie na emocjonalny i behawioralny rozwój dziecka, spowodowane odrzuceniem lub ignorowaniem jego emocjonalnych potrzeb. Wszystkie formy maltretowania dziecka zawierają elementy przemocy emocjonalnej. Przemoc seksualna jest to nadużycie seksualne, bądź potencjalne wykorzystywanie dziecka lub nastolatka. Dziecko może być krewnym sprawcy albo osobą od niego zależną. Termin wykorzystywanie seksualne oznacza włączenie zależnych i niedojrzałych dzieci, nastolatków w aktywność seksualną, której oni nie rozumieją w całej pełni, na którą nie są w stanie wyrazić zgody i która narusza społeczne tabu związane z rolami w rodzinie. Zaniedbywanie jest to powtarzające się lub poważne zaniedbanie dziecka albo brak opieki i narażanie dziecka na niebezpieczeństwo, w tym na zimno głód, albo krańcowe ignorowanie obowiązków opiekuńczych, prowadzące do znacznego pogorszenia stanu zdrowia dziecka lub zakłócania jego rozwoju, w tym opóźnienia rozwoju fizycznego bez uwarunkowań organicznych. ROZDZIAŁ III. Metodologia przygotowania Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Przy opracowywaniu Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla miasta Zgierza wykorzystano następujące metody badań: 1. Analiza statystyk i sprawozdań Komendy Powiatowej Policji w Zgierzu. 2. Analiza statystyk i sprawozdań Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zgierzu. str. 3

Przeprowadzono badania ankietowe uczniów zgierskich szkół oraz mieszkańców. Wśród młodzieży badaniami zostały objęte próby z populacji uczniów (dziewczęta i chłopcy) w trzech grupach wiekowych: - uczniowie klas VI szkół podstawowych, - uczniowie klas II gimnazjów, - uczniowie klas II szkól ponadgimnazjalnych. Wyboru dokonano metodą doboru warstwowego (podział na jednorodne warstwy grupy wiekowe i wybór badanej próby w obrębie wybranych warstw). Badane były po trzy klasy w każdym z wyżej wymienionych przedziałów wiekowych. Badania realizowane były metodą ankiety audytoryjnej ( badania zbiorowe). Badania wśród mieszkańców gminy przeprowadzone były metodą sondy ulicznej. Wielkość próby wyniosła 150 osób. Wyboru osób dokonano metodą doboru losowego. Badania realizowane były metodą ankiet bezpośrednich (rozdawanych i odbieranych przez ankieterów w miejscach publicznych). Ankiety dla dorosłych i młodzieży przygotowane zostały przez psychologa oraz specjalistę psychoterapii uzależnień w oparciu o narzędzia stosowane powszechnie w tego typu badaniach. Na zlecenie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych badania przeprowadzili ankieterzy z firmy Ekspertyzy Edukacja - Terapia EKSTER. ROZDZIAŁ IV. Zjawisko przemocy domowej w Zgierzu Przez wiele lat problem przemocy domowej był marginalizowany, nie dostrzegano jego rozmiarów ani zagrożeń. Dopiero od kilkunastu lat prowadzone są badania nad skalą tego zjawiska oraz organizowany jest system pomocy i wsparcia dla osób pokrzywdzonych. Z badań przeprowadzonych na zlecenie Urzędu Miasta Zgierza przez Firmę Ekspertyzy Edukacja - Terapia EKSTER w 2007 roku wynika, że przemoc domowa w naszym mieście nie jest zjawiskiem marginalnym. Co jedenasty z badanych dorosłych uważa, że dziecko powinno się bać swoich rodziców, zaś co dziewiąty jest zwolennikiem surowego wychowywania. Obrazuje to poniższa tabela. Tabela nr 1 Czy zgadza się Pan/i z następującymi stwierdzeniami? TAK NIE Dziecko powinno bać się rodziców, wtedy łatwiej o posłuszeństwo i szacunek. 9% 91% Surowe traktowanie dziecka przez rodziców hartuje dziecko i pozwała mu lepiej radzić sobie z przeciwnościami losu. 11% 89% Prawie połowa z ankietowanych (48%) dorosłych mieszkańców Zgierza uważa, że stosowanie kar fizycznych przez rodziców powinno być zakazane. Natomiast aż 32% przyznaje się do stosowania kar cielesnych w stosunku do własnych dzieci. Z badań ankietowych przeprowadzonych wśród dzieci i młodzieży zgierskich szkół wynika, że prawie, w co trzeciej rodzinie serwuje się wyzwiska, a w co czwartej dzieci są bite. Z wypowiedzi uczniów wynika, że aż 78% z nich dostało kiedykolwiek od rodziców lanie, w wyniku, którego doznało urazu w postaci np. siniaka czy zadrapania. Tabela nr 2. Formy przemocy, które występują w rodzinie Formy przemocy Wyzwiska 30% Groźby 11% Poniżanie 14% Policzkowanie 9% Popychanie i szarpanie 12% str. 4

