PROJEKT PROGRAMU PRIORYTETOWEGO Tytuł programu: Efektywne wykorzystanie energii Część 4) LEMUR Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej 1. Cel programu Celem programu jest uniknięcie emisji CO 2 w związku z projektowaniem i budową nowych energooszczędnych budynków użyteczności publicznej. 2. Wskaźniki osiągnięcia celu Nazwa wskaźnika /jednostka miary Uniknięcie emisji CO 2 w wyniku oszczędności energii [Mg/rok] Forma dofinasowania: Okres kontraktowania 1.* Planowane zobowiązania (wartość wskaźnika planowana do zawarcia w danym roku) bezzwrotna/zwrotna 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Razem (2013-2020) 3 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 28 000 II. ** Planowana realizacja wskaźnika w latach 2013-2020 Planowana realizacja wskaźnika w dalszych latach Razem planowana realizacja wskaźnika *) wartości planowane do zawarcia w latach (umowy zawarte) **) wartości planowane do realizacji w latach (umowy zakończone) 3. Budżet 400 1 600 2 500 4 500 4 500 4 500 4 500 5 500 28 000 28 000 Budżet programu wynosi 300 mln zł w tym: 1) 30 mln. zł. na dofinansowanie kosztów wykonania dokumentacji projektowej dotacja, 2) 270 mln. zł. na dofinansowanie kosztów budowy- pożyczka z możliwością częściowego umorzenia. 4. Okres wdrażania programu Program jest wdrażany w latach 2013 2020. 5. Terminy i sposób składania wniosków Nabór wniosków odbywa się w trybie naboru ciągłego. Ogłoszenia o rozpoczęciu naboru zamieszczone będzie na stronie www.nfosigw.gov.pl. -- 1
6. Podstawy prawne udzielenia dofinansowania 1) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). 2) Ustawa o efektywności energetycznej z dnia 11.03.2011r. (Dz.U.2011.94.poz.551 z póź. zm). 3) Dyrektywa Parlamentu europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25.10.2012r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE, 7. Szczegółowe zasady udzielania dofinansowania 7.1 Formy dofinansowania 1) dotacja; 2) pożyczka. 7.2 Intensywność dofinansowania 1) Dofinansowanie w formie dotacji wynosi do 30, 50 albo 70% kosztów wykonania dokumentacji projektowej w zależności od klasy energooszczędności projektowanego budynku. Wyróżnia się trzy klasy energooszczędności A, B i C w zależności od stopnia redukcji zapotrzebowania budynku na energię użytkową i energię pierwotną zgodnie z wartościami podanymi w Tabeli 1. Tabela 1. Klasy energooszczędności budynków i procent dofinansowania kosztów dokumentacji projektowej. Klasa budynku Redukcja zapotrzebowania budynku na energię użytkową (Eu)* (%) Redukcja zapotrzebowania budynku na energię pierwotną (Ep)** (%) Procent dofinansowania kosztów dokumentacji projektowej 1 2 3 4 A > 60 > 15 70 B > 40 > 10 50 C > 20 > 5 30 (%) * Redukcja zapotrzebowania budynku na energię użytkową (Eu) - oznacza % redukcji zapotrzebowania na energię użytkową w stosunku do zapotrzebowania budynku referencyjnego obliczonego zgodnie metodyką opisaną w Wytycznych technicznych Załącznik Nr 2. Budynek referencyjny - przez budynek referencyjny należy rozumieć budynek taki sam co do kształtu, konstrukcji, funkcji i sposobu użytkowania jak budynek oceniany (projektowany), spełniający minimalne wymagania określone w projekcie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej: http://bip.transport.gov.pl w zakładce Projekty aktów prawnych - Załącznik Nr 3. 2
** Redukcja zapotrzebowania budynku na energie pierwotną (Ep); - oznacza % redukcji zapotrzebowania budynku na energię pierwotną w stosunku do wartości podanych w projekcie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. Załącznik Nr 3, w którym wyszczególniono podstawowe trzy grupy budynków: Grupa budynków I (budynki szkolne, sale gimnastyczne przy szkole, świetlice, przychodnie, przedszkola, budynki biurowe. budynki dydaktyczne szkolnictwa wyższego, domy kultury); EP HC+W+L = 65 + ΔEP C + ΔEP L ; [kwh/(m 2 rok)], Grupa budynków II (szpitalne) EP HC+W+L = 390 + ΔEP C + ΔEP L ; [kwh/(m 2 rok)], Grupa budynków III (pozostałe): EP HC+W+L = 105 +ΔE P C + ΔEP L ; [kwh/(m 2 rok)], gdzie: ΔEPC = 25A f,c / A f, jeżeli budynek posiada instalację chłodzenia, w przeciwnym przypadku Δ EP C = 0, A f - powierzchnia użytkowa ogrzewana budynku, A f,c - powierzchnia użytkowa chłodzona budynku; ΔEP L = 50 - dla czasu działania oświetlenia w ciągu roku do 2500 godz., lub ΔEP L = 100 - dla czasu działania oświetlenia w ciągu roku powyżej 2500 godz., jeżeli w budynku należy uwzględnić oświetlenie wbudowane, w przeciwnym przypadku ΔEP L = 0. 