UCHWAŁA NR 254/XLIII/2010 RADY POWIATU W LEGIONOWIE w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Na podstawie art. 12 pkt 1 i 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm. 1) ) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm. 2) ), Rada Powiatu w Legionowie uchwala, co następuje: 1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania dotacji na dofinansowanie zadań realizowanych przez szkoły i placówki niepubliczne w zakresie, o którym mowa w art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania. 2. 1. Do otrzymania z budżetu Powiatu Legionowskiego dotacji, o której mowa w 1 uprawnione są niepubliczne placówki, o których mowa w art. 90 ust. 1a i 3a ustawy o systemie oświaty oraz szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, o których mowa w art. 90 ust. 2 i 3 ustawy o systemie oświaty, które zostały wpisane do ewidencji prowadzonej przez Starostę Legionowskiego na zasadach określonych w art. 82 ustawy o systemie oświaty. 2. Szkoły i placówki niepubliczne wymienione w ust. 1 otrzymują dotację z budżetu Powiatu Legionowskiego, jeżeli spełnią warunek, o którym mowa w art. 90 ust. 1a, 2a, 3 i 3a ustawy o systemie oświaty. 3. Niepubliczne szkolne schroniska młodzieżowe, wpisane do ewidencji prowadzonej przez Starostę Legionowskiego, otrzymują dotację z budżetu Powiatu, pod warunkiem, że osoba prowadząca schronisko poda Zarządowi Powiatu, nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, liczbę miejsc w tym schronisku oraz planowaną liczbę miesięcy jego użytkowania. 4. Wzór zgłoszenia planowanej liczby uczniów lub wychowanków stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 5. Wzór zgłoszenia liczby miejsc i planowanej liczby miesięcy użytkowania szkolnego schroniska młodzieżowego stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały. 3. Wysokość dotacji na jednego ucznia lub wychowanka określają przepisy ustawy o systemie oświaty. 4. 1. Do czasu uzyskania przez Powiat Legionowski informacji o wysokości ostatecznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej oraz informacji o wysokości wydatków, o których mowa w art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, dotacja przekazywana jest w wysokości nie mniejszej niż dotacja przekazywana w roku poprzednim. 2. Wyrównanie dotacji do wysokości, o której mowa w 3, następuje nie później niż dwa miesiące następujące po miesiącu, w którym uzyskano informacje, o których mowa w ust. 1. 3. Przepisy ustępu 1 i 2 stosuje się odpowiednio, do niepublicznej placówki oświatowej, o której mowa w 2 ust. 3. 5. 1. Dotacja przysługuje na każdego ucznia szkoły lub wychowanka placówki niepublicznej, z zastrzeżeniem ust. 3. 2. W przypadku szkół i placówek, o których mowa w 2 ust. 1 wysokość przyznanej dotacji stanowi iloczyn liczby uczniów lub wychowanków, o których mowa w 2 ust. 4 oraz wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia lub wychowanka w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Legionowskiego na dany rok lub wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia ustalanej na dany rok zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty. 3. W przypadku niepublicznych szkolnych schronisk młodzieżowych, wysokość przyznanej dotacji stanowi iloczyn liczby miejsc w tym schronisku i miesięcy jego użytkowania, o których mowa w 2 ust. 5 oraz wysokości kwoty przewidzianej na jedno takie miejsce w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Legionowskiego na dany rok. Id: TMVQI-HHHAA-NCIMB-JXKPF-KJQEB. Podpisany Strona 1
4. Terminy i sposób przekazywania przyznanej dotacji określa art. 90 ust. 3c ustawy o systemie oświaty. 6. 1. Szkoły i placówki niepubliczne, o których mowa w 2 ust. 1 i 3 są zobowiązane złożyć organowi dotującemu rozliczenie z otrzymanej dotacji w terminie do 15 stycznia każdego roku następującego po roku, na który została udzielona dotacja. 2. Wzór rozliczenia stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. 3. Rozliczenie przyznanej szkołom i placówkom niepublicznym dotacji następuje zgodnie z zasadami, o których mowa w art. 251 i 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240). 4. Podstawą rozliczenia dotacji są kwoty, o których mowa w 3 oraz faktyczna liczba uczniów lub wychowanków a w przypadku szkolnego schroniska młodzieżowego, faktyczna liczba miejsc i miesięcy jego użytkowania. 5. Przez faktyczną liczbę uczniów lub wychowanków w danym roku budżetowym rozumie się liczbę uczniów liczoną jako średnia (z zaokrągleniem do liczb całkowitych) z liczby uczniów wykazanych przez szkoły lub placówki niepubliczne w sprawozdaniach miesięcznych, z zastrzeżeniem ust. 6. 6. Przez faktyczną liczbę wychowanków w domu wczasów dziecięcych w danym roku budżetowym rozumie się sumę liczb wychowanków wykazanych przez placówkę w sprawozdaniach miesięcznych. 7. Szkoły i placówki niepubliczne, o których mowa w 2 ust. 1 i 3 są zobowiązane złożyć organowi dotującemu informację o liczbie uczniów lub wychowanków wg stanu na ostatni dzień roboczy miesiąca, za który została przekazana 1/12 części dotacji, w terminie do 15 dnia miesiąca następującego po danym miesiącu. 8. Wzór sprawozdania miesięcznego stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały. 7. 