Bicie 7% Szantażowanie pieniędzmi 3% Żadna 61% Na pytanie postawione uczniom czy znają przynajmniej jedną osobę w swoim otoczeniu, która z błahych powodów jest karana fizycznie przez rodziców, aż około 30% z nich udzieliło twierdzącej wypowiedzi. Jak wynika ze statystyk prowadzonych przez Powiatową Komendę Policji w Zgierzu w 2009 r. odnotowano 158 zgłoszeń aktów przemocy w ramach procedury Niebieskiej Karty. Tabela nr 3 przedstawia ilość podejmowanych przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji w Zgierzu interwencji domowych w latach 2007 2009 oraz struktur płci i wieku wśród ofiar przemocy. Tabela nr 3. Struktura ofiar przemocy (Dane KPP w Zgierzu) Lata 2007 2008 2009 Liczba przeprowadzonych interwencji domowych 6184 5731 6200 ogółem w tym: dotyczących przemocy w rodzinie gdzie sporządzono Niebieską kartę 201 195 158 Liczba ofiar ogółem 244 239 214 w tym: kobiety 199 185 160 mężczyźni 16 21 25 małoletni poniżej 13 roku życia 22 19 24 Małoletni pomiędzy 13 a 18 roku życia 7 14 5 Jak widać z powyższej tabeli ofiarami przemocy domowej głównie są kobiety. Choć można zaobserwować w ostatnim okresie wzrost liczby mężczyzn jako ofiar przemocy, w 2009 było ich 25. Sprawcami przemocy w głównej mierze są mężczyźni. Na 159 sprawców przemocy 152 stanowią mężczyźni natomiast tylko w 7 przypadkach sprawcami przemocy były kobiety. Podczas interwencji domowych prowadzonych w ramach procedury Niebieskiej Karty w 2009 roku zatrzymano 114 sprawców w tym 4 kobiety. W większości zdarzeń, bo aż w 141 przypadkach sprawcy działali pod wpływem alkoholu. Wykres nr 1 przedstawia jak w latach 2007 2009 wyglądała liczba sprawców przemocy domowej oraz ilu z nich swoje czyny popełniali po spożyciu alkoholu. Wykres nr 1. Sprawcy przemocy według kartotek KPP w Zgierzu 250 200 150 100 50 0 2007 2008 2009 Ogółem mężczyźni Kobiety Sprawcy pod wpływem alkoholu Natomiast poniższa tabela przedstawia jak wyglądała kwestia przemocy domowej w statystykach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zgierzu. str. 5

Tabela nr 4. Liczba osób, którym udzielono pomocy (Dane MOPS w Zgierzu) Wyszczególnienie 2007 2008 2009 Liczba rodzin, którym udzielono pomocy 35 3 12 Liczba osób w tych rodzinach 80 6 28 Liczba sporządzonych przez pracowników socjalnych Niebieskich Kart 18 24 30 Liczba Niebieskich Kart przekazanych do innych instytucji 5 3 0 Osoby zgłaszające przemoc nie zawsze wyrażają zgodę na udzielenie im pomocy, ale to już jest dużo, że swoim problemem podzielili się z innymi. Ofiary muszą otrzymać wsparcie psychologiczne ( wzmocnienie ) aby mogły przejść do dalszego etapu działań. Ani statystyki Komendy Powiatowej Policji ani Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zgierzu nie oddają rzeczywistego obrazu przemocy domowej. Najczęściej zgłaszane są akty tzw. przemocy gorącej, fizycznej. Rzadko zgłaszane są akty przemocy emocjonalnej, psychicznej i seksualnej. Przemoc domowa zwykle dzieje się w czterech ścianach i jest bardzo trudna do zdiagnozowania. ROZDZIAŁ V. Założenia Cel główny Celem głównym Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie jest zmniejszenie rozmiarów zjawiska przemocy w rodzinie w mieście Zgierzu oraz zwiększenie dostępności i skuteczności pomocy dla rodzin dotkniętych przemocą. Cele szczegółowe i sposoby realizacji: 1. Podnoszenie wrażliwości społecznej na przemoc w rodzinie poprzez: a) promowanie wartości rodzinnych, b) prowadzenie spotkań edukacyjnych z rodzicami, c) prowadzenie w szkołach zajęć edukacyjnych dla dzieci NIEBIESKA GODZINA WYCHOWACZA, d) Prowadzenie kampanii informacyjnych rozwijających świadomość i wrażliwość społeczną na kwestię przemocy domowej i rówieśniczej. 2. Utworzenie sprawnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie miasta Zgierza poprzez: a) powołanie zespołu interdyscyplinarnego, którego obsługę organizacyjno-techniczną zapewni MOPS, b) określenie przejrzystych kompetencji instytucji współpracujących oraz określenie zasad współpracy w sytuacji przemocy w rodzinie. 3. Wsparcie dla ofiar przemocy poprzez: a) wsparcie psychologiczne udzielane w Ośrodku Wspierania Rodziny i w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej, b) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie schronienia w specjalistycznym ośrodku wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, c) pomoc prawna dla ofiar przemocy udzielana przez prawnika MOPS, Ligi Kobiet Polskich i PCPR, d) pomoc osobom dotkniętym przemocą domową, które nie mają tytułu prawnego do zajmowanego wspólnie ze sprawcą przemocy lokalu, w uzyskaniu mieszkania, e) porady medyczne dla ofiar przemocy domowej, f) współfinansowanie działalności świetlic środowiskowych i socjoterapeutycznych, g) organizowanie wypoczynku letniego dla dzieci z rodzin dotkniętych przemocą. 4. Podnoszenie wiedzy i kompetencji służb zajmujących się problematyką przemocy w rodzinie poprzez: str. 6