2) intensywność dofinansowania w formie pożyczki wynosi do 1000 zł na 1 m 2 budowanej powierzchni użytkowej pomieszczeń o regulowanej temperaturze powietrza w budynku. 7.3 Warunki dofinansowania 1) warunkiem ubiegania się wnioskodawcy o refundację poniesionych wydatków na wykonanie dokumentacji projektowej jest uzyskanie prawomocnej decyzji pozwolenia na budowę, z zastrzeżeniem rozpoczęcia budowy w okresie nie dłuższym niż 2 lata od daty uprawomocnienia się tej decyzji. W przypadku nie rozpoczęcie budowy w ww. terminie dotowany zobowiązany jest zwrócić otrzymaną dotację. 2) wydatki na wykonanie dokumentacji projektowej mogą być uznane za kwalifikowane jedynie w zakresie obejmującym koszty wykonania dokumentacji projektowej w rozumieniu przepisów 4 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 2.09.2004r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalnoużytkowego (Dz.U.2004.202.2072), 3) wnioskodawca może otrzymać promesę na udzielenie pożyczki. 4) warunkiem ubiegania się beneficjenta o umorzenie pożyczki w Etapie I jest uzyskanie pozwolenia na użytkowanie natomiast w Etapie II spełnienie warunku utrzymania założonego w umowie poziomu redukcji zapotrzebowania na energię użytkową i energię pierwotną obliczoną na podstawie danych z systemów zarządzania energią w budynku po 3-ech latach eksploatacji. 5) minimalny koszt całkowity przedsięwzięcia wynosi 1 mln. zł ustalony na podstawie kosztorysu inwestorskiego. 6) pożyczka może być udzielona na okres nie dłuższy niż 15 lat liczony od daty pierwszej planowanej wypłaty transzy pożyczki z wysokością oprocentowania na poziomie WIBOR 3
3M + 50 pkt. bazowych, lecz nie mniej niż 4,5%; 7) pożyczka, o której mowa w pkt 2 podlega umorzeniu w wysokości do 70, 50 albo 30% w zależności od klasy energooszczędności budynku (klasa A, B i C zgodnie z parametrami podanymi w tabeli 1); 8) kwota pożyczki podlega umorzeniu w dwóch etapach: a) Etap I - w wysokości 70% całkowitej kwoty umorzenia po zakończeniu inwestycji i uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie, b) Etap II - w wysokości 30% całkowitej kwoty umorzenia, po 3 latach eksploatacji budynku i potwierdzeniu utrzymania założonego w umowie poziomu redukcji energii użytkowej i wskaźnika energii pierwotnej obliczonej na podstawie danych z systemów zarządzania energią w budynku. 7.4 Beneficjenci 1) jednostki sektora finansów publicznych, 2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, 3) podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego nie będące przedsiębiorcami w tym samorządowe osoby prawne, 4) Ochotnicza Straż Pożarna, 5) uczelnie w rozumieniu ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz instytuty badawcze, 6) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej oraz podmioty lecznicze prowadzące przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55 l Kodeksu cywilnego w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych, 7) organizacje pozarządowe, kościoły i inne związki wyznaniowe wpisane do rejestru kościołów i innych związków wyznaniowych oraz kościelne osoby prawne realizujące zadania publiczne. 7.5 Rodzaje przedsięwzięć Wsparciem finansowym objęte są inwestycje polegające na projektowaniu i budowie nowych budynków: budynki użyteczności publicznej - należy przez to rozumieć budynek przeznaczony na potrzeby administracji publicznej, kultury, oświaty, szkolnictwa wyższego, nauki, wychowania, opieki zdrowotnej, społecznej lub socjalnej, turystyki, sportu. budynki zamieszkania zbiorowego - należy przez to rozumieć budynek przeznaczony do okresowego pobytu ludzi, w szczególności internat, dom studencki, a także budynek do stałego pobytu ludzi, w szczególności dom dziecka, dom rencistów. 8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć Kryteria dostępu 1. Kryteria formalne: 1.1 Wniosek jest złożony na obowiązującym formularzu 1.2 Wniosek jest kompletny, prawidłowo podpisany, posiada wymagane załączniki 1.3 Cel i rodzaj przedsięwzięcia jest zgodny z programem priorytetowym Tak Nie 4