1. W przypadku gdy faktyczna liczba uczniów lub wychowanków w roku budżetowym, na który została przyznana dotacja, jest mniejsza niż liczba uczniów lub wychowanków, o której mowa w 2 ust. 4, szkoła lub placówka niepubliczna zobowiązana jest zwrócić do budżetu Powiatu Legionowskiego tę część dotacji jako dotacji w części niewykorzystanej w terminie do 31 stycznia następnego roku. 2. W przypadku gdy faktyczna liczba uczniów lub wychowanków w roku budżetowym, na który została przyznana dotacja, jest większa niż liczba uczniów lub wychowanków, o której mowa w 2 ust. 4, Powiat Legionowski przekaże tę część dotacji jako dotację uzupełniającą w terminie do 31 marca następnego roku. 3. Wysokość zwracanej dotacji jako części niewykorzystanej oraz wysokość dotacji uzupełniającej wylicza się jako iloczyn liczby uczniów lub wychowanków, która jest wartością bezwzględną różnicy między faktyczną liczbą uczniów lub wychowanków, o której mowa w 6 ust. 5 lub ust. 6 a liczbą uczniów lub wychowanków, o której mowa w 2 ust. 4 i wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia lub wychowanka w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Legionowskiego na dany rok albo wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia ustalanej na dany rok zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty. 8. 1. Zarząd Powiatu w Legionowie może kontrolować prawidłowość wykorzystania przyznanych dotacji z budżetu Powiatu Legionowskiego. 2. Kontrolę przeprowadza się na podstawie upoważnienia do kontroli, wydanego w formie pisemnej przez organ, o którym mowa w ust. 1. 3. Kontrola jest przeprowadzana przez zespół składający się, co najmniej z dwóch kontrolujących, przy czym jeden z nich pełni funkcję przewodniczącego zespołu. 4. Co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem kontroli, organ upoważniony do kontroli powiadamia na piśmie osobę prowadzącą placówkę lub szkołę niepubliczną o miejscu, zakresie i terminie kontroli. 9. 1. Kontrolę przeprowadza się w zakresie prawidłowości wykorzystania przyznanej dotacji, a w szczególności w zakresie liczby uczniów stanowiących podstawę naliczania wysokości dotacji, terminów przekazywania danych do organu dotującego, terminów rozliczania się i składania sprawozdań a także prawidłowości rozliczania przyznanej dotacji.. 2. Kontrolę przeprowadza się w oparciu o prowadzoną w szkole lub placówce niepublicznej dokumentację organizacyjną, finansową oraz dokumentację przebiegu nauczania lub sprawowania opieki. Id: TMVQI-HHHAA-NCIMB-JXKPF-KJQEB. Podpisany Strona 2
10. 1. Kontrolujący dokonują ustaleń stanu faktycznego na podstawie zebranych dowodów, którymi są przede wszystkim wytworzone w szkole lub placówce niepublicznej lub u osoby prowadzącej dokumenty a także pisemne wyjaśnienia i oświadczenia osób kontrolowanych oraz ewentualne wyniki oględzin i zeznania świadków. 2. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do treści przedstawionych w toku kontroli dokumentów, zgodności odpisów i wyciągów z oryginalnymi dokumentami oraz zestawień i obliczeń sporządzonych na potrzeby kontroli, ich wiarygodność i prawdziwość potwierdza osoba prowadząca szkołę lub placówkę lub inna upoważniona przez nią osoba. 11. 1. Wyniki przeprowadzonej kontroli, kontrolujący przedstawiają w protokole kontroli, który podpisują kontrolujący i osoba prowadząca szkołę lub osoba przez nią upoważniona. 2. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia, umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. 3. Jeżeli w wyniku kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości lub naruszeń prawa, w protokole dokonuje się odpowiedniej adnotacji. 4. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości lub naruszeń prawa w protokole kontroli zawiera się ocenę kontrolowanej działalności oraz uwagi i zalecenia pokontrolne wraz z terminem ich realizacji. 5. Osoba prowadząca szkołę lub placówkę niepubliczną lub osoba przez nią upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu kontroli nie stanowi przeszkody w realizacji ustaleń i zaleceń kontroli. 6. Osoba prowadząca szkołę lub placówkę niepubliczną, w terminie wyznaczonym w wystąpieniu pokontrolnym, zawiadamia organ, o którym mowa w 8 ust. 1 o sposobie wykorzystania uwag i wykonaniu zaleceń pokontrolnych. 12. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Legionowie. 13. Traci moc Uchwała Nr 207/XXXV/2009 z dnia 24 września 2009 r. w sprawie: ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 165, poz. 4800). 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i poz. 146. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 145, poz. 917 i Nr 219, poz. 1705 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 250 i Nr 54, poz. 320. Id: TMVQI-HHHAA-NCIMB-JXKPF-KJQEB. Podpisany Strona 3
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 254/XLIII/2010 Zalacznik1.doc Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 254/XLIII/2010 Zalacznik2.doc Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr 254/XLIII/2010 Zalacznik3.doc Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr 254/XLIII/2010 Zalacznik4.doc Id: TMVQI-HHHAA-NCIMB-JXKPF-KJQEB. Podpisany Strona 4
Uzasadnienie do Uchwały Nr 254/XLIII/ 2010 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Zgodnie z art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) do kompetencji organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego należy ustalenie trybu udzielania i rozliczania dotacji do szkół i placówek niepublicznych oraz ustalenie trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Dotychczas tryb udzielania i rozliczania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym wpisanym do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę Legionowskiego określała uchwała Nr 207/XXXV/2009 z dnia 24 września 2009 r. w sprawie: ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 165, poz. 4800). W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. nowej ustawy o finansach publicznych art. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 z późn. zm.), w której zostały zmienione i uściślone (art. 251 i 252) zasady rozliczania dotacji udzielonych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koniecznym staje się dostosowanie przepisów prawa lokalnego do aktualnie obowiązujących przepisów. Id: TMVQI-HHHAA-NCIMB-JXKPF-KJQEB. Podpisany Strona 5