a) organizowanie i współfinansowanie szkoleń dla policjantów, pracowników socjalnych, członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pielęgniarek środowiskowych i pedagogów szkolnych, b) opracowanie informatora o instytucjach niosących pomoc ofiarom przemocy. 5. Monitorowanie problemu przemocy w rodzinie w mieście Zgierzu poprzez: a) prowadzenie badań ankietowych wśród społeczności lokalnej dotyczących zjawiska przemocy w mieście, b) prowadzenie analizy statystyk Komendy Powiatowej Policji w Zgierzu oraz MOPS dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie. ROZDZIAŁ VI. Harmonogram realizacji Tabela nr 5. Harmonogram Działanie I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Uwagi Promowanie wartości rodzinnych Spotkania edukacyjne z rodzicami Zajęcia z dziećmi w szkołach pt. Niebieska godzina wychowawcza Kampanie informacyjne dotyczące przemocy domowej i rówieśniczej Działalność zespołu interdyscyplinarnego Wsparcie psychologiczne dla ofiar przemocy Pomoc prawna dla ofiar przemocy Porady medyczne dla ofiar przemocy Pomoc w uzyskaniu mieszkania dla ofiar przemocy Zapewnienie schronienia w specjalistycznym ośrodku wsparcia dla ofiar przemocy Współfinansowanie świetlic środowiskowych i socjoterapeutycznych Organizowanie wypoczynku letniego dla dzieci z rodzin dotkniętych przemocą Zajęcia będą się odbywały cyklicznie co roku Zajęcia będą się odbywały cyklicznie co roku Zajęcia będą się odbywały cyklicznie co roku str. 7

Organizowanie szkoleń dla policjantów, pracowników socjalnych, pielęgniarek środowiskowych, pedagogów szkolnych oraz członków MKRPA Opracowanie informatora o instytucjach niosących pomoc ofiarom przemocy Włączanie się do ogólnokrajowych kampanii na rzecz ofiar przemocy domowej Monitorowanie i prowadzenie statystyk problemu przemocy w rodzinie w mieście Zajęcia będą się odbywały cyklicznie co roku Informator będzie aktualizowany co roku ROZDZIAŁ VII. Budżet Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie 1. Źródłem finansowania zadań Programu Przeciwdziałania przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie są środki z budżetu gminy, jak również środki pozyskiwane przez partnerów od sponsorów i z funduszy unijnych. Na realizację Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w 2011 zostanie przeznaczona kwota 20.000 zł. 2. Zaprezentowane założenia finansowe mają charakter ogólny i będą, co roku szczegółowo określane w uchwale budżetowej. 3. Zaproponowany podział jest propozycją wyjściową, która będzie mogła ulegać modyfikacjom w zależności od bieżących potrzeb, aby maksymalnie wykorzystać środki osiągając maksymalne efekty. Tabela nr6. Zasady finansowania L.p. Podział środków na realizację celów MPPPwR Kwota 1. Promowanie wartości rodzinnych 1.500 zł 2. Wsparcie dla ofiar przemocy 10.000 zł 3. Opracowanie i wydanie informatora o instytucjach niosących pomoc ofiarom przemocy 1.000 zł 4. Wsparcie dla realizatorów programów terapeutycznych dla ofiar i sprawców przemocy 2.000 zł w rodzinie 5 Wsparcie działalności zespołów interdyscyplinarnych 5.000 zł 6 Monitorowanie problemu przemocy domowej w Zgierzu 500 zł ROZDZIAŁ VIII. System wdrażania Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Nad sprawnym wdrażaniem Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie czuwać będzie Pełnomocnik Prezydenta Miasta Zgierza do Spraw Społecznych i Młodzieży we współpracy z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Zgierzu. str. 8