1. Kryteria formalne: Kryteria dostępu 1.4 Wnioskodawca mieści się w kategorii Beneficjenci 1.5 Wydatki zgodne z Kosztami kwalifikowanymi 1.6 Wnioskowane dofinansowanie zgodne ze szczegółowymi zasadami udzielania dofinansowania obowiązującymi w programie priorytetowym 1.7 Wnioskowane dofinansowanie zgodne z zasadami pomocy publicznej (jeśli dotyczy) 1.8 Koszt planowanego przedsięwzięcia spełnia warunek kosztu minimalnego. Tak Nie 2. Kryteria merytoryczne: Tak Nie 2.1 2.2 2.3 Efekt ekologiczny wiarygodność założeń i danych, efekt możliwy do osiągnięcia Analiza kosztów w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne założenia Przedsięwzięcie przygotowane do realizacji. Negatywny wynik oceny na etapie kryteriów dostępu wyklucza wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia z dalszego postępowania. Dodatkowe wymagania dla beneficjentów odnośnie projektowania i budowy budynków podane są w Wytycznych technicznych stanowiących Załącznik Nr 2. 9. Koszty kwalifikowane Okres kwalifikowalności kosztów: od 01.01.2013r do 31.12.2020r, w którym poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane. 1) Dokumentacja projektowa, 2) Koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: koszty robocizny i nabycia materiałów pod warunkiem, że pozostają one w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem, 3) Koszt nadzoru inwestorskiego. 4) Podatek VAT nie jest kosztem kwalifikowanym, jeżeli beneficjent ma możliwość żądania zwrotu lub odliczenia podatku VAT. Jeżeli beneficjent nie ma możliwości zwrotu lub odliczenia podatku VAT, to stanowi on koszt kwalifikowany. 10. Procedura wyboru przedsięwzięć 1) Wnioski o dofinansowanie w formie dotacji i pożyczki rozpatrywane są w trybie ciągłym, w kolejności wpływu kompletnego wniosku do NFOŚiGW, w ramach przyjętego limitu środków. 2) Szczegółowy sposób weryfikacji poprawności przyjętej metodyki oraz wykonanych obliczeń jest szczegółowo ustalony w Warunkach technicznych Załącznik Nr 2, 3) W sprawach nieuregulowanych, do wniosków, o których mowa w pkt. 1 stosuje się obowiązujące w NFOŚiGW wewnętrzne regulacje. 5
11. Pomoc publiczna 1) Działalność gospodarcza konkurencyjna to działalność spełniająca łącznie poniższe kryteria: polega na sprzedaży dóbr lub usług, prowadzona jest na rynku otwartym na konkurencję, dofinansowanie tej działalności wpływa na handel między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. 2) Jeżeli w danym obiekcie przewidziane jest prowadzenie działalności gospodarczej konkurencyjnej na powierzchni do 15% całkowitej powierzchni użytkowej danego obiektu to datacja do m 2 zostanie pomniejszona o iloczyn kwoty ustalonej dotacji do m 2 i ilości m 2 przeznaczonych pod planowaną działalność gospodarczą. 3) Obiekt w, którym powierzchnia pod działalność gospodarcza przekracza 15% całkowitej powierzchni użytkowej, nie może być przedmiotem wniosku o dofinansowanie. 4) W przypadku, gdy ta sama powierzchnia wykorzystywana jest zarówno na działalność gospodarczą konkurencyjną, jak i na działalność statutową beneficjenta, do ustalenia wielkości udziału tej działalności stosuje się wskaźnik czasowy. W przypadku obiektu w, którym czas wykorzystywania tej samej powierzchni pod działalność gospodarczą nie przekracza 15 % czasu doby, dotacja zostaje pomniejszona proporcjonalnie do czasu w jakim służy ona tej działalności. Obiekt w, którym czas wykorzystywania tej samej powierzchni pod działalność gospodarczą przekracza 15% czasu doby, nie może być przedmiotem wniosku o dofinansowanie. 12. Inne wymagania 1) Beneficjent dofinansowania zobowiązany jest przy udzielania zamówień do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp w przypadku gdy jest on zamawiającym w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy Pzp w tym, gdy spełnione są przesłanki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. 2) W przypadku, gdy beneficjent nie jest zamawiającym, o którym mowa w pkt 1, przy udzielaniu zamówień zobowiązany jest do stosowania zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy Pzp poprzez zawieranie umów w formie pisemnej (chyba że dla danej czynności zastrzeżona jest inna forma) w drodze aukcji albo przetargu, o których mowa w art. 70 1-70 5 Kodeksu cywilnego. 3) Wymagane jest by we wniosku aplikacyjnym wyliczony był koszt jednostkowy ( DGC) wg metodyki szacowania kosztu jednostkowego zamieszczonej w Wytycznych do niniejszego programu. Załączniki: 1. Załącznik Nr 1 Budżet na lata 2013-2020 Programu Priorytetowego Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej LEMUR, 6
2. Załącznik Nr 2- Wytyczne techniczne określające zasady naboru i realizacji przedsięwzięć dofinansowywanych z Programu Priorytetowego Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej LEMUR, 3. Załącznik Nr 3 - Projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie z dnia 1.10.2012 r. umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej: http://bip.transport.gov.pl w zakładce Projekty aktów prawnych 7