ROZDZIAŁ IX. Realizatorzy Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie Realizacja Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie odbywać się będzie przy współpracy między innymi: 1. Prezydenta Miasta Zgierza, 2. Pełnomocnika Prezydenta Miasta Zgierza do Spraw Społecznych i Młodzieży. 3. Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 4. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Zgierzu, 5. Komendy Powiatowej Policji w Zgierzu, 6. Sądu Rejonowego w Zgierzu, 7. Prokuratury Rejonowej w Zgierzu, 8. Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, 9. Pedagogów szkolnych, 10. Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Zgierzu, 11. Ośrodka Wspierania Rodziny, 12. Placówek opieki zdrowotnej w Zgierzu, 13. Innych podmiotów i organizacji społecznych oraz osób zainteresowanych ograniczeniem zjawiska przemocy domowej. ROZDZIAŁ X. Monitoring i ewaluacja Monitoring to proces systematycznego zbierania i analizowania ilościowych i jakościowych informacji na temat wdrażanego projektu w ujęciu finansowym i rzeczowym. Ma on na celu zapewnienie zgodności realizacji z podjętymi założeniami i celami. Dla sprawnego prowadzenia prac przyjęto systemowe rozwiązanie zaproponowane w poniższej tabeli. Tabela nr 7. Monitoring Podmiot prowadzący Forma monitoringu monitoring Rada Miasta Zgierza Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej Rady Miasta Zgierza Skarbnik Miasta Zgierza Pełnomocnik Prezydenta Miasta Zgierza do Spraw Społecznych i Młodzieży Roczne sprawozdanie z realizacji MPPPwR oraz OOPwR Informacja z realizacji MPPPwR oraz OOPwR Półroczna informacja finansowa z realizacji MPPPwR oraz OOPwR Informacje bieżące o realizacji MPPPwR Podmiot odpowiedzialny za przygotowanie dokumentu z realizacji monitoringu Prezydent Miasta Zgierza Pełnomocnik Prezydenta Miasta Zgierza do Spraw Społecznych i Młodzieży Pełnomocnik Prezydenta Miasta Zgierza do Spraw Społecznych i Młodzieży Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zgierzu Termin I kwartał roku następującego po roku sprawozdawczym październik sierpień Na bieżąco w trakcie posiedzeń Ewaluacja oparta będzie o dwie formy: 1. Kompleksowe badania ankietowe dotyczące zjawiska przemocy domowej w mieście Zgierzu realizowane raz na 5 lat. Obecnie badania przeprowadzono w 2007r. wobec tego kolejne przeprowadzone zostaną w 2012r. 2. Przeprowadzane corocznie analizy efektywności realizowanych projektów w oparciu o opinie wybranych grup odbiorców tychże projektów. str. 9

ROZDZIAŁ XI. Informacja i promocja Dla skuteczności działań zaplanowanych w Miejskim Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie niezbędne jest prowadzenie spójnej promocji i dobrze zorganizowanej informacji skierowanej do szerokiej rzeszy odbiorców. Dzięki temu zwiększy się grono osób zaangażowanych w realizację. Informacja o zagrożeniach wynikających ze zjawiska przemocy w rodzinie dotrze do szerokiej grupy mieszkańców miasta. Wspierać się będzie osoby poszukujące wiedzy o sposobach zapobiegania i radzenia sobie ze zjawiskiem przemocy domowej oraz instytucje zajmujące się tą tematyką. Przewiduje się działania o charakterze stałym - coroczna publikacja na stronach internetowych miasta i w Biuletynie Informacji Publicznej, a także o charakterze okazjonalnym, takich jak: artykuły prasowe, informacje podczas kampanii promocyjnych, udział w ogólnopolskich kampaniach społecznych.. Główne działania promocji i informacji związane z wdrażaniem Miejskiego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i jego realizacją to: 1. publikacja na stronach internetowych miasta i w BIP, 2. publikacja na stronach internetowych partnerów, 3. artykuły prasowe, audycje radiowe i telewizyjne w lokalnych mediach, 4. informacja na temat na tablicy informacyjnej Urzędu Miasta Zgierza i w Radach Osiedli, 5. rozpropagowanie za pomocą plakatów, ulotek, folderów rozprowadzanych podczas przedsięwzięć realizowanych w ramach, 6. informacje na tablicach ogłoszeń w szkołach, 7. informacje na temat realizacji podczas sesji Rady Miasta Zgierza, spotkań Rad Osiedlowych, Zespołu ds. Bezpieczeństwa Miasta, 8. informacja i promocja w środowiskach pracowników służby zdrowia, pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych. str